玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件（定稿）2019.6.18.doc

招 标 文 件 项目名称：玉环中学食堂委托经营管理服务 招 标 人：玉环中学 联 系 人：张校长 联系电话：18267620777 代理机构：浙江协力工程管理咨询有限公司 联 系 人：李陆明 联系电话：0576-87255885 0576-87287328 二○一九年六月 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 目 录 招标公告 ...............................................................................................................................................................2 第一部份 项目简介 .............................................................................................................................................3 第二部分 招标内容及要求 .................................................................................................................................3 一、招标总说明 ...................................................................................................................................................3 二、招标内容及要求 ...........................................................................................................................................3 三、合同期限及付款方式 ...................................................................................................................................5 第三部分 投标人须知 .........................................................................................................................................6 一、说明 ...............................................................................................................................................................6 二、投标人资格要求 ...........................................................................................................................................6 三、招标文件 .......................................................................................................................................................6 四、投标文件 .......................................................................................................................................................6 五、投标文件的密封与递交 ...............................................................................................................................8 六、开标和评标 ...................................................................................................................................................8 七、授予合同 .....................................................................................................................................................10 第四部分 合同主要条款 ...................................................................................................................................12 第五部分 附件—投标文件格式 .......................................................................................................................17 附件一 投标函 ...................................................................................................................................................17 附件二 技术偏离表 ...........................................................................................................................................18 附件三 资格、资质证明文件 ...........................................................................................................................19 附件四 投标人近五年类似项目业绩 ...............................................................................................................21 附 评标定标办法 ...............................................................................................................................................22 注：本次文件中有些文字条款已用加粗及加下划线的形式强调，这些特别强调的条款及内容， 有些是重要条款，有些将在评审过程中量化，如有违反将导致对投标人不利的评审，直至投标文件 被拒绝。 1 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 招标公告 玉环中学食堂委托经营管理服务项目，招标人为玉环中学，现委托浙江协力工程管理咨询有限公 司进行招标代理，对本项目进行招标。 一、招标项目概况： 1.本次招标内容为玉环中学食堂餐饮、副食品店（超市）服务； 2.管理费为餐厅及副食品店（超市）营业额的1%； 3.食堂就餐规模约1800人； 4.合同期限为2年。 二、合格投标人的资格条件： 1.具有与本招标须知相适应的食堂委托经营管理能力的企业； 2.具有餐饮行业服务资质，并具有学校食堂餐饮经营及校园副食品店（超市）经营经验； 3.本项目不接受联合体投标。 三、招标文件的获取 1.请在玉环市公共资源交易中心 http://www..yhjyzx.com 公告附件处下载。 2.招标人不统一组织现场踏勘和召开投标预备会，投标人视需要自行前往现场进行踏勘。 四、投标文件的递交 1.投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2019 年 6 月 28 日 14 时 30 分，递交地点为玉 环市公共资源交易中心开标室(3)（玉环市玉城街道长治路 1 号）。 2.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 五、发布公告媒介 本次招标公告在玉环市公共资源交易中心网站（http://www..yhjyzx.com）“其他公共资源交易” 上发布。 六、联系方式 招标人：玉环中学 招标代理机构：浙江协力工程管理咨询有限公司 联系人：张校长 联系人：李陆明 联系电话：18267620777 联系电话：0576-87255885 87287328 2 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 第一部份 项目简介 一、项目简介 受玉环中学委托，浙江协力工程管理咨询有限公司对玉环中学食堂委托经营管理服务项目进行 招标。本次招标的资金已经落实。 我们热情欢迎有关公司（企业）前来投标。 第二部分 招标内容及要求 一、招标总说明 1．本技术规范要求提出的是最低限度的基本服务要求，并未对所有服务细节作出规定，投标人 应提供符合本招标文件要求和国家标准、行业标准以及当地监管部门要求的优质服务。 2．投标人服务与本招标文件要求不一致时，投标人应在投标文件中予以说明，并由评审小组鉴 投标人服务能否达到要求。如投标人没有在投标文件中提出异议，则视为投标人提供的服务完全按 本招标文件要求。 二、招标内容及要求 1．招标内容 食堂日常工作内容（按照 A 级管理标准）：厨房、餐厅管理；食品采购、存放、加工；食品安 全卫生、就餐环境、卫生管理为主要服务内容。招标人对投标人各工作岗位的服务质量随时进行抽 查，如发现问题，投标人必须无条件及时整改。 超市日常工作内容：商品采购、存放、陈列；食品安全卫生、环境、卫生管理为主要服务内容。 招标人对投标人各工作岗位的服务质量随时进行抽查，如发现问题，投标人必须无条件及时整改。 所有岗位必须建立岗位责任制与运作程序、工作质量标准。除投标人自行对服务人员培训外， 如有需要，还须接受招标人对服务人员的集中培训。餐饮服务日常管理细则必须按招标人要求规定 执行。 玉环中学食堂就餐规模约 1800 人，托管方负责上课期间为师生供应早、午、晚三餐及夜宵等服务。 2．服务人员数量基本要求 2.1、投标人应结合自身实际情况提供实际人数。具体如下： 序号 2 说明 人数 全面负责日常协调、管理（食品卫生、食品安全、 财务管理、日常办公事务、员工体检、食材过称检 负责人 查等） 由投标人提供 最优方案 厨师长、面点师 3 服务人员、洗碗工、蒸煮、清卫、洗切 1 名称 3 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 3．招标人及中标人的相关内容 （一）在托管经营管理期限内充分利用现有条件，由招标人、中标人双方共同管理。中标人负 责经营管理，招标人负责监控。 （二）招标人向中标人提供现有食堂基础设施设备。 （三）营业前双方负责厨房物品的清点（按清单由双方签名）后，交中标人使用；合同期满后， 中标人将上述物品交还招标人，如有遗失，损坏，中标人负责照价赔偿或修复。 （四）合同期内，食堂所产生的水、电、气，由中标人承担。清洁卫生、消毒、及其它耗材等 所有涉及的费用均由中标人承担。招标人为中标人提供一部工作用电话，话费由中标人承担。 （五)因食堂布局、基础设施、消防设施不符合上级监督管理部门要求的改造添加由招标人承担 费用。 （六）招标人经营场地环境应符合食品卫生要求，中标人负责管理场地及周围环境卫生保洁和 除害消毒杀灭工作。 （七）供应的餐饮食品应符合食品卫生要求，并保证食品卫生合格。如在检查发现违规而受到 卫生监督部门的处罚，全部责任由中标人承担；凡发生食物中毒事件，一切责任由中标人承担；中 标人在经营期间必须按食品卫生监管标准要求管理并达标。 （八）用工要求 1.中标人要合法用工，并派用与采购服务相适应的工人。员工构成：（1）体现年轻化，员工年 龄限制：男性 55 周岁以下、女性 50 周岁以下；（2)具有与工作相适应的文化；（3）身体健康，具 备健康证；（4）聘用的外地合同工必须持三证（暂住证、外地务工证明、计划生育证），并须严格 遵守各级行政和公安部门的有关法规。★中标人自主安排人数及安排（包括工作人员排班、工作流 程、员工培训等） 2.为保证工人有一定的休息安排，中标人要有足够的替休人员。所聘人员必须符合劳动部门有 关用工规定，招标人有权对此进行审核并提出整改意见。 3.中标人工作人员应做好自身防护工作。员工在工作期间发生的意外由中标人承担。 4.中标人应保证在合同期内其员工最低月工资符合劳动法规定。 5.招标人提供中标人一定面积的住宿及部分家具，房租不计，水电费自理。 6.工作人员人数合同期不作变化，招标人考核人员对中标人工作人员人数进行考核，不足合同 规定人数按实际扣除人员核定工资。 （九）中标人须满足师生用餐的时间和工作需要，须按时向师生提供早、中、晚、夜宵餐饮服 务。 （十）中标人实行自主管理，但不得将食堂及副食品店（超市）的经营管理项目进行任何方式的 4 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 分包、转包、转租。必须遵守国家的有关法律法规及省市主管部门有关食堂管理相关文件要求，遵 守规章制度，并接受招标人的日常监督管理。每周菜价定价由招标人核准同意后在食堂醒目部位张 贴接受职工监督。招标人定期对中标人台账资料进行抽查。 （十一）招标人对中标人工作实行日常不定期抽查，每月考核检查，中标人需配合招标人检查， 具体考核评分标准应达到就餐人员满意度 80%以上。 （十二）由于中标人或其员工在提供服务过程中的过失行为或疏忽给招标人管理人员和所服务 的对象造成事故的赔偿责任均由中标人完全承担。 （十三）中标人所请员工须按《食品卫生法》等规定定期进行体检（费用中标人承担），办理健 康证，存档备案。 （十四）违约责任及解决办法：出现下述情况的，招标人可单方解除合同： 1.中标人因违反《食品卫生法》、《环境保护法》、《消防法》给招标人或师生造成损失、发生群 体性食物中毒，招标人有权扣罚管理费并中止合同，并由中标人承担相关法律责任及全部经济责任。 2.发现使用违禁食物或添加物。 3.中标人将食堂转予他人经营。 4.招标人师生满意度低于 70 分，或连续 3 月质量考核低于 80 分。 5.中标人须配合招标人作好各类创建（或检查）工作中食堂软硬件指标建设，若因非客观因素 被扣分的，招标人可单方终止合同。 6.中标人违反劳动合同法引发劳资纠纷。 三、合同期限及付款方式 1.合同期限：食堂托管经营期为 2 年，如因师生意见大，基本满意率不足 80%等特殊情况需提前 终止协议的，应由双方共同协商决定；若协商不成，须在每学期寒假或暑假前二个月书面通知对方， 否则按违约论处。违约方除付另一方伍万元作为损失赔偿费外，还应承担相应责任。 2.付款方式：中标人向招标人缴纳餐厅及副食品店（超市）营业额的 1%管理费（以一卡通系统 数据为准，用于招标人设备折旧，相应规费等，详见财务报表） 。交款方式：每学期结算一次；交款 时间定在每学期结束后三个月内；如到期不交，招标人将每天按本期管理费的十分之一向中标人收 取滞纳金，超过一个月按违约论处。 5 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 第三部分 投标人须知 一、说明 1.无论投标结果如何，投标人均自行承担投标活动中所发生的全部费用。 2.本次招标采用只针对技术资信文件评审。 3.在招标及合同执行过程中，投标人应承担由于其行为所造成的人身伤害、财产损失或损坏的 责任，无论何种原因所造成，招标人均不负责。 4.本项目报价文件签章须采用投标人正式公章，不得以投标专用章或业务章、合同章等代替。 二、投标人资格要求 按招标公告要求。 三、招标文件 1.招标文件 1.1招标文件发放：直接网上下载。 1.2招标文件约束力 投标人一旦参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。 2.招标文件的澄清 2.1 投标人获取招标文件后，若有问题需要澄清，应自招标文件发布在交易场所（发布招标公告的媒 体上）3 日内，以无记名书面形式向招标人提出，招标人的答复将发布在交易场所（发布招标公告的媒体 上） 。招标人及招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人 参考，对招标人无任何约束力。 3.招标文件的修改 招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件 编制的，招标人应当在提交投标截止时间至少 5 日前，以补充文件形式发布在交易场所（发布招标公告 的媒体上）通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 5 日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时 间。 四、投标文件 1.投标文件 1.1投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件。并对招 标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求没有重大偏离的投标。未 实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标人在基本满足招标要求的前提下出现的微小差异。 1.2投标人必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标 文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评定甚至被 6 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。 1.3投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所有文 件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。 2.投标文件的组成 投标文件由技术资信部分组成，须装订成册，密封。 2.1技术资信组成 1）投标函（附件一） ； 2) 法定代表人授权书（附件三（一） ） ； 3）投标人情况声明（见附件三（二） ） ； 4) 投标人有效的营业执照、税务登记（复印件加盖公章，如为多证合一仅提供营业执照复印件 加盖公章） ； 5）技术偏离表（附件二） （如不填写，则视为完全响应招标文件的技术要求） ； 6）投标人资质证书（复印件加盖公章）； 7）项目技术方案设让说明，施工方案与人员组织与让划，技术亮点：本项且难点及对策； 8）项目总负责人（项目经理）介绍，人员投入计划（要求具有一定经验的人员），相关人员资 格、职称证书； 9）投入设备说明； 10）服务的内容、措施、承诺； 11）2014年1月1日以来同类项目业绩（附件四） （以中标通知书或合同复印件为准）； 12）投标人认为需要提供的文件和资料； 13）投标人针对评标细则，编制且录索引，注明评标细则项目所在报价文件页码，格式自拟。 3.投标文件格式 3.1投标人应按照第2条所列出的内容及格式逐一按顺序组成投标文件并装订成册。 4.投标文件的有效期 4.1自开标日起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝； 5.投标文件的签署和份数 5.1投标文件的正本需打印或用不退色的墨水填写，并注明“正本”字样。副本可以复印。投标 文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表 达不清引起的后果由投标人负责； 5.2投标文件须由投标人盖章并由法定代表人或法定代表人授权代表签署，投标人应写全称； 5.3投标文件的份数：按招标文件要求提供的各种文件，提供一式五份，其中正本一份，副本四 7 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 份； 5.4当正本与副本不一致时，均以正本为准。当投标文件未注明正本与副本且出现不一致时，评 标委员会可以认定投标人出现选择性投标而对其投标予以否决投标。 6.投标文件的修改和撤回 6.1 投标人在投标文件密封或送达以后如必须修改或撤回投标文件，必须在投标截止时间以前将 加盖公章的书面投标修改文件或撤标通知送达招标人处； 6.2 投标修改文件必须密封，在密封袋上写明招标项目名称、投标人名称、并注明“修改文件”、 “开标时启封”字样。投标修改文件必须有投标人公章； 五、投标文件的密封与递交 1.投标文件的密封及标记 1.1 投标文件应按以下方法装袋密封 ▲投标文件技术资信部分须装订成册，并密封。并注明投标文件正、副本字样后装入密封袋内， 密封袋上应有投标人公章及投标授权代表签字。封皮上写明招标人及招标项目名称、投标人名称。 并分别注明 “技术资信投标文件”、“开标时启封”字样； 1.2 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，投标文件将可能导致被拒绝接受，由此引起的后 果由投标人自己负责； 2.投标截止时间 2.1 投标文件必须按招标公告规定的投标文件递交截止时间前送达指定的投标地点； 2.2 招标人如因故推迟投标截止时间，应以发布在交易场所（发布招标公告的媒体上）通知所有 投标人。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。 3.投标文件的递交 递交投标文件时，需满足以下要求，否则该投标文件予以拒绝： 3.1 在投标截止时间之前递交； 3.2 包装与密封符合招标文件要求； 3.3 投标文件递交到指定的投标地点； 六、开标和评标 1.开标 1.1 招标机构按招标文件规定的时间、地点截标、开标； 1.2 投标人的授权代表必须出席开标签到，并积极配合可能的询标； 1.3 递交投标文件时，投标人法定代表人授权代表必须出示并递交法定代表人授权书原件（密封 在技术资信部分投标文件中也为有效） 、合法有效的身份证明原件；法定代表人直接作为投标代表的 8 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 必须出示并递交营业执照复印件（密封在技术资信部分投标文件中也为有效） 、合法有效的身份证明 原件。以上投标资格证明由评标委员会审核确认投标人投标资格。未提供以上证明的投标文件将拒 收。 1）首先当众开启投标人技术资信标。 ▲按招标文件规定的开标时间，代理机构审查投标投标人代表合法身份证明、法定代表人授权 书原件。 为方便投标人投标，投标人法定代表人授权书原件密封在技术资信部分投标文件中的，开启其 技术资信标后再进行投标资格审查，但对于其技术资信标的启封，招标人及代理机构不承担任何责 任。 通过审查的投标人，进入其技术资信标评审。不通过的，退还相关投标文件。 2）由评标委员会对投标人资信、资质、资格及技术进行评审。 2.评标 2.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责： 1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价； 2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清； 3）按照招标文件确定的评标办法直接确定中标候选人； 4）向招标人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 2.2 评标应当遵循下列工作程序： 1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 （1)资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确 定投标人是否具备投标资格。 （2)符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度 进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说 明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文 件的实质性内容。 3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标 文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 2.3 评标时发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差(评标委员会按少数服从多数原则认定), 按照无效投标处理： 9 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件； 2）投标人递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明其中一份为有效的；或同一投标文 件中出现有选择性的报价，未声明以其中一个报价为准的； 3）投标文件中投标函、法人授权委托书没有加盖有效公章、无法定代表人（或无授权代表）签 字（或印章） ； 4）明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技术规格书中的主要参数或提出的 偏离招标人不予接受的投标文件； 5）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的投标文件(是否为实质性偏离由评标委员会按少 数服从多数原则认定)； 6）存在串标、抬标或弄虚作假情况的； 7）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于适用法律、税及关税、质量保证等其他内容； 8) 其他经评标委员会认定的未能在实质上响应的或违反国家有关规定的投标文件； 9) 付款方式等出现负偏差的。 2.4 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公平、公正原则，采取投票方式按照少数服 从多数原则决定。 2.5 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。评标委员会不得通过询标使投标人修正或撤 消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。 2.6 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。 2.7 评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。 3.投标文件的澄清 3.1 为有利于对投标文件的比较和评议，必要时招标人及评标委员会可要求投标人对投标文件及 合同条款进行澄清，并做出书面答复。书面答复须有投标授权代表签字并作为投标内容的一部分。 3.2 投标人对投标文件的澄清不得寻求、提供或允许改变等实质性内容。 4.招标响应截止时间止，送达投标文件的投标人少于 3 家的，招标组织机构可中止招标活动， 依法重新组织招标。 5.评标原则 评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行技术资信评估，综合比较与评价。 评 标 办 法 ： 采用综合评分法,将最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人, 推荐综合得分第一的投标人为中标候选人（附后）。 七、授予合同 1 中标条件 10 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 1) 投标文件基本符合招标文件要求，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2) 投标人有很好的执行合同的能力； 3) 投标人能够提供质量技术占综合优势的产品及服务； 招标人将把中标通知书授予最佳投标者。 2.中标通知 2.1 评标结束后，招标人应当将推荐的中标候选人在交易场所（发布招标公告的媒体上）进行公 示，公示期不少于 3 日（最后一日为工作日） 。公示期结束，如无异议，将向中标候选人发出中标通 知书。如发现中标候选人资格无效，则重新组织招标；中标人确定后，代理机构向中标人发出中标 通知书。 2.2 评标委员会对评标结果不负责解释。 3.签订合同 3.1 中标候选人需在公示结束后 3 日内主动联系招标人或代理机构领取中标通知书；并在领取中 标通知书后 5 日内与招标人签订合同。如中标人未经招标人许可，在规定的时间内未到招标人处签 订合同的，视为拒签合同。 3.2 招标文件、中标人的投标文件及招标补充文件、评标过程中有关澄清文件及经双方签字的询 标纪要和中标通知书均作为合同附件。 3.3 拒签合同的责任 中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件、拒签合同，以投标违约处 理，并赔偿招标人由此造成的直接经济损失；招标人重新组织招标的，所需费用由原中标人承担。 11 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 第四部分 合同主要条款 甲方：玉环中学 乙方： 为了深化后勤改革，探索和开拓学校后勤联合发展的新路子，推动后勤社会化进程，甲方委 托乙方经营玉环中学食堂餐饮、副食品店服务，经友好协商，双方达成以下协议： 一、体制： 1.甲方食堂定名为“玉环中学食堂” ，甲、乙双方共同管理。乙方负责经营管理；甲方负责监控。 2.实行产权和经营管理权分离的原则，甲方提供的固定资产所有权不变；乙方负责经营管理。 3.乙方运作机制：企业化管理，实行成本核算办法，自负盈亏。 二、双方基本任务； 1.甲方负责通电、通水、广播系统、一卡通系统。 2.乙方必须满足甲方师生的早、中、晚用餐及夜宵等服务。 三、双方明确的权利和义务 1.乙方按有关校园文明建设检查评估标准和玉环市教育局及卫生等监管部门有关后勤工作精神 要求，参照餐饮行业 IS09001 质量认证体系标准和五常法管理要求，加强科学规范化管理力度，不断 提高合作食堂的伙食质量、服务质量和工作效率，确保食堂在同类食堂各类评比中处于领先地位。 （1）伙食质量和花色品种： A.采用粗、细粮搭配，少吃甜食，油脂适当的原则，请营养师合理制定每周营养菜谱。 B.每天的伙食安排。早餐花色品种在 15 种以上，干稀结合，由学生自由选择；中晚餐第一餐厅 采用点菜制，第二餐厅采用自选和风味小吃相结合的形式，花色品种在 25 种以上。 C.主、副食品质量按乙方食堂同类品种执行。 D.乙方应预先向甲方提供下一周的菜谱。 （2）卫生安全 A.严格卫生要求，在各级卫生职能部门检查中要求达到良好以上水平，继续保持玉环市卫生 A 级单位称号。如在检查中发现违规而受到卫生监督部门的处罚，全部责任由乙方承担。食堂卫生许 可证由乙方协助甲方统一办理。 B.乙方应采取切实有效的措施，杜绝食物中毒事故，保证用电用水安全，要严防火灾和用电方 面事故的发生。如发生以上事故，由乙方承担全部责任。 C.乙方聘用的常住甲方的外地合同工必须持三证（暂住证、外地务工证明、计划生育证），并 须严格遵守各级行政和公安部门的有关法规，如有违反由乙方承担全部责任。 D.乙方负责食堂内外的环境卫生（附卫生包干区）。 12 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 E.超市不得经营“三无”产品，不得经营过期变质食品。 （3）服务质量 A.炊事人员必须文明上岗； B.价格合理、公平买卖； C.乙方应保证按时、按量供应早餐、中餐、晚餐、夜宵。如遇到停电、停水等情况，甲方应提前 统知乙方，乙方则应设法保证照常供应。乙方应储备一定的用水。 （4）乙方应规范管理，严格执行各项规章和管理制度。 2.实行全成本核算，把合作食堂办成自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展，自我约束的 经营服务实体。 （1）食堂的成本构成如下：人员经费、职工福利、奖励基金、劳保用品、办公用品、低值易耗 品、设备维修、采购财务费用、体检费等，各类费用按乙方统一标准执行。主、副食品、调味品、 燃料等直接计入成本。 （2）食堂和超市的财务管理由乙方负责，并按乙方规定执行，年终积余（除上交管理费外）， 由乙方自行支配，但甲方有权对乙方的经营及财务情况进行监督（包括甲方对乙方的成本进行监 督）。 （3）餐厅菜价应略低于同等学校。 （4）超市物品利润控制在 30%内，且不得超出校外超市价格。 （5）水电费结算，由乙方承担：按实结算，由乙方承担。 （6）甲方负责清运乙方所产生的生活垃圾及生产废弃物。 四、人事管理： 1.甲、乙双方商定的食堂主任及相应骨干人员到位率为 100%，全权负责食堂的经营管理（甲方 派出一人参与管理，甲方人员工工资由甲方负责）。 2.食堂工作人员由乙方组建，并严格按乙方有关人事管理制度进行管理。食堂工作人员必须要 有服务育人的意识。若在工作中发现个别员工服务意识差、品质低下、在师生中造成较差影响，甲 方有权责令乙方进行批评教育直至调离岗位。 3.乙方工作人员除必须严格执行乙方的管理制度外，还必须遵守甲方规章制度，保证甲方正常 的教学和生活秩序。 五、甲方提供的若干条件： 1.甲方确保一定的办学规模，使早、中、晚餐有一定数量的就餐师生。 2.乙方提出需要添置硬件设施，甲方应大力支持。甲方配置投资设备（附清单），供乙方无偿 使用。因乙方管理不当或人为损坏而造成的损失，由乙方负责修理或赔偿。 13 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 3.甲方提供乙方工作人员一定面积的住所及部分家具，房租不计，水电费自理。 4.甲方提供乙方通讯设备（安装电话一部），费用由乙方承担。 5.甲方保障合作食堂的水电正常供应（除社会水电部门统一停电、停水外）及房屋总体设施完好， 屋顶防漏、雨水通畅及消防设施完好。 6.师生就餐系统由甲方统一办理。 7.若发生甲方所辖人员在餐厅内有严重违纪违规行为，甲方应及时妥善处理。 8.甲方有义务积极宣传后勤改革，做好与家长及师生的沟通和联系工作。 六、其他 1.乙方向甲方缴纳餐厅营业额 1%，超市营业额 1%数额的管理费（以一卡通系统数据为准，用于 甲方设备折旧，相应规费等，详见财务报表）。交款方式：每学期结算一次；交款时间定在每学期 结束后三个月内；如到期不交，甲方将每天按本期管理费的十分之一向乙方收取滞纳金，超过一个 月按违约论处，处罚办法按以上第 1 条办法处理。 2.合作限期贰年（即 年 月 日到 年 月 日止）。如因师生意见大，基本满意率不足 80%等特 殊情况需提前终止协议的，应由双方共同协商决定；若协商不成，须在每学期寒假或暑假前二个月 书面通知对方，否则按违约论处。违约方除付另一方伍万元作为损失赔偿费外，还应承担相应责任。 3.如双方终止协议，乙方应把甲方投资的设备按清单如数清点完好交还给甲方。乙方自己投资 的设备按每年 20%设备折旧，由甲方负责转让给下任经营单位，承担相应费用。 4.甲方有义务对乙方的食堂工作予以支持、有权参与对食堂与日常工作的检查与监督，甲、乙双方 定期召开膳管会会议，听取师生提出的意见，及时指出乙方工作中的不足，以便乙方及时改进工作。 同时，每学期甲方对乙方的经营活动进行师生测评，菜肴价格以 70%的满意率为标准统计，其余以 80% 的满意率为标准统计（设满意、较满意、基本满意、不满意四项考核）。若教师满意率负 1%，扣款 200 元；学生满意率负 1%，扣款 1000 元。如半年内师生满意率在 85%以上的奖 2000 元，90%以上的奖 5000 元。甲方成立专门监督小组，定期对食堂副食品店进行量化评分。评分标准作为学期考核依据，进 行奖罚（具体见评分细则）。 5.双方具体事项可根据协议共同拟定实施细则。 6.本协议未尽事宜，由甲、乙双方协商解决。 7.本协议一式四份，甲、乙双方各执两份。 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 签约代表（签字）： 签约代表（签字）： 签订日期： 年 月 日 签订日期： 14 年 月 日 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 附件 食堂考核标准 （一）食堂托管月考核细则（100 分制，要求不低于 90 分，每降 1 分扣 200 元） 1.食品采购验收贮存发放： 1.1 采购的食品、原料质量严格把关，严格落实进货验收、索证、索票等制度，不得购入腐败变质、 霉变及其它不符合卫生标准食品，建立食堂供货商档案，不符合每发生一次扣 5 分。 1.2 采购的肉类食品必须有合法检验单或印证，每发现一次扣 5 分。 1.3 采购其它类食品，酒、罐头、冷饮、饮料、乳制品，包括定量包装食品，调味品，必须符合食品 应有的品名、厂名、厂址等，应向供方索取卫生检验合格证或检验单。每发现一次扣 5 分。 1.4 食品贮存有专人负责、生食分开，不得超期，做到勤进勤出、先进先出定期清库检查，防止食品 变质、霉变、生虫、及时清理不符合卫生要求的食品，物品摆放整齐，并做好出入库记录，发现生熟不 分开，有超期、变质、霉变、生虫、及不符合卫生要求的食品，每发现一次扣 5 分。 2.食堂环境卫生 2.1 环境卫生，要整洁无积尘、蛛网、无残渣、无污迹、油迹、无积水、不湿滑，无烟头等杂物，发 现一次扣 3 分。 2.2 室内外环境要做到清洁，无蚊蝇、老鼠、蟑螂孳生地，落实有效防范措施。日常有灭蝇、灭鼠、 灭蟑螂工作记录，纱门、纱窗应随时关闭，未按要求扣 3 分。 2.3 食堂餐厅、餐桌椅无残渣、无污迹、油迹、不湿滑，泔水、垃圾应盖好存放及时处理。未按规定 做到扣 3 分。 3.食堂人员卫生 3.1 个人卫生要做好衣、帽、穿戴，做到四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤理发洗澡、勤换工作服帽，操 作直接入口食品时应戴口罩、帽子，未按规定每发生一人扣 2 分。 3.2 加工食品时不许染指甲、戴戒指，要洗手消毒、不随地吐痰、不乱扔废弃物。未按要求做每发生 一人次扣 2 分。 3.3 加工食品时不吸烟、不挖鼻孔、不捣耳朵、不对着食品打喷嚏。每发生一人次扣 2 分。 4.食品加工卫生 4.1 食品加工前处理要清理洗净，无杂物无泥土及其它非入菜部分，所有原材料投产前必须经检验， 不合格不得投入生产，检查发现不符合要求扣 3 分。 4.2 加工食品要生熟炊具分开，每次加工后贮存应存在专用贮存间，防止污染；直接入口食品应使用 15 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 符合卫生要求的包装材料包装，包装人员的手在包装前要清洗消毒。未按要求扣 3 分。 5.用具消毒 5.1 食堂餐具要严格执行消毒规定，餐具、茶具、熟食容器餐后应清洗消毒，做到使用一次清洗消毒 一次，调度要按一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁顺序操作。消毒后的餐具应立即存放于清洁的保洁 柜内，防止再污染。未按要求扣 5 分。 5.2 定期对用具进行细菌检测，并做好消毒记录，未达标每次扣 10 分。 5.3 一次性餐具符合国家一次性餐饮具通用技术要求标准的产品，有产品检测报告，做好餐具进货台 账，发现使用不合格产品扣 10 分。 6.餐厅服务 6.1 文明礼貌、热情服务，耐心细致，不得与师生发生争执，发现一次扣 2 分。 6.2 按规定标准供应饭菜，应一视同仁，应做到按实开饭，不得无故无饭菜供应，无故不能按时开饭 等，未按要求扣 5 分。 7.食品安全、生产安全 7.1 不得发生人员因食用被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品，或者食用有毒有害物质的食品 出现的，记性、亚急性食源性疾患中毒等，发生此类事件扣除全部得分、终止合同，同时按食品卫生法 规处理。 7.2 做好电器、设备、液化气、蒸汽及防火、防盗、防毒的安全管理，制订安全操作规程，定期对员 工进行培训，认真做好食堂安全教育，每月召开安全会议，并做好记录，未按要求扣 5 分。 7.3 48 小时食品留样，并有留样记录，未按要求扣 5 分。 8.台账资料规范及时，根据情况酌情扣分。 （二）满意度 由甲方组织满意度调查（每年不少于 2 次），要求不低于 80 分。每降 1 分扣 1000 元。 满意度调查表： 比较满意 90 分：饭菜供应和保暖措施到位，菜品、卫生、服务优良。 基本满意 80 分：饭菜供应和保暖措施基本到位，菜品、卫生、服务也基本满意。 欠满意 70 分：饭菜供应和保暖措施欠到位，菜品、卫生、服务欠满意。 不满意 59 分：饭菜供应保暖、菜品、卫生、服务不满意。 16 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 第五部分 附件—投标文件格式 附件一 投标函 投 标 函 玉环中学 ： （投标人全称）授权 （授权代表名称） 务、职称）为授权代表，参加贵方组织的 （职 （招标项目名称）招标的有关活动，并对 项目进行投标。为此： 1.提供投标须知规定的全部投标文件：投标文件正本一份，副本四份。 2.保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。 3.保证忠实地执行招标人、中标人双方所签的合同， 并承担合同规定的责任义务。 4.我方已详细审查全部招标文件，包括招标文件补充文件（如果有的话） 。我方完全理解并同意 放弃对这方面有不明及误解的权力。如果招标文件有相互矛盾之处，我方同意按招标人的理解处理。 5.愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料，完全理解贵方不一定接受最 低价的投标或收到的任何投标。 6.利益冲突：近三年内直至目前，我公司与本项目的招标人、代理机构没有任何的隶属关系。 7.我公司没有被限制参加投标活动。 8.本投标自开标之日起90天内有效。 9.与本投标有关的一切往来通讯请寄： 地址： 邮编： 电话： 传真： 投标人全称（盖章）： 授权代表（签字）： 日期： 17 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 附件二 技术偏离表 技术偏离表 序 号 内容 投标文件 招标文件要求 对应 投标人（盖章）： 日期： 18 备 注 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 附件三 资格、资质证明文件 资格、资质证明文件 （一）法定代表人授权书 玉环中学 ： 本授权委托书声明：我 权委托 （单 位 名 称） 的 （招标项目名称） （法定代表人姓名） 的 （授权代表姓名） 系 （投标人名称） 的法定代表人，现授 为我公司法定代表人授权代表，参加贵处组织 项目投标，全权处理本次招投标活动中的一切事宜，我承认授权代表全权 代表我所签署的本项目的投标文件的内容。 授权代表无转授权，特此授权 授权代表： （签字） 职务： 性别 ： 年龄： 详细通讯地址： 邮政编码： 电话： 传真： 投标人： （盖章） 法定代表人： 授权委托日期： （签字或盖章） 年 （身份证复印件或影印件） 19 月 日 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 （二）投 标 人 情 况 声 明 1. 名称及概况： （1）投标人名称： （2）总部地址： 传真/电话号码： （3）成立或注册日期： （4）近期资产负债表（到 年 月 日止） 人，其中技术人员 人， 1）固定资产： 2）流动资产： 3）长期负债： 4）流动负债： 5）净值： （6）主要负责人姓名： 2．企业生产设备及规模： 3. 企业人员情况： 职工（在职）人数 4. 近三年的年营业总额 兹证明上述声明是真实、正确的、并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出 示有关证明文件。 投标人名称 法定代表人姓名和职务 授权代表人签字 签字日期 电子邮件 5. 投标人有效营业执照副本和税务登记证（复印件，加盖单位公章） 6．投标人资格资质证书及招标文件要求提供的资格证明、证书（复印件，加盖单位公章） 20 附件四 投标人近五年类似项目业绩 2014 年 1 月 1 日以来同类项目业绩（以中标（成交）通知书或合同复印件为准） 序号 合同编号 投标人（盖章）： 用户名称 货物型号 数量 合同金额 签约日期 联系人 联系电话 备注 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 附 评标定标办法 根据本次招标的实际情况，按照公平、公正、科学、择优的原则选择中标人，特制定本评审办 法。 一、总则 评审工作遵循公平、公正、民主、科学的原则和诚实、信誉、效率的服务原则。本着科学、严 谨的态度，认真进行评审。择优选定投标人，节约投资，最大限度的保护当事人权益，严格按照询 价文件的商务、技术要求，对投标文件进行综合评定，提出优选方案，编写成交报告。评标委员会 必须严格遵守保密规定，不得泄漏评审的有关情况，不得索贿受贿，不得接受吃请和礼品，不得参 加影响公正评审的有关活动。对落标单位，评标委员会不作任何落标解释。投标人不得以任何方式 干扰招投标工作的进行，一经发现其投标文件将被拒绝。 二、评审组织 评审工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人代表以及评审专家库中随 机抽取的有关技术、经济专家共同组成。评审全过程由管理部门或纪检部门监督。 三、评标程序及评审办法 本次开标，技术资信标开启，程序如下： 第一步：首先开启技术资信标，评标委员会根据评审原则和评审办法，对各投标人的资信、技 术部分文件进行评审，技术资信标不满足招标文件规定的做否决投标处理。 第二步：以技术资信部分分值最高的投标人作为中标候选人向招标人推荐。 四、评分细则 一、技术、服务、资信、业绩综合评分 100 分 序号 评审内容 评分标准 分值 1 食堂劳务工作 计划及组织实 施方案 根据各投标人所提供的食堂劳务工作计划及组织实施 方案的完整性、合理性和可行性，以及工作质量目标是 否明确等情况，由评委进行横向评议并在 0~8 分区间内 打分。 0-8 分 2 卫生管理规章 制度 根据各投标人制定的卫生管理规章制度是否齐全、 合理， 由评委进行横向评议并在 0~4 分区间内打分。 0-4 分 22 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 3 卫生管理情况 根据投标人制定的卫生管理情况（餐具消毒措施、烟道、 灶台、隔油池、排污管道清理等方面）由评委进行横向 评议并在 0~4 分区间内打分。 4 人员方案 根据各投标人所安排的人员是否合理，由评委进行横向 评议并在 0~4 分区间内打分。 0-4 分 5 相关人员安全、 根据相关人员安全、卫生培训，由评委进行横向评议并 卫生培训 在 0~4 分区间内打分。 0-4 分 6 7 8 9 10 岗位职责管理 规章制度 根据各投标人制定的岗位职责管理规章制度是否齐全、 合理，由评委进行横向评议并在 0~4 分区间内打分。 服务内容、 措施、 根据各投标人制定的服务内容、措施、承诺，由评委 承诺方案 每周食谱报食 堂管理员审查 制定的食品留 样制度 库房进出管理 制度 进行横向评议并在 0~6 分区间内打分。 0-4 分 0-4 分 0-6 分 根据各投标人承诺制定每周食谱报食堂管理员审查是 否齐全、合理，由评委进行横向评议并在 0~2 分区间内 打分。 0-2 分 根据各投标人承诺制定的食品留样制度是否齐全、 合理， 由评委进行横向评议并在 0~4 分区间内打分。 0-4 分 根据各投标人制定的库房进出管理制度是否齐全、 合理， 由评委进行横向评议并在 0~4 分区间内打分。 0-4 分 具有质量管理体系认证或5s认证得1分，具有环境管理 体系认证得1分，具有职业健康安全管理体系得1分，具 有食品安全管理体系得1分。（须提供原件） 所托管项目获食品安全监督量化分级管理A级单位，每 11 企业资质、实力 分 个1分，最高5分。（须提供相关证明材料或颁发文件） 0-19 分 所托管项目获食品市级（及以上）示范单位，每个1分， 最高5分。（须提供相关证明材料或颁发文件） 近 3 年获评浙江省放心消费示范单位的，每 1-2 个合作 项目，得 2 分，3-4 个，得 3 分，5-6 个，得 4 分，7-8 分，得 5 分。 （须提供相关证明材料或颁发文件） 12 风险责任承担 能力 具有食品安全保险， 在合同执行期内。 保额在 100 万-200 万得 2 分，保额在 200 万-300 万得 4 分，保额在 300 万 元以上得 6 分，最高得 6 分。（须提供食品安全保险合 同和发票原件及复印件，未提供的不得分） 23 0-6 分 玉环中学食堂委托经营管理服务招标文件 经营年限 经营 1500 人（含）以上所托管浙江省内中学学校食堂 项目，连续合作经营超 3 年（及以上）5 年以下的，得 3 分；5 年及以上 10 年以下的，得 5 分；10 年及以上的， 得 8 分。（须提供相关证明材料，原件备查，未提供的 不得分。 ） 0-8 分 客户满意度 根据各投标人提供的 2016 年以来用户对投标人食堂服 务好评价意见情况进行打分，每提供 1 份好评意见（用 户单位）得 1 分，满分 6 分。（须提供好评意见证明材 料，原件备查，未提供的不得分。 ） 0-6 分 15 企业业绩 提供 2014 年以来至本次投标截止日期（以合同签订日 期起始计算）具有从事浙江省内中学校园食堂或校园超 市业绩。 （提供合同原件） 。 每 1 个中学食堂业绩得 1 分，最高得 10 分；每 1 个中 学超市业绩得 1 分，最高得 5 分。本项累计最高得分为 15 分。 0-15 分 16 投标文件质量 投标文件编制完整，格式规范、装订整齐（活页装订的 将被拒绝）、复印及扫描件字迹清晰。 0-2 分 13 14 三、说明 1.每个投标人最终得分=技术资信部分分值（所有评标委员会成员打分的算术平均值）。 2.评标委员会推荐得分最高的投标人为中标候选人；如果得分相同，以抽签决定，并编写评标 报告。 3.所有分值计算保留小数点后二位，小数点后二位四舍五入。 参见本招标文件第三部分“投标人须知”中相关内容，未尽事宜按有关法律规定处理。 24