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阳曲县人民政府公报 ， ＧＡＺＥＴＴＥ ＯＦ ＹＡＮＧＱＵ ＣＯＵＮＴＹ ＰＥＯＰＬＥ Ｓ ＧＯＶＥＲＮＭＥＮＴ 2022 年第 1 期 （总第 1 期） 阳曲县人民政府 公 报 传达政令 宣传政策 指导工作 服务全县 目 二Ο二二年 录 第1期 政府工作报告 （总第 1 期） 政 府 工 作 报 告 ............................... - 1 - 县政府办公室文件 阳曲县人民政府办公室关于印发阳曲县农村自 主管单位：阳曲县人民政府 主办单位：阳曲县人民政府 办公室 建房规划管理实施细则（试行）的通知（阳政办发 〔2022〕1 号） ...........................................- 15 阳曲县人民政府办公室关于印发阳曲县非法违 法采矿线索举报奖励办法的通知（阳政办发〔2022〕 5 号） ........................................................ - 21 阳曲县人民政府办公室关 于 阳 曲 县 2022 年 农 村 地 区 煤 改 电 煤 改 气 工作方案（阳政办发 〔2022〕7 号） .......................................... - 25 - 人事任免 阳曲县人民政府关于王海平等同志职务调整的 通知（阳政发〔2022〕4 号） ...................... - 37 - 责任主编：游胜文 阳曲县人民政府关于胡海亮同志职务调整的通 副 主 编：颉 晔 知（阳政发〔2022〕24 号） ....................... - 38 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 政 府 工 作 报 告 ——2022 年 1 月 26 日在阳曲县第十七届人民代表大会 第二次会议上 阳曲县人民政府县长 李京京 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员 和其他列席人员提出意见。 一、2021 年工作回顾 刚刚过去的一年，是阳曲历史上极不平凡、极其不易又卓有成效、充满希望的一 年。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是在新冠肺炎疫 情和转型阵痛持续的严重冲击下，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察山西重要讲话重要指示作为行 动指南，砥砺奋进、坚毅前行，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效， “十四五”实现了良好开局。 一年来，我们克难奋进，砥砺前行，综合实力得到新提升。坚持把发展作为 第一要务，乡镇和部门协同发力，传统与新兴产业共同支撑，地区生产总值完成 80.52 亿元，增长 10.8%，增速十县区排名第三；服务业增加值完成 18.11 亿元， 增长 12.2%，增速十县区排名第二；规模以上工业增加值完成 20.85 亿元，增长 13.5%，增速十县区排名第五；固定资产投资完成 107.56 亿元，增长 21.2%，增速 十县区排名第三；社会消费品零售总额完成 15.82 亿元，增长 15.5%，增速十县区 排名第三；一般公共预算收入完成 6.15 亿元，增长 9.7%，增速十县区排名第六； 城镇居民人均可支配收入预计完成 30305 元，增长 8%；农村居民人均可支配收入 预计超额完成 12912 元的目标任务。全县经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳 - 1 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 中加快的良好态势。 一年来，我们量质并重，壮大实体，产业发展构筑新高地。实施“藏粮于地、 藏粮于技”战略，落实粮食播种面积 41.36 万亩。阳曲现代农业产业示范区科创 中心落成投用。成功引入江苏绿港、世瑞美等一批农业龙头企业。东方希望、东 晋堂田园综合体等项目建设加快推进。龙强宝俊、欣宜虹等项目顺利完工。昊冉、 通远磁材等企业加速转型。全县规模以上工业企业达 52 家， “专精特新”企业达 15 家。方特东方神画盛大开园，入园游客达 60 余万人，位居太原网红打卡地第 一名，多元支撑的现代产业体系更加牢固。 一年来，我们奋力攻坚，接续后劲，乡村振兴掀起新热潮。实施农技推广体 系补助项目，培育农业示范主体 216 个。引进果蔬新品种 50 余个。投资 630 万 元，实施中社、赵庄、湾里、安塘等 4 处饮水安全巩固提升工程。持续加大易地 扶贫搬迁后续扶持工作，认定就业扶贫车间 14 个。扎实开展新时代美丽宜居示 范村建设，启动北留和侯村片区 13 个村的规划建设。全面打响农村人居环境“六 乱”整治百日攻坚战，村容村貌持续向好，垃圾分类治理工作覆盖率达 73%，受 到国务院通报表彰。 一年来，我们建管并重，突出宜居，城乡面貌发生新变化。实施农村公路建 设 11 项，共计里程 66.02 公里，累计完成投资约 3 亿元。安镇街雨污分流改造工 程、园区路大修项目顺利完工。水泉巷、金胜巷、金鑫巷等 7 个社区居民微心愿 全数“点亮” 。28 个老旧小区改造任务全面完成。积极创建全国文明城市，首邑 路、朝阳路等一批主次干道和部分背街小巷综合整治顺利实施，省文明办举行的 群众满意度调查达 90%以上，位居全省前列。建成社区食堂 7 家，让社区居民享 受到便捷、暖心、安心的用餐服务。全面完成营造林任务 21.35 万亩，国家森林 城市建设任务完成进度全市排名第一。 一年来，我们以人为本，心系群众，民生福祉实现新改善。坚持把人民对美 - 2 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出 的 84.12%。打响“阳曲家政”特色劳务品牌，带动贫困群众走出了新的致富路。 太原五中与阳曲一中深度合作办学。实施中学教育集团化改革，构建了“三校一 体”运行机制。中国盖茨基金会农村基本卫生保健项目有序推进。县敬老院与省 福利院签订共建共享协议。全力开展房屋产权登记确权颁证“清零行动”，首登 和转移登记完成率全省领先，全市排名第一。 一年来，我们点面兼顾，精准施策，社会治理迈上新台阶。牢固树立“人民 至上、生命至上”的安全发展理念，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。 全年二级以上天数 282 天，优良率达 77.26％。重拳出击推进卫片执法，牢牢守 住耕地红线，违法图斑实现“见底清零”。持续推动水环境综合治理，杨兴河水 质稳定达四类。深入开展“冬季严打整治百日会战”专项行动，确保了治安秩序 平稳、生产生活有序。健全完善常态化、精准化、规范化疫情防控工作机制，全 县疫苗累计接种约 23 万剂次。全力以赴抓好信访稳定，全国“两会” 、建党 100 周年、党的十九届六中全会等关键时间节点实现进京“零非访”，社会治理成效 荣获全国平安建设最高荣誉，群众安全感、满意度连年全市排名前列。 一年来，我们从严治政，真抓实干，政府建设取得新成果。始终把党的领导 贯穿政府工作全过程，深入开展党史学习教育，持续推进“我为群众办实事”实 践活动，更多干部战疫在防控一线，战汛在危险时刻，用智慧和汗水诠释着使命 担当。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、 建议 72 件，政协提案 129 件，办复率达 100%。全年外出开展招商引资活动 20 余 批次，接待来访重要客商 40 余批次，共签约省外项目 9 个，签约额约 77.26 亿元。 “放管服”改革不断深化，营业执照实现“秒批秒办”，智能审批数和智能通过 率均位居全市第一。全县市场主体新增 4991 户，同比增长 74.09%。企业注册新 增 1755 户，同比增长 241%，增幅居全市首位。 - 3 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 与此同时，人民武装、财税征管、审计统计、人才引进、信访稳定、新闻媒 体、公路治超、水电气暖、气象服务、档案史志等工作也都实现了新的发展。我 县入选中国县域电商竞争力百强榜、全国“党建+社会救助”试点单位；被确定 为 2021-2023 年创建全国文明城市提名城市；荣获平安中国建设示范县、全国农 村垃圾分类和资源化利用示范县；被评为山西省农村电商强县、山西省实施乡村 振兴战略实绩考核优秀县。 各位代表，成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指 引的结果，是省市党委政府坚强领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、正确 决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，凝聚了各位代表、 各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。光荣属于奋进的红色 基因，成绩属于勤劳的阳曲人民。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、 政协委员、离退休老干部和所有关心、支持阳曲发展的社会各界人士，表示崇高 的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困 难和问题。主要是：新旧动能接续转换任务艰巨，自主创新能力和经济发展质量 需进一步提高；实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营 商环境需进一步加强和改善；生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水污 染治理任务繁重；发展不平衡不充分问题仍然比较突出，优质教育、医疗、养老 服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距，城乡区域协调发展水平需进一步提 升，基础设施建设仍存在不少短板；政府职能转变还不到位，服务效能还不够高， 部分干部想为不会为，能为不愿为的思想依然存在。这些问题，必须远近结合、 标本兼治，下最大决心、尽最大努力加以解决。 二、2022 年工作安排 2022 年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承前启后的重要一 - 4 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 年。按照县委十五届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神， 弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认 真落实中央及省委市委县委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总 基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战 略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，着眼“四个走在前 列”，聚焦“四个高地”建设，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经 济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行 在合理区间，保持社会大局稳定，加快振兴三晋首邑、建设美丽阳曲的步伐，以 优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 今年主要预期指标是：地区生产总值增速 8%；服务业增加值增速 9%；规模 以上工业增加值增速 8%；固定资产投资增速 12%；社会消费品零售总额增速 8%； 一般公共预算收入增速 10%；城镇居民人均可支配收入增速 7.5%；农村居民人均 可支配收入增速 8%。约束性指标不折不扣完成省下达任务。 各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，历史终将不负善良、勤 劳、朴实的阳曲人民。 首邑阳曲的首，是首当其冲的首，我们必须始终坚持党的领导，坚决维护以 习近平同志为核心的党中央权威，把忠诚注入血液里、融进事业中、写在大地上， 确保党中央、省、市和县委决策部署在阳曲落地生根、开花结果，不负习近平总 书记的殷殷嘱托； 首邑阳曲的首，是首善之区的首，我们必须始终坚持拿出当年解放太原战役 支前的精神和气概，一棒接着一棒跑、一任接着一任干，锚定转型发展不松劲， 一张蓝图绘到底，在接续奋斗中不断书写全方位高质量发展新篇章，不负这片红 色热土； - 5 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 首邑阳曲的首，是首尾相顾的首，我们必须始终坚持尽力而为、量力而行， 保持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，一笔一划写好 阳曲民生大文章，确保在共同富裕的路上一个都不掉队，不负阳曲父老乡亲； 首邑阳曲的首，是首屈一指的首，我们必须始终坚持高标准、严要求、快节 奏、求实效，决不躺在过去的功劳簿上，敢跟强的比，敢与勇的争，敢向高的攀， 争一保二不做第三，推动各项事业晋位赶超，不负肩上的使命和重托。 今年，要在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下工作。 （一）全面打响太忻建设冲锋战，做强发展主动力 以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动太忻 一体化经济区高起点、高标准、高水平建设，加速打造山西中部城市群发展“北 引擎”。 全力以赴，做到高水平服务。扎实做好核心区土地收储，确保 2 月底前全面 完成，为产业项目进场施工扫清障碍、打好基础。实施法无禁止“全承诺”、项 目手续“全代办”、容缺办理“全覆盖”，为项目建设打开“绿色通道”。妥善安 置失地农民，加强职业技能培训，引进发展效益好、见效快的集体经济项目，为 失地农民提供就业机会，拓展增收渠道。 精细管理，做到高标准建设。以交通赋能太忻一体化经济区建设，着力保障 好泥向线北延、太忻大道等项目建设。配合做好核心区十余条干线道路建设，织 密太忻一体化城市快速路网。配合做好供水、供电、通信、燃气等配套服务，确 保同步建成、同步交付、同步发挥作用，实现无缝衔接，全力提升综合承载力。 争分夺秒，做到高效率推进。秉持能早则早、能快则快原则，切实发挥好七 个专班作用，完善调度运行机制，定期分析研判，强化跟踪指导，形成项目建设 完整闭环。优化项目问题反馈协调解决机制，及时掌握了解企业难题，推出更多 硬招、实招，打通项目建设堵点、难点，推动落地项目早开工、开工项目快投产、 - 6 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 投产项目快见效。 各位代表，历史曾欠阳曲一个追赶跨越、走向振兴的机会。太忻一体化建设， 将让阳曲这片红色沃土再谱华章、再创辉煌。让我们与 16 万父老一起，坚定扛 起重大使命，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，攻坚克难、开拓进取， 推动这艘巨轮，在阳曲全方位高质量发展波澜壮阔的伟大历史进程中强势起航。 （二）全面打好产业转型升级战，增添发展驱动力 坚持强龙头、延链条、建集群，全面提升经济发展核心竞争力，不断巩固扩 大经济向上向好的态势。 提品质，推动一产“接二连三”。大力发展都市农业、设施农业，实施有机 旱作粮食 15 万亩，高标准农田 1.5 万亩，创建精品蔬菜基地及设施蔬菜封闭示范 区。实施南绍北代万亩黍米种植及精深加工项目，推动农产品加工往精里做、往 细里走。实施东方希望、中进牧歌等一批产业化养殖项目，推动畜牧业实现规模 化发展。实施羊驼小镇、东晋堂农业科技田园综合体、神农花卉种植园等项目， 着力培育乡村旅游、休闲度假、农耕体验等农业新业态。 扩规模，确保二产“做大做强”。助力君和信达、博瑞泰笔尖钢等高端装备 制造企业挖掘潜力、拓展市场，推动传统产业发展模式由外延粗放向内涵集约转 变。围绕太钢碳纤维三期、禄纬堡、格力森机械等，打造新材料、高端装备制造 基地，推动战略性新兴产业从一到多集群规模发展。落实“亩均论英雄”，推动 资源要素向优质高效项目集中，切实提升工业效能。年内力争规模以上工业企业 达到 63 家。 聚要素，力促三产“做精做细”。加快推动青龙古镇“创 A” “升 A” 。实施七 彩田园现代都市农业综合体项目，辐射带动红色、康养、文化等旅游线路，重拳 打造暖泉湾中央生态文娱区。学习借鉴湖南“半条被子”的开发经验，实施太原 支前红色旅游示范区建设项目。加快发展生产性服务业，通过策划和招商引资， - 7 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 引进专业化、智能化项目，促进以华普检测、博奥检测、建研华测 3D 打印等为 代表的服务业全链条发展。大力发展特色餐饮、农事体验、健康养生等消费业态 和生活性服务业，让人气聚拢起来、街区热闹起来、消费兴旺起来。 （三）全面打好乡村振兴攻坚战，夯实发展支撑力 把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动农业全面升级、农村 全面进步、农民全面发展。 力度不减“促衔接” 。严格落实“四个不摘”要求，全面落实好教育、医疗、 住房、饮水等民生保障普惠性政策。持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对 易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶。持续强化易地 搬迁后续扶持，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳 得住、有就业、逐步能致富。 多措并举“强产业”。着力推广蔬菜育苗技术，推动全县蔬菜农业向现代科 技农业转型发展。重点打造黄寨“北留苹果、碧山雪桃”、泥屯“中兵酥梨”两 个种植基地，着力扶持思西绿港、桦桂农业、万向农业和西沟果岭等项目建设。 推广高标准农田建设、有机旱作等农业技术应用，进一步提高阳曲小米和玉米产 量品质。进一步加快自建商品体系建设，开展精、深农产品研发，不断丰富首邑 田园品牌矩阵。 因地制宜“优环境”。落实全国农村人居环境整治提升五年行动方案，全力 做好“净、美、好”三篇文章，持续巩固“六乱”专项整治成果，完善农村基础 设施建设，引导文化、教育、医疗卫生等资源向农村倾斜，努力建设宜居宜业、 民富村美的幸福美好家园。 （四）全面打好城乡融合阵地战，增强发展保障力 坚持以人为本、协调发展的理念，全力以赴加强城乡公共基础设施建设，为 阳曲人民生活提品质、经济发展添活力。 - 8 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 坚持“交通先行” ，畅通发展“血脉”。新建及改扩建“四好农村路”16 条， 总里程约 102 公里，估算总投资 9.94 亿元。适时启动站前一路南延、新区大道东 延等工程，逐步打通县城外环道路，进一步完善县城建成区路网。加大对“路保 姆”企业的监督考核力度，探索公路管理养护新路径。 入手“关键小事” ，回应群众“急盼”。逐步实施老旧小区改造工程，重点对 配套管网、架空线缆、建筑立面等进行综合改造。实施县城背街小巷整治工程， 逐步对居住片区基础设施配套进行综合整治。适时启动龙王沟、首邑公园建设开 发项目，为居民提供更多自然、健康、和谐、可持续的休闲游憩场所。 下足“绣花功夫” ，提升管理“温度”。深入推进全国文明城市创建。升级完 善社区食堂，提供更加优质、实惠的社区就餐服务。深入开展道路交通综合整治， 统筹解决停车难、占道经营等问题。着力推进环卫作业精细化，进一步明确质量 标准、提升快速保洁能力。推广县城居民小区生活垃圾智能化分类做法，积极探 索居民小区、农村新型社区“微管理” “微自治” ，努力让城乡居民住得更暖心、 过得更舒心。 （五）全面打好改革发展主动战，激活发展源动力 以更大力度解放思想、更新观念，破除制约高质量发展的难点、堵点、痛点， 全面增添动力、激发活力、形成合力。 更大力度强化开放合作。坚持抓招商促发展，抓项目增后劲，聚焦新材料、 高端装备制造等主导产业和太忻一体化经济区建设，全面推行“链长制”，逐个 产业明确重点招引方向、合作项目，瞄准世界 500 强、中国 500 强和行业领军企 业，定向上门招商、精准招商，切实提高招商质效。发挥企业主体作用，大力推 进以商招商、资本招商，引导企业主动对外合资合作，在招大引强中融入产业生 态圈、提高产业话语权。 更大力度推进科技创新。实施更加开放的人才引进计划，深化校地合作，拓 - 9 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 展与山西大学、兰州大学、辽宁科技大学等 8 所省内外高校合作成果，推动与中 国人民大学、太原理工大学正式签约，初步形成一批科技创新成果不断转化的成 长型企业。实施高新企业倍增计划，扎实推进市场主体倍增工程，积极培育一批 “专精特新” “小巨人” “隐形冠军”和“单项冠军”企业，继续打造一批科技企 业孵化器、众创空间，把科技创新的“源头活水”引入经济社会发展的“广阔田 地” 。 更大力度优化营商环境。力争把更多精力放在为市场主体解难题、办实事上， 按照“三无” “三可”要求，高标准做好“证照分离” “一件事一次办”等重点改 革“后半篇”文章。全面开展“五减三化”改革，在流程优化、效率提升上打造 阳曲特色。依法保护民营企业和企业家合法权益，毫不动摇鼓励支持民营经济健 康发展，确保全县市场主体新增 5000 户以上，企业注册新增 1900 户以上。 （六）全面打好利民惠民大会战，凝聚发展向心力 始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好事关群众切身利益 的操心事、烦心事、揪心事，让群众生活更舒心更美好。 搭平台树品牌，增“就业指数”。强化就业优先导向，突出抓好高校毕业生、 农民工、就业困难人员等群体的就业工作，确保零就业家庭动态“清零”。完善 技能提升培训体系，培养更多高素质技能人才。做大做强“阳曲家政”劳务品牌， 实现品牌化推广、产业化发展。多渠道增加城乡居民财产性收入，完善职工工资 正常增长机制，在全方位高质量发展中稳步推进共同富裕。 促教改重普惠，增“满意指数”。深化“小学幼儿园集团化办学” “高中合作 化办学”“教育信息化建设”三项改革，打造太原市“集团化办学”改革工作试 点县、全省领先县。实施太原首邑教育园区、职业高中教学楼和公寓楼、新建 1 所幼儿园三大工程，全面规范民办义务教育发展，提供更加充足、均等、优质的 公共教育服务。抓好“双减”、科研、特色三个载体，打造 3 所家门口的优质示 - 10 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 范校，促进学生全面发展和健康成长。 提能力夯基础，增“健康指数”。建立健全现代医院管理制度，加快紧密型 医共体建设，持续巩固医改成果。实施县疾控中心应急指挥中心改造及实验室检 测能力提升项目，着力提高基层突发公共卫生应急处置能力。积极举办各类体育 赛事活动，进一步丰富全县群众的文化体育生活。开展卫生乡村专项行动，切实 满足城乡居民的卫生与健康需求。 建机制强保障，增“幸福指数”。以“一老一小”为重点完善人口服务体系， 实施医养服务中心等项目，探索实施经济困难老人“助浴”服务工程，强化未成 年人保护，建立健全孤儿、无人抚养儿童保障标准动态增长机制。全面落实残疾 人“两项补贴”，加强失业保险、社会救助等保障，织牢民生安全网。 （七）全面打好生态环境巩固战，厚植发展承载力 更加注重环境高水平保护，进一步增大环境容量，为经济可持续发展打牢良 好基础。 有效改善空气质量。加大源头治理力度，严格落实扬尘管控“六个百分百” 要求，持续在“治污、控煤、管车、降尘”上下功夫，加强非道路移动机械管理， 强化餐饮油烟控制、露天烧烤整治，力争空气质量排名保三争二，确保北京冬奥 会、冬残奥会和党的二十大空气质量保障任务圆满完成。 有力推进水体治理。实施县城雨污分流改造、东黄水镇雨污分流工程，加快 青龙污水处理厂二期扩建工程建设，加速实现生活污水全收集全处理。牢牢压实 各级水环境改善主体责任，开展全方位、地毯式巡查，保持高压执法态势，严厉 打击非法排污行为，确保杨兴河出境断面水质稳定达国家考核水体要求。 精心打造生态地标。坚持植树造林势头不减、热情不降，持续创建国家森林 城市，积极开展国土绿化行动，总投资 5.2 亿元，实施营造林 12.94 万亩。全方 位打造“创森”精品工程，新建森林康养基地 1 处、生态文明教育基地 2 个、自 - 11 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 然教育基地 2 个、绿色驿站 20 个，让绿色发展的魅力更加凸显，生态建设的红 利加速释放。 扎实推进低碳发展。统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，积极推动太原斧柯 抽水蓄能电站、凌井店鼎融风电、中核汇能光伏发电等项目建设，不断提升绿色 低碳发展能力。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严控增量项目，引导企业加快 节能技术升级改造。加强白色垃圾污染治理和大宗固废综合利用，推动形成绿色 低碳生活新时尚。 坚决筑牢生态底线。强化国土空间规划和用途管控，严格划定落实“三区三 线”“三线一单”。“零容忍”遏制占用耕地违法违规问题，严厉打击乱占耕地建 房、“大棚房”、违建别墅、非法采矿盗伐等行为，坚决防止耕地“非农化”“非 粮化”，严守耕地保护红线。 各位代表，人不负青山，青山定不负人。我们要像保护眼睛一样保护生态， 像爱护生命一样爱护环境，让阳曲的蓝天常驻、绿水常清、黄土复净，用绿色扮 靓首邑大地，唱响新时代“阳曲好风光”！ （八）全面打好平安阳曲保卫战，维护发展稳定力 牢固树立底线思维，统筹好发展和安全，抓牢抓实底线工作，确保全县大局 持续稳定。 慎始如终抓好疫情防控。从严从实抓好重点区域、重点场所、重点人群防控， 落实验码、测温、戴口罩等防控措施，坚决守住疫情“第一道防线”。从严从实 抓好疫苗接种，进一步筑牢群体免疫屏障。从严从实抓好机构人员、设施设备、 药品物资等应急准备，加强全员培训和全要素演练，提高防疫应急处置能力，坚 决守好疫情防控“阳曲阵地” 。 如履薄冰抓好安全生产。坚持“三管三必须”原则，深入开展安全生产专项 整治三年行动集中攻坚，扎实推进安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻 - 12 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 坚”集中行动，深化建筑施工、交通运输、特种设备、消防、燃气等重点行业领 域专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。组织开展监管执法人员和企业 从业人员大培训，有效提升应对突发事故处置能力，建设更高水平的“平安阳曲” 。 共建共享抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善乡镇信访工 作联席会议机制，加强纠纷多元化解中心建设，争创全国信访工作示范县。建立 完善监测预报预警联动机制，高度重视极端天气影响，提升防灾减灾救灾能力。 加强和改进食品药品安全监管，强化打击侵权假冒工作合力。常态化开展扫黑除 恶斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，坚决维护公共安全和社会安宁。 三、政府自身建设 各位代表，狠抓新机遇、融入新格局、逐梦新征程对政府工作提出了新的更 高要求，我们必须要有“狭路相逢勇者胜”的斗志，大是大非面前敢于亮剑，风 险危机面前敢于斗争，一心一意把阳曲的事情办好，用工作实效接受历史和人民 的检验。 坚持党的领导，做到政治过硬。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个 意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把坚持和加强党的领导贯穿于政 府工作全过程，做到党委有号召、有部署、有要求，政府就有呼应、有行动、有 成效。严格落实意识形态工作责任制，把广大群众紧紧团结在党的周围，凝聚推 动全方位高质量发展的强大动能。 着眼改革发展，做到能力过硬。要自觉学好用好习近平总书记教给我们做好 经济工作的思想方法和工作方法，充分发挥主观能动性，创造性开展工作，确保 各项战略部署不折不扣落实到位。要深入调查研究，坚持一线工作法，眼睛向下、 脚步向下，从实际出发研究对策、精准施策，以真功夫和硬本领推动全方位高质 量发展。 打造法治政府，做到管理过硬。深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治政 - 13 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 政府工作报告 府建设，自觉做到决策依法、遇事找法、办事守法、解决问题靠法。严格执行县 人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民 主监督，高质量办好人大议案建议和政协委员提案。严格规范政府议事决策程序， 确保决策科学化、民主化、法治化。 永葆勤政清廉，做到作风过硬。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行 “一岗双责” ，坚持政府带头过“紧日子” ，严控“三公”经费和一般性支出，优 先保障各项基本民生需要。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四 风”，强化审计监督，从源头上规范权力，坚决查处危害群众利益的各类行为和 “微腐败”问题，让清正廉洁成为每一名政府工作人员的行为自觉。 大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。让我们在县委的坚强领导下，团结带领 全县人民，以蓬勃向上、克难求进的精神状态，以只争朝夕、全力跨越的豪迈干 劲，以披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风，在全方位推动高质量发展进程中展现阳 曲担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 - 14 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 阳曲县人民政府办公室 关于印发阳曲县农村自建房规划管理 实施细则（试行）的通知 阳政办发〔2022〕1 号 各乡（镇）人民政府，县各有关单位： 现将《阳曲县农村自建房规划管理实施细则（试行）》印发给你们，请认真 贯彻落实。 阳曲县人民政府办公室 2022 年 1 月 5 日 （此文件公开发布） 阳曲县农村自建房规划管理实施细则(试行) 第一章 总 则 农村自建房规划管理办法(试行)》《山 第一条 为规范我县农村自建房 西 省农 村宅 基 地 审批 管理 办 法 （ 试 规划管理，保障农村自建房的质量和 行）》《山西省农村集体建设用地房屋 安全，切实保护耕地，提升乡村风貌， 建筑设计施工监理管理服务办法(试 促进乡村振兴，根据《中华人民共和 行)》的规定，结合我县实际，制定本 国土地管理法》 《中华人民共和国城乡 实施细则。 规划法》等有关法律法规和《山西省 第二条 本县行政区域内农村村 - 15 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 民在农村集体土地上新建、改建、扩 县政府办公室文件 行为。 建、重建住房的建设活动及监督管理， 第六条 县级人民政府委托乡 适用本细则。法律、法规对农村自建 （镇）人民政府实施农村自建房规划 房另有规定的，从其规定。 审批，并负责本行政区域内农村自建 第三条 本实施细则所称农村自 房的监督管理，履行相关法律法规规 建房，是指由具有农村集体经济组织 定的职责；县自然资源主管部门应当 成员资格的人员，以户为单位申请在 加 强农 村自 建 房 规划 管理 的 业 务 指 宅基地上建造的住房。本实施细则所 导。 称户，是以公安部门颁发的户口簿为 第七条 村民委员会应当在乡 依据，一本户口簿中所登记的全部家 （镇）人民政府的领导下,对农村自建 庭成员为一户。 房规划申请进行初审并提供审批手续 第四条 农村自建房应当遵循规 办理指导或者代办服务。村民委员会 划先行、一户一宅、实用美观、节约 应当建立农村自建房管理的联合工作 用地、保障安全、保护环境的原则。 制度和综合执法机制。村民委员会应 农村自建房规划管理应当坚持简单易 当将农村自建房建设相关内容纳入村 行、便民利民、不增加农民负担的原 规民约，指导村民依法依规建设房屋。 则，实行宅基地审批与建房规划审批 村民委员会应当建立农村自建房协管 合并办理，优化审批程序，提高审批 员制度，在村级组织负责人中明确 1 效率。 人兼任农村自建房协管员，协助开展 第五条 本实施细则所称规划管 农村宅基地和建房管理。 理，是指根据有关法律法规，依据村 庄规划或者乡（镇）国土空间规划的 管控要求,对农户申请自建房的建筑位 置、面积、层数、层高等作出审批的 第二章 规划管控 第八条 农村自建房必须符合村 庄规划(未编制村庄规划的应当符合乡 （镇）国土空间规划);位于自然保护 - 16 - 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 区、风景名胜区、文物保护单位、历 确 定的 该地 区 建 筑风 貌规 划 管 控 要 史文化名村、传统村落等区域的农村 求。 阳曲县人民政府公报 自建房，还须符合相关专项规划。 第十三条 农村自建房建设应当 第九条 农村自建房选址原则上 尊重山水林田湖草等生态脉络，顺应 应当避让地质灾害危险区、洪涝灾害 地形地貌，注重保护并改善村落的历 频发区、地下采空区和地震断裂带等 史环境和生态环境。鼓励农村自建房 危险区域;确需在以上区域建房的应当 采用绿色建筑技术，使用绿色建材， 符合已批准的村庄规划并按照规划中 因地制宜解决保温采暖、通风采光问 制定的防灾减灾措施执行，未编制村 题，促进节能减排。 庄规划的应当以村为单位开展综合评 估后按要求实施建房。 第十四条 县级人民政府规划主 管部门应当结合当地村民安居需求、 第十条 严格控制切坡自建房。确 气候条件、地形特点、传统文化和传 因用 地 困难 需 要 切坡的 ， 应 当 在乡 统民居风貌等因素，组织编制农村自 （镇）人民政府指导下，按照有关技 建房设计图册，无偿提供给村民使用。 术规范做好坡体防护，确保建房安全。 乡（镇）人民政府应当按照实用性村 第十一条 因生存条件恶劣、生态 庄规划确定的村庄总体风貌定位，选 环境脆弱、自然灾害频发、重大项目 择适宜的农村自建房设计图册，引导 建设以及人口流失特别严重，拟实施 建房人按照设计图册建设住房。 搬迁撤并的村庄，应当严格限制建房 第四章 申请及审查验收 活动。 第十五条 新申请宅基地自建房 第三章 风貌管控 规划审批的，按照《农业农村部 自然 第十二条 农村自建房建筑风貌 资源部关于规范农村宅基地审批管理 应当贯彻安全、实用、经济、美观的 的通知》 （农经发〔2019〕6 号）和《山 要求，体现地域特色，符合相关规划 西省农村宅基地审批管理办法(试行)》 - 17 - 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 等相关规定和要求，实行规划审批与 易爆危险品的场所以及特种设施设备 宅基地审批合并办理。 保持安全距离等。未编制村庄规划的， 阳曲县人民政府公报 第十六条 对原有合法来源宅基 审查是否符合乡（镇）国土空间规划 地上村民住房改建、扩建和翻建的规 中明确的村庄国土空间用途管制规则 划审批，依据国家及我省“放管服效” 和建设管控要求。特种设施设备对农 改革精神，落实承诺制改革要求，实 村自建房安全距离有其他规定的，从 行申报承诺制，申请人应当书面向乡 其规定。 （镇）人民政府承诺该建筑物符合当 第十八条 乡（镇）人民政府负责 地村庄规划(未编制村庄规划的应当符 本 辖区 内农 村 自 建房 的具 体 管 理 工 合乡（镇）国土空间规划)的管控要求， 作。依法办理农村自建房许可审批或 符合市、县级人民政府有关农村自建 者审核手续；依法审核发放农村自建 房建筑位置、面积、层数、层高等相 房《乡村建设规划许可证》；组织村民 关标准和规范要求,并对其真实性、合 建房开工查验和竣工验收；接受县住 法性、完整性承担主体责任。在实用 建局委托，负责村民建房质量安全现 性村庄规划或者乡（镇）国土空间规 场指导和检查；承担查处村民违法用 划未批准前，乡（镇）人民政府可以 地建房的主要责任。乡（镇）人民政 依照本实施细则第二十六条对原有合 府要建立一个窗口受理、多个部门联 法来源农村宅基地上村民住房改建、 动的农村自建房联审联办制度，实施 扩建和翻建的规划进行审批。 申请审查、批准后丈量批放、建成后 第十七条 规划审批重点审查申 核查验收“三到场”。 报材料是否真实有效,拟建房建筑位 第十九条 申请新批宅基地和建 置、面积、层数、层高等是否符合村 房规划审批的，按照《山西省农村宅 庄规划,是否征求了拟建房相邻权利人 基地审批管理办法(试行)》等相关规定 意见，是否与生产、储存、经营易燃 和要求,在发放《农村宅基地批准书》 - 18 - 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 时一并核发《乡村建设规划许可证》。 线等管控区域；在地质灾害隐患点、 第二十条 新批准宅基地自建房 易发区域不得选址布局农村宅基地； 竣工后，应当及时向乡（镇）人民政 已在该区域内建成房屋的，应按有关 府申请验收。 规定逐步搬迁。 阳曲县人民政府公报 第二十五条 在公路（铁路）沿线、 第五章 监督与管理 第二十一条 乡（镇）人民政府和 村民委员会应当建立农村自建房规划 审批事项公开制度，将村庄规划或者 乡（镇）国土空间规划、申请条件、 审批程序、审批结果、承诺事项、投 诉举报方式在政府信息公开平台、公 开栏等场所进行主动公开。 第二十二条 村民委员会应当对 农村自建房规划审批和承诺事项的监 管实行村民自治管理，并纳入村规民 约。通过村民自治无法解决的，及时 报告乡（镇）人民政府或者县级人民 政府有关部门。 第二十三条 乡（镇）人民政府应 当加强对农村自建房活动的事中事后 监督管理，及时发现并处置涉及农村 自建房的各类违法违规建设行为。 第二十四条 农村自建房禁止占 河道范围内、易燃易爆物品生产及仓 库周边、架空电力线两侧、加油站加 气站周边、石油及天然气管线两侧、 通信及广播电视信号传播线路周边等 地点布局农村自建房，应符合相关技 术 规范 要求 或 取 得相 关管 理 部 门 同 意。在旅游、工业规划区内申请农村 自建房，须由相关部门出具具体意见， 涉及多部门联合审批的，实行一票否 决制。 第二十六条 村民宅基地以户为 单位计算，一户只能拥有一处宅基地。 新申请的宅基地占地面积每户不超过 200 平方米;新建宅基地的房屋（含主 房和附房）占地面积不得超过宅基地 面积的 70%，建筑总面积不得超过 300 平方米，层数控制在两层以内，建筑 高度控制在 8 米以内；考虑到各个乡 （镇）和村庄不同的实际情况，可以 用生态保护红线、永久基本农田保护 - 19 - 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 适当放宽政策，给村民预留足够的生 第二十八条 村庄规划或者乡 产、生活、养殖等空间。新建农村自 （镇）国土空间规划未经批准的，暂 建房主房建筑位置以南向为宜，建筑 不实施规划审批，可按本实施细则第 物应与周围建（构）筑物留足日照、 二十六条相关规定要求进行建房。 阳曲县人民政府公报 采光、通风、消防等距离。 第二十七条 农村自建房申请有 下列情形之一的，不予批准: （一）不属于本村集体经济组织 成员的； （二）不符合一户一宅规定或者 不具备分户条件的； （三）已有一处宅基地且面积不 低于每户宅基地限额标准的； （四）将宅基地、原有住房出售、 出租、赠与他人或者以其他形式转让 的； （五）申请易地新建住房，未签 订退出原有宅基地协议的； （六）削坡建房且削坡坡角大于 45 度，未按规定完成防护设施建设的； （七）不符合国土空间规划和村 庄规划的； （八）法律、法规、规章规定的 其他不予批准的情形。 - 20 - 第六章 附 则 第二十九条 村民委员会统一组 织在农村集体建设用地上进行集中建 房的规划审批,由村民委员会提出申请 参照本实施细则执行。 第三十条 本实施细则由阳曲县 自然资源局负责解释。 第三十一条 本实施细则自发布 之日起施行。 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 阳曲县人民政府办公室 关于印发阳曲县非法违法采矿线索 举报奖励办法的通知 阳政办发〔2022〕5 号 各乡（镇）人民政府，县各有关单位： 为进一步加强对我县矿产资源开发秩序的保护，有效打击和整治非法违法采 矿行为，充分调动社会各方面力量参与保护矿产资源的积极性，引导、鼓励社会 公众依法举报非法违法采矿案件线索，及时发现、制止、查处非法违法采矿行为， 依据《山西省非法违法采矿线索举报奖励办法》通知精神，县自然资源局会同相 关部门根据我县工作实际，研究制定了《阳曲县非法违法采矿线索举报奖励办 法》，并经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。 阳曲县人民政府办公室 2022 年 2 月 17 日 （此文件公开发布） 阳曲县非法违法采矿线索举报奖励办法 第一条 为进一步加强对全县矿 发动群众，引导、鼓励社会公众依法 产资源开发秩序的保护，有效打击和 向国家机关举报非法违法采矿案件线 整治非法违法采矿活动。坚持依靠和 索，促进国家机关依法行政、严格执 - 21 - 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 法。根据《中华人民共和国矿产资源 索经查证属实，根据违法事实的严重 法》等规定，依据《山西省非法违法 性，违法案件罚没收入数额，对举报 采矿线索举报奖励办法》（晋自然资 人酌情给予 5000-50000 元人民币的奖 发〔2022〕1 号）通知精神，结合我县 励，对贡献突出的可给予最高不超过 工作实际，制定本办法。 100000 元人民币的奖励。设立奖励资 阳曲县人民政府公报 第二条 非法违法采矿线索举报 金专户，奖励基金由县财政按照上一 工作应当遵循依靠群众、依法规范、 年度矿产资源罚没收入的 10%列入预 严格保密、接受监督的原则。 算。不足部分，按追加程序办理。 第三条 本办法适用于阳曲行政 区域 内 举报 非 法 违法采 矿线 索 的 奖 第六条 举报的非法违法采矿线 索应当符合以下条件： 励。非法违法采矿线索包括：无证勘 （一）属管辖区域范围内； 查、无证开采、越界开采、不按批准 （二）属非法违法采矿案件线索 方式、矿种开采、以探代采、以各种 工程名义非法开采、非法盗采等行为。 第四条 群众发现或知悉非法违 法采矿线索，应当通过以下途径举报： （一）拨打“12345”政务服务便 民热线或公安机关“110”报警电话； （二）通过信件向自然资源部门、 公安机关举报； （三）到县自然资源局、县公安 机关举报； 范围； （三）属自然资源部门、公安机 关及相关部门尚未掌握 的线索； （四）提供与举报内容相应的初 步证据。 第七条 负责非法违法采矿案件 举报受理及案件办理工作有关部门， 应当指定专人负责案件线索的登记受 理，对符合受理条件的案件线索及时 （四）通过其他有效方式举报。 受理。负责举报受理、核查、奖励发 第五条 举报的非法违法采矿线 放等事项的工作人员，应当严格遵守 - 22 - 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 保密制度。不得以任何方式泄漏举报 件线索应当及时予以评定并奖励。评 人个人信息和举报内容等相关材料。 定由负责办理该线索的办案机关根据 第八条 对非法违法采矿案件线 案情提出评定意见，会同县财政、政 索举报人的奖励，原则上一案一奖， 务服务部门审定后，报县政府发放奖 在同一案件线索中对举报人只进行一 金。 阳曲县人民政府公报 次奖励。两人以上举报同一案件线索 第十二条 举报非法违法采矿行 的，应当按照下列方式进行奖励：同 为，按照属地管理的原则实行逐级举 一线 索 被两 个 以 上举报 人分 别 举 报 报制度。对县级主管部门不受理或者 的，奖励最先举报人；两个以上举报 受理后未及时处理的，举报人可向上 人联名举报同一案件线索的，按一案 级主管部门举报非法违法采矿行为， 进行奖励。 或向纪检监察机关反映。 第九条 新闻媒体在公开披露矿 第十三条 县自然资源局、县公安 产资源违法行为前主动与相关部门沟 机关、县政务服务部门应当建立健全 通，提供案件线索或协助调查处理， 举报奖励台账记录，对举报信息、立 经查证属实，符合本办法举报奖励规 案文书、罚没金额、罚金数额、举报 定的，按照本办法予以奖励。举报的 奖励金额、领取信息等实行台账管理。 违法事实与线索已经新闻媒体、网络 建立健全举报奖励内审工作制度，规 信息等公开报道和披露的，不列入奖 范本部门举报奖励金的计算、审核、 励范围。 报批、发放等工作。 第十条 举报可以公开或匿名方 第十四条 全县各级工作人员在 式进行。为便于查证和奖励，鼓励实 实施举报奖励过程中，有违纪违法行 名举报。对匿名举报，无法核实身份 为的视情节轻重给予政务处分；举报 的，不列入奖励范围。 人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚 第十一条 举报非法违法采矿案 作假骗取奖励，依法承担相应责任； - 23 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 构成犯罪的，移送司法机关处理。 第十五条 本办法由县自然资源 局、县公安局、县财政局、县行政审 批服务管理局负责解释。 第十六条 本办法自印发之日起 施行。原阳曲县人民政府 2021 年印发 《关于严厉打击非法盗采矿产资源违 法行为加强生态环境保护的通告》中 奖励办法同时废止。 - 24 - 县政府办公室文件 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 阳曲县人民政府办公室 关于阳曲县 2022 年农村地区煤改电煤改 气工作方案 阳政办发〔2022〕7 号 各乡（镇）人民政府，各相关单位： 为加快推进我县农村地区冬季清洁取暖改造，按照省、市农村地区清洁取暖 工作的要求，根据《太原市清洁取暖工作领导小组办公室关于印发<太原市 2022 年农村地区煤改电煤改气工作方案>（并清洁取暖办发〔2022〕2 号）的通知》文 件精神，结合我县实际，制定本方案。 一、目标任务 气、“太阳能+多能互补（试点） ”等多 2022 年我县农村地区清洁取暖实 种方式进行。 施“清零”工程，完成农村地区清洁取 牵头组织实施单位：县工信局 暖改造 3008 户（其中： “煤改电”1944 责任单位：泥屯镇、大盂镇、东黄 户， “煤改气”1064 户） 。 水镇、高村乡、侯村乡、 二、重点任务及职责分工 凌井店乡、杨兴乡、西凌井乡、国网阳 （一）实施偏远地区农村“煤改电” 曲供电公司 工程。9 月底前，完成 8 个乡镇 53 个 具体职责分工如下： 村 1944 户的“煤改电”工程。其中： 1.县工信局为“煤改电”供热改造 泥屯镇 793 户、大盂镇 32 户、东黄水 工作的牵头组织实施部门，负责成立 镇 132 户、高村乡 17 户、侯村乡 96 户、 “煤改电”工作小组，负责全县农村地 凌井店乡 31 户、杨兴乡 9 户、西凌井 区清洁供热“煤改电”的日常工作协调， 乡 834 户。 “煤改电”取暖改造可采用 负责“煤改电”供暖设备、监理服务的 蓄热式电暖气、空气源热泵、高效电暖 招标、采购，负责对施工进度和质量进 - 25 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 行监管。 县政府办公室文件 工程。严格按照“以气定改”原则，9 2.各乡（镇）人民政府和村委会负 月底前，完成 6 个乡镇 50 个村 1064 户 责按有关规定对“煤改电”确村确户， 的“煤改气”工程。其中：黄寨镇 289 确户要以居民户口簿、结婚证、身份证、 户、泥屯镇 287 户、大盂镇 5 户、高村 居住证等法定户籍凭证为依据，坚持以 乡 36 户、东黄水镇 328 户、侯村乡 119 取暖需求为导向，严防“一户多宅” “空 户。“煤改气”取暖改造采用管道燃气 挂户” “恶意分户”等骗取、套取补贴 方式入户，使用采暖壁挂炉方式进行。 的行为；负责涉及电网改造征地（占地） 牵头组织实施单位：县发改局 赔偿工作；负责本乡（镇） 、村委“煤 责任单位：黄寨镇、泥屯镇、大盂 改电”工作的具体组织实施、工作协调； 镇、高村乡、东黄水镇、侯村乡、阳曲 负责本乡（镇） 、村委工程安全及安全 华润燃气有限公司、山西中燃国新城市 运行的属地监管；负责确保供电公司、 燃气有限公司阳曲分公司。 中标单位入村入户施工无障碍，协调解 具体职责分工如下： 决有关纠纷问题；负责配合中标单位向 1.县发改局为全县农村地区清洁 改造的用户足额收取相关费用。 供热“煤改气”工作的牵头部门，牵头 3.国网阳曲供电公司负责“煤改 综合协调全县“煤改气”工作，负责处 电”工程电网改造、供电入户和用户用 理日常工作，并对“煤改气”施工进度 电安全等相关工作。 进行监管。 为确保“煤改电”工程顺利实施， 2.各涉改乡(镇)人民政府负责做好 国网阳曲供电公司、各乡（镇）人民政 属地“煤改气”的组织协调、 “煤改气” 府和涉及的村委也要结合实际，相应成 居民承担费用的收取、用户水暖系统改 立“煤改电”工作小组，负责“煤改电” 造等工作，对“煤改气”的村庄进行精 各项工作整体推进。 准确户，确户要以居民户口簿、结婚证、 （二）实施偏远地区农村“煤改气” - 26 - 身份证、居住证等法定户籍凭证为依 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 据，坚持以取暖需求为导向，严防“一 王秀文 县工信局局长 户多宅” “空挂户” “恶意分户”等骗取、 张明生 县财政局局长 套取补贴的行为，确保应改尽改。负责 田爱军 县住建局局长 确保燃气公司入村入户施工无障碍，协 闫文革 阳曲县人民政府公报 调解决有关纠纷问题。 3.阳曲华润燃气有限公司、山西中 市生态环境局 阳曲分局局长 侯爱荣 县审计局局长 燃国新城市燃气有限公司阳曲分公司 乔 馨 黄寨镇镇长 按照片区分工，分别负责工程的组织实 罗文杰 泥屯镇镇长 施，并负责用户安全用气培训工作，确 郭志明 保群众用气安全。 （三）实施偏远地区农村电网扩容 大盂镇党委副 书记 苏 龙 东黄水镇镇长 改造工程。持续推进我县农村偏远地区 王 魁 高村乡乡长 “煤改电”电网扩容改造工程，确保完 杨艳伟 侯村乡乡长 成今年清洁取暖“清零”工程。 闫相宇 凌井店乡乡长 牵头组织实施单位：县工信局 任佳雯 杨兴乡乡长 责任单位：国网阳曲供电公司 王丽文 西凌井乡人大 三、组织领导 主席、乡政府 成立阳曲县 2022 年农村地区“煤 负责人 改电” “煤改气”工作领导小组（以下 张鹏宇 简称“领导小组” ） 。 组 长：李京京 县委副书记、县 公司经理 芮聿杰 长 副组长：马有利 县政府副县长 成 员：李贵龙 县发改局局长 国网阳曲供电 阳曲华润燃气 有限公司经理 宋瑞杰 山西中燃国新 城市燃气有限 - 27 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 公司阳曲分公 够实现热泵、 “太阳能+多能互补”设备 司经理 和燃气壁挂炉的供、回水（送、回风） 领导小组办公室设在县发改局。办 温度、蓄热式电暖气的出口温度（表面 公室主任：县发改局局长李贵龙（兼） ， 温度）、环境温度、故障信息和运行状 办公室副主任：县工信局局长王秀文 态的无线传输，并与“太原市农村地区 （兼） 。 清洁取暖工作管理及运行效果评估监 四、农村清洁取暖设备选型和购置 控信息化平台”联网。 （一）农村“煤改电”。在已实施“煤 五、补贴政策 改电”村庄的基础上，充分结合各种设 （一）补贴范围。市、县财政对列 备的优缺点，结合村民住房的实际情 入 2022 年目标任务“煤改电” “煤改气” 况，择优选取企业资质全、产品质量优、 改造工程予以补贴，未列入计划任务的 服务信誉好及管理规范的设备供货企 不予补贴。 业进行公开招标，确保“煤改电”清洁 （二）补贴标准 取暖的可持续性。 1.农村“煤改电”10 千伏及以下配 （二）农村“煤改气”。农村“煤改 气”工程作为“交钥匙”工程组织实施。 套电网工程给予 30%的补贴，其余费用 由国网太原供电公司负责。 坚持“谁施工、谁采购、谁运营、谁负 2.农村“煤改电”取暖改造。采用 责”的原则，由燃气公司负责燃气管网 空气源热泵、低温空气源热泵热风机、 敷设、燃气取暖设备采购安装，设备维 浅层地热能热泵和双源热泵供暖的居 护保养和后期运营，并负责“煤改气” 民，设备购置费用由市县两级财政补贴 工程的质量、安全和气源保障。 94%，补贴最高不超过每户 2.74 万元； （三） “煤改电”“煤改气”设备须具有 采用高效电锅炉、蓄热式电暖气、高效 RS485 通信端口。具备 GPRS 等数据上 电暖气和热库供暖的居民，设备购置费 传功能，配备数据采集与传输装置，能 用由市县两级财政补贴 89%，补贴最高 - 28 - 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 不超过每户 1.44 万元。农村“煤改电” “煤改电”峰谷时段计价政策，不享受 用电价格按照山西省发展和改革委员 用电补贴。居民每个采暖季（5 个月） 会《关于我省 2019-2021 年“煤改电” 按照实际供暖面积缴纳取暖费用，取暖 用电价格及有关事项的通知》（晋发改 费用由县政府制定标准执行。 阳曲县人民政府公报 商品发〔2019〕458 号）执行。实行峰 3.农村“煤改气”取暖改造，按照 谷时段计价、用电量计价、平段电价计 《太原市 2021 年农村地区煤改电煤改 价三种计价方式，由用户自主选择最经 气工作方案》 （并清洁取暖办发〔2021〕 济的计费方式（2019 年按用电量计价方 10 号）中明确的补贴标准执行。 式计费） 。每个采暖季（151 天）市县两 （三）特殊群体支持政策。对于低 级财政对完成“煤改电”的农户每度电 保户等特殊困难群体，在享受市、县财 补贴 0.2 元，最高不超过 2400 元。 政补贴的基础上，根据具体情况，按照 鼓励以村为单位，采用“太阳能+ 一次性投资全部免费，采暖运行费补贴 多能互补”供暖试点改造，制定试点实 适当增加的原则，由县民政局另行制定 施方案，以县政府名义报市清洁取暖办 补贴办法，予以救助解决。 备案后实施。采用分户式“太阳能+多 农村中小学、幼儿园、敬老院、村 能互补”（试点）供暖的，补贴政策参 委会等非盈利性公共服务单位鼓励采 考“煤改电”标准执行。采用整村集中 用“煤改电”、“煤改气”、集中式“太 式“太阳能+多能互补” （试点）取暖系 阳能+多能互补”方式取暖，相关费用 统改造的，由具备技术条件的建设运营 由县财政负责统筹解决。 单位（国有或国有控股）承担改造和后 上述政府补贴由市县两级财政按 期运营维护，采取直接建设补贴的形 4:1 的比例分担，市级补贴资金申请程 式，用于户外管网和设备建设，每户补 序按市财政局有关规定执行。 贴不高于 2.74 万元，不足部分由建设 六、保障措施 运营单位承担。用电价格执行居民家庭 （一）加强组织领导。清洁取暖改 - 29 - 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 造工作在县清洁取暖工作领导小组领 况的监督考核。县审计局负责清洁取暖 导下统一组织实施，各涉改乡（镇）人 工程验收、工程审计工作以及改造资金 民政府承担本辖区“煤改电” “煤改气” 的监督、审计等工作。县发改局、县工 取暖工作的主体责任，要完善清洁取暖 信局、各涉改乡（镇）人民政府要建立 领导机构，进一步明确具体责任部门和 工作台账，明确工作时限，强化工作督 责任人，根据实际情况细化实施方案， 导，积极协调相关工程建设涉及的手续 应改尽改；负责建立新增清洁取暖改造 办理，确保清洁取暖改造工程顺利实 的台账，并逐步实现台账管理电子化、 施。市政府对清洁取暖改造按 200 元/ 信息化；负责协调解决属地配套输变电 户的标准安排工作经费，不足部分由县 工程前期征地、拆迁、青赔等工作。县 政府自筹解决。 阳曲县人民政府公报 工信局、县发改局分别负责“煤改电” （三）强化过程监管和运行维护。 “煤改气”清洁取暖工程组织实施、补 注重事前、事中、事后第三方评估。各 贴资金的发放和使用管理等工作。市生 涉改乡（镇）人民政府、县发改局、县 态环境局阳曲分局负责协调处理所承 工信局要随时掌握工程进度、设备运行 担的我县 2017 年以来农村“煤改气” 和维护服务等情况，及时解决存在问 工程遗留问题。县住建局负责对施工安 题。县政府要聘请有资质的监理机构对 全和质量进行监管，工程完工后及时组 农村清洁取暖改造工作进行监管，鼓励 织相关单位进行验收，确保供暖期正常 聘请专业的项目管理公司进行管理。完 供暖。 善应急保障机制，确保极端天气、突发 （二）资金保障和监管。市、县两 事件等情况下农户正常取暖。 “煤改电” 级政府负责“煤改电”“煤改气”取暖 “煤改气”工程要严格按照“以供定改， 补贴资金的筹措和拨付，县财政局要确 先立后破”原则组织实施，对于新改造、 保资金拨付到位，将取暖运行补贴及时 尚不具备稳定运行条件及未经一年实 发放至燃气公司，并加强对资金使用情 际使用检验的项目，严禁拆除原有取暖 - 30 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 （五）加强调度考核和责任落实。 设施。 （四）严格推进计划。2022 年 3 各涉改乡（镇）人民政府、县各有关部 月底前，完成农村清洁取暖“煤改电” 门要建立例会制度，定期召开例会调度 “煤改气”相关工程建设、采暖设备的 工程进度，协调解决各类问题。各涉改 招标工作。4 月份进场，8 月底前，完 乡（镇）人民政府、县各有关部门要强 成农村清洁取暖配套设施建设、户内线 化责任落实，加强“煤改电” “煤改气” 路管网改造和采暖设备安装工作。9 月 组织协调，落实主体责任，对措施不力， 底前，完成采暖设备的调试工作。10 不作为、慢作为甚至乱作为的，严肃追 月底，采暖设备通电通气具备运行条 究主体责任，积极推进清洁取暖改造工 件。项目实施过程中对居住条件不具备 程顺利进行。 水暖改造的农户，优先采取蓄热式电暖 气、高效电暖气等采暖设备。 （六）加大宣传力度。通过电视、 广播、网络等多种方式，加大对清洁取 对于受地质灾害和拆迁等因素影 暖的宣传推广力度，要密切关注清洁取 响的农户，各有关乡(镇)人民政府要加 暖工作舆情动态，加强正面宣传引导， 快推进搬迁安置，2022 年采暖季确需 发生负面舆情后要及时回应，妥善处理 临时过渡取暖的，由县政府自行组织实 苗头性倾向性问题，切实维护社会稳 施，市级不再安排配套补贴资金。 定。 附件：1.阳曲县 2022 年农村清洁取暖“煤改电”明细表 2.阳曲县 2022 年农村清洁取暖“煤改气”明细表 阳曲县人民政府办公室 2022 年 3 月 7 日 （此件公开发布） - 31 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 附件 1 阳曲县 2022 年农村清洁取暖“煤改电”明细表 序 号 村 庄 户 数 1 岔上 300 2 龙泉 315 3 石家庄 151 4 南路村北路自然村 17 松树村南山自然村 6 6 泥屯 2 7 归朝 1 8 伽东 1 9 东南窊村 19 10 上原村村 1 棘针沟村 3 12 北家庄村 9 13 西兴庄 1 14 北 社 2 15 河 庄 7 16 辛庄（王文岭） 1 17 高村（峪庄） 5 18 高村杏沟 1 桥沟 3 5 11 乡 镇 泥屯镇 大盂镇 高村乡 19 - 32 - 侯村 备 注 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 20 店子底 8 21 小岗头 11 22 张拔 5 23 洛阳 11 24 尧子尚 29 25 西黄水 10 26 上阳寨 19 27 杨兴村 2 贾庄村 3 29 鄯都村 4 30 西郭湫村 2 31 东郭湫村 10 32 大方山村 1 33 湾里村 1 34 凌井店村 6 35 蒿子坡村 1 36 西汉湖村 1 37 河村村 9 38 西凌井村 48 39 韩庄村 35 40 岭底村 49 41 官庄村 18 42 西庄村 25 43 北小店村 126 28 杨兴乡 凌井店乡 西凌井乡 - 33 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 44 扫峪村 137 45 大卜村 105 46 六固村 129 47 海子湾村 162 48 东黄水村 1 49 马驼村 51 50 红沟村 14 51 范庄村 2 52 吉家岗村 55 53 河上咀村 9 东黄水镇 小计 阳曲县 8 个乡镇 53 个村 1944 户 附件 2 阳曲县 2022 年农村清洁取暖“煤改气”明细表 序 号 乡 镇 村 庄 户 数 1 黄 寨 35 2 小屯庄 17 3 大屯庄 3 4 北 郑 32 5 中 社 24 6 小牛站 15 7 城晋驿 5 8 柏 井 19 黄寨镇 - 34 - 备 注 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 9 莎 沟 2 10 北 留 32 11 官圪垛 7 12 南留南 34 13 宋 庄 29 14 大直峪 7 15 录古咀 25 16 南 郑 3 17 思西 71 18 泥屯 42 19 东青善 30 20 归朝 7 21 伽东 35 22 南路 30 23 阳坡 13 24 杨家井 13 25 张家庄 5 26 苏村 5 27 松树 5 28 戴庄 3 29 付家窑 8 30 芦家河 3 31 中兵 15 32 西沟 2 泥屯镇 - 35 - 阳曲县人民政府公报 33 2022 年第 1 期 县政府办公室文件 李家沟村 4 34 棘针沟村 1 35 高 村 6 36 辛 庄 12 北 白 10 38 南 白 5 39 马 坡 3 40 侯村 28 41 桥沟 7 西万寿 2 43 石城 34 44 西黄水 48 45 东黄水村 74 46 西殿村 11 47 河上咀村 100 48 洛阴村 57 49 故县村 59 50 盘威村 27 37 42 小计 - 36 - 大盂镇 高村乡 侯村乡 东黄水镇 阳曲县 6 个乡镇 50 个村 1064 户 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 人事任免 阳曲县人民政府 关于王海平等同志职务调整的通知 阳政发〔2022〕4 号 各乡（镇）人民政府，县各有关单位： 经县政府党组会议 2022 年 1 月 14 日研究，决定任免： 王海平同志任县疾病预防控制中心主任，免去县妇幼保健计划生育服务中心 主任职务； 何爱凤同志任县妇幼保健计划生育服务中心主任，免去县疾病预防控制中心 主任职务。 阳曲县人民政府 2022 年 1 月 14 日 （此件主动公开） - 37 - 阳曲县人民政府公报 2022 年第 1 期 人事任免 阳曲县人民政府 关于胡海亮同志职务调整的通知 阳政发〔2022〕24 号 各乡（镇）人民政府，县各有关单位： 经县政府党组会议 2022 年 3 月 24 日研究，决定免去：胡海亮同志的阳曲县 职业高中副校长职务。 阳曲县人民政府 2022 年 3 月 25 日 （此件主动公开） - 38 - - 39 -