山西省人民政府办公厅 关于印发山西省 “一业一证 ” 改革 实施方案的通知.pdf

山西省人民政府办公厅文件 晋政办发 Ez022〕 90号 山西省人 民政府办公厅 “ ” 关 于 印发 山西省 一业 一 证 改革 实施方案的通知 县人 民政府 ,省 人 民政府各 委 、 各市 、 办、 厅、 局 “ 《山西省 一业 一证”改革实施 方 案 》已经 省人 民政府 同意 ,现 : 印发给你们 ,请 认真组织实施。 山 20 (此 件 公 开 发布 ) — 1— “ ” 山西 省 一业一证 改革实施方案 “ 省政府关于深化 放 为深入 贯 彻落实党 中央 、国务院及省委 、 ” 优化营商环境的决策部署 ,进 一步激发市场 主体 活力 管服 改革 、 “ “ ” ”“ ” 破解 准入 不准营 问题 ,让 企业和群众 少 跑腿 不跑腿 ,提 供高 “ ” 无后顾 之忧 无 障碍 、 效便捷 、 优质普惠的涉企服务 ,打 造 无差别 、 “ ” 可预期 、 可信赖 、 可发 展 的营商环境 ,助 力 全 方位推动高质 量 发 , 展 ,根 据《山西省人 民政府办公厅关于印发 强化 市场 主体倍增要素 服务保障若干措 施 (试 行)的 通 知 》(晋 政办发 Ez022〕 7号 )精 神 ,结 合我省实 际 ,制 定本方案 。 -、 工作 目标 “ 着 眼方便 企业和群众办事创 业 ,充 分发挥市县 一枚 印章管审 ” 小餐饮 、咖啡馆 、书店 、 农资店 、电影放 映 批 制度优势 ,选 取饭店 、 场所等办件频率高 、 涉及跨部 门许可较少 的行 业 ,通 过优化 内部 审 “ 批流程 ,将 一个行 业准入所涉及 的多张许可证整合为 一张 行 业综 “ ” ” 合许可证 ,实 现 一证 准营 ,进 一步降低行 业准入成本 ,提 升集成 化服务效能 ,持 续推进 市场准入领域审批服务便利化 。 二、 改革任务 “ ” 一业 一证 不取 消现有行政许可事项 ,不 改变行政许 可的实 法律效力和 法律关系 ,只 对 一个行 业现有的多个许可证 实 施 主体 、 施物理打包 ,通 过 重塑行 业管理 架构 、 优化审批 流程 、改进 审批导 “ 引方式 、 精简行 业 审批条件 ,实 现行 业 内办事 一次告知 、一表 申 ” 请、 一 网通办 、 一窗受理、 一 同核查 、 一证 准营 。 ” (一 )“ 一 次告知”。省级统筹制定全 省统 一 的“ 一业 一证 改革 — 2— 行 业 目录 (第 一批),梳 理适 用 范 围、涉及 事项 、实施 依据 、许可条 件 、申报材料 、审批时限等要素 ,编 制行 业综合许可工作规 范 ,定 制 形成 一张清晰准确 、 简明易懂的告知单 ,一 次性告知市场 主体须具 备 的许可条件和应 当提交的材料 。 (二 )“ 表 申请 ”。按 照共用信息共享应用 、 个性信息单独填 一 报的原则 ,整 合 申报材料 ,将 同一行 业市场准入许可涉及的多张 申 请表归并为 一 张 申请表 ,将 多套 申请材料 归集为 一套 申请材料 。 对于需要现场核查 的事项 ,除 涉及 国家安全 、 公共安全、 生态安全、 产 业政策外 ,申 请材料推行容缺受理 ,申 报所需法定材料 由核查人 员现场确认并获取 。 (三 )“ 一 网通办”。推行在 线 申请 、 不见面 审批 。在 在 线受理、 全省 一体化在 线政 务服务平 台开发 “一 业 一证”模块 。对跨部 门、 “ 跨 层级 相关事项进 行线上 流程优化和 整合再造 ,变 串联”审批为 “ ” 并联 审批 ,缩 短 审批时限。在 业务受理、办理、 结果 反馈等备 环 节推行综合受理、 统 一分发 、 数 据共享和协 同服务 ,实 现线上 线下 无缝对接 。 服务融合 、 ” (四 )“ 一 窗受理”。设置 “ 一 业 一证 专 窗 ,不 断优化实体 窗 口 “ ” 布局 ,加 快实现 一窗受理、 分类审批 、 统 一 出件 。配置服务专员 , 统 一负责业务现场咨询 、申请 受理、材料流转、业 务协调 、 证 照发 放、 档案存放等工作 ,按 行 业做好指引 ,实 行全程帮办代办服务 。 (五 )“ 一 同核 查”。建 立联合踏勘机制 ,需 要现场核查 的事项 “ 由市县统筹组 织 ,部 门联动实施 ,实 现 多个事项 一次核查 、 整 改意 见 一 口告知 、 整 改情况 一趟复 审”。 ” (六 )“ 一证 准营”。制定 全 省统 一 的“ 行 业综合许可证 样式 集成有关单项许可证信息 ,实 现行 业经 营许可信息 一码覆盖 。备 , , -3— “ ” 级、 备部 门要对 行 业综合许可证 予以认可 ,市 场主体凭行 业综合 许可证 即可开展 相关经 营活动 。 在改革过渡期 ,行 业综合许可证 所替代 的部分原许可证 (现 行 法律 法规规定保 留的证 照)应 形成 电子证 照并纳入电子证 照库 ,许 可证 制发机关应提供相应渠道 ,确 保 证 照所有企业 (人 )可 获取 电 子证 照。 “ 谁监 谁负责 ,谁 主管 、 行 业综合许可证制发 后 ,按 照 谁 审批 、 ” 管 的原则 ,综 合许可所代替的原审批事项 的审批信息应按 照原推 送渠道及 时推送 至相应监 管部 门,监 管部 门根据推送信息统筹做 好事 中事后监 管工作 。 三、 实施步骤 “ ” 便利店 、 推 出一批 的原则 ,第 一批选取餐饮 、 按 照 成熟一批 、 药店等事项关联度高 、办理 频次 高 的 28个 行 业组 织 实施 ,逐 步扩 大改革领域和 范围。 (一 )统 一标 准规范。全 省统 一行 业 综合许 可证 样 式 ,版 面 内 经 营主体 、 经 营场所 、 许可项 目和发 证 机关 。制 容包 括行 业类别 、 “ ” 运 数据采集 、 定 一业一证 相关行 业信息化建设规 范 ,统 一接 口、 行管理 等标准 。编制全 省统 一 的行 业 综合许可实施 规 范 ,统 一 申 数量 限制等 要 素 。(2022年 12月 底 审批时限、 请材料 、审批 程序 、 前完成) (二 )推 进 平 台建设 。依托全 省 一体化在 线政务服务平 台开发 “ ” 一业一证 模块 ,推 行 网上 受理、一 网通办 ,按 照统 一标准制发行 业综合许可 证 ,发 放 电子证 照 ,实 现 全 省 全 覆 盖。(2022年 12月 底前完成) (三 )动 态调整 目录。根据 企业群 众需求 ,逐 步扩 大改革 范 围 一 4— “ ” 和领域 ,适 时更新 一业 一证 改革行 业 目录 。对年办件 量少 的行 业或 因改革调整 、 取 消许可的事项在行 业 目录内进行动态调整 。 四、 组织保 障 (一 )加 强组织领 导 。省 审批服务 管 理 局要会 同省直相关部 门,加 强对改革试 点工作 的指导和 监 督 。各市要创新行政管理 和 “ 服务方式 ,建 立健全 一业一证”改革试点工作推进机制 ,制 定完善 相关工作方案 ,明 确时间表 、 路线图,压 实工作责任 ,落 实各项保障 措施 。 (二 )明 确 责任分 工 。备级审批服务管理部 门对本部 门作 出的 具体行政许可行 为和许可结果负责 ;各 级行 业主管部 门要加强 与 “ 审批服务管理部 门的审批衔 接 ,强 化事 中事后监 管 。 一业 一证 ” 改革不改变相关职能部 门的权责边界 ,不 影响有关档案材料 的归 整理和存档 。各职能部 门应加强共享材料 、 集、 过程文 书 、 结构性 数据的各份和存档工作 ,确 保各审批事项档 案材料 的有效性 、 合法 性和完整性 。省审批服务 管理 局要强化 工作落实和绩效考评 ,对 工作 不力 、 敷衍懈怠 ,未 完成 目标任务的单位要提请相关部 门给 予 通报批评和责任追 究 ,切 实将 工作抓实 、 抓 出成效 。 抓 细、 (三 )加 强宣传引导 。各级各部 门要通过报刊 、 互联 广播 电视、 “ ” 网、 微信公众号等 ,公 布 一业 一证 改革行 业 目录及各行 业 的行 业 “ 综合许可办事指南等 ,加 大 一业 一证”改革的宣传力度 ,促 进社会 认知 、 市场认可 、 群众认 同,积 极营造推进 改革的良好社会环境 。 “ 附件 :1。 山西省 一业一证”改革行 业 目录(第 一批) 2。 行 业综合许可证样式 -5— '牾 `郯 甲口壮恤Ⅻ 畦橱 粼捻甲口妆靼嶙脒巾瓣墁 粼掭甲口妆恤Ⅻ畦橱 口妆划 甲口妆驷嶙湫巾耕璺 甲口壮恤剽 畦柢 粼撩甲口妆恤剽 畦郜 粼缁甲口妆 靼嶙脒舯瓣墁 粼掭甲口妆恤唰 畦柢 阝椰羽抽 l辶 抑扭 彐 甲口妆恤Ⅻ 畦郁 撬 怦盟H ˇ淞 m爿 妲姘崧 RH1爿 熙 哪 郦 枫 刨 耵 姻 鸸g畔 糕 剩 虹 酬 弘 昶巛 酊 甲口壮划叫姣嚓枨您 粼辐甲口妆恤Ⅻ 畦郁 甲口妆恤Ⅻ 畦您 甲口妆 卒狂蒯粼郴辶惫 `副 <牾 笨 ⌒抟粼 ˇ蒯粼郴 k惫 `牾 糕 锏舆 年氓槌剡舆知燃迭袈桓爿 双翠 <郸 姣瘀账酞 <您 双赵 <郸 姣奈账酞 <巛 知燃迭袈桓爿恤 ︑ 恤︑ 甲口壮 靼嶙脒巾瓣舆 '双 甲口妆 卒扯蒯烬郴 k惫 `劁 <仁 祭 懋郎 剧态雌郯 ⌒捋粼 ˇ蒯粼郯 k惫 `牾 笨 炯黛 年氓槌剡槊创燃迭袈桓爿 ︑ 郯 憨邮 翠 <郸 奏瘀账酞 <巛 双粼 <辎 奏瘀账酞 <巛 姻熬迭洱桓爿恤 恤︑ 憨啷 '牾 剁态雌郯 牾 憨邮 ︑ '牾 憨咔 愁邱 剧态雌郯 割态雌郯 愁邮 '牾 牾 粼邮 ︑ 憨啷 '牾 K 剧态眯雌 μ怂兴柢泽 8∽ 割态雌郯 粼咔 l酞 郦唑割态 粼咔 剧态雌郯 划郴 ⌒≡ 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