水利部长江水利委员会关于宣城市水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程洪水影响评价的行政许可决定.doc

水利部长江水利委员会行政许可决定 长许可〔2020〕234 号 水利部长江水利委员会关于宣城市水阳 江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程 洪水影响评价的行政许可决定 宣城市水利局： 你单位提出的宣城市水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽 工程洪水影响评价审批行政许可申请表和《宣城市水阳江城区段 生态蓄水工程海棠湾枢纽工程洪水影响评价报告》(以下简称《报 告》）收悉，我委委托长江水利水电开发集团（湖北）有限公司召 开了《报告》专家评审会，评审会专家组对修改后的《报告》提 出了评审意见（详见附件）。经研究，我委基本同意该《报告》的 主要论证意见。 现按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》 《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行） 》《水文条例》 《水 文站网管理办法》和《水利部关于印发<水利部简化整合投资项 目涉水行政审批实施办法（试行）>的通知》 （水规计〔2016〕22 —1— 号）等有关法律法规的规定， 《报告》涵盖了规划符合性论证、洪 水影响评价、水文站影响评价等内容。经审查，就该工程作出行 政许可决定：同意建设宣城市水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾 枢纽工程。 工程实施时，应按评审意见有关要求落实各项措施。建设过 程中，若工程的任务、规模、设计方案等有较大变更的，应按规 定重新办理许可手续。 工程调度运行须严格执行设计及相关要求。 附件：《宣城市水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程 洪水影响评价报告》评审意见 长江水利委员会 2020 年 10 月 26 日 —2— 附件 《宣城市水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽 工程洪水影响评价报告》评审意见 为完善基本建设程序，按照国家有关规定，宣城市水利局向水 利部长江水利委员会（以下简称长江委）提出了宣城市水阳江城区 段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程洪水影响评价审批行政许可申请 表和《宣城市水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程洪水影响 评价报告》（以下简称《报告》）。受长江委委托，根据水利部《关 于印发<水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）> 的通知》（水规计〔2016〕22 号）要求，长江水利水电开发集团 （湖北）有限公司于 2020 年 7 月 3 日在武汉市主持召开专家评审 会，对《报告》进行了评审。参加会议的有：长江委规划计划局、 政策法规局、监督局，安徽省水利厅，宣城市人民政府、水利局， 南京市水务局，高淳区水务局，芜湖水文水资源局，上海市政工程 设计研究总院（集团）有限公司等单位的代表和特邀专家，会议成 立了专家组。与会专家和代表听取了报告编制单位上海市政工程设 计研究总院（集团）有限公司关于《报告》主要内容的汇报，并进 行了认真讨论，形成了专家评审意见（初稿）。会后，报告编制单 位根据专家评审意见对《报告》进行了修改完善，经复核，认为 《报告》采用的资料较丰富，技术路线正确，内容较全面，结论基 本合理。主要评审意见如下： 一、项目基本情况 宣城市水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程（以下简称 —3— “本工程”）位于水阳江中游，枢纽坝址位于海棠湾码头上游约 0.9km 处，距下游皖苏交界水碧桥约 35km，距上游双桥闸约 9km， 是一座以打造城市水景观和保障城市供水为主，兼顾河流自然生态 修复等综合利用的水利枢纽。 枢纽工程正常蓄水位 10.00m，相应库容 1748 万 m3。枢纽主体 工程由钢坝闸、调节闸、升船机、鱼道和分流岛组成，调节闸和升 船机位于左岸，鱼道布置在分流岛中间。钢坝闸为开敞式水闸，共 布置 6 孔，总净宽 204m，总宽度 263.4m；调节闸为钢筋砼箱涵结 构，2 孔 3.0×4.0m（宽×高） ；升船机闸室净宽 8.8m，升船机与蓄 水坝之间分流岛宽 20m。 二、规划符合性论证 （一）规划及前期工作 2017 年 8 月，安徽省人民政府以皖政秘〔2017〕152 号文对 《宣城市城市总体规划（2016-2030 年）》进行了批复，规划在海棠 湾上游新建一级蓄水坝。 2015 年 3 月，宣城市人民政府以宣政秘〔2015〕57 号文对《水 阳江城区段生态蓄水工程规划》进行了批复，同意采用一级坝蓄水 及选址方案。 2020 年 2 月，宣城市发展和改革委员会以发改审批〔2020〕42 号文对《宣城市水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程可行性 研究报告》进行了批复。2020 年 9 月 1 日，宣城市发展和改革委 员会针对《宣城市水阳江城区段生态蓄水工程海棠湾枢纽工程可行 性研究报告（修订稿）》 ，出具了《关于优化水阳江城区段生态蓄水 工程海棠湾枢纽工程可行性研究报告部分工程任务的意见》，同意 —4— 优化后的布置方案调整和补偿措施。 （二）工程任务 本工程拟定的建设任务为：打造城市水景观和保障城市供水为 主，兼顾河流自然生态修复。工程任务基本符合有关规划要求。 （三）工程规模 本工程正常蓄水位 10.00m，相应库容 1748 万 m3。工程规模基 本合理。 （四）工程等级（别）和标准 本工程为大（2）型水闸枢纽工程，等别为Ⅱ等，钢坝闸、调 节闸、升船机上闸首及两岸连接段堤防等主要建筑物级别为 2 级， 上下游翼墙及升船机闸室、下闸首等建筑物为 3 级，临时建筑物为 4 级。设计洪水标准为 50 年一遇，校核洪水标准为 100 年一遇。 工程设计标准符合现行有关规定。 三、洪水影响评价 （一）洪水影响评价范围 《报告》拟定的洪水影响评价范围为水阳江宣城市城区段（自 杨村电站至硖石山段，河道长约 23.4km）及其支流宛溪河（橡胶 坝坝下～北门段，河道长 2.8km） 。评价范围基本合适。 （二）洪水影响评价计算 1、基本同意水文分析计算结果。 2、基本同意洪水影响分析计算成果。 （三）洪水影响综合评价 1、基本同意枢纽工程施工期对河道行洪影响较小的评价结论。 2、基本同意工程建设对河势影响较小的评价结论。 —5— 3、基本同意工程建设对现有涵闸、泵站及其他水利设施的影 响评价结论。 4、基本同意枢纽工程建设对防汛抢险交通无明显不利影响的 评价结论。 四、国家基本水文站影响分析 基本同意《报告》提出的本工程对宣城水文站、新河庄水文站 的监测环境及测验设施产生的影响评价以及防治补救措施。 五、对第三人合法水事权益的影响 基本同意工程建设对第三人合法水事权益的影响分析结论。 六、意见和建议 项目实施时，建设单位应组织编制施工度汛方案和遇超标准洪 水应急预案，报防汛主管部门批准后执行。 项目实施时，建议两岸堤加高加固和堤防截渗与海棠湾枢纽工 程同步施工。 —6— 抄送：水利部规划计划司，安徽省水利厅。 长江水利委员会办公室 —7—