公众参与说明.pdf

茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目 环境影响评价公众参与说明 茂名市东海石化有限公司 2022 年 月 目录 1 概述 ..................................................................................................... 1 1.1 编制依据 .................................................................................... 1 1.2 公众参与的目的和意义 ............................................................. 1 1.3 概述 ............................................................................................ 1 2 首次环境影响评价信息公开情况 ...................................................... 2 2.1 公开内容及日期 .........................................................................2 2.2 公开方式 .................................................................................... 2 2.3 公众意见情况 .............................................................................4 3 征求意见稿公示情况 ..........................................................................4 3.1 公示内容及时限 .........................................................................4 3.2 公示方式 .................................................................................... 4 3.3 查阅情况 .................................................................................... 9 3.4 公众提出意见情况 .....................................................................9 4 其他公众参与情况 ..............................................................................9 5 公众意见处理情况 ..............................................................................9 5.1 公众意见概述和分析 ................................................................. 9 5.2 公众意见采纳 ...........................................................................10 5.3 公众意见未采纳情况 ............................................................... 10 6 报批前公开情况 ............................................................................... 10 6.1 公开内容和日期 .......................................................................10 6.2 公开方式 .................................................................................. 10 7 诚信承诺 ........................................................................................... 11 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 1 概述 1.1 编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日实施； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018 年 12 月 29 日修订并施行； （3）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号），自 2019 年 1 月 1 日起施行； （4） 《关于发布<环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告》 （环保部公告 2018 年 第 48 号）； （5）《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）。 1.2 公众参与的目的和意义 公众参与是环境影响评价中重要的内容，包括任何社会团体在内的公众都可直接参 与环境保护活动。《中华人民共和国环境影响评价法》“第五条 国家鼓励有关单位、专 家和公众以适当方式参与环境影响评价”；《建设项目环境保护管理条例》（2017 年 7 月 16 日修订）“第十四条 建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征 求建设项目所在地有关单位和居民的意见”，从而明确规定了环境影响评价程序中公众 的知情权和参与权。通过公众参与这种方式，达到如下目的和意义： （1）维护公众合法的环境权益，在环境影响评价中体现以人为本的原则。 （2）更全面地了解环境背景信息，发现存在环境问题，提高环境影响评价的科学 性和针对性。 （3）通过公众参与，提出经济有效的且切实可行的减缓不利社会环境影响的措施。 （4）平衡各方面利益，化解不良环境影响可能带来的社会矛盾。 （5）推动政府决策的民主化和科学化。 1.3 概述 在进行本项目公众参与时，按照力求普遍，重点突出的原则，确定公众参与的对象。 根据本项目的环境影响特点，确定本项目附近居民、村委会作为主要公众参与对象。 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号），并结合有关建设 1 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 项目相关信息，制定本项目的公众参与工作方式，方式如下：（1）公开环境影响评价 信息；（2）征求公众意见；（3）公众意见汇总分析；（4）公众意见的反馈；（5）编 写公众参与说明。 本次公众参与按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号）要求 进行环境影响评价信息公开，通过网上公示，现场张贴通告，登报纸等形式，充分收集 公众意见。 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 公开日期：根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号），建设 单位于 2021 年 7 月 27 日在“环评爱好者论坛”首次公开环境影响评价信息情况。 公开内容主要包括：（一）建设项目名称、项目地址、建设内容等基本情况； （二）建设单位名称和联系方式；（三）环境影响报告书编制单位的名称和联系 方式；（四）公众意见表的网络链接地址；（五）征求公众意见的范围和主要事项； （六）公众提交意见的具体形式及起止时间。 时间有效性分析：在确定环境影响评价机构后 7 个工作日内，进行了第一次公示。 2.2 公开方式 本项目首次环境影响评价信息公开方式采取网络方式，于 2021 年 7 月 27 日在“环 评爱好者论坛”官方网站首次公开环境影响评价信息情况，网址如下： http://www.eiafans.com/thread-1364763-1-1.html，首次公示截图见图 2.2-1。 载体选取符合性分析：本项目首次公开环境影响评价信息的方式主要在“环评爱好 者论坛”网站上，并在确定环评编制组织单位后 7 个工作日内进行公示。本项目首次公 开环境影响评价信息的载体选取符合《环境影响评价公众参与办法》要求。 2 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 图 2.2-1 首次环境影响评价信息公开截图 3 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 2.3 公众意见情况 首次公开环境影响评价信息期间，建设单位和环评单位均没有收到公众反馈的意 见。 3 征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 建设单位在本项目环境影响报告征求意见稿编制完成后，对该报告进行了全文公示 （不含泄漏国家秘密、公民隐私及商业秘密部分），公示内容包括： （一）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接； （二）征求意见的公众范围； （三）公众意见表的网络链接； （四）公众提出意见的方式和途径； （五）公众提出意见的起止时间。 公示时限：2021 年 10 月 12 日-2021 年 10 月 26 日持续不少于 10 个工作日，符合 《环境影响评价公众参与办法》的要求。 3.2 公示方式 3.2.1 网络公示 2021 年 10 月 12 日 ， 建 设 单 位 在 茂 名 论 坛 官 网 （https://bbs.gdmm.com/thread-3318391-1-1.html）上发布了茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目征求意见稿的公示材料，公示的具体内容及网络截图见下图所示。 载体选取符合性分析：本项目位于茂名高新技术产业园河南片区 B-03 房，征求意 见稿公示方式采用建设项目所属且公众易于接触的“茂名论坛”网站，并在征求意见稿形 成后，于 2021 年 10 月 12 日至 2021 年 10 月 26 日在网上公示持续 10 个工作日。因此， 本项目征求意见稿公示载体符合《环境影响评价公众参与办法》要求。 4 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 图 3.2-1 环境影响报告书征求意见稿网络信息公开截图 3.2.2 报纸公示 通过网络平台公开征求意见稿公示信息的同时，为方便当地居民或相关单位了解项 目信息，项目于 2021 年 10 月 14 日在《茂名日报》首次刊登征求意见稿公示信息，于 2021 年 10 月 26 日在《茂名日报》再次刊登征求意见稿公示信息，具体见图 3.2-2 和 3.2-3。报告书征求意见稿可联系环评单位与建设单位获取或自行下载（报告书征求意 见稿及公众意见表网络链接：https://pan.baidu.com/s/1tM381wFYGv8ba6eEzJQW-Q 提取 码：hpi7）。 载体选取符合性分析：本项目征求意见稿公示方式采用建设项目所在地且公众易于 接触的报纸公开，且在征求意见的 10 个工作日内刊登征求意见稿公示信息 2 次，载体 选取符合《环境影响评价公众参与办法》第十一条“通过建设项目所在地公众易于接触 的报纸公开，且在 10 个工作日内公开信息不少于 2 次”的要求。 5 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 图 3.2-2 首次刊登环境影响报告书征求意见稿公示信息照片（2021 年 10 月 14 日） 图 3.2-3 再次刊登环境影响报告书征求意见稿公示信息照片（2021 年 10 月 26 日） 6 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 3.2.3 现场张贴公示 除了通过网络平台、报纸公开征求意见稿公示信息，为方便当地居民或利益相关者 了解项目信息，项目于 2021 年 10 月 12 日-2021 年 10 月 26 日持续 10 个工作日分别在 西埇村、上关草塘村、独屋村、下山村、山岚村、新屋仔村进行张贴项目环评征求意见 稿公示信息，公示张贴照片具体见下图。 张贴区域选取的符合性分析：本项目征求意见稿公示选取本项目周边敏感点作为张 贴区域，于 2021 年 10 月 12 日在项目附近的等敏感点宣传栏这些易于知悉的场所张贴 公告，并持续公示时间不少于 10 个工作日，符合《环境影响评价公众参与办法》要求。 图 3.2-4 西埇村现场公示照片 图 3.2-5 上关草塘村现场公示照片 7 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 图 3.2-6 独屋村现场公示照片 图 3.2-7 下山村现场公示照片 图 3.2-8 山岚村现场公示照片 8 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 图 3.2-9 新屋仔村现场公示照片 3.3 查阅情况 本项目征求意见稿公示期间，公众可通过联系建设单位或环评单位获取征求意见稿 或 网 上 自 行 下 载（ 报 告书 征 求意 见稿 及 公 众 意 见 表 网 络 链 接 ： https://pan.baidu.com/s/1tM381wFYGv8ba6eEzJQW-Q 提取码：hpi7），公众可通过填写 公众意见表，并通过邮件、信函等方式反馈给建设单位或环评单位。 本项目征求意见稿公示期间，未收到公众关于本项目的反馈意见。 3.4 公众提出意见情况 第二次公示期间，建设单位、环评单位均未收到需要查阅纸质版报告书的申请，未 收到公众反馈的意见和建议。 4 其他公众参与情况 本项目位于茂名高新技术产业园河南片区 B-03 房，项目建设内容符合国家产业政 策、相关规划和环境功能区划，根据《环境影响评价公众参与办法》（部令 第 4 号） 规定，未组织开展深度公众参与。 5 公众意见处理情况 5.1 公众意见概述和分析 本项目环境影响评价信息首次公示及征求意见稿公示期间，未收到公众反馈意见。 9 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 5.2 公众意见采纳 无。 5.3 公众意见未采纳情况 在公示期间未收到公众反馈意见。 6 报批前公开情况 6.1 公开内容和日期 根据《环境影响公众参与办法》“第二十二条 建设单位向生态环境主管部门报批 环境影响报告书前，应当通过网络平台，公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与 说明”的要求，本项目在向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，于 2022 年 1 月 10 日在“茂名论坛”网站上公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明，符合 《环境影响评价公众参与办法》要求。 公开拟报批的环境影响报告书和公众参与说明，均未包含国家秘密、商业秘密、个 人隐私等依法不应公开内容，符合《环境影响评价公众参与办法》要求 6.2 公开方式 6.2.1 网络 2022 年 1 月 10 日，建设单位在茂名论坛官网（https://bbs.gdmm.com）上发布了 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目拟报批的环境影响报告书全文和公众参 与说明，网络公示的截图见下图所示。 载体选取符合性分析：本项目位于茂名高新技术产业园河南片区 B-03 房，拟报批 的环境影响报告书全文和公众参与说明材料在建设项目所属且易于接触的“茂名论坛” 网站进行报批前公示，符合《环境影响评价公众参与办法》要求。 10 茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影响评价公众参与说明 图 6.2-1 报批前信息公开截图 6.2.2 其他 无。 7 诚信承诺 我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》（部令第 4 号）和《关于发布<环境 影响评价公众参与办法》配套文件的公告》（部令第 48 号）的相关要求，对本项目公 众参与开展工作，并按要求编制了公众参与说明。 我单位承诺，本次提交的《茂名市东海石化有限公司 3 万吨/年润滑油项目环境影 响评价公众参与说明》内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、 个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由茂名市东海石化 有限公司承担全部责任。 承诺单位：茂名市东海石化有限公司 承诺时间：2022 年 11 月 日