广州市越秀区防汛防旱防风指挥部关于印发《越秀区防汛防旱防风防冻应急预案（试行）》的通知.pdf

广州市越秀区防汛防旱防风指挥部 越防〔2019〕5 号 广州市越秀区防汛防旱防风指挥部关于印发 《越秀区防汛防旱防风防冻应急预案 （试行） 》的通知 区三防指挥部各成员单位： 现将《越秀区防汛防旱防风防冻应急预案（试行） 》印发给你 们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向区应急管理局反映。 越秀区防汛防旱防风指挥部 2019 年 7 月 19 日 （联系人：戴超，联系电话：83880720，13600036512） —1— 越秀区防汛防旱防风防冻应急预案 （试行） 目 录 一、总则............................................................................................................. 7 （一）编制目的。........................................................................................ 7 （二）编制依据。........................................................................................ 7 （三）工作原则。........................................................................................ 8 （四）适用范围。........................................................................................ 8 二、基本情况..................................................................................................... 9 （一）地理位置及行政区划。.................................................................... 9 （二）自然地理特征。................................................................................ 9 1．地形地貌...........................................................................................9 2．河流与水系.......................................................................................9 3．水文气象.........................................................................................10 4．洪水................................................................................................. 11 5．潮汐................................................................................................. 12 （三）防洪排涝概况。.............................................................................. 12 1．防洪设施.........................................................................................13 2．排涝设施.........................................................................................15 3．防洪排涝规划设计标准................................................................ 17 （四）风险分析与工作重点。.................................................................. 18 1．洪涝风险.........................................................................................18 2．干旱风险.........................................................................................18 —2— 3．台风风险.........................................................................................18 4．雨雪冰冻风险.................................................................................18 5．重点防护对象.................................................................................19 三、组织体系与职责....................................................................................... 19 （一）区三防指挥部。.............................................................................. 19 1．区三防指挥部组成........................................................................ 19 2．区三防指挥部职责........................................................................ 22 3．区三防指挥部各成员单位部门职责............................................ 22 （三）各街道职责。.................................................................................. 29 （四）现场指挥部及其职责。.................................................................. 29 四、预警预报................................................................................................... 30 （一）预警预防信息。.............................................................................. 30 1．汛..................................................................................................... 30 2．暴雨................................................................................................. 31 3．内涝................................................................................................. 31 4．山洪地质灾害.................................................................................31 5．干旱................................................................................................. 32 6．台风................................................................................................. 32 7．雨雪冰冻.........................................................................................32 8．工情信息.........................................................................................32 9．灾情信息.........................................................................................33 （二）预警预防准备。.............................................................................. 35 1．组织督查.........................................................................................35 2．汛期值班.........................................................................................35 3．预警技术准备.................................................................................35 4．预案准备.........................................................................................36 —3— 5．工程准备.........................................................................................37 6．物资准备.........................................................................................37 7．督查检查.........................................................................................38 （三）会商。...............................................................................................39 1．会商形式.........................................................................................39 2．会商内容.........................................................................................39 （四）信息共享与应急联动。.................................................................. 40 1．信息共享.........................................................................................40 2．应急联动.........................................................................................40 五、应急响应................................................................................................... 41 （一）总体要求。...................................................................................... 41 （二）先期处置。...................................................................................... 44 （三）应急响应启动条件。...................................................................... 45 1．防汛应急响应启动条件................................................................ 45 2．防暴雨内涝应急响应启动条件.................................................... 46 3．防旱、防风、防冻应急响应启动条件........................................ 48 （四）应急响应措施。.............................................................................. 49 1．防汛应急响应措施........................................................................ 49 2．防暴雨内涝应急响应措施............................................................ 49 3．防风应急响应措施........................................................................ 49 见附件 7................................................................................................ 49 4．防旱应急响应措施........................................................................ 49 见附件 8................................................................................................ 49 5．防冻应急响应措施........................................................................ 49 （五）新闻报道。...................................................................................... 49 （六） 应急响应级别、类别的转变或终止。........................................ 49 —4— 1．应急响应级别的转变.................................................................... 49 2．应急响应的结束............................................................................ 50 六、应急保障................................................................................................... 50 （一）通信保障。...................................................................................... 50 （二）应急队伍保障。.............................................................................. 51 （三）供电保障。...................................................................................... 53 （四）交通保障。...................................................................................... 53 1．交通运输保障.................................................................................53 2．交通工具保障.................................................................................53 （五）医疗防疫保障。.............................................................................. 54 （六）安全防护。...................................................................................... 54 1．应急抢险救灾人员安全防护........................................................ 54 2．社会公众安全防护........................................................................ 55 （七）物资保障。...................................................................................... 55 （八）资金保障。...................................................................................... 56 （九）社会动员。...................................................................................... 57 （十）应急避险场所、救济物资供应站保障。...................................... 57 七、后期处置................................................................................................... 57 （一）善后处理。...................................................................................... 58 （二）恢复重建。...................................................................................... 59 （三）社会捐赠和救助管理。.................................................................. 60 （四）保险。...............................................................................................60 （五）调查和总结。.................................................................................. 60 八、信息报送与处理....................................................................................... 60 （一）信息报告。...................................................................................... 61 （二）督查反馈。...................................................................................... 62 —5— （三）信息发布。...................................................................................... 62 九、监督管理................................................................................................... 63 （一）监督检查与奖惩。.......................................................................... 63 （二）宣传、培训和演练。...................................................................... 63 1．宣传................................................................................................. 63 2．培训................................................................................................. 64 3．演练................................................................................................. 64 十、附则........................................................................................................... 65 （一）名词术语定义。.............................................................................. 65 （二）预案管理。...................................................................................... 68 （三）预案属性。...................................................................................... 68 附件................................................................................................................... 70 附件 1............................................................................................................ 70 附件 2............................................................................................................ 79 附件 3............................................................................................................ 84 附件 4............................................................................................................ 85 附件 5............................................................................................................ 86 附件 6............................................................................................................ 92 附件 7.......................................................................................................... 100 附件 8.......................................................................................................... 111 附件 9.......................................................................................................... 112 —6— 一、总则 （一）编制目的。 为了有效防御江河洪水、暴雨内涝、台风、干旱、雨雪冰冻 等自然灾害，规范防汛、防风、防旱、防冻（以下简称“三防”） 工作程序，确保抢险救灾工作高效、有序地开展，全面提高本区 应对水旱风冻等自然灾害的能力和水平，最大程度减少人民群众 的生命和财产损失，保障本区经济社会协调、可持续发展，结合 《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》（以下简称“《市三防预 案》” ），修订本预案。 （二）编制依据。 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中华人民共和国 水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、 《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》、 《中华人民共和国抗旱条例》 、 《中华人民共和国河道管理条例》 、 《中华人民共和国水文条例》 、 《气象灾害防御条例》、 《自然灾害 救助条例》、《关于印发城市防洪应急预案管理办法的通知》（国 汛〔2015〕2 号）、 《广东省水、旱、风灾害等级划分标准（试行）》 、 《广东省自然灾害救济工作管理规定》、 《广东省突发事件应对条 例》、 《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》 、 《城市防洪应急 预案编制大纲》、《防台风应急预案编制导则（SL611—2012）》、 《抗旱预案编制导则（SL590—2013）》、《广东省突发事件应对 条例》、 《广东省防汛防旱防风总指挥部广东省监察厅印发广东省 —7— 防汛防旱防风工作责任追究办法（试行）的通知》 （粤防〔2013〕 11 号） 、 《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、 《广东省突发事件 总体应急预案》 、 《广州市突发公共事件总体应急预案》 、 《广州市 市政设施管理条例》、 《广州市城市防洪应急预案》、 《广州市水务 管理条例》、 《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》以及广州市机 构编制委员会《关于进一步明确安全生产工作职责的通知》（穗 编字〔2015〕216 号文）等法律、法规和规范性文件，结合本区 实际情况，修订本预案。 （三）工作原则。 “三防”工作要以人为本，依靠科学，全面贯彻“安全第一， 常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持团结协作、局部 利益服从全局利益的原则；实行以行政首长负责制为核心的分 级、分部门责任制，坚持“统一指挥、科学调度、快速反应、措 施果断” 、 “分级负责、属地管理” 、 “谁主管谁负责、谁审批谁负 责”的原则；坚持全民参与、军民结合的原则；坚持依法、依规 开展“三防”的原则。 （四）适用范围。 本预案适用于广州市越秀区行政区域内的水旱风冻灾害防 御和应急处置工作。 本预案所称水旱风冻灾害包括汛、内涝、山洪灾害（指由降 雨引发的山洪、泥石流、滑坡等）、干旱、台风、风暴潮和雨雪 冰冻等灾害以及由此引发的水务设施损毁等次生衍生灾害。 —8— 二、基本情况 （一）地理位置及行政区划。 越秀区位于广州市中部，地处北纬 23°52′—25°59′， 东经 113°29′—113°46′，是广州市的中心城区，也是广州 市政治、文化中心。本区总面积 33.80 平方公里，东起广州大道， 与天河区接壤；南临珠江，与海珠区隔江相望；西至人民路，与 荔湾区毗邻；北面到白云山山脚。本区下辖流花、洪桥、六榕、 光塔、北京、人民、东山、农林、黄花岗、大东、大塘、白云、 珠光、建设、华乐、梅花村、矿泉、登峰 18 条行政街道。 （二）自然地理特征。 1．地形地貌 本区地处珠江三角洲冲积平原，河涌纵横交错，与外江相通， 主要靠流花湖闸、新河浦闸、东山湖闸、麓湖闸等水闸保护所属 的水域。区内地势北高南低，北部属丘陵地貌，南部属平原地貌。 平原海拔都在 10m 以下，为河海合力沉积形成。平原基岩岩性为 红色碎屑岩，其上覆盖着厚达 5—12m 淤泥和砂砾，属第四纪松 散堆积或沉积物。南都平原的覆盖层厚达 20m 左右。区内极易形 成内涝，目前区内排涝主要是靠河涌的自排和强排泵站相结合。 2．河流与水系 （1）外围水系 本区外围水系主要是珠江前航道，前航道河相特征见表 1。 —9— 表 1 前航道河相特征表见下表 河道名称 河长（km） 平均宽度 （m） 平均水深 （m） 平均比降 （%） 宽深比 （ B / H） 前航道 23.24 432 4.83 0.384 4.3 河道属感潮河道，汛期既受来自流溪河、北江、西江洪水的 影响及东江洪水的顶托，又受来自伶仃洋的潮汐作用，洪潮混杂， 水流流态复杂。 （2）内河涌 本区水系由河涌（部分已覆盖为暗涵）及人工湖组成，其中 明涌主要有东濠涌、新河浦涌、沙河涌（越秀段）、水均岗涌、 景泰涌（越秀段），已覆盖为暗涵的主要有玉带濠、驷马涌（越 秀段）、孖鱼岗涌、橙基涌、百子涌、西濠涌等。另有麓湖、东 山湖、流花湖 3 个人工湖。 3．水文气象 本区位于北回归线以南，属于南亚热带海洋性季风气候，气 候特点是全年气温较高，湿度大，光热充足，温差较小。夏季高 温湿润，冬季不严寒，多年平均气温为 21.8℃，多年平均相对湿 度为 79%，无霜期平均为 346 天，太阳总辐射量较多。 （1）台风 本区季风期分明，受台风影响的时间是 4—10 月份，据多年 资料统计，台风平均每年影响本区 2.6 次，最多年份为 7 次。台 风盛行于 6—10 月，风力一般为 9—12 级，最大风速为 25m/s— 30m/s。台风灾害除台风自身带来的灾害外，更表现为由它带来 — 10 — 的暴雨、风暴潮所形成的洪涝灾害。 （2）暴雨 本区降水量年际变化虽然比较稳定，但年内分配不均匀。由 于天气系统的影响，本区暴雨有明显的前后汛期之分。每年 4— 6 月份为前汛期，由于西风天气系统的影响，平均可发生 10 次 暴雨过程。暴雨以锋面雨为主，虽然暴雨量级不大，但局地性比 较强，时程分配集中，年最大暴雨强度往往发生在该时期内。7 —9 月份为后汛期，由于热带天气系统的影响，进入盛夏季节， 降雨以台风雨为主，虽然暴雨时程分配较为均匀，但降雨范围广， 总量大。从年最大 24 小时及 3 天雨量均值等值线来看，区内暴 雨量南向北呈递增趋势。 4．洪水 本区范围内的洪水主要由暴雨形成，由于各水系的气候条件 不同，因而洪水的时空分布也存在差异。一般流溪河洪水出现的 时间较早，北江次之，西江及东江较迟。以每年出现最大洪峰流 量的时间进行统计，流溪河牛心岭站以 6 月上旬出现次数最高， 占总数的 17.7%，连续三个月出现最多的月份是 4—6 月，占总 数的 85.4%，流溪河洪水涨落较快，峰型尖瘦，洪水过程线多呈 单峰型，一次洪水的历时平均为 5 天；北江石角站以 6 月中旬出 现次数最高，占总数的 19.3%，连续三个月出现最多的月份是 5 —7 月，占总数的 85.0%，北江洪水涨落也较快，峰型较尖瘦， 洪水过程线多为单峰或双峰型，一次洪水的历时平均为 14 天； — 11 — 西江高要站以 6 月下旬出现次数最高，占总数的 17.6%，连续三 个月出现最多的月份是 6—8 月，占总数的 86.9%，西江洪水涨 落相对较缓，由于积水面积较大，洪水峰高、量大，其过程线多 为多峰或肥胖型，一次洪水的历时平均为 36 天；东江博罗站则 以 6 月中旬出现次数最高，占总数的 22.0%，连续三个月出现最 多的月份是 6—8 月，占总数的 75.1%，东江洪水涨落也较快， 峰型较尖瘦，一次洪水的历时平均为 11 天。 5．潮汐 本区位于珠江三角洲河网区，属感潮河段，汛期既受来自流 溪河、北江、西江洪水的影响及东江洪水的顶托，又受来自伶仃 洋的潮汐作用，洪潮混杂，水流流态复杂。潮汐为不规则半日潮， 即在一个太阳日（约 24 小时 50 分钟）里出现两次高潮和两次低 潮，而且两个相邻的高潮或低潮的潮位和潮流历时均不相等。大 潮出现在每月朔望（初一、十五），小潮出现在上、下弦（初八、 二十三） ，周期为 15 天。若发生大或特大洪水又适逢天文大潮， 本区各堤围存在同时告急的可能性，对城区的防洪安全最为不 利。 （三）防洪排涝概况。 本区已经形成了比较完备的防洪排涝体系。本区外江水系主 要是珠江前航道，防洪建设已经完成，并且达到 200 年一遇防洪 标准；区内建有 17 座水闸、17 座泵站，进行内河涌排涝，并通 过麓湖、东山湖和流花湖三个人工湖进行调蓄。 — 12 — 1．防洪设施 本区防洪工程有堤防及水闸组成。 （1）堤防 本区堤防包括外江堤防和内河涌堤防。外江堤防是珠江前航 道左岸的一部分和珠江前航道二沙岛堤围。堤防全长 12.44km， 堤型为直立式浆砌石挡墙，均已按 200 年一遇防洪标准整治完 成。具体见表 2。 表 2 越秀区外江堤防工程主要指标汇总表 序 号 1 2 堤防名称 珠江前航道左 岸—越秀区段 珠江前航道二 沙岛堤围 堤防长度 河流 （km） 岸别 5.54 左岸 6.9 堤防型式 土石混合堤，钢筋混 凝土防洪墙 钢筋混凝土防洪墙 堤防 规划防洪 级别 标准 1级 200 年一遇 1级 200 年一遇 本区有 5 条内河涌，内河涌堤防共计 11.28km，均为 4 级堤 防，可以达到 20 年一遇标准。具体见表 3。 表 3 越秀区内河涌堤防工程主要指标汇总表 序 号 堤防名称 1 东濠涌堤防 2 东濠涌堤防 3 新河浦涌堤防 4 新河浦涌堤防 5 景泰涌堤防 6 景泰涌堤防 7 水均岗涌堤防 堤防长度 河流 （km） 岸别 4.51 2.18 1.28 0.33 堤防型式 堤防 规划防洪 级别 标准 右岸 土石混合堤 4级 20 年一遇 左岸 土石混合堤 4级 20 年一遇 右岸 砌石堤 4级 20 年一遇 左岸 砌石堤 4级 20 年一遇 右岸 土石混合堤 4级 20 年一遇 左岸 土石混合堤 4级 20 年一遇 右岸 土石混合堤 4级 20 年一遇 — 13 — 序 号 8 9 10 堤防名称 堤防长度 河流 （km） 岸别 水均岗涌堤防 左岸 沙 河涌堤 防 — 越秀区段 沙 河涌堤 防 — 右岸 2.96 左岸 越秀区段 堤防型式 土石混合堤 土石混合堤，钢筋混 凝土防洪墙 土石混合堤，钢筋混 凝土防洪墙 堤防 规划防洪 级别 标准 4级 20 年一遇 4级 20 年一遇 4级 20 年一遇 另外，新市涌虽属白云区管辖，但其左堤 1.70km 位于越秀 区内。 （2）水闸 区内共有水闸 17 座，其中前航道防洪挡潮闸 5 座，内河涌 分（泄）洪闸 7 座，节制闸 1 座，截污闸 4 座。具体见表 4。 表 4 越秀区水闸汇总表 序 水闸名称 具体地址 水闸类型 1 东堤防洪闸 东堤污水泵站 挡潮闸 2 沙河涌防潮闸 3 东山湖 6 号闸 4 东山湖 8 号闸 5 东山湖 9 号闸 6 水均岗涌水闸 号 沙河涌与珠江 交界处 东山湖靠近珠 岛宾馆西门 东山湖珠岛宾 馆内军区前 东山湖珠岛宾 馆内军区前 中山一路金羊 花园 挡潮闸 挡潮闸 挡潮闸 挡潮闸 分（泄）洪闸 设计洪水 权属单位 标准 广州市污水治理 有限责任公司 广州市污水治理 有限责任公司 广州市越秀区建 设水务局 广州市城市排水 有限公司 广州市城市排水 有限公司 广州市城市排水 有限公司 200 年一遇 200 年一遇 200 年一遇 200 年一遇 200 年一遇 20 年一遇 — 14 — 序 水闸名称 具体地址 7 新河浦 1 号闸 东湖路西侧 分（泄）洪闸 8 新河浦 2 号闸 东湖路东侧 分（泄）洪闸 9 流花湖 3 号闸 号 人民北路流花 湖东侧 水闸类型 分（泄）洪闸 东山湖靠近市 10 东山湖 4 号闸 政 维 修 处 办 公 分（泄）洪闸 楼 11 流花湖 2 号闸 12 麓湖水闸 13 东山湖 5 号闸 14 东濠涌截污闸 15 景泰涌截污闸 16 17 东风西路流花 湖南侧 麓湖与东濠涌 交汇处 东山湖省委北 门 东风中路东濠 涌 瑶台北街 孖鱼岗涌截污 东风中路东濠 闸 小北路截污闸 涌越秀桥 环市路小北路 口 分（泄）洪闸 分（泄）洪闸 节制闸 截污闸 截污闸 广州市城市 排水有限公 司 截污闸 设计洪水 权属单位 标准 广州市越秀区建 设水务局 广州市越秀区建 设水务局 广州市城市排水 有限公司 广州市越秀区建 设水务局 广州市城市排水 有限公司 广州市越秀区建 设水务局 广州市越秀区建 设水务局 广州市越秀区建 设水务局 广州市越秀区建 设水务局 广州市城市排水 有限公司 广州市城市排水 有限公司 20 年一遇 20 年一遇 20 年一遇 20 年一遇 20 年一遇 20 年一遇 20 年一遇 20 年一遇 20 年一遇 20 年一遇 20 年一遇 2．排涝设施 本区排涝主要依靠水闸和泵站，并通过人工湖进行调蓄。 （1）泵站 — 15 — 区内现有排涝泵站 17 座。具体见表 5。 表 5 越秀区排涝泵站汇总表 序 号 设施名称 具体地址 1 广州大桥底泵站 广州大桥底江月路 2 东山口人行隧道 署前路农林下路、 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 泵站 中山二路交界 水务局 和水利维护所 3 广州大道花城大 广州大道中 道车行隧道泵站 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 水务局 和水利维护所 4 火车站 5 号通道 环市路火车站 泵站 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 水务局 和水利维护所 5 火车站 6 号通道 广场内 泵站 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 水务局 和水利维护所 6 流花路隧道泵站 流花路 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 水务局 和水利维护所 7 起义路隧道泵站 起义路 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 水务局 和水利维护所 8 水均岗泵站 水均岗支涌 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 水务局 和水利维护所 9 江湾补水泵站 东濠涌江湾出水口 广州市越秀区建设 广州自来水专业建 水务局 安有限公司 10 大北泵站 解放北路兰圃 广州市越秀区建设 广州市市政工程维 水务局 修处 11 法政路泵站 法政路 广州市越秀区建设 广州市市政工程维 水务局 修处 12 明月路泵站 明月路、广州大道 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 水务局 和水利维护所 13 童心路泵站 童心路、环市中路 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 水务局 和水利维护所 14 东湖 5#泵站 东山湖省委北门 广州市越秀区建设 广州市市政工程维 水务局 修处 15 市一医院泵站 市一医院 广州市水务局 权属单位 管养单位 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 水务局 和水利维护所 市一医院 — 16 — 序 号 设施名称 16 三角市泵站 东华西路、腾茂北路 17 八一小学泵站 司马街 18 东风路泵站 东濠涌东风路以北 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 和水务局 和水利维护所 19 大雅里泵站 大雅里西华路路口 广州市越秀区六榕 广州市越秀区六榕 街道办事处 街道办事处 20 畸零里泵站 具体地址 权属单位 管养单位 广州市越秀区大东 街道办事处 广州市越秀区六榕 街道办事处 广州市越秀区大东 街道办事处 广州市越秀区市政 和水利维护所 起 义 路 80 号 后 座 广州市越秀区建设 广州市越秀区市政 （起义路大德路路 和水务局 和水利维护所 沙河涌白沙墩泵 口） 广州市越秀区梅花 广州市越秀区梅花 白沙墩沙河涌边 站 村街道办 村街道办 21 云泉路云山小学 云山小学内部 泵站 22 云山小学 云山小学 （2）人工湖 区内现有麓湖、东山湖、流花湖三座人工湖。具体见表 6。 表 6 越秀区人工湖主要指标汇总表 正常蓄水位（m） 常水位湖面积（hm2） 调蓄能力（万 m³） 序号 名称 1 麓湖 17.5 21.22 45.65 2 东山湖 5.8 28.29 56.81 3 流花湖 5.8 33.09 51.75 3．防洪排涝规划设计标准 （1）防洪标准 区内珠江堤岸堤围的防洪（潮）标准为 200 年一遇；有闸门 控制的内河涌排涝标准为 20 年一遇。 — 17 — （2）排涝标准 城区排涝标准为 20 年一遇，24 小时暴雨不成灾。 （3）城区排涝方案 采用珠江低水位时开闸自排，高水位时关闸，利用泵站抽排 为主的排涝方案。 （四）风险分析与工作重点。 1．洪涝风险 本预案所指洪涝风险主要为汛风险和因暴雨引起的城市内 涝和山洪灾害等风险。其中汛主要防御系统性汛，保障堤围、涵 闸、泵站等防洪工程安全；暴雨主要防御暴雨引发的内涝和山洪 灾害。 2．干旱风险 本区大小河流（涌）众多，年均降雨充沛，本预案所指干旱 风险发生几率较低，对社会影响不大，主要防御供水安全风险和 园林干旱风险。 3．台风风险 本预案所指台风风险主要是由台风引发的强风、强降雨和风 暴潮等风险。主要防御由台风引发的强降雨、风暴潮及其引发的 次生灾害等。 4．雨雪冰冻风险 本预案所指雨雪冰冻风险主要是因雨雪冰冻造成的道路交 通中断，人员滞留，供水、供电、供气、通信等设施的损毁等。 — 18 — 主要防御工作包括车站等地的人员疏散与安置，供水、供电、供 气、通信等设施的保护与修复，道路交通保障，社会弱势群体的 防冻保暖等。 5．重点防护对象 根据本区的整体发展规划定位本区的三防重点防护对象，包 括党政军机关、居民密集区、重要交通干线、站点（如火车站、 汽车站、码头、渡口），以及地铁、电厂及输配电设施、煤气储 存罐、危险品仓库等。 三、组织体系与职责 （一）区三防指挥部。 广州市越秀区人民政府防汛防旱防风指挥部（以下简称“区 三防指挥部”）统一领导、组织与协调全区范围内水旱风冻灾害 的防御和应急处置工作（以下简称“三防工作” ）。区三防指挥部 由区直有关部门、区人民武装部等部门组成，由分管副区长任总 指挥。区三防指挥部在省、市防汛防旱防风总指挥部（以下简称 市防总）和区人民政府的领导下，执行上级三防指令，制定各项 三防和抢险措施，统一指挥全区的三防及抢险救灾工作。其日常 工作由区应急管理局承担。 1．区三防指挥部组成 总 指 挥：分管应急工作的副区长。 常务副总指挥：分管水务工作的副区长。 副总指挥：区公安分局局长、区人民武装部副部长、区府办 — 19 — 主任、区应急管理局局长、区建设水务局局长。 成员单位：区委宣传部、区人民武装部、区发展和改革局、 区教育局、区科工信局、区民政局、区财政局、区人力资源社会 保障局、区房管局、区建设水务局、区商务局（区交通运输局）、 区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场 监管局、区城市管理和综合执法局、区公安分局、区规划和自然 资源分局、区生态环境分局、18 个街道办事处、广州市消防支 队越秀大队、广州市公安局交警支队越秀大队、越秀供电局、中 国电信广州分公司、市排水公司中区分公司等 42 个单位。 领导成员：上述 42 个成员单位的应急工作分管领导（其中 区人民武装部的分管领导兼任副总指挥）。 区应急管理局承担三防指挥部日常工作。各街道负责本行政 区域内的三防工作，其他有关单位根据本预案分工，负责本单位 的三防工作。 越秀区三防工作组织体系如图 1 所示： — 20 — 区委宣传部 区人民武装部 区发展改革局 区教育局 区科工信局 区公安分局 区民政局 广州市防汛防旱 区财政局 防风总指挥部 区人力资源社会保障局 区规划和自然资源分局 越秀区人民政府 区三防指挥部 区生态环境分局 区建设水务局 18 条街道办事处 区商务局 区文化广电旅游体育局 区卫生健康局 区应急管理局 222 个社区居委会 区市场监管局 区城管和综合执法局 区房管局 市消防支队越秀大队 市交警支队越秀大队 越秀供电局 中国电信广州越秀分公司 市排水公司中区分公司 图 1 越秀区三防工作组织体系示意图 — 21 — 2．区三防指挥部职责 区三防指挥部在广州市防汛防旱防风总指挥部（以下简称 “市防总”）和区政府的领导下，负责拟订全区三防政策及相关 制度，领导、指挥、组织、协调全区的三防工作；指导、督促各 街道制订、实施防御水旱风冻灾害预案；及时掌握汛情、旱情、 风情、冻情、灾情，组织、指挥和协调全区各项抢险救灾、减灾 应急工作；负责三防应急抢险救灾有关经费的统筹管理；实施重 要江河和水利工程防汛抗旱及应急水量统一调度，做好洪水管理 工作；统一调度区三防各类抢险队；督察全区三防工作，统计、 收集、核实全区三防相关信息，按规定向市防总报告。 区长对全区的三防工作负总责，并指定一名副区长专管。各 街道主要行政领导对本街道的三防工作负总责。 3．区三防指挥部各成员单位部门职责 各成员单位在区三防指挥部的统一指挥下，按各自职责，分 别做好三防应急处置工作，其主要职责如下： 区委宣传部：组织向群众宣传防灾减灾知识，增强干部群众 的防灾减灾意识；动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作；负 责组织协调和指导全区抗灾抢险救灾宣传报道、新闻发布的组织 协调和监督管理；负责组织新闻媒体报道灾害性天气预警、预报 和三防信息；发生重大灾情时，负责组织安排新闻单位采访，及 时向社会各界宣传报道防灾抗灾实况；负责正确引导三防抢险救 灾舆论，弘扬社会正气；做好记者采访的接待工作。 — 22 — 区人民武装部：负责组织协调驻区部队、武警、预备役部队 及民兵参加抗灾、救灾工作。 区发展改革局：负责组织实施重要物资和应急储备物资收 储、轮换和日常管理职责；指导、协调相关单位做好抢险救灾物资 的储备、调运和供应，为抢险救灾提供物资保障。 区教育局：负责按照相关规定指导、督促各级各类学校及托 幼机构落实水旱风冻灾害期间防御措施；做好师生的安全保障， 指导、组织受影响地区在校师生避险、安全转移；按有关规定通 知学校停课、组织复课；协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重 建；负责组织师生开展防灾减灾知识宣传教育和演练工作；负责 做好辖区内校园范围内所有设施的管理。 区科工信局：负责配置和管理无线电频谱资源，保障三防无 线同播系统频道正常使用；协调、指导基础通信运营企业做好三 防通信保障工作；指导三防信息化建设。 区公安分局：负责做好水旱风冻灾害现场的治安管理和安全 保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；协助开展现场以抢救人员 生命为主的救援，配合相关部门做好群众撤离工作；会同交警部 门维持交通秩序，做好交通疏导，保障疏散受灾群众和抢险救灾 车辆通行。 区民政局：负责指导督促养老服务机构、特困人员供养服务 机构（敬老院） 、 儿童福利和未成年人救助保护等相关机构落实水 旱风冻灾害期间防御措施；指导督促相关单位做好水旱风冻灾害 — 23 — 期间困难群众的安全防护；指指导督促救助管理队伍做好水旱风 冻灾害期间受助流浪乞讨人员的救助服务；协助危险地区人员转 移和安置工作；组织指导开展水旱风冻灾害的捐助工作。 区财政局：负责三防应急抢险救灾资金的安排、拨付，保障 三防设施建设、设备购置、工程修复所需的资金；对资金的使用 进行监督、检查，保证资金及时到位。 区人力资源社会保障局：负责组织指导管辖范围内技工学 校、职业培训机构、考核鉴定机构和就业训练等机构落实水旱风 冻防御措施；对管辖范围内的学生和务工人员开展三防应急知识 宣传教育；按照有关规定和要求，通知管辖范围内技工学校、职 业培训机构、考核鉴定机构和就业训练等相关机构停（复）课、 停（复）工；监督用人单位和个人在签订劳动合同或雇佣合同时， 对“五停”期间权利义务、薪酬福利等进行的相应约定。 区规划和自然资源分局：负责组织开展全区规划系统的三防 工作；负责提供山洪地质灾害相关信息，做好地质灾害调查、监 测和预警预报工作；组织排查、整改管辖范围内的建筑物（构筑 物）等三防安全隐患；会同水务部门对山洪地质灾害危险区域开 展排查、防治、应急处置工作；指导、协调转移受地质灾害威胁 的人员，做好灾后恢复重建、山洪地质灾害应急治理和技术服务 等工作。 区生态环境分局：应对水旱风冻灾害引发或可能引发的突发 生态环境污染、地面水源污染、地下水源污染、农业面源污染、 — 24 — 海洋污染等事件，开展应急处置和监测、预警与防治工作。 区建设水务局：负责水利工程管理及运行安全，落实措施； 提供雨情、水情、工情等信息，建立全区内涝点台帐，做好水资 源管理、防洪调度、河道清障、排水管道清理和倒伏树木清理工 作，组织防洪抢险和内涝排除，做好防洪排涝规划，加强防洪宣 传；组织区建设水务局监管范围在监在建工地的水旱风冻灾害防 御工作检查；组织、指导全区水务工程的建设与管理，督促各地 完成水毁水务工程的修复；做好道路、道路桥梁设施及在建工程 的防灾工作，及时抢修被毁道路、道路桥梁；协调市供水部门保 障干旱时期城区居民饮用水的供给；做好辖区内绿化树木的水旱 风冻灾害防御工作，及时清理存在安全隐患的树木（树枝）和被 风刮倒的树木；配合规划部门对山洪地质灾害危险区域开展排 查、防治、应急处置工作；成立专业应急抢险队伍进行抢险救灾 及修复。 区商务局：根据三防抢险需要协调驻区企业、区属企业安排 抢险救灾车辆的调度，优先安排运送抢险救灾物资、抗灾人员、 抢险车辆；负责协调辖区内企业和有关部门组织防汛、抢险、救 灾人员所需的生活必需品的供应工作；负责三防抢险救灾车辆及 船只的交通保障，确保防汛抢险救灾车辆的有效通行；负责内街、 内巷道路的交通管理；协同做好港口管理工作。 区文化广电旅游体育局：组织、协调全区防灾抗灾和抢险救 灾宣传报道、新闻发布工作，协助区委宣传部召开新闻发布会； — 25 — 组织、协调新闻媒体通过电视、电台、微信公众号、微博、门户 网站等方式及时向公众发布预警信息和防御指引；把握正确的舆 论导向，做好抢险救灾中涌现出好人好事的宣传报道；组织、协 调新闻媒体及时发布重大三防信息；组织、指导管辖范围内景区 防御措施的落实；按照有关规定和要求，督促管辖范围内危险区 域游乐场所、酒店、公园、景点停止营业；督促指导管辖范围内 景区开展三防应急处置，限制旅游人员进入受灾地区和路段，指 导、协调旅游企业做好游客和旅游从业人员的撤离工作；灾后指 导、督促各旅游景区（点）做好灾后恢复和安全隐患排查。 区卫生健康局：负责组织灾区救灾医疗救护队伍，做好灾区 群众、抢险救灾人员的医疗救治和灾害发生地的卫生防疫工作； 负责灾区饮用水卫生管理，组织开展相关监测、调查、评估和监 督。 区应急管理局：协助总指挥做好三防应急处置工作；组织、 协调、监督、指导辖区的日常三防工作；编制区防汛防旱防风防 冻应急预案并组织实施，组织开展预案演练；督导、检查全区应 急避难场所的管理工作；组织协调全区灾害救助工作，组织指导 灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配救灾款 物并监督使用；依法监督、指导和协调抢险救灾时期安全生产工 作，组织全区性安全生产大检查和专项督查，加强监督指导危险 化学品、烟花爆竹等生产企业的三防安全工作；指导和协调水旱 风冻灾害次生、衍生生产安全事故的抢险救灾工作。 — 26 — 区市场监管局：水旱风冻灾害期间，负责整顿、规范、协调 市场秩序，维护市场价格稳定，打击哄抬物价、囤积居奇等扰乱 市场秩序行为；按照有关规定和要求，通知督促管辖范围内市场 实施停（复）产、停（复）业等。 区城市管理和综合执法局：及时清扫抢险救灾中、后期的垃 圾杂物，保持环境卫生；及时清除妨碍排水的垃圾；负责排查、 整改全区临时广告牌、霓虹灯等户外广告设施的三防安全隐患； 负责组织清除清拆影响三防安全的违章建筑物（构筑物）、户外 广告设施等；负责燃气设施抢修、维护力量的组织和协调；成立 环卫、城管应急抢险队伍，协助做好三防基础设施的设置。 区房管局：负责组织开展全区的房屋安全监督管理工作；组 织排查、整改管辖范围内的房屋和挡土墙的三防安全隐患，建立 全区危破房台帐；查处违反房屋安全管理规定的行为；指导、督 促系统内危房居民安全撤离、转移；做好自管自建人防工程，全 区已竣工验收民防工程的安全管理工作，及时排除民防工程的险 情，建立自管自建人防工程、已竣工验收民防工程台账；做好自 管自建人防工程、辖区内已竣工验收民防工程的检查、指导、防 御工作；负责指导、监督民防工程开发利用中落实三防安全措施； 成立本区房屋、民防工程抢险专业应急队伍，接到或发现险情及 时组织抢险工作。 市消防支队越秀大队：在区三防指挥部的协调下，发挥消防 救援队伍车辆器材装备优势，完成支援抢险救灾、营救受困群众 — 27 — 等抢险任务。 市交警支队越秀大队：做好道路交通的疏导和管制工作，指 导、协助抢险救灾车辆和避险车辆的停放，保障三防相关车辆的 优先通行，在危险区域实施因灾封路工作。 越秀供电局：负责保障电力安全供应，保障电力设施安全； 负责保障区三防指挥部和其他应急重点部门的电力供应；负责提 供救灾抢险用电需要；及时组织专业抢险队伍抢修受损的电力线 路，保障电网的安全运行。 中国电信广州越秀分公司：负责协调通信部门提供通信保 障，抢修受损的通信线路；提供应急移动通信设备，保障三防信息 畅通；组织运营商向用户传递三防信息。 市排水公司中区分公司：接受区三防指挥部的预警指令和区 建设水务局的抢险指挥，对辖内主干道、重点易涝区域进行布防、 巡查和抢险工作。 当发生洪涝、台风、干旱、雨雪冰冻等灾害时，各成员单位 按照职能分工，积极主动做好三防工作，统计、核实本系统、本 行业的受灾情况和救援情况，按本预案规定的时间（附件 1--附 件 5）报告区三防指挥部。 （二）专家及其职责。 区三防指挥部各职能部门视抢险救灾需要，可临时聘请水 务、气象、水文、国土、房管、医疗等各相关专业的专家，为本 部门防御和处置水旱风冻灾害和重大工程险情提供决策咨询、工 — 28 — 作建议和技术保障。 （三）各街道职责。 根据属地管理原则，各街道在区三防指挥部的领导下，执行 国、省、市、区有关方针、政策和指示；编制并组织实施本辖区 防御水旱风冻灾害的各类应急预案；担负组织、协调部队和有关 职能部门共同做好本行政区域的三防抢险和减灾、救灾、安检工 作；做好辖区内排水管网设施的知情报情和监督工作；指导所辖 区域内的社区做好排涝工作；协助城管部门做好辖区内户外招 牌、广告牌、霓虹灯的防风安全；督促危、破房屋、围墙、挡土 墙的所有人对其进行加固、维修或拆除；检查辖区内无业主危房、 围墙、挡土墙，并报区房管局处理；保障辖区内堤围、涵闸、人 工湖的安全；督促和协助地下空间（含地下停车场、商场）管理 单位做好地下空间的防洪防汛工作；根据市政府或市防总发布的 “五停令”，协助通知辖内单位“五停” ；动员和组织社区居民、 民兵、志愿者等做好辖区内灾害防御、抢险救灾和积极自救工作， 进行善后、维稳工作；做好抢险救灾队伍的调动准备；负责受灾 地区群众转移、安置工作；及时向社区传达上级的指令、预警信 息、应急响应情况；收集并汇总各社区的受灾情况、防御情况， 及救灾工作情况等，及时报送区三防指挥部。 （四）现场指挥部及其职责。 根据《广东省突发事件应对条例》的有关规定，区委、区政 府应当根据突发事件的级别和应急处置工作的需要在灾害影响 — 29 — 重灾区设立现场指挥部。现场指挥部的主要职责是执行区委、区 政府的决定和区三防指挥部的工作部署，及时向区三防指挥部报 告现场情况；配合当地街道组织做好治安、交通、卫生防疫、物 资等保障工作；迅速了解、掌握情况，分析灾害发展趋势，指导 当地街道研究制定处置方案并组织开展灾害防御和抢险救灾工 作；分配救援任务，组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置 受灾人员；查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害；组织抢修 公共设施、接收与分配援助物资；协助当地街道开展善后处理、 灾后恢复生产、恢复重建工作等。 现场指挥部实行现场指挥官负责制。现场指挥官由区政府或 区三防指挥部授权的有关负责人担任，统一组织、指挥现场应急 救援工作。各街道、有关单位及公众应当服从、支持和配合现场 指挥官的指挥，按照职责参与应急处置工作。 四、预警预报 （一）预警预防信息。 1．汛 区三防指挥部通过市三防指挥系统实现同步接收由市水文 局负责提供的汛水位监测、预报和预警信息。 当发生或可能发生如下情况时，区三防指挥部按照以下要求 及时接收： （1）当江河发生小洪水时，市水文局每 12 小时提供一次水 情，每 24 小时发布一次洪水预报，区三防指挥部及时接收。 — 30 — （2）当江河发生中等洪水时，市水文局每 6 小时提供一次 水情，每 12 小时发布一次洪水预报，区三防指挥部及时接收。 （3）当江河发生大洪水时，市水文局每 3 小时提供一次水 情，每 6 小时发布一次洪水预报，区三防指挥部及时接收。 （4）当江河发生特大洪水时，市水文局每 1 小时提供一次 水情，每 3 小时发布一次洪水预报，区三防指挥部及时接收。 （5）当江河主要控制站月平均来水保证率≥70%时，市水 文局报送江河水情，区三防指挥部及时接收。 2．暴雨 区三防指挥部通过市三防指挥系统实现同步接收由市气象 局负责提供的暴雨监测、预报和预警信息。 （1）气象部门每天上午 11 时前通报过去 24 小时全市降雨 情况及未来 48 小时的降雨预报，更新预报未来一周天气情况， 区三防指挥部及时同步接收。 （2）当出现暴雨并可能持续时，气象部门根据区三防指挥 部的需要实时提供监测和预报情况。 3．内涝 区建设水务局牵头，会同区应急管理局、区公安分局、区城 管和综合执法局及各街道办事处建立内涝监测网络，负责内涝的 监测与报告工作，应重点监测水渍点的内涝，并绘制本区内涝风 险图。 4．山洪地质灾害 — 31 — 根据气象和水文信息，区规划和自然资源分局负责辖区地质 灾害监测与报告工作，加强对可能出现山洪地质灾害的地区的监 测，组织相关单位编制地质灾害防御预案，绘制区域内山洪地质 灾害风险图，确定区域内易发生地质灾害的地点及范围，制订安 全转移方案，明确组织机构的设置及职责。 5．干旱 干旱的监测、预报和预警主要由市气象、水文、水务等部门 共同负责。区三防指挥部通过市三防指挥系统实现数据同步接 收，及时了解相关资料。 6．台风 台风的监测、预报和预警由市气象局、市水文局和国家海洋 局南海预报中心提供。区三防指挥部通过市三防指挥系统实现数 据同步接收，及时了解台风相关资料。对可能遭受台风影响的地 区，区三防指挥部应加强值班，密切跟踪台风动向，及时通知相 关单位和人员做好防御工作，并将有关信息及时向社会公布。 7．雨雪冰冻 雨雪冰冻的监测、预报和预警由市气象局统一负责。区三防 指挥部通过市三防指挥系统实现数据同步接收，及时了解雨雪冰 冻相关信息。每年 12 月 15 日至次年 2 月 15 日为雨雪冰冻灾害 防御期，特殊情况下可延长。 8．工情信息 各街道办事处、水利工程管理单位、市政工程管理单位负责 — 32 — 所管工程的工情信息和相关水情、雨情信息的监测、预报和预警。 在防洪调度过程中，如果有异常情况或出现险情，除要立即处理 外，还必须立即将工程进行状况和工程运行时水情、雨情变化情 况、处理方案及发布态势报告主管部门和区三防指挥部，区三防 指挥部视情况确定上报市防总。 9．灾情信息 灾害发生后，各有关单位和街道办事处应尽快收集动态灾 情，全面掌握受灾情况，及时向区政府和区三防指挥部报告，对 人员伤亡和较大财产损失的灾情要通过电话、信息等形式立即上 报；各单位要续报灾情核实、处置等情况，为抗灾救灾提供科学 依据。 区三防指挥部做好本区防御工作、灾情、受影响情况等信息 的统计、整理工作，按以下规定向市防总报送信息。 （1）首报：当市防总或本区启动防汛、防风Ⅳ级应急响应 后，区三防指挥部在响应启动 1 小时内填报信息报送表格，报 至市防总。 （2）续报： ① 当市防总或本区升级防汛、防风应急响应的级别后，区 三防指挥部在响应升级 30 分钟内填报信息报送表格，报至市防 总。 ② 防汛、防风、防旱、防冻应急响应期间信息报送要求： 启动Ⅳ级应急响应期间，每 12 小时报告一次； — 33 — 启动Ⅲ级应急响应期间，每 6 小时报告一次； 启动Ⅱ级应急响应期间，每 3 小时报告一次； 启动Ⅰ级应急响应期间，每 1 小时报告一次。 ③ 启动防暴雨内涝应急响应期间，区三防指挥部每 1 小时 报告一次本区防御工作、灾情、受影响情况等信息。 （3）信息内容 ① 洪涝信息 主要包括洪涝灾害发生的时间、地点、淹没水深（水位）、 范围与视频，受灾人口及群众财产、林业、工业、交通运输业、 水务设施等方面的损失，人员伤亡基本情况、城区受淹情况，以 及抗洪抢险等综合情况。 ② 干旱信息 主要包括干旱发生的时间、地点、受旱面积、受旱程度、对 城乡居民生活、工业生产和园林绿化业造成的影响，以及抗旱等 基本情况。 ③ 台风信息 主要包括台风的发生、发展、移动、登陆和消失全过程信息， 以及可能造成的影响、损失等情况。 ④ 雨雪冰冻信息 主要包括雨雪冰冻发生的时间、地点、程度、范围、视频、 受灾人口，以及群众财产、交通运输、通信、供电、供水、供气 设施受损等情况。 — 34 — ⑤ 山洪地质灾害信息 主要包括山洪地质灾害发生地点、灾害类型、受影响范围、 人员伤亡情况、防御与处置情况等。 （二）预警预防准备。 1．组织督查 各有关单位建立健全各类灾害易发重点区域防御机制和监 测网络，落实责任人、抢险救灾队伍和预警措施，注重专业培训 与演练。 （1）每年 4 月 1 日前，区三防指挥部根据部门职责变化或 责任人岗位变化，及时调整、更新区三防指挥部各成员单位及其 职责，明确单位值班电话、传真以及三防责任人等相关人员联系 电话及通信方式，并向社会发布。 （2）各成员单位组织做好本区专业机动抢险队的调整与更 新，为参与三防工作做好准备。 2．汛期值班 汛期，各成员单位、镇（街）、社区和各水务工程（设施） 管理单位实行 24 小时值班制度，要求及时接收上级三防指挥部 下发的各项通知和工作部署，并传达至相关三防责任人。 3．预警技术准备 （1）建设健全覆盖全区的水、雨、旱、风、冻情的信息采 集、传递、预警预报系统。 （2）区三防指挥部组织工程技术人员，逐步研究绘制本区 — 35 — 的城市洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图和干旱风 险图等各类风险图，作为抢险救灾、群众安全转移安置的技术依 据。 （3）区三防指挥部根据实际情况组织制订水旱风冻灾害应 急处置方案和人员转移方案，根据实际情况组织研究制订洪水预 报方案、防洪排涝工程调度方案、防御超标准洪水的应急方案以 及江河堤防的险工险段抢险方案；各相关成员单位根据本预案中 的职责，组织研究制定本系统应对水旱风冻灾害的防御方案和专 业抢险方案。 4．预案准备 根据国家防汛抗旱总指挥部《城市防洪应急预案管理办法》 （国汛〔2015〕2 号）和《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》 的要求： （1）各街道办事处：根据各自实际情况，结合本预案，组 织编制本街道三防应急预案，在征得区三防指挥部的同意后，由 街道批准后组织实施，并于实施后 20 日内报区三防指挥部备案。 街道应当根据实际情况需要，及时对预案进行修改，于每年 4 月 1 日前报区三防指挥部备案。 （2）各成员单位：组织编制与本预案配套的部门内部三防 应急预案，并根据实际情况需要，及时对预案进行修改，于每年 4 月 1 日前报区三防指挥部备案。 （3）重点防护对象管理单位：在本预案的基础上，针对本 — 36 — 区重点防护对象在应对防洪排涝、抢险应急等突发情况制定专门 预案。应急预案征得区三防指挥部的同意后，由行政主管部门批 准后实施，并于 20 日内报区三防指挥部备案。 5．工程准备 每年汛前，及时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对 存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水务工程设施实行应急除险 加固；对跨汛期施工的水务工程（包括病险工程），落实安全度 汛方案。 6．物资准备 区三防指挥部、各街道办事处、重点防洪工程管理单位和各 成员单位按照防汛物资储备标准，分区域储备必需的抢险救灾物 资和设备。在防御重点部位，应储备一定数量的机动抢险救助物 资和设备，以备急需。 （1）区三防指挥部根据三防物资储备有关规定，在全区重 点地区规划、建设区三防抢险物资储备仓库。 （2）区三防指挥部负责区级三防物资的储备、清点、保养、 更新、补充等日常工作。 （3）各成员单位负责按本预案中的职责做好相关物资（包 括粮油、食品、汽油、柴油、日用品和抢险设备及器材等）的储 备、清点、保养、更新、补充。专业应急抢险队伍负责本单位处 置突发事件所需的应急物资的储备、清点、保养、更新、补充。 （4）各街道办事处、重点防洪工程管理单位以及防御重点 — 37 — 地区，按规定储备三防抢险物资，做好生产留成和生产能力储备 的有关工作。 （5）调配抗洪抢险所需的物资（包括粮油、食品、汽油、 柴油、日用品和抢险设备及器材等），必须遵守“保障供给、手 续清楚”的原则。 7．督查检查 区三防指挥部组建三防工作督查组，每年定期组织开展督查 工作。督查组组长由区三防指挥部成员单位领导担任，组员由区 三防指挥部各成员单位派遣。区三防指挥部督查组主要开展汛前 检查和专项督查。 （1）汛前检查。每年汛前，区三防指挥部组织开展全区汛 前三防准备工作检查。汛前检查采用自查与抽查相结合的方式进 行。 自查：各街道办事处、各成员单位每年应在汛前开展本街道、 系统内以组织、工程、预案、物资、通信、抢险队伍等为主要内 容的工作检查和隐患排查，发现薄弱环节，立即整改，落实三防 责任人。特别是建设（水务）、房管、发改、国土、交通、城管 等对三防安全有重要影响的部门应加强开展所管辖的湖库、建设 工地、城市道路、下凹式涵隧、民防工程、地下空间等工程项目 的三防安全隐患排查，供电、通信、供水、供气部门应加强开展 所管辖的供电、通信线路和供水、供气管道的三防安全隐患排查， 发现问题立即整改，对未经审批并严重影响防洪、排涝、防旱的 — 38 — 项目，依法查处。 抽查：区三防督查组择时对各街道、各成员单位进行抽查， 主要采取现场检查、查询资料、召开汇报会等方式，针对检查中 发现的问题提出整改措施，并进行跟踪督办。 （2）专项督查。针对较大或重大的水旱风冻灾害，区三防 指挥部视情派出督查组开展专项督查，包括指导督促、应急处置、 事件调查等专项督察工作。 （三）会商。 1．会商形式 会商分为汛前会商、应急会商两种形式。 （1）汛前会商：每年 3 月，区三防指挥部组织召集区应急 管理局、区发展改革局、区房管局、区建设水务局、区城管和综 合执法局、区规划和自然资源分局、市排水公司中区分公司等单 位，对本年度三防专题工作形势分析会商，提出本年度三防工作 的重点。 （2）应急会商：发生雨情、汛情、风情、潮情、旱情、冻 情或紧急情况时，由区三防指挥部组织召集有关成员单位、相关 部门参加应急会商（当区主要领导参加应急会商时，除街道外其 余成员单位均要参加），分析当前情况及其发展趋势，决定是否 启动相关应急响应，提出应对措施建议。会商结束后将险情及会 商结果及时报告市防总。 2．会商内容 — 39 — （1）分析雨情、汛情、风情、潮情、旱情、冻情及其发展 趋势。 （2）提出下阶段三防工作的重点和措施建议，同时根据本 预案要求，提出是否启动相关应急响应。 （3）专题研究分析重大、特大、紧急汛情和风情、冻情、 旱情及市防总安排布置的工作。 （四）信息共享与应急联动。 1．信息共享 通过区三防指挥系统实现与市防总系统联网，通过水情自动 测报系统，综合水文、气象等广域网，同步采集江河和水利工程 相关的水位、流量、雨量，水利工程的工情信息，气象部门的气 象信息，将区基础信息数据库、洪水暴雨监测和预报系统的信息 以语音、数据、互联网接入和图像等方式传输、展示，为三防信 息共享提供服务平台。 2．应急联动 当三防灾害来临时，各街道及区三防指挥部成员单位进入防 御状态，根据洪水、暴雨、台风、风暴潮、干旱、冰冻灾害的等 级，启动相应预案，区三防指挥部成员单位在区三防指挥部的统 一领导和部署下，负责做好本单位的防御工作，并按区三防指挥 部的统一部署和部门责任制做好预案规定的准备和实施工作。区 三防指挥部与各成员单位、街道密切联系，保证三防指挥的统一、 协调和高效，建立完整的三防应急联动体系。为了抗灾抢险需要， — 40 — 区三防指挥部有权在本区范围内，调用物资、设备、交通运输工 具和人力；因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物， 任何单位和个人不得阻拦；公安等部门可依法实行陆地和水面交 通管制；紧急情况下，需要中国人民解放军、武装部队支援时， 区三防指挥部可以要求区武装部支援，也可通过市防总提请广州 警备区出面予以协调，动用驻穗部队、武警、预备役部队和民兵 参加抗灾抢险。 五、应急响应 （一）总体要求。 1．水旱风冻灾害期间，各级三防部门应加强值班力量，根 据《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》要求，本区三防工作实 行联合值守机制，安排如下： （1）启动防汛应急响应。 ①Ⅲ级应急响应：区应急管理局、区发展改革局、区公安分 局、区规划和自然资源分局、区建设水务局、区商务局（区交通 局）、区房管局、区城管和综合执法局等 8 个单位到区三防指挥 部参与联合值守。 ②Ⅱ级应急响应：增加区武装部、区教育局、区科工信局和 越秀供电局、越秀消防大队、市排水公司中区分公司到区三防指 挥部参与联合值守。 ③Ⅰ级应急响应：联合值守点转移到区政府大楼。除街道外， 区三防指挥部全体成员单位主要领导或分管领导到联合值守点 — 41 — 参与联合值守。各街道办事处主要领导坐镇街道办事处指挥防汛 工作，视区主要领导要求和区三防指挥部的通知前往联合值守 点。 （2）启动防暴雨内涝应急响应。 ①Ⅱ级应急响应：区应急管理局、区发展改革局、区公安分 局、区商务局（区交通局）、区房管局、区建设水务局、区城管 和综合执法局、区规划和自然资源分局、越秀供电局、区武装部、 区教育局、区科工信局、越秀消防大队、市排水公司中区分公司 等 14 个单位到区三防指挥部参与联合值守。 ②Ⅰ级应急响应：联合值守点转移到区政府大楼。除街道外， 区三防指挥部全体成员单位主要领导或分管领导到联合值守点 参与联合值守。各街道办事处主要领导坐镇街道办事处指挥防暴 雨内涝工作，视区主要领导要求和区三防指挥部的通知前往联合 值守点。 （3）启动防风应急响应。 ①Ⅳ级应急响应：国家、省、市防汛防旱防风总指挥部召开 防风视频会商会议，区委宣传部、区武装部、区应急管理局、区 发展改革局、区教育局、区房管局、区建设水务局、区城管和综 合执法局、区公安分局、区规划和自然资源分局等 10 个单位派 负责三防工作的同志到区应急管理局参会。各街道相关负责人在 街道办事处参会。 ②Ⅲ级应急响应：区应急管理局、区发展改革局、区公安分 — 42 — 局、区商务局（区交通局）、区房管局、区建设水务局、区城管 和综合执法局、区规划和自然资源分局、越秀供电局等 9 个单位 到区三防指挥部参与联合值守。 ③Ⅱ级应急响应：增加区武装部、区教育局、区科工信局、 区消防大队、市排水公司中区分公司等 5 个单位到区三防指挥部 参与联合值守。 ④Ⅰ级应急响应：联合值守点转移到区政府大楼。除街道外， 区三防指挥部全体成员单位主要领导或分管领导到联合值守点 参与联合值守。各街道办事处主要领导坐镇街道办事处指挥防风 工作，视区主要领导要求和区三防指挥部的通知前往联合值守 点。 （4）启动防冻应急响应。 当市三防总指挥部启动防冻应急响应时，区三防指挥部同步 启动防冻应急响应，视情况通知成员单位到区三防指挥部参与联 合值守。 （5）启动防旱应急响应。 当市三防总指挥部启动防旱应急响应时，区三防指挥部同步 启动防旱应急响应，视情况需要通知有关部门到区三防指挥部参 与联合值守。 （6）根据实际工作需要，区三防指挥部可以临时要求上述 单位以外的成员单位参与联合值守，各成员单位应当积极配合。 2．区三防指挥部根据气象预警信息和市防总的通知宣布启 — 43 — 动本区Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。各成员单位在收到启 动应急响应的通知后，立即按应急响应的要求加强值班，开展相 关应急工作，并及时将采取的防御情况和本行业的受灾情况分阶 段报告区三防指挥部。 3．发生或可能发生三防灾害期间，区三防指挥部负责全区 三防调度工作，必要时服从上级部门直接调度。街道管辖的水利 工程服从区三防指挥部的统一调度。 4．当出现灾情、险情时，应当根据突发事件的级别和应急 处置工作的需要设立现场指挥部。主要任务：及时采取紧急措施， 迅速控制灾情、险情，防止事态及其危害进一步扩大，尽量减少 损失；做好人员疏散和安置工作；采取切实措施消除灾情、险情。 5．对因水旱风冻灾害衍生的疾病、交通事故等次生、衍生 灾害，应及时协调有关单位全力处置和救护，采取有效措施切断 灾害扩大的传播链，防止次生、衍生灾害的蔓延，并及时向区人 民政府和市防总报告。 6．发生跨行政区域的三防灾害时，区三防指挥部及时上报 市防总和区委、区政府，及时、主动与有关区、部门取得联系， 相互沟通和协调，了解和掌握灾情信息。 7．发生涉外灾害事故，及时上报市防总和区委、区政府， 根据应急处置工作规定和工作职能，参与三防工作，并负责承办 相关事项。 （二）先期处置。 — 44 — 1．一旦发生险情或灾情时，所在街道办事处立即组织开展 先期处置，对险情进行控制、对灾情进行处置。区三防指挥部派 出区机动抢险队，协助街道开展灾情处置工作。 2．根据预报预警信息，属地街道办事处立即组织可能发生 灾害或受灾害影响的危险区域（根据不同灾种与可能的影响程 度，确定可能的影响区域）人员转移避险，安置受灾群众。 3．工程出险或可能出险的情况，工程权属单位、管理单位 和主管部门，立即组织工程技术人员赶赴现场确定抢险方案，并 开展抢险工作。其他各相关成员单位按照职责，组织开展专业应 急处置。 （三）应急响应启动条件。 1．防汛应急响应启动条件 （1）防汛 IV 级应急响应启动条件 发生以下情况之一时，启动防汛 IV 级应急响应： ①珠江广州河道的老鸦岗、中大、南沙、三善滘任一水文站 洪（潮）水位达到 10—20 年一遇。 ②当东濠涌、沙河涌（越秀段）、景泰涌任一河涌水位达到 5 年一遇。 （2）防汛Ⅲ级应急响应启动条件 发生以下情况之一时，启动防汛Ⅲ级应急响应： ①珠江广州河道的老鸦岗、中大、南沙、三善滘任一水文站 洪（潮）水位达到 20—50 年一遇。 — 45 — ②当东濠涌、沙河涌（越秀段）、景泰涌任一河涌水位达到 10 年一遇。 （3）防汛Ⅱ级应急响应启动条件 发生以下情况之一时，启动防汛Ⅱ级应急响应： ①珠江广州河道的老鸦岗、中大、南沙、三善滘任一水文站 洪（潮）水位达到 50—100 年一遇。 ②当东濠涌、沙河涌（越秀段）、景泰涌任一河涌水位达到 20 年一遇。 ③当流花湖、东山湖、麓湖任一人工湖发生较大险情。 （4）防汛Ⅰ级应急响应启动条件 发生以下情况之一时，启动防汛Ⅰ级应急响应： ①珠江广州河道的老鸦岗、中大、南沙、三善滘任一水文站 洪（潮）水位达到或超过 100 年一遇。 ②当东濠涌、沙河涌（越秀段）、景泰涌任一河涌水位达到 50 年一遇。 ③当流花湖、东山湖、麓湖任一人工湖发生重大险情。 2．防暴雨内涝应急响应启动条件 （1）防暴雨内涝Ⅲ级应急响应启动条件 当发生或可能发生以下情形之一时，启动防暴雨内涝Ⅲ级应 急响应： ①当市防总以短信、电话或传真方式通知明确越秀区启动防 暴雨内涝Ⅲ级应急响应，或市气象台发布越秀区暴雨黄色预警 — 46 — 时，越秀区立即启动防暴雨内涝Ⅲ级应急响应。 ②当市防总启动防暴雨内涝应急响应，但未明确越秀区启动 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应，且越秀区未接到市气象台发布的越秀 区暴雨黄色预警时，区三防指挥部密切关注并及时发布相关气象 信息。根据气象预测，区三防指挥部会商后认为越秀区需要启动 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应时，报区三防指挥部同意后启动。 ③当市防总未启动防暴雨内涝应急响应，且越秀区未接到市 气象台发布的越秀区暴雨黄色预警，但越秀区内出现降雨、大风 等情况时，区三防指挥部根据区内情况及气象分析，紧急会商后 认为越秀区需要启动防暴雨内涝Ⅲ级应急响应时，报区三防指挥 部批准后启动。 （2）防暴雨内涝Ⅱ级应急响应启动条件 当发生或可能发生以下情形之一时，启动防暴雨内涝Ⅱ级应 急响应： ①当市防总以短信、电话或传真方式通知明确越秀区启动防 暴雨内涝Ⅱ级应急响应，或市气象台发布越秀区暴雨橙色预警 时，越秀区立即启动防暴雨内涝Ⅱ级应急响应。 ②当市防总启动防暴雨内涝应急响应，但未明确越秀区启动 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应，且越秀区未接到市气象台发布的越秀 区暴雨橙色预警时，区三防指挥部密切关注并及时发布相关气象 信息。根据气象预测，区三防指挥部会商后认为越秀区需要启动 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应时，报区三防指挥部同意后启动。 — 47 — ③当市防总未启动防暴雨内涝应急响应，且越秀区未接到市 气象台发布的越秀区暴雨橙色预警，但越秀区内出现强降雨、大 风等情况时，区三防指挥部根据区内情况及气象分析，紧急会商 后认为越秀区需要启动防暴雨内涝Ⅱ级应急响应时，报区三防指 挥部批准后启动。 （3）防暴雨内涝Ⅰ级应急响应启动条件 当发生或可能发生以下情形之一时，启动防暴雨内涝Ⅰ级应 急响应： ①当市防总以短信、电话或传真方式通知明确越秀区启动防 暴雨内涝Ⅰ级应急响应，或市气象台发布越秀区暴雨红色预警 时，越秀区立即启动防暴雨内涝Ⅰ级应急响应。 ②当市防总启动防暴雨内涝应急响应，但未明确越秀区启动 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应，且越秀区未接到市气象台发布的越秀 区暴雨红色预警时，区三防指挥部密切关注并及时发布相关气象 信息。根据气象预测，区三防指挥部会商后认为越秀区需要启动 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应时，报区三防指挥部同意后启动。 ③当市防总未启动防暴雨内涝应急响应，且越秀区未接到市 气象台发布的越秀区暴雨红色预警，但越秀区内出现强降雨、大 风等情况时，区三防指挥部根据区内情况及气象分析，紧急会商 后认为越秀区需要启动防暴雨内涝Ⅰ级应急响应时，报区三防指 挥部批准后启动。 3．防旱、防风、防冻应急响应启动条件 — 48 — 当市防总宣布启动防旱、防风、防冻应急响应时，越秀区宣 布启动相同级别的防旱、防风、防冻应急响应。 （四）应急响应措施。 1．防汛应急响应措施 见附件 5 2．防暴雨内涝应急响应措施 见附件 6 3．防风应急响应措施 见附件 7 4．防旱应急响应措施 见附件 8 5．防冻应急响应措施 见附件 9 （五）新闻报道。 发生重大、特大三防灾害时，区委宣传部负责人要在区三防 指挥部就位和待命。必要时，请求市政府办公厅新闻处派员参加 现场指挥工作，负责对现场媒体活动实施管理、协调和指导。灾 情和抗灾情况由区三防指挥部提供资料给区委宣传部发布，其他 工作人员不得接受媒体采访。 （六）应急响应级别、类别的转变或终止。 1．应急响应级别的转变 启动应急响应后，区三防指挥部根据水旱风冻灾害形势的变 — 49 — 化发展，可按程序提高或降低防汛、防暴雨内涝、防旱、防风和 防冻应急响应的级别，或转换应急响应类别。新的级别或类别发 布后，原应急响应级别或类别自动转入新启动的应急响应级别或 类别，区三防指挥部立即通知各成员单位和各街道，必要时通过 新闻媒体向社会发布相关消息。 2．应急响应的结束 本区的防汛、防暴雨内涝、防风、防旱、防冻等三防应急响 应的结束由区三防指挥部宣布。当收到市防总发出的应急响应结 束通知，且本区的水旱风冻灾害得到有效控制后，区三防指挥部 按程序宣布应急响应结束，并以手机短信等方式立即通知区各三 防成员单位结束本区三防应急响应。 应急响应结束后，区三防指挥部指导各成员单位做好善后事 宜。区三防指挥部应提交应急处理情况的书面报告报区委、区政 府和市防总。 六、应急保障 坚持多级管理，分级响应，条块结合，属地管理为主的原则， 供电、交通、医疗、财政等部门各负其责，互相配合，保障抗洪 抢险的顺利进行。 （一）通信保障。 1．按照“统一、高效、共享”的原则，确保区三防指挥部 与市防总互联互通，信息共享；建设完善覆盖区的三防指挥信息 系统；逐步建立区、镇（街）、社区三级互联互通的计算机通信 — 50 — 网络和异地视频会商系统。 2．区长、主管副区长、区三防指挥部各成员单位领导、负 责人主要通过电话和传真联系，其手机、三防机和传真必须登记 造册，且三防机必须 24 小时畅通。登记造册后联系号码应相对 固定，若有变动，应立即以单位名义报告区三防指挥部修正。 3．公共通信网络主要包括传真、电话、电子邮件、互联网、 手机短信服务和无线电通信等。各通信运营企业都有依法保障三 防工作信息畅通的责任。当发生水旱风冻灾害时，通信管理部门 要启动通信保障响应，组织有关通信运营企业提供三防抢险救灾 通信保障，必要时调度或架设应急通信设备，确保通信畅通。在 紧急情况下，要充分利用公共广播、电视新闻、手机短信以及微 博等手段发布水旱风冻信息，有效争取时间，安全转移人员。 4．专用通讯网络包括三防指挥信息系统、计算机通信网络 和异地视频会商系统等。区三防指挥部通过区三防指挥系统实现 与市防总系统联网，同步采集江河和水工程相关的水位、流量、 雨量，水利工程的工情信息，气象部门的气象信息，并将区基础 信息数据库、洪水暴雨监测和预报系统的信息上传，实现信息共 享。 （二）应急队伍保障。 1．任何单位和个人都有依法参加三防抢险救灾工作的义务。 2．中国人民解放军和武装警察部队、民兵预备役部队是防 汛抗洪的重要力量。汛情紧急需要时，区三防指挥部通知区武装 — 51 — 部协调动用民兵预备役等部队增援。 3．各街道、经联社、社区居委会要组织以民兵、当地群众 为主的群众性抢险队伍，作为抢险救灾的先期处置队伍，承担辖 区内防洪排涝工程的巡查、应急抢险。必要时请求各专业主管部 门组织（或安排）抢险队伍紧急支援。 4．建设（水务） 、房管、国土、卫生、供水、供电、供气、 通信等部门专业抢险队是归口专业抢险先期处置队伍。区建设水 务局负责组织道路排水专业抢险队，承担直接管理的水利工程、 道路、排水的应急抢险；组织城区绿化树木专业抢险队，承担城 区绿化树木的安全隐患的应急抢险。区房管局负责组织房屋专业 抢险队，承担受损房屋的抢险加固工作；组织民防工程专业抢险 队，承担自管自建人防工程，全区已竣工验收民防工程的抢险救 灾工作。区规划和自然资源分局负责组织地质灾害专业抢险队， 承担地质灾害处理工作。区城管和综合执法局负责组织环卫、城 管专业抢险队，协助做好三防基础设施的检查和维护。区卫生健 康局负责组织医疗救护专业队伍，承担医疗救治和卫生防疫工 作。供电、通信、供水、供气部门负责组织相应的专业抢险队， 承担供电、通信线路和供水、供气管道抢修。当发生职能范围的 险情和灾情时，要第一时间赶赴现场进行相应的抢险工作。情况 危急时各专业部门应请求上级专业主管部门组织（或安排）抢险 队伍紧急支援。 5．根据市防总的要求，成立广州市越秀区机动抢险队，作 — 52 — 为抢险救灾的先期处置队伍。机动抢险队由区三防指挥部负责调 动，同时接受市防总的调动。其所需经费从区三防工作经费中专 列，抢险救灾所需机械与设备逐步装备。 （三）供电保障。 越秀供电局负责保障本区水旱风冻灾害应对过程中的供电 需求和应急救援现场的临时供电，确保区三防指挥部的正常供 电；每年汛前对区三防指挥部办公设备及现场指挥部办公设备的 供电线路进行检修。 （四）交通保障。 1．交通运输保障 （1）交通管理部门提出运输保障要求和保障措施，建立全 区运力的数量、分布、功能、使用状态等数据库，确保随时可以 派出设定的交通运输工具。并制定紧急时的车辆征用、补偿制度， 确保防汛抢险交通运输能力。 （2）交通运输部门要服从区三防指挥部的指令，优先做好 抢险救灾人员、物资以及灾民安全转移的运输工作。 （3）公安、交通管理部门要确保抢险时的交通畅通。 （4）灾情紧急时，由越秀交警大队组织或协调实行交通管 制，保证重要交通干线的畅通。 2．交通工具保障 交通工具保障包括防汛督查、检查、督导用车保障和抢险救 灾用车保障。根据国家、省、市、区关于公务用车改革的相关文 — 53 — 件和三防工作的要求，安排如下： （1）防汛督查、检查、督导工作用车：区财政部门列入预 算，区三防指挥部具体实施，为防汛督查、检查、督导工作活动 提供交通工具保障。 （2）抢险救灾工作用车：根据应急响应情况，当启动应急 响应时，区商务局按照区三防指挥部的要求，为防汛抢险物资、 群众安全转移的运输提供用车保障。 （3）区三防指挥部须保留一定数量的指挥车辆及专用技术 保障车辆，用于抢险救灾工作，车辆的配备、运行维护与更新， 按照国家、省、市、区相关规定执行。 （五）医疗防疫保障。 区卫生健康局要明确三防抢险派出的医疗队（组）的数量、 专业人员及设备配备；设置三防抢险队伍医疗救治点，布置准备 必要的医疗卫生器具、药品和医务人员；建立前方医疗救护点与 后方医院、急救中心的联络措施；保证前方所需医疗药品及器械； 组织医疗卫生队赴灾区做好卫生防疫工作。 （六）安全防护。 1．应急抢险救灾人员安全防护 在进行三防应急处置时，应切实做好应急人员的安全防护。 一旦工程抢险无效时，应及时撤离人员并做好安全防护工作。 （1）各成员单位负责本部门专业抢险人员的安全防护工作， 平时应注重抢险人员的安全作业培训。 — 54 — （2）相关技术专家为应急人员的安全防护提供专业指导。 （3）各应急人员在抢险救灾时要配备相应的救援装备，遵 守各类操作规程。 2．社会公众安全防护 （1）社会公共治安、公共秩序维护。区公安分局负责水旱 风冻灾害发生区域公共治安和公共秩序维护保障。越秀交警大队 维护抢险救灾道路交通秩序。 （2）社会公共区域的安全防护。区城管和综合执法局负责 组织清除（清拆）影响三防安全的违章建筑物（构筑物）、违法 户外广告设施等，督促有关单位及时处置公共区域户外广告设施 和高空悬挂物等。 （3）社会弱势群体的安全防护。区民政局负责五保户、流 浪人员等弱势群体的妥善安置，并提供必要的社会安全保障。 （4）各街道根据水文、房管、国土等单位的预警，按照三 防预案和山洪地质灾害防御预案等要求，提前通知做好受灾社会 公众的安全转移安置；当群众遭受洪水围困时，要及时组织人员 和冲锋舟、救生船、救生衣、救生圈等器材开展救援；协助做好 社会公众的安全转移和生活安置以及卫生防疫工作。 （七）物资保障。 1．区三防指挥部及防御重点地区，按规范储备、清点、保 养、更新、补充三防抢险物资，做好生产留成和生产能力储备的 有关工作。 — 55 — 2．区发展改革局、区商务局负责组织、协调救灾物资的储 存、调拨、紧急供应和分配；灾害发生时由区三防指挥部组织调 用救灾物资，各职能部门负责实施。 3．加强对储备救灾物资的管理，必须遵守“保障供给、手 续清楚”的原则，防止被盗用、挪用、流散和失效；及时补充和 更新救灾物资；必要时，可依据有关法律、规定，紧急动员和征 用社会物资。对于紧急征用的社会物资、设备以及交通运输工具 等要尽快归还或者给予适当补偿。 4．区三防指挥部要及时掌握新材料、新设备的应用情况， 及时调整储备物资品种，提高储备救灾物资的科技含量。 5．紧急时，可提请市防总调拨全市的防汛抢险物资。 （八）资金保障。 1．区政府要把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划，区 财政局应会同区三防指挥部，根据上年度洪水灾害情况及本年度 的灾害预测，做好年度预算，合理安排三防经费，并保证足额到 位。水旱风冻灾害期间，区财政局应会同有关部门根据灾区损失 的实际情况，及时制定救灾款分配方案，下拨救灾经费，指导、 督促灾区做好救灾款的使用、发放。 2．对重、特大灾害，区政府应尽力筹措资金和物资支持， 必要时向市政府请求给予必要的经费补助。 3．抗灾救灾经费和物资必须按规定专款专用、专物专用、 重点使用。应急、财政、审计等部门要加强对抗灾救灾经费的管 — 56 — 理和监督，防止截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等 违法违纪行为的发生。遇紧急情况时，要遵循“急事急办、特事 特办”的原则，保障抢险救灾资金的及时到位。 4．对于救灾紧急征用的物资、设备、交通运输工具、劳工 的费用等要尽快支付，在手续上要优先办理，任何单位、任何部 门、任何人员不得以任何理由拖欠。 5．视情况向市人民政府报请款报告，以争取市人民政府的 支持。 （九）社会动员。 各街道办事处和有关部门要采取有力措施，动员社会各方面 力量，参与抢险救灾工作。 任何组织或个人应当服从政府安排，主动参与台风、暴雨、 洪水等自然灾害的抢险救灾工作。 （十）应急避险场所、救济物资供应站保障。 区应急管理局指导各街道设立三防紧急避难场所和救济物 资供应站。紧急避难场所的选址可与公园、广场、学校等公共设 施的建设或改造相结合，数目及规格要结合当地人口分布特点以 及区域特点来设置，保证安置场所在数量上、空间分布上的合理 性。 七、后期处置 较大或一般水旱风冻灾害的善后与重建工作主要由区政府 负责组织协调。区政府要组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救 — 57 — 灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和 重建家园等工作。特别重大或重大水旱风冻灾害的善后与重建工 作由市政府有关部门牵头负责。 （一）善后处理。 1．区三防各成员单位要迅速采取措施，认真组织和切实做 好善后工作，安抚灾民，保证社区稳定，尽快恢复正常秩序，恢 复和发展生产。要尽快消除洪涝灾害、台风、干旱、雨雪冰冻等 带来的后果和影响，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾 害。 2．临时征用的房屋、调用物资、运输工具、通信设备等可 归还物资，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还以及征用 劳务要按市场价格由财政部门给予适当补偿。取土占地、砍伐林 木的应当依法向有关部门补办手续。 3．区应急管理局要协调相关部门做好灾民安置和救灾款物 的接收、发放、使用与管理工作，确保灾民的基本生活需求。安 置以就近、安全为原则，集中安置与分散安置、临时安置与长期 安置相结合。对于在灾害中遇难的灾民，要按照要求及时处理和 焚化遇难者的尸体并做好其家属的安抚工作。 4．区商务局应当做好抢险救灾物资的运输；要帮助灾区企 业尽快恢复运营。 5．区教育局要积极协助灾区修复水毁校舍，做好学校复课 工作。 — 58 — 6．区卫生健康局要组织医疗队到灾区做好灾民医疗、防疫， 及时做好灾区消毒与疫情监控以及污染物收集、现场医疗药品和 医疗废品的清理等工作，预防病疫流行。 7．区城管和综合执法局要及时清扫抢险救灾中、后期的垃 圾杂物，保持环境卫生。 8．灾害发生地所在的街道办事处在每次灾情发生后应及时 向区三防指挥部报告灾情报表，抗灾情况等。区三防指挥部要会 同有关部门核实和统计所管辖的受灾情况，报市防总和区统计 局。必要时向区人民政府或者市防总提交请款报告提请市人民政 府请予支持。 （二）恢复重建。 1．灾后恢复重建工作由各街道负责。需要区政府援助的， 由街道办事处提出申请，区应急管理局会同有关单位根据调查评 估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决办法和建议，报经区 政府批准后组织实施。 2．基础设施修复。水务、市政、城管、交通、供电等部门 应当做好所管辖的水（风）毁工程修复工作。修复水毁工程所需 经费应当优先列入有关部门年度建设计划。 3．三防抢险物资补充。针对当年三防抢险物资消耗情况， 按照分级筹备要求，及时补充到位。 4．物资和劳务的征用补偿。对抢险救灾期间征用的个人或 集体物资，应按当地市场价格，经灾害发生地街道办事处核定， — 59 — 报请街道办事处给予补偿。对参与抢险的人员要给予适当补助。 （三）社会捐赠和救助管理。 鼓励利用社会资源进行救济救助，提倡和鼓励企事业单位、 社会团体以及个人捐助社会救济资金和物资。 应急管理部门组织指导水旱风冻灾害的救灾捐赠工作，按权 限管理、分配救灾款物并监督使用，统筹安排灾害期间社会救济 资金和捐赠资金、物资的管理发放工作，及时向社会公布捐赠救 灾资金和物资使用情况，接受社会监督。 民政部门组织指导做好水旱风冻灾害的社会捐助工作。 （四）保险。 鼓励企事业单位、个人积极参加保险；提倡和鼓励保险公司 参与减灾保险。 发生水旱风冻灾害后，对公众或企业购买了家庭财产险或自 然灾害险等相关险种并符合理赔条件的，保险监管部门要督促有 关保险机构及时按规定理赔。 （五）调查和总结。 区三防指挥部在灾害发生后应当在调查的基础上，对水旱风 冻灾害的主要特征、成因及规律进行分析，对三防工作的各个环 节进行评估，总结经验、吸取教训，形成书面评估意见报告市防 总；有针对性地提出防汛抗旱工程规划、建设和管理建议，进一 步做好三防工作。 八、信息报送与处理 — 60 — （一）信息报告。 1．任何单位（部门）或个人发现水旱风冻灾害情况，应第 一时间报告区三防指挥部。 2．雨情、水情、工情、旱情、风情、冻情、险情、灾情等 信息实行归口处理，分级上报，资源共享。信息报送和处理要快 速、准确，原则上应以书面形式逐级上报；紧急情况下，可以采 用电话或其他方式报告，可以越级上报，之后以书面形式按程序 及时补报和续报。 3．各类信息的报送和处理要快速、准确。特别重大、重大 灾害发生后，区三防指挥部在接到受灾情况报告后立刻报告区 委、区政府，并在 2 小时内将初步灾情上报市防总。因客观原因 无法立即准确掌握的信息，及时报告基本情况，同时抓紧了解情 况，及时补报详情。 4．本区三防信息由区三防指挥部统一审核，报市防总和区 政府。区三防指挥部根据权限通过媒体向社会发布相关信息。 5．水旱风冻灾害涉及或影响到本行政区域外其他地区，区 三防指挥部立即报告市防总和区政府，并通知相关市、区；必要 时由区政府或市防总进行沟通与协调。本区行政区域外其他地区 发生灾害对本区产生较大影响的，区三防指挥部主动沟通，及时 掌握相关信息。 6．水旱风冻灾情信息按照“首报事件，续报详情”的办法， 属地街道应当以快捷方式向区总值班室和区三防指挥部报告，首 — 61 — 报信息的内容：水旱风冻灾害发生时间、地点、事件、可能造成 的伤亡和影响情况等。及时续报灾害应对动态情况，续报信息的 内容：灾害发生单位或事发地基本情况，灾害起因和性质、基本 过程、影响范围、灾害发展趋势、处置情况、请求事项和工作建 议等；根据处置动态，可视情况多次进行续报。处置结束要有终 报；还要全面分析灾害，撰写专报。 （二）督查反馈。 区三防指挥部及时跟踪、收集区领导的批示（指示），并及 时将领导批示（指示）转发至各街道和成员单位。一般情况下， 以手机短信或文件处理表形式转至有关街道和区三防指挥部成 员单位办理；紧急情况下，立即电话通知有关单位抓好领导批示 （指示）精神的落实，然后以手机短信或文件处理表形式转至有 关街道和成员单位。区应急办（区总值班室）及时督查落实情况， 区三防指挥部以续报的形式，及时反馈落实情况。 （三）信息发布。 1．各街道办事处负责收集、审核、发布所辖街道的三防信 息，并报送区三防指挥部。 2．区三防指挥部统一汇总，审核全区三防信息，按规定上 报并适时向社会发布。 3．区三防指挥部宣布启动应急响应后，立即向各成员单位、 街道办事处、社区和企业下发防御通知，同时通过微博、短信等 方式向公众发布信息，保证信息传递至每一个人。 — 62 — 4．灾害发生期间，交通、城市轨道、铁路和交警等部门应 通过视听媒体及时向社会公众发布交通运输相关信息，商业、旅 游、卫生、教育等部门及时向社会公众发布行业受影响信息。 5．新闻报道工作在区委宣传部指导下开展，以实事求是、 及时准确为原则，具体按省、市、区突发事件新闻发布有关规定 执行。 九、监督管理 （一）监督检查与奖惩。 依据相关法律法规，三防工作实行行政领导责任追究制度。 区政府、区三防指挥部对实施本预案进行全程监督检查。对在防 灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有 关规定给予表彰和奖励；对玩忽职守造成损失的，依据有关法律 追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事 责任。 （二）宣传、培训和演练。 1．宣传 （1）区三防指挥部、出版单位和媒体要通过各种载体向社 会公众公布有关水旱风冻灾害应急预案、报警电话，广泛宣传有 关法律法规和预防、避险、自救、互救减灾等常识。 （2）区委宣传部要配合相关部门加强对各类抢险救灾、避 险及卫生科普知识的宣传，提高群众的自我保护意识和避险、自 救、互救能力。 — 63 — （3）教育部门应将水旱风冻险情和灾情下的抢险、避险、 节水等常识纳入学校教育课程，普及三防知识。 （4）各街道、社区居委会要特别做好当地外来务工人员的 灾害宣传工作，保证宣传到“最后一个人” 。 2．培训 区三防指挥部要组织各级领导、责任人、指挥人员和救灾人 员参加市防总组织举办的三防知识或技能培训，培训内容主要是 险情类型、判断和抢险方法。同时，区、街道三防部门应分别组 织开展防汛行政责任人、技术责任人和三防抢险骨干人员的培 训。 3．演练 （1）区三防指挥部根据工作需要组织与本预案相关的应急 演练，检验、改善和强化三防应急准备、部门协调能力和应急响 应能力。 （2）区三防指挥部组织各街道防汛责任人，有关单位和区 防汛抢险机动队中队以上人员进行现场演习，分次选择管涌、堤 身渗漏、水下堵漏等险情抢险演习。 （3）专业抢险队伍应针对当地易发生的各类险情，每年进 行抢险救灾演练。演练内容应包括针对特定灾情采取的各项应急 响应措施以及常用的查险、探险、抢险方法。 （4）每年汛前，区三防指挥部、各街道、社区分管三防工 作的领导要到所辖的堤围及其它防洪工程进行实地考查，熟悉了 — 64 — 解工程现状，特别是存在的安全隐患。 （5）区三防指挥部、各街道要指导社区、学校、工厂、商 场、写字楼等人口密集的场所对于水旱风冻灾害的培训和应急演 练工作。 十、附则 （一）名词术语定义。 1．因灾损失：指因水旱风冻灾害造成的损失。 2．建筑物（构筑物）：指房屋、道路、桥梁、建筑工地、地 下空间、下凹式涵隧、湖库及其他建筑等。 3．暴雨 （1）暴雨：暴雨是指 24 小时内累积降水量达 50mm 以上， 或 12 小时内累积降水量达 30mm 以上的降水，可能引发洪涝、 滑坡、泥石流等灾害。 （2）大暴雨：12 小时内降水量 70—140mm 或 24 小时内降 水量 100—250mm 的降雨过程。 （3）特大暴雨：12 小时内降水量大于 140mm 或 24 小时内 降水量大于 250mm 的降雨过程。 4．洪水：由暴雨、急骤融冰化雪、风暴潮等自然因素引起 的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上涨的水流现象。按照《水 文情报预报规范》（GB/T22482—2008） ，洪水的等级划分为： （1）小洪水：水文要素的重现期小于 5 年的洪水。 （2）中等洪水：水文要素的重现期大于等于 5 年，小于 20 — 65 — 年的洪水。 （3）大洪水：水文要素的重现期大于等于 20 年，小于 50 年的洪水。 （4）特大洪水：水文要素的重现期大于等于 50 年一遇的洪 水。 5．城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突 发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于 正常需求，城市的生产、生活和生态环境受到影响。城市干旱分 为： （1）城市轻度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量 比正常日用水量少 5%—10%，出现缺水现象，居民生活、生产 用水受到一定程度影响。 （2）城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量 比正常日用水量少 10%—20%，出现明显的缺水现象，居民生活、 生产用水受到较大影响。 （3）城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量 比正常日用水量少 20%—30%，出现明显缺水现象，城市生活、 生产用水受到严重影响。 （4）城市极度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量 比正常日用水量少 30%以上，出现极为严重的缺水局面或发电供 水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。 6．台风：生成于热带或副热带洋面上，具有有组织的对流 — 66 — 和确定的气旋性环流的非锋面性涡旋的统称，包括热带低压、热 带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。按台风底层中 心附近最大平均风速对台风进行分级： （1）台风底层中心附近最大风速达到 10.8 米/秒—17.1 米/ 秒（风力 6—7 级）为热带低压； （2）台风底层中心附近最大风速达到 17.2 米/秒—24.4 米/ 秒（风力 8—9 级）为热带风暴； （3）台风底层中心附近最大风速达到 24.5 米/秒—32.6 米/ 秒（风力 10—11 级）为强热带风暴； （4）台风底层中心附近最大风速达到 32.7 米/秒—41.4 米/ 秒（风力 12—13 级）为台风； （5）台风底层中心附近最大风速达到 41.5 米/秒—50.9 米/ 秒（风力 14—15 级）为强台风；台风底层中心附近最大风速达 到或超过 51.0 米/秒（风力 16 级或以上）为超强台风。 根据中国气象局规定，自 2013 年 11 月 1 日起，针对强度达 到热带风暴及以上级别的台风统称“台风” 。 7．风暴潮：由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海 海面或河口水位的异常升降现象。由此引起的水位升高称为增 水，水位降低称为减水。 8．道路结冰预警 （1）道路结冰红色预警信号：当路表温度低于 0℃，出现降 水，2 小时内可能出现或已经出现对交通有很大影响的道路结冰。 — 67 — （2）道路结冰橙色预警信号：当路表温度低于 0℃，出现降 水，6 小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。 （3）道路结冰黄色预警信号：当路表温度低于 0℃，出现降 水，12 小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。 9．五个百分百：出海船只百分百回港，渔排人员百分百上 岸，回港船只百分百落实防灾措施，暴潮巨浪高危区、小流域洪 水高危区、山洪地质灾害高危区、滨海旅游度假区人员百分百安 全转移，危破房、低逢地简易房、户外施工作业人员百分百安全 撤离。 （二）预案管理。 1．本预案由区三防指挥部组织编制，经区人民政府批准执 行，并报市防总备案。 2．区三防指挥部各成员单位须结合本预案，编制本部门的 应急响应实施方案，并报区三防指挥部备案。 3．本预案由广州市越秀区人民政府三防指挥部负责解释， 区三防指挥部负责管理，并负责组织对预案进行评估。预案评估 每 3 年一次，并视情况变化，向区人民政府提出修订建议并组织 修订工作，经区人民政府批准执行。修订后的三防应急预案应报 市防总备案。 4．本预案自印发之日起实施。2018 年制订的《越秀区防汛 防旱防风防冻应急预案》自即日起废止。 （三）预案属性。 — 68 — 本预案是根据应急联动机制，为应对本区可能发生的水旱风 冻灾害制定的、涉及相关部门职责与部门（区域）预案的计划方 案和措施。 附件：1．台风、暴雨、雷雨大风预警信号级别及防御指引 2．越秀区三防应急启动条件附表 3．越秀区三防抢险队伍基本情况统计表 4．越秀区三防物资储备仓库一览表 5．防汛应急响应措施 6．防暴雨内涝应急响应措施 7．防风应急响应措施 8．防旱应急响应措施 9．防冻应急响应措施 — 69 — 附件 附件 1 台风、暴雨、雷雨大风预警信号级别 及防御指引 一、台风预警信号及防御指引 根据 2006 年 6 月 1 日发布的《广东省突发气象灾害预警信 号发布规定》，台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、 橙色和红色表示： （一）台风白色预警信号。 图标： 含义：48 小时内可能受热带气旋影响。 防御指引： 1．警惕热带气旋对当地的影响； 2．注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等 气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况，以决定或修改有关 计划。 （二）台风蓝色预警信号。 — 70 — 图标： 含义：24 小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达 6 级 以上，或阵风 7 级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为 6—7 级，或阵风 7—8 级并可能持续。 防御指引： 1．做好防风准备； 2．注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知； 3．固紧门窗、围板、棚架、临时搭建物，妥善安置易受热 带气旋影响的室外物品。 其它同台风白色预警信号。 （三）台风黄色预警信号。 图标： 含义：24 小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达 8 级 以上，或阵风 9 级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为 8—9 级，或阵风 9—10 级并可能持续。 防御指引： 1．进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课； 2．关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民以及船舶，应 到避风场所避风，高空、水上等户外作业人员应停止作业，危险 地带工作人员需撤离； — 71 — 3．相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情， 落实应对措施； 4．切断霓虹灯招牌及危险的室外电源； 5．停止露天集体活动，立即疏散人员。 其它同台风蓝色预警信号。 （四）台风橙色预警信号。 图标： 含义：12 小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达 10 级 以上，或阵风 11 级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力 为 10—11 级，或阵风 11—12 级并可能持续。 防御指引： 1．进入紧急防风状态，建议中小学停课，海上作业人员撤 离至安全区域，在渔港停泊的大马力渔船上的值班人员应当加强 自我防护，并按有关规定操作； 2．居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地 方； 3．停止室内大型集会，立即疏散人员； 4．加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。 其它同台风黄色预警信号。 （五）台风红色预警信号。 — 72 — 图标： 含义：12 小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达 12 级以上，或者已达 12 级以上并可能持续。 防御指引： 1．进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（特殊行业除 外）； 2．人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门 和抢险单位随时准备启动抢险应急方案； 3．当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强 风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风； 其它同台风橙色预警信号。 二、暴雨预警信号及防御指引 暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。 （一）暴雨黄色预警信号。 图标： 含义：6 小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能 持续。 防御指引： 1．家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施； 2．收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的 — 73 — 排水防涝工作； 3．驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全； 4．检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。 （二）暴雨橙色预警信号。 图标： 含义：在过去的 3 小时，本地降雨量已达 50 毫米以上，且 雨势可能持续。 防御指引： 1．暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安 全场所避雨； 2．相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情， 切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施； 3．交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制，城市 管理部门启动城市积涝应急程序，加强疏通地下排水管道，防止 城市内涝； 4．转移危险地带人员以及危房居民到安全场所避雨。 其它同暴雨黄色预警信号。 （三）暴雨红色预警信号。 图标： 含义：在过去的 3 小时，本地降雨量已达 100 毫米以上，且 — 74 — 降雨可能持续。 防御指引： 1．人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂 避； 2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方 案； 3．幼儿园、托儿所和中小学校应停课，处于危险地带的单 位应停业，立即转移到安全的地方暂避； 其它同暴雨橙色预警信号。 三、雷雨大风预警信号 雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色 表示。 （一）雷雨大风蓝色预警信号。 图标： 含义：6 小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到 6 级 以上，或阵风 7 级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响， 平均风力已达到 6—7 级，或阵风 7—8 级并伴有雷电，且可能持 续。 防御指引： 1．做好防风、防雷电准备； 2．注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知， — 75 — 学生停留在安全地方； 3．把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建 物固紧，人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风 影响的室外物品。 （二）雷雨大风黄色预警信号。 图标： 含义：6 小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达 8 级以 上，或阵风 9 级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响， 平均风力达 8—9 级，或阵风 9—10 级并伴有强雷电，且可能持 续。 防御指引： 1．妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的 地方； 2．危险地带和危房居民以及船舶，应到避风场所避风，千 万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机； 3．切断霓虹灯招牌及危险的室外电源； 4．停止露天集体活动，立即疏散人员； 5．高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤 离； 其他同雷雨大风蓝色预警信号。 （三）雷雨大风橙色预警信号。 — 76 — 图标： 含义：2 小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达 10 级 以上，或阵风 11 级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风 影响，平均风力为 10—11 级，或阵风 11—12 级并伴有强雷电， 且可能持续。 防御指引： 1．人员切勿外出，确保留在最安全的地方； 2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方 案； 3．加固港口设施，防止船只走锚和碰撞； 其它同雷雨大风黄色预警信号。 （四）雷雨大风红色预警信号。 图标： 含义：2 小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达 12 级 以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为 12 以 上并伴有强雷电，且可能持续。 防御指引： 1．进入特别紧急防风状态； 2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方 案； — 77 — 其它同雷雨大风橙色预警信号。 — 78 — 附件 2 越秀区三防应急启动条件附表 附表 1 越秀区防汛应急响应启动条件 应急响应级别 启动条件 当发生或预计发生以下情形之一时，越秀区启动防汛Ⅳ级应急响应： Ⅳ级应急响应 ①珠江广州河道的老鸦岗、中大、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位 达到 10—20 年一遇。 ②当东濠涌、沙河涌（越秀段）、景泰涌任一河涌水位达到 5 年一遇。 当发生或预计发生以下情形之一时，越秀区启动防汛Ⅲ级应急响应： Ⅲ级应急响应 ①珠江广州河道的老鸦岗、中大、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位达 到 20—50 年一遇。 ②当东濠涌、沙河涌（越秀段）、景泰涌任一河涌水位达到 10 年一遇。 当发生或预计发生以下情形之一时，越秀区启动防汛Ⅱ级应急响应： ①珠江广州河道的老鸦岗、中大、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位达 Ⅱ级应急响应 到 50—100 年一遇。 ②当东濠涌、沙河涌（越秀段）、景泰涌任一河涌水位达到 20 年一遇。 ③当流花湖、东山湖、麓湖任一人工湖发生较大险情。 当发生或预计发生以下情形之一时，越秀区启动防汛Ⅰ级应急响应： ①珠江广州河道的老鸦岗、中大、南沙、三善滘任一水文站洪（潮）水位达 Ⅰ级应急响应 到或超过 100 年一遇。 ②当东濠涌、沙河涌（越秀段）、景泰涌任一河涌水位达到 50 年一遇。 ③当流花湖、东山湖、麓湖任一人工湖发生重大险情。 — 79 — 附表 2 越秀区防暴雨内涝应急响应启动条件 应急响应级别 启动条件 Ⅲ级应急响应 当发生或可能发生以下情形之一时，启动防暴雨内涝Ⅲ级应急响应： ①当市防总以短信、电话或传真方式通知明确越秀区启动防暴雨Ⅲ级应急响 应，或市气象台发布越秀区暴雨黄色预警时，越秀区立即启动防暴雨Ⅲ级应急响 应。 ②当市防总启动防暴雨应急响应，但未明确越秀区启动防暴雨Ⅲ级应急响 应，且越秀区未接到市气象台发布的越秀区暴雨黄色预警时，区三防指挥部密切 关注并及时发布相关气象信息。根据气象预测，区三防指挥部内部会商后认为越 秀区需要启动防暴雨内涝Ⅲ级应急响应时，报区三防指挥部同意后启动。 ③当市防总未启动防暴雨内涝应急响应，且越秀区未接到市气象台发布的越 秀区暴雨黄色预警，但越秀区内出现降雨、大风等情况时，区三防指挥部根据区 内情况及气象分析，紧急会商后认为越秀区需要启动防暴雨内涝Ⅲ级应急响应 时，报区三防指挥部批准后启动。 Ⅱ级应急响应 当发生或可能发生以下情形之一时，启动防暴雨内涝Ⅱ级应急响应： ①当市防总以短信、电话或传真方式通知明确越秀区启动防暴雨内涝Ⅱ级应 急响应，或市气象台发布越秀区暴雨橙色预警时，越秀区立即启动防暴雨内涝Ⅱ 级应急响应。 ②当市防总启动防暴雨内涝应急响应，但未明确越秀区启动防暴雨内涝Ⅱ级 应急响应，且越秀区未接到市气象台发布的越秀区暴雨橙色预警时，区三防指挥 部密切关注并及时发布相关气象信息。根据气象预测，区三防指挥部内部会商后 认为越秀区需要启动防暴雨内涝Ⅱ级应急响应时，报区三防指挥部同意后启动。 ③当市防总未启动防暴雨内涝应急响应，且越秀区未接到市气象台发布的越 秀区暴雨橙色预警，但越秀区内出现强降雨、大风等情况时，区三防指挥部根据 区内情况及气象分析，紧急会商后认为越秀区需要启动防暴雨内涝Ⅱ级应急响应 时，报区三防指挥部批准后启动。 Ⅰ级应急响应 当发生或可能发生以下情形之一时，启动防暴雨内涝Ⅰ级应急响应： ①当市防总以短信、电话或传真方式通知明确越秀区启动防暴雨内涝Ⅰ级应 急响应，或市气象台发布越秀区暴雨红色预警时，越秀区立即启动防暴雨内涝Ⅰ 级应急响应。 ②当市防总启动防暴雨内涝应急响应，但未明确越秀区启动防暴雨内涝Ⅰ级 应急响应，且越秀区未接到市气象台发布的越秀区暴雨红色预警时，区三防指挥 部密切关注并及时发布相关气象信息。根据气象预测，区三防指挥部内部会商后 认为越秀区需要启动防暴雨内涝Ⅰ级应急响应时，报区三防指挥部同意后启动。 ③当市防总未启动防暴雨内涝应急响应，且越秀区未接到市气象台发布的越 秀区暴雨红色预警，但越秀区内出现强降雨、大风等情况时，区三防指挥部根据 区内情况及气象分析，紧急会商后认为越秀区需要启动防暴雨内涝Ⅰ级应急响应 时，报区三防指挥部批准后启动。 — 80 — 附表 3 越秀区防旱应急响应启动条件 根据气象部门关于连续无透雨日报告、水文部门关于江河主 要控制站月平均来水报告及发布的相关枯水预警、水务部门关于 水库可用水量的报告和农业部门关于农作物受灾情况的报告， 市防总视情况启动防旱应急响应。越秀区随即启动防旱应急响 应。 — 81 — 附表 4 越秀区防风应急响应启动条件 应急响应级别 启动条件 发生以下情形之一时，广州市启动防风Ⅳ级应急响应，越秀区随即启动防风 Ⅳ级应急响应 Ⅳ级应急响应： ①广州气象部门发布台风蓝色预警信号； ②预报主要潮位站风暴潮潮位 10—20 年一遇。 发生以下情形之一时，广州市启动防风Ⅲ级应急响应，越秀区随即启动防风 Ⅲ级应急响应 Ⅲ级应急响应： ①广州气象部门发布台风黄色预警信号； ②预报主要潮位站风暴潮潮位达到 20—50 年一遇。 发生以下情形之一时，广州市启动防风Ⅱ级应急响应，越秀区随即启动防风 Ⅱ级应急响应 Ⅱ级应急响应： ①广州气象部门发布台风橙色预警信号； ②预报主要潮位站风暴潮潮位达到 50—100 年一遇。 发生以下情形之一时，广州市启动防风Ⅰ级应急响应，越秀区随即启动防风 Ⅰ级应急响应 Ⅰ级应急响应： ①广州气象部门发布台风红色预警信号； ②预报主要潮位站风暴潮潮位达到或超过 100 年一遇。 — 82 — 附表 5 越秀区防冻应急响应启动条件 达到以下情形之一时，广州市启动防冻应急响应，越秀 区随即启动防冻应急响应： ①广州气象部门发布道路结冰黄色预警信号。 ②因本市或周边地区发生雨雪冰冻，造成本市直接经济损 失100万元以上、1000万元以下。 ③因本市或周边地区发生雨雪冰冻，造成本市某一镇（街） 主要交通、供水或供气中断，或者粮、油等基本生活必需品 紧俏，市场价格异常上涨，影响居民基本生活。 ④因本市或周边地区发生雨雪冰冻，造成电力或通信设施 破坏，引发本市某一镇（街）供电或通信中断事故，对本市 电网或通信网络安全稳定运行构成威胁。 — 83 — 附件 3 越秀区三防抢险队伍基本情况统计表 人员数量 序号 1 2 3 4 5 6 7 抢险队伍名称 越秀区市政和水 利维护所 越秀区绿化养护 管理第一工区 越秀区绿化养护 管理第二工区 越秀区规划和自 然资源分局 越秀区房管局 抢险专业 排水抢险 绿化抢险 绿化抢险 地质灾害 抢险 房屋危害 抢险 越秀区三防救灾 卫 生 防 医疗救护应急队 疫、医疗 （共 3 队） 保障 广州市消防支队 越秀区大队 共计 — 84 — 排水抢险 单位 抢险队联系人 性质 及联系方式 事业 事业 事业 外包 外包 事业 部队 杨锦标 13802982380 吴晓光 13902294196 崔健 13922182205 73 冲锋 机械 设备 车辆 设备 舟 名 台 辆 辆 套 艘 73 3 10 24 2 56 1 55 1 其他 水车 3 台 高修车 2 台，油 4 联系人及 所在地 联系方式 东华东路光东 杨锦标 前街 7—1 高修车 1 台、洒 4 抢险队伍 锯6把 广州市环市中 路 209 号射击 场东后侧 中山一立交 50 农林下路 20 吉祥路 30 30 正南路 6—1 272 272 517 631 13660757631 13826112432 排涝 110 列伟文 严峰 运输 名 13902252168 13760697504 吊装 现有 杨少金 唐莹 挖掘 编制 56 主要抢险机械设备情况 8 3 25 8 34 文明路 49 号 4 13802982380 吴晓光 13902294196 崔健 13922182205 杨少金 13902252168 列伟文 13660757631 唐莹 13760697504 严峰 13826112432 附件 4 越秀区三防物资储备仓库一览表 序号 仓库名称 物资 仓库地址 负责人 联系手机 1 越秀区灾后救助仓库 帐篷、棉被等日用品一批 淘金路 1 号 彭文彤 13922188112 2 房屋抢险设备储备仓库（一） 圆杉尾、杉枋、杂木板、电冲击钻、应急灯、灭火器等一 惠福西路 70 号 郑桂杉 13808874989 3 房屋抢险设备储备仓库（二） 批 文明路太平坊 5 号 李华土 13802773785 4 排水抢险设备储备仓库（一） 泥斗车、抓斗车 动物园南门桥底 杨锦标 13802982380 区庄立交桥底 杨锦标 13802982380 越秀中 杨锦标 13802982380 高压水冲车、液压工作站配液压抽水泵、抽水泵、可移动 灯车、便桥、移动多功能剪、液压扩张器、自救安全绳、 5 排水抢险设备储备仓库（二） 消防腰带、救生衣、消防斧、头灯、LED 道路安全指示 牌、反光警示牌、警示反光交通路锥、膨胀袋、铝锑等一 批 6 排水抢险设备储备仓库（三） 7 园林绿化抢险设备储备仓库（一） 照明灯、高修车、吊机、柴油发电机、水泵、焊机等一批 环市路 209 号射击场东后侧 吴晓光 13902294196 8 园林绿化抢险设备储备仓库（二） 照明灯、高修车、吊机、柴油发电机、水泵、焊机等一批 环市路 209 号射击场东后侧 崔健 13922182205 9 三防日常储备仓库 东川路 2 号 邝新明 13380018497 — 85 — 挖掘装载机 雨衣、雨鞋、应急灯等一批 附件 5 防汛应急响应措施 成员单位 区三防指 挥部 坐镇指挥 防汛Ⅳ级应急响应措施 防汛Ⅲ级应急响应措施 防汛Ⅱ级应急响应措施 防汛Ⅰ级应急响应措施 1.区三防指挥部加强 24 小时值班，领导带班； 1.启动联合值守机制； 视情况召开有关成员参与的会商会议； 2.副总指挥在区三防指挥部坐镇指挥，视情况 2.加强对暴雨和洪水的监视，及时转发市防总、 召集成员单位召开会商会议，对重大防洪问题 市气象局发布的水情和雨情等信息； 作出决策，发布抗洪救灾各项命令； 3.通知各有关单位做好防洪工作，重点是珠江、 3.区三防指挥部发出防洪工作的紧急通知，向 河涌两岸的沿线单位、街道； 各成员单位通报汛情、险情和灾情； 4.了解、掌握全区有关单位、重点防洪工程的 4.组织工作组赴抗洪前线，指导各有关部门做 防御动态，向市防总、区三防指挥部领导成员 好抗洪抢险工作。 报告有关情况。 / 副总指挥坐镇指挥，视情况需要主持召开会商 会议。 / 区应急管理局、区发展改革局、区公安分局、 区规划和自然资源分局、区建设水务局、区商 务局（区交通局） 、区房管局、区城管和综合执 法局 1.总指挥坐镇指挥，副总指挥及指挥部领导成 员、有关单位领导到区三防指挥部协同指挥； 2.召开主要成员参与的会商会议，签发进入紧 急防汛期的命令，紧急部署抗洪救灾工作； 3.派出督查组检查全区堤围的安全巡查工作。 1.区三防指挥部转移至区政府，区主要领导坐 镇指挥，召开全体成员参与的会商会议； 2.区其他领导分别到各挂点街道指导开展抗洪 救灾； 3.各街道、区各有关部门的领导到一线靠前指 挥抗洪抢险救灾工作； 4.指挥调度各类应急抢险队伍及区防汛机动抢 险队全面投入抢险救灾工作。 / 1.组织新闻媒体、通信运营商等通过电视、报 纸、手机短信、互联网、微信平台等视听媒介 向公众播发江河洪（潮）水预警信息和防御指 引，报道本区防汛抗洪的英雄事迹和重要的抗 洪动态； 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 / / 1.组织新闻媒体、通信运营商等通过电视、报 1.组织新闻媒体、通信运营商等通过电视、报 纸、手机短信、互联网、微信平台等视听媒介 纸、手机短信、互联网、微信平台等视听媒介 向公众播发江河洪（潮）水预警信息和防御指 向公众播发江河洪（潮）水预警信息和防御指 引，报道本区防汛抗洪的英雄事迹和重要的抗 引，报道本区防汛抗洪的英雄事迹和重要的抗 洪动态； 洪动态； 2.根据市委宣传部、区三防指挥部的要求，组 2.根据市委宣传部、区三防指挥部的要求，组 织重大三防新闻发布工作； 织重大三防新闻发布工作； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.根据市、区三防指挥部的决定，组织驻穗部 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 队、武警、预备役部队和民兵，全力以赴投入 2.根据市、区三防指挥部的决定，组织驻穗部 抗洪抢险救灾； 队、武警、预备役部队和民兵，全力投入抗洪 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 抢险救灾； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 联合值守 区委宣传 部 区武装部 —86— 总指挥坐镇指挥，主持召开会商会议。 总指挥坐镇指挥，必要时报请区主要领导坐镇 指挥。 区应急管理局、区发展改革局、区公安分局、 全体成员单位到区政府参与联合值守。 区规划和自然资源分局、区建设水务局、区商 务局（区交通局） 、区房管局、区城管和综合执 法局、区武装部、区教育局、区科工信局、越 秀供电局、越秀消防大队、市排水公司中区分 公司 成员单位 区公安分 局 区发展改 革局 区应急管 理局 防汛Ⅳ级应急响应措施 防汛Ⅲ级应急响应措施 防汛Ⅱ级应急响应措施 防汛Ⅰ级应急响应措施 1.做好公共场所的巡查工作，密切关注社会治 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 1.参加联合值守； 安稳定情况，维护社会治安秩序； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.加大公共场所巡查力度，维护区域治安秩序， 2.全面实施公共场所、灾害重点区域、受灾区 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 防止谣言蔓延，打击造谣传谣行为，指导及时 及危险区的治安保障管理工作，加大警力投入 2.加大公共场所巡查力度，维护区域治安秩序， 处理虚假消息，严厉打击违法犯罪活动，保障 开展治安救助工作，严厉打击造谣传谣行为， 防止谣言蔓延，打击造谣传谣行为，打击违法 灾区、抢险地带和重要部位社会稳定； 指导及时处理虚假消息，严厉打击违法犯罪活 犯罪活动，保障灾区、抢险地带和重要部位社 3.配合有关部门做好应急抢险油料购置等相关 动，保障灾区、抢险地带和重要部位社会稳定； 会稳定； 工作； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 / 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 1.参加联合值守； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.组织、协调区级应急储备物资的应急调拨供 2.每 1 小时向区三防指挥部报告一次区级救 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 应工作； 灾物资的储备、调用情况，抢险救灾物资的储 2.每 6 小时向区三防指挥部报告一次区级救 3.每 6 小时向区三防指挥部报告一次区级救 备、调运和供应情况等； 灾物资的储备、调用情况，抢险救灾物资的储 灾物资的储备、调用情况，抢险救灾物资的储 3.调动各方力量，全面实施开展灾时区级应急 备、调运和供应情况等； 备、调运和供应情况等； 储备物资的应急调拨供应工作； 3.做好区级应急储备物资应急调拨供应的准备 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 4.协调相关单位调配、供应抢险救灾物资，为 工作，随时准备储备粮油的应急调拨供应； 抢险救灾提供物资保障； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5.根据抢险救灾的需要，及时向上级部门申请 救灾款物； 6.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.视情开放避险场所，及时向公众公布临时避 1. 及时向领导汇报当前情况，向各成员单位 1. 及时向领导汇报当前情况，向各成员单位 1. 及时向领导汇报当前情况，向各成员单位 险场所的位置、路线等信息； 传达领导指示； 传达领导指示； 传达领导指示，做好市防总信息的传达和报送 2.协调三防抢险队伍做好准备，随时投入抢险 2. 及时组织召开会商会议； 2. 及时组织召开会商会议； 工作； 救灾、人员转移救援、抢险突击中； 3. 做好联合值守人员的接待，接收联合值守 3. 做好联合值守人员的接待，接收联合值守 2. 及时组织召开会商会议； 3.督促危险化学品生产、经营、存储单位及烟 单位填报的信息； 单位填报的信息； 3. 做好联合值守人员的接待，接收联合值守 花爆竹经营单位等加强隐患排查，落实洪水防 4. 视情增开避险场所，及时向公众公布临时 4. 视情增开避险场所，及时向公众公布增开 单位填报的信息； 御措施。 避险场所的位置、路线等信息； 临时避险场所的位置、路线等信息； 4. 视情增开避险场所，及时向公众公布增开 5. 指导做好避险人员管理、服务，及时给出 5. 加大指导力度，做好避险人员管理、服务， 临时避险场所的位置、路线等信息； 指令发放救灾物资，妥善安置灾民； 协调各单位妥善安置灾民，做好灾民的救助工 5. 全力做好避险人员管理、服务，全力协调 6. 协调三防抢险队伍参与抢险突击、群众转 作； 各单位妥善安置灾民，全力做好灾民的救助工 移救援行动； 6. 进一步协调三防抢险队伍参与抢险突击、 作； 7. 检查危险化学品生产、经营、存储单位及 群众转移救援行动。 6. 全力协调三防抢险队伍参与抢险突击、群 烟花爆竹经营单位等的防洪安全措施落实情 7. 派出安全生产行业专家，现场监督、指导 众转移救援行动； 况。 抢险救灾人员按规按章操作，保障生命安全。 7. 视情增派安全生产行业专家，现场监督、 指导抢险救灾人员按规按章操作，保障生命安 全； 8. 如发布“五停令”，督促各单位及时开展 “五停令”的宣发工作，督促各成员单位、有 关部门按要求科学开展五停。 —87— 成员单位 区建设水 务局 区规划和 自然资源 分局 区房管局 防汛Ⅳ级应急响应措施 防汛Ⅲ级应急响应措施 防汛Ⅱ级应急响应措施 1.组织对堤围、河道、水库、水闸、泵站、市 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 政排水管网等水务设施、建筑工地等进行检查， 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.加强督促受洪水影响的在建工地停止施工， 发现隐患及时整改； 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 切断所有施工用电；协助落实工地人员的安全 2.指导、督促已建和在建工地及水务工程管理 2.检查排水口及地下管网是否畅通，发现问题 转移工作； 单位做好防洪安全措施，通知相关负责人上岗 及时处理； 3.进一步检查管辖范围内森林、湿地、自然保 到位； 3.指挥各防洪（潮）闸、排涝站管理单位按规 护地、绿地、绿化带、公园、景区、水库、山 3.联合街道对辖区内的珠江堤岸、河涌堤岸进 定操作（预排积涝水） ； 塘等防御措施的落实情况； 行巡查和排险； 4.检查管辖范围内森林、湿地、自然保护地、 4.根据灾害的范围和程度，通知危险区域内的 4.通知各防洪设施责任人上岗到位； 绿地、绿化带、公园、景区、水库、山塘等的 公园、景区视情关停，协助做好游客和从业人 4.督促管辖范围内森林、湿地、自然保护地、 防洪安全措施； 员的安全撤离； 绿地、绿化带、公园、景区、水库、山塘等做 5.组织管辖范围内的公园、景区根据实际情况 5.专业抢险队投入抢险救灾工作； 好防洪安全措施； 及时调整开放计划，并向游客和旅游从业人员 6.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5.组织专业的应急抢险队伍、救护队伍，做好 公布； 各项准备工作。 6.水务抢险队伍集结待命，听从区三防指挥部 的统一指挥，随时准备执行抢险救灾任务。 1.加强山洪灾害群测群防工作，发现问题及时 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 通知区三防指挥部，并报告市防总； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.监测到或接到涉水地质灾害灾情、险情报告 2.密切关注洪水发展态势，加强涉水地质灾害 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 后组织专家赶赴现场调查，调配专业抢险队投 隐患点的监测、排查，及时向公众发出防御提 2.加大对地质灾害易发区的检查力度，发现隐 入涉水地质灾害抢险救灾工作； 示，注意山洪、泥石流、山体滑坡、地陷等涉 患及时整改； 3.协助属地街道落实地质灾害点危险区域群众 水地质灾害的避险； 3.及时组织专家和派出专业抢险队投入涉水地 的转移和安置工作； 3.协助属地街道做好地质灾害点危险区域群众 质灾害抢险救灾工作； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 的转移工作； 4.协助属地街道落实地质灾害点危险区域群众 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 的转移和安置工作； 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.督促管辖范围内物业小区、老旧房屋、区房 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 管局自管自建人防工程，全区已竣工验收民防 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.协调相关街道落实危房区域老旧房屋、区房 工程等管理单位做好防洪宣传、开展隐患排查 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 管局自管自建人防工程，全区已竣工验收民防 和整改工作、落实防御措施； 2.房屋抢险队伍集结待命，听从区三防指挥部 工程内人员群众的转移和安置工作。 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 的统一指挥，随时准备执行抢险救灾任务； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 3.督促管辖范围内物业小区、老旧房屋、区房 管局自管自建人防工程，全区已竣工验收民防 工程等责任单位加大力度排查安全隐患、及时 整改和落实防御措施； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —88— 防汛Ⅰ级应急响应措施 1.参加联合值守； 2.对投入抗洪抢险的工作进一步部署、落实； 督察、监控辖区内湖泊、闸坝、堤防险工险段 的安全度汛的措施； 3.核查、统计危险区域在建工地的停工情况； 4.加大人力、物力投入，专业抢险队全力抢险 救灾，及时请求市水务部门的支持； 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.参加联合值守； 2.全力开展山洪灾害群测群防工作和涉水地质 灾害隐患点的监测工作； 3.加大人力、物力投入，组织、调配专家和专 业抢险队全力投入涉水地质灾害抢险救灾工 作； 4.协助属地街道落实地质灾害点危险区域群众 的转移和安置工作； 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.参加联合值守； 2.全力协助属地街道做好管辖范围内危险区域 老旧房屋、区房管局自管自建人防工程，全区 已竣工验收民防工程内群众的转移工作； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 成员单位 防汛Ⅳ级应急响应措施 1.及时清理路面垃圾； 2.组织、指导对路灯、广告牌、霓虹灯等市政 设施的电线设备进行防洪防护； 3.组织、指导对燃气管道进行隐患排查，并及 时整改； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 区城管和 综合执法 局 防汛Ⅲ级应急响应措施 防汛Ⅱ级应急响应措施 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.加派力量对路灯、广告牌、霓虹灯等市政设 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 施电线设备的防洪措施巡查，必要时，关闭水 2.及时清理路面垃圾。 淹区域的设施电源，在危险区域设置警戒线或 3.开展对路灯、广告牌、霓虹灯等市政设施电 警示牌； 线设备和燃气管道的防洪措施巡查； 3.加派力量对燃气管道进行巡查，专业抢险队 4.专业抢险队做好准备，随时开展燃气管道的 做好燃气管道的抢险救灾工作； 抢险救灾工作； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 / 区教育局 区商务局 区卫生健 康局 防汛Ⅰ级应急响应措施 1.参加联合值守； 2.全力开展路灯、广告牌、霓虹灯等市政设施 电线设备的防洪措施巡查，发现问题及时整改； 3.专业抢险队全力开展燃气管道的抢险救灾工 作； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.部署教育系统做好学校和在校生的防洪安全 1.参加联合值守； 1.参加联合值守； 工作； 2.区教育局通知并监督受洪水影响的所有学校 2.通知并监督所有学校立即停课；指导学校做 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 立即停课；指导学校做好在校（含在校车上） 好在校（含在校车上）师生的安全防护和转移、 师生的安全防护和转移、返家工作； 返家工作； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 / 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 1.参加联合值守； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.根据指挥部的部署，做好抗洪救灾人员和物 2.协调全区救灾物资、人员的运输，全力以赴 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 资的紧急运输工作，协调区辖内有关企业单位 投入抗洪抢险救灾； 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 为防汛抢险救灾服务； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.督促、指导危险区域内各医疗卫生机构落实 1.组织医疗卫生机构及时进入灾区进行紧急医 1.进一步组织医疗卫生机构深入灾区，及时对 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 防洪措施； 学救援工作； 伤员进行紧急医学救援； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.督促医院、卫生院、急救站等各医疗卫生机 2.针对洪灾常见的肠炎、痢疾、红眼病等流行 2.针对洪灾常见的肠炎、痢疾、红眼病等流行 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 构做好准备，随时投入紧急医学救援工作、卫 性传染病，做好防治监督，及时宣传相关防病 性传染病，做好防治监督，加大防病知识的宣 2.加大人力、物力投入，全力开展紧急医学救 生防疫工作； 知识； 传力度； 援、卫生防疫和疫情控制，做好医疗救助保障； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 3.做好卫生防疫和疫情控制，指导开展环境消 3.进一步开展卫生防疫和疫情控制，做好灾区 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 杀、生活饮用水消毒等工作； 传染病疫情和饮用水监测，指导开展环境消杀、 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 生活饮用水消毒等工作； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —89— 成员单位 区科工信 局 越秀消防 大队 市排水公 司中区分 公司 防汛Ⅳ级应急响应措施 1.指导协调通信运营企业组织排查通信线路、 基站和设施设备； 2.指导协调供电部门组织排查供电线路和设 施； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 防汛Ⅲ级应急响应措施 防汛Ⅱ级应急响应措施 1.指导督促通信运营企业、供电部门及时抢修 抢险受损线路设施，按职责做好保障工作； 2.协调灾时油品的应急调拨供应工作； 3.准备无线电频谱资源； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 防汛Ⅰ级应急响应措施 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.全面指导协调通信运营企业、供电部门抢修 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 抢险受损线路设施，按职责做好保障工作； 2.进一步指导协调通信运营企业、供电部门抢 3.全面实施开展灾时油品的应急调拨供应工 修抢险受损线路设施，按职责做好保障工作； 作； 3.协调灾时油品的应急调拨供应； 4.提供无线电频谱资源，保障三防无线电频率 4.提供无线电频谱资源，保障三防无线电频率 正常稳定使用； 正常稳定使用； 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.组织、协调消防救援队伍做好准备，随时投 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 1.参加联合值守； 入抢险救灾、人员转移救援、抢险突击中； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.进一步调动消防救援队伍投入抢险救灾行 2.全面调动消防救援队伍全力投入抢险救灾行 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 动； 动； 2.调动消防救援队伍迅速参加抢险救灾中； 3.协助属地街道进行群众转移、救援行动； 3.全力协助属地街道进行群众转移、救援行动； 3.协助属地街道进行群众转移、救援行动； 4.在专家的指导下做好重点部位的防护、开展 4.在专家的指导下做好重点部位的防护、开展 4.在专家的指导下做好重点部位的防护、开展 被洪水损毁工程的抢险突击； 被洪水损毁工程的抢险突击； 被洪水损毁工程的抢险突击； 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 1.继续参与联合值守； 1.继续参与联合值守； 分钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本 2.每 3 小时向区三防指挥部报告一次供排水、 2.每 1 小时向区三防指挥部报告一次供排水、 行业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥 滨水土地及其附属水利设施等涉水工程的运行 滨水土地及其附属水利设施等涉水工程的运行 部； 情况、保障措施落实情况和受影响情况等； 情况、保障措施落实情况和受影响情况等； 2.每 6 小时向三防指挥部报告一次供排水、滨 3.进一步检查职责范围内已建和在建供排水、 3.紧急调配水源，全力保障职责范围内灾区用 水土地及其附属水利设施等涉水工程的运行情 滨水土地及其附属水利设施，核查防洪安全措 水的水质安全、水量充足，重点做好党政机关、 况、保障措施落实情况和受影响情况等； 施的落实情况； 三防指挥机构和医院、供电、供气、通信等民 3.检查职责范围内已建和在建供排水、滨水土 5.进一步加强监控和巡视，做好职责范围内紧 生保障部门的供水保障； 地及其附属水利设施，核查防洪安全措施的落 急供水调度和水资源调配，紧急调度水源，做 4.结合江河水位全力做好职责范围内排水管网 实情况； 好供水保障，重点做好党政机关、三防指挥机 的调度； 4.加强监控和巡视，做好职责范围内紧急供水 构和医院、供电、供气、通信等民生保障部门 5.专业抢险队全力做好职责范围内供水、排水 调度和水资源调配，做好供水保障，重点做好 的供水保障； 突发状况的抢险救灾工作； 党政机关、三防指挥机构和医院、供电、供气、 6.密切关注江河水位变化，进一步做好职责范 6.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 通信等民生保障部门的供水保障； 围内排水管网的调度； 5.密切关注江河水位变化，及时开展职责范围 7.发生职责范围内供水、排水等突发状况，及 内排水管网的调度； 时投入专业抢险队进行抢险救灾工作； 6.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 8.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —90— 成员单位 防汛Ⅳ级应急响应措施 / 交警越秀 大队 1.专业抢险队做好准备，随时投入抢险； 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 越秀供电 局 各街道 其他成员 单位 防汛Ⅲ级应急响应措施 防汛Ⅱ级应急响应措施 防汛Ⅰ级应急响应措施 1.保障交通干线和抢险救灾线路的畅通，保障 1.保障交通干线和抢险救灾线路的畅通，保障 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 三防相关车辆的优先通行； 三防相关车辆的优先通行； 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 2.指导、协助抢险救灾车辆和避险车辆的停放； 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 2.保障交通干线和抢险救灾线路的畅通，保障 三防相关车辆的优先通行； 3.对危险地区实行因灾封路工作； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.检查电力线路、设备、设施的防御措施，做 1.参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分 1.参加联合值守； 好电力线路、设备、设施的巡检，及时消除洪 钟内，主动将本单位三防工作开展情况、本行 2.全力做好电力调配，重点做好党政机关、三 水威胁的供电设施安全隐患，及时开展抢修复 业灾情统计、受影响情况等报告区三防指挥部； 防指挥机构和医院、供水、供气、通信等民生 电工作， 保障电力供应； 2.进一步检查电力线路、设备、设施的防御措 保障部门的电力保障； 2.及时切断危险区域电源，在高压电塔、变电 施，加大对电力线路、设备、设施的巡检力度， 3.专业抢险队全力开展抢修复电工作，保障电 站附近设置警示标示； 及时进行加固，及时消除受洪水威胁的供电设 力供应； 3.重点关注党政机关、三防指挥机构和医院、 施安全隐患； 4.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 供水、供气、通信等民生保障部门的线路、设 3.检查危险区域电源是否切断，在高压电塔、 备、设施安全，做好重点部门的电力供应； 变电站等危险区域设置警示标志； 4.专业抢险队紧急开展抢修复电工作，保障电 4.做好电力调配，重点保障抢险救灾现场用电 力供应。 以及各级三防指挥机构用电，党政机关、三防 5.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 指挥机构和医院、供水、供气、通信等民生保 障部门的电力供应； 5.专业抢险队加强开展抢修复电工作，保障电 力供应； 6.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.做好可能受淹没地区的群众的转移工作，并 1.加强一线防汛抢险队伍力量，坚持 24 小时分 1.街道办事处领导分头到一线靠前指挥抗洪抢 做好安置工作，提供转移人员的基本生活救助； 批定期对堤围、水闸、泵站等进行安全巡查， 险救灾工作，坚持以人为本，坚决组织可能受 2.视情请求三防指挥部增派防汛抢险队伍，加 发现险情及时报告、全力抢险，险情处理后要 淹没地区的群众向紧急避险场所转移，并做好 强查险处险工作。并且安排值班人员进行 24 小 跟踪监测。组织督查组对各地段进行巡查，特 安置工作，负责转移人员的吃、穿、住、用、 时值班，实行每半小时一报辖区内的汛情； 别是对险工险段或已经处理险情的防护工作进 医等生活救助； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 行检查督促； 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 2.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1 对辖区内的珠江堤岸、河涌堤岸进行巡查并 做好巡堤查险记录；发现险情及时处理并做好 记录，险情处理后必须插旗警示，同时将处理 情况报区三防指挥部； 2.根据区三防指挥部的指令或根据实际情况需 要，以短信、微信、电话、社区公告、敲门提 醒等方式，通知辖内群众做好预防； 3.落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1.加强 24 小时三防值班，密切关注洪水动态， 1.加强 24 小时三防值班，密切关注洪水动态， 1.加强 24 小时三防值班，密切关注洪水动态， 1.参加联合值守； 根据各自职责，组织人力、物力，做好抗洪抢 根据各自职责，组织人力、物力，做好抗洪抢 根据各自职责，组织人力、物力，做好抗洪抢 2.各成员单位以人为本，全力以赴组织可能受 险准备工作。 险准备工作。 险准备工作。 淹地区的群众向预定的安全区域转移，按预案 全力以赴做好抗洪抢险工作。 —91— 附件 6 防暴雨内涝应急响应措施 成员单位 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应措施 1. 2. 3. 4. 区三防指挥 部 坐镇指挥 联合值守 5. 6. / / 1. 2. 区委宣传部 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应措施 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应措施 召开会商会议，分析风情（风暴潮） 、工情、汛情， 开展 1. 按本预案“总体要求”规定，启动联合值守机制；总指挥 1. 区三防指挥部转移到区政府大楼，区主要领导坐镇指挥防 防暴雨内涝工作部署； 坐镇指挥，主持召开防暴雨内涝紧急会商，研判和部署当前 暴雨内涝和抢险救灾工作；召开全体成员参与的全区防暴雨 加强 24 小时值班，领导带班； 防暴雨内涝工作；统筹组织本辖区防暴雨内涝抢险救灾工 内涝紧急会商会议，进行紧急部署；及时传达、全面贯彻落 密切关注热带气旋移动路径和发展态势； 作；组织开展有关新闻报道和信息发布工作；及时转发收到 实市防总的各项防暴雨内涝工作部署；组织和动员全社会的 向各成员单位和相关街道办发出防暴雨内涝通知，要求加 市防总发布的气象、海洋、水利部门的信息，及时将区三防 力量投入防暴雨内涝和抢险救灾工作；收集全区抢险救灾工 强值班，领导带班，督促做好防暴雨的各种准备； 指挥部的各项指令传达到区各有关单位，并注意检查落实。 作情况，及时向区委、区政府和市防总汇报，必要时经区领 检查抢险物料储备情况。 各成员单位应加强 24 小时三防值班，密切关注暴雨动态， 导同意向市防总请求支援。 根据市防总发出的通知进行防暴雨工作部署，及时了解和 根据各自职责，组织人力、物力，做好抢险救灾准备工作。 2. 区三防指挥部所有成员单位及有关部门把防暴雨内涝工作 反馈各街道及社区居委会、各成员单位贯彻落实防暴雨部 2. 各部门、各街道把防暴雨工作作为首要任务，主要领导要 作为首要任务，各司其职、各负其责，服从全区三防工作的 署情况。 坐镇指挥，召开紧急会议，对防暴雨工作作出紧急部署；动 统一调度指挥，全力以赴参加抗御暴雨和抢险救灾工作。 员和组织广大干部群众投入到防暴雨工作，领导靠前指挥， 责任人到位，以人为本落实防暴雨内涝措施，特别是做好危 险地带人员的转移工作。 总指挥坐镇指挥，主持召开防暴雨内涝紧急会商。 总指挥坐镇指挥，必要时提请区主要领导坐镇指挥。 区应急管理局、区发展改革局、区公安分局、区商务局（区交通 全体成员单位（街道除外）参与联合值守。 局） 、区房管局、区建设水务局、区城管和综合执法局、区规划 和自然资源分局、越秀供电局、区武装部、区教育局、区科工信 局、越秀消防大队、市排水公司中区分公司等 14 个单位到区三 防指挥部参与联合值守。 密切关注暴雨动态，通过微信公众号、微博、门户网站、 1. 通过微信公众号、微博、门户网站、公共场所大型显示屏 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 公共场所大型显示屏等方式向公众发布三防预警信息和防 等方式及时发布预警信息和防御指引，提醒公众及时避险； 动将本单位三防工作开展情况等报告区三防指挥部； 御指引； 2. 密切关注舆情（包括网络舆情）变化，做好舆论引导，保 2. 通过微信公众号、微博、门户网站、公共场所大型显示屏 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 持社会民心稳定，指导抢险救灾中涌现出好人好事的宣传报 等方式及时发布预警信息和防御指引； 道； 3. 做好舆论引导，指导加强抢险救灾中涌现出好人好事的宣 3. 根据市委宣传部、区三防指挥部的要求，组织重大三防新 传报道，保持社会民心稳定； 闻发布工作； 4. 根据市委宣传部、区三防指挥部的要求，组织重大三防新 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 闻发布工作； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —92— 成员单位 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应措施 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应措施 1. 区发展改革 局 区教育局 区科工信局 区公安分局 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应措施 每 6 小时向区三防指挥部报告一次区级救灾物资的储 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 1. 继续参与联合值守； 备、调用情况，抢险救灾物资的储备、调运和供应情况等； 动将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情 2. 每 1 小时向区三防指挥部报告一次区级救灾物资的储备、 2. 做好区级应急储备物资应急调拨供应的准备工作，随时 况等报告区三防指挥部； 调用情况，抢险救灾物资的储备、调运和供应情况等； 准备储备粮油的应急调拨供应； 2. 组织、协调区级应急储备物资的应急调拨供应工作； 3. 调动各方力量，全面实施开展灾时区级应急储备物资的应 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 3. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次区级救灾物资的储备、 急调拨供应工作； 调用情况，抢险救灾物资的储备、调运和供应情况等； 4. 全力协调相关单位调配、供应抢险救灾物资，为抢险救灾 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 提供物资保障； 5. 根据抢险救灾的需要，及时向上级部门申请救灾款物； 6. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 每 6小时向区三防指挥部报告一次管辖范围内各级各类 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 1. 继续参与联合值守； 学校开课情况及安全措施落实情况等； 动将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情 2. 每 1 小时向区三防指挥部报告一次管辖范围内各级各类 2. 密切关注暴雨动态，督促管辖范围内各级各类学校做好防 况等报告区三防指挥部； 学校开课情况及安全措施落实情况等； 暴雨内涝措施，提醒学校做好停课的准备工作； 2. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次管辖范围内各级各类 3. 核查、统计全市各级各类学校停课情况、防暴雨措施落实 3. 督促危险地区学校做好安全防护，做好转移安置的准备工 学校开课情况及安全措施落实情况等； 情况； 作； 3. 核查管辖范围内各级各类学校的停课情况、防暴雨措施落 4. 全力协助属地街道开展危险地区在校师生的转移安置工 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 实情况； 作； 4. 协助属地街道开展危险地区在校师生的转移安置工作； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次信息网络和通信保障 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 1. 继续参与联合值守； 措施落实情况及受影响情况等； 动将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情 2. 每 1 小时向区三防指挥部报告一次信息网络和通信保障 2. 指导协调通信运营企业组织排查通信线路、基站和设施 况等报告区三防指挥部 措施落实情况及受影响情况等； 设备； 2. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次信息网络和通信保障 3. 指导督促通信运营企业、供电部门及时抢修抢险受损线路 3. 指导协调督促供电部门组织排查供电线路和设施； 措施落实情况及受影响情况等； 设施，按职责做好保障工作； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 3. 进一步指导督促通信运营企业、供电部门及时抢修抢险受 4. 全面实施开展灾时油品的应急调拨供应工作； 损线路设施，按职责做好保障工作； 5. 提供无线电频谱资源，保障三防无线电频率正常稳定使用； 4. 协调灾时油品的应急调拨供应工作； 6. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5. 提供无线电频谱资源，保障三防无线电频率正常稳定使用； 6. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次各重点地区、场所的 1. 参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将 1. 继续参与联合值守； 巡查防护及治安救助情况等； 本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情况等 2. 每 1 小时向区三防指挥部报告一次各重点地区、场所的巡 2. 做好公共场所的巡查工作，密切关注社会治安稳定情况， 报告区三防指挥部； 查防护及治安救助情况等； 维护社会治安秩序； 2. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次各重点地区、场所的巡 3. 全面实施公共场所、灾害重点区域、受灾区及危险区的治 3. 提供视频监控实时图像共享，及时向区三防指挥部提供道 查防护及治安救助情况等； 安保障管理工作，加大警力投入开展治安救助工作，严厉打 路水浸点信息； 3. 停止辖内一切露天集体活动； 击造谣传谣行为，指导及时处理虚假消息，全力打击违法犯 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 4. 加大公共场所巡查力度，维护区域治安秩序，防止谣言蔓 罪活动，保障灾区、抢险地带和重要部位社会稳定； 延，打击造谣传谣行为，指导及时处理虚假消息，严厉打击 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 违法犯罪活动，保障灾区、抢险地带和重要部位社会稳定； 5. 配合有关部门做好应急抢险油料购置等相关工作； 6. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —93— 成员单位 交警越秀大 队 区民政局 区卫生健康 局 区规划和自 然资源分局 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应措施 1. 2. 做好交通秩序维护； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应措施 1. 2. 3. 1. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次养老服务机构、特困 1. 人员供养服务机构（敬老院） 、儿童福利和未成年人救助保 护机构等相关机构防御措施落实情况，社会困难群众安全 防护情况等； 2. 指导、督促养老服务机构、特困人员供养服务机构（敬 2. 老院） 、儿童福利和未成年人救助保护等相关机构做好防御 措施，督促做好对老人、儿童、未成年人的防暴雨内涝宣 3. 传； 3. 关注困难群众，指导督促相关单位做好困难群众的安全 防护，对其做好防暴雨内涝宣传； 4. 指导督促救助管理队伍做好受助流浪乞讨人员的救助服 务，对其做好防暴雨内涝宣传； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次紧急医学救援工作、卫 1. 生防疫工作开展情况等； 2. 督促、指导各医疗卫生机构落实防御措施，做好加固、防 2. 护等措施； 3. 督促医院、卫生院、急救站等各医疗卫生机构做好准备， 3. 随时投入紧急医学救援工作、卫生防疫工作； 4. 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5. 1. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次泥石流、山体滑坡、 1. 地陷等涉水地质灾害险情灾情发生情况等； 2. 密切关注暴雨动态，加强山洪灾害群测群防工作，发现问 题及时通知当地政府，并报告区三防指挥部； 2. 3. 加强涉水地质灾害隐患点的监测、排查，及时向公众发出 防御提示； 3. 4. 协助属地街道做好地质灾害点危险区域群众的转移工作； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 4. 加强抢险救灾道路交通的疏导和管制工作，保障抢险救灾 车辆优先通行，必要时实施交通管制； 指导、协助应急抢险车辆和避险车辆的停放； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 每 3 小时向区三防指挥部报告一次养老服务机构、特困人 员供养服务机构（敬老院）、儿童福利和未成年人救助保护 机构等相关机构防御措施落实情况，社会困难群众安全防护 情况等； 进一步核查危险地区所辖机构人员、困难群众的转移和安 置工作情况，对社会困难群众实行救助； 视情组织指导开展水旱风冻灾害的捐助工作；落实和执行 区三防指挥部的各项指示要求。 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应措施 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次紧急医学救援工作、卫 1. 生防疫工作开展情况等； 组织医疗卫生机构深入灾区，及时对伤员进行紧急医学救援 2. 工作； 针对常见传染病做好防治监督，加大防病知识的宣传力度； 3. 进一步开展卫生防疫和疫情控制，做好灾区传染病疫情和饮 用水监测，指导开展环境消杀、生活饮用水消毒等工作； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将 1. 本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情况等 2. 报告区三防指挥部； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次泥石流、山体滑坡、地 3. 陷等涉水地质灾害险情灾情发生情况； 密切关注暴雨动态，加强山洪灾害群测群防工作，进一步 4. 加强涉水地质灾害隐患点的监测，发现问题及时通知属地街 道，并报告区三防指挥部； 5. 监测到或接到涉水地质灾害灾情、险情报告后组织专家赶 6. 赴现场调查； 5. 调配专业抢险队投入涉水地质灾害抢险救灾工作； 6. 协助属地街道做好地质灾害点危险区域群众的转移工作； 7. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —94— 派员参加联合值守； 全力做好道路交通的疏导和管制工作，保障三防相关车辆 的优先通行，必要时实施交通管制或封路。 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 动将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情 况等报告区三防指挥部； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次养老服务机构、特困人 员供养服务机构（敬老院） 、儿童福利和未成年人救助保护 机构等相关机构防御措施落实情况，社会困难群众安全防护 情况等； 视情增派工作组进行现场督导； 全力做好困难群众的救助和防暴雨内涝安全工作；落实和 执行区三防指挥部的各项指示要求。 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动 将本单位三防工作开展情况等报告市防总； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次紧急医学救援工作、卫 生防疫工作开展情况等； 加大人力、物力投入，全力开展紧急医学救援、卫生防疫和 疫情控制，做好医疗救助保障； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次泥石流、山体滑坡、地 陷等涉水地质灾害险情灾情发生情况； 密切关注暴雨动态，全力开展山洪灾害群测群防工作和涉 水地质灾害隐患点的监测工作； 加大人力、物力投入，组织、调配专家和专业抢险队全力 投入涉水地质灾害抢险救灾工作； 协助属地街道做好地质灾害点危险区域群众的转移工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 成员单位 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应措施 1. 区建设水务 局 每 6 小时向区三防指挥部报告一次在建工地安全措施 落实情况，城市路树等防暴雨内涝措施落实情况及受影响 情况； 2. 加强水利工程巡查，发现险情应立即报告和及时处理； 3. 对险堤、险闸等病险工程应采取必要安全措施； 4. 视水情做好河涌腾空工作； 5. 检查城区人工湖及排水泵站等设施，并视水情做好开机 预排工作； 6. 负责通知建筑工地停止高空作业，对塔吊、脚手架、建 筑工棚等设施采取安全措施，在有倒塌等可能产生危险的 地带应警示并布置隔离带；对可能受影响区域做好群众安 全转移工作的准备； 7. 做好暴雨带来内涝的防御工作，做好低洼易涝区域的巡 查，及时清理排水管网、箱涵，保障排水通畅，加固路灯 等市政公共设施； 8. 组织人力加固路树，消除树木安全隐患，及时处理各种 倒伏树木和危险树木。 9. 水务专业抢险队待命，做好抢险救灾准备； 10. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次监管企业、商贸单位 防御措施落实情况等； 2. 督促、指导管辖范围内监管企业、商贸单位落实防御措 施； 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1. 2. 3. 区商务局 4. 5. 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应措施 参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将 本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情况等 报告区三防指挥部； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次在建工地、在建水务工 程安全措施落实情况，城市路树等防暴雨内涝措施落实情况 及受影响情况； 严密监视湖泊、河涌、珠江堤岸等水利工程的运行情况， 发现问题及时处理，出现险情、灾情及时向区委、区政府和 区三防指挥部报告； 加强巡查，做好绿化抢险工作，及时处置对市民人身和交 通等具有较大危害的倾斜倒伏树木； 做好暴雨带来内涝的防御工作，加强巡查低洼易涝区和积 水路段，组织开展抽排确保排水畅通，督促排水管网运营单 位在积水区域设置警示标识，及时转移易积水路段和区域的 人员； 专业抢险队投入抢险救灾工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 2. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次监管企业、商贸单位防 御措施落实情况等； 核查督促、指导管辖范围内监管企业、商贸单位落实防御 措施； 根据暴雨的程度和影响范围，视情通知监管企业、商贸单 位停业； 协调抢险救灾和灾后重建物资的组织供应和调配。 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 2. 3. 4. 5. 6. —95— 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次在建工地、在建水务工 程安全措施落实情况，城市路树等防暴雨内涝措施落实情况 及受影响情况； 全力协助属地街道做好管辖范围内在建工地、老旧房屋等 群众的转移工作； 通知辖内在建工地全面停工； 全力做好暴雨带来内涝的防御工作，全力做好山洪灾害群 测群防工作和防内涝工作； 加大人力、物力投入，专业抢险队全力抢险救灾； 如发布“五停令”，督促本行业内在建工地、单位、企业 等全部停工； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 动将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情 况等报告区三防指挥部； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次监管企业、商贸单位防 御措施落实情况等； 全面核实督促、指导管辖范围内监管企业、商贸单位落实 防御措施； 协调抢险救灾和灾后重建物资的组织供应和调配。 如发布“五停令”，协调管辖范围内监管企业、商贸单位 科学实行停业； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 成员单位 区文化广电 旅游体育局 市排水公司 中区分公司 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应措施 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应措施 1. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次抢险救灾宣传报道情 1. 况，向公众发布预警信息和防御指引情况，舆情（包括网 络舆情）变化情况，旅游景区（点） 、游乐场等户外活动设 施关闭情况以及游客和旅游从业人员撤离情况等； 2. 通知、督促管辖范围内旅游场所、公园、景点等停止营业， 2. 组织、督促疏散危险区域旅游景区（点）的游客和旅游从 3. 业人员撤离 3. 组织、督促旅游景区（点）特别是户外、高空等旅游景区 （点）做好巡查，对管辖范围内高空游乐设施、广告、灯 4. 箱、外设物件等实施加固、防护等措施，督促旅游景区（点） 地下车库做好防水浸措施； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 每 1 小时向区三防指挥部报告一次供排水、滨水土地及其 附属水利设施等涉水工程的运行情况、保障措施落实情况 和受影响情况等； 2. 指导、督促职责范围内已建和在建供排水、滨水土地及其 附属水利设施等涉水工程做好防暴雨安全措施，开展三防 安全隐患排查和整改工作； 3. 组织开展职责范围内供水管网及设施的巡查，做好紧急供 水的准备，密切关注党政机关、三防指挥机构和医院、供 电、供气、通信等民生保障部门的供水情况； 4. 根据暴雨内涝的程度和范围，及时开展职责范围内排水管 网的排水防涝调度； 5. 集结专业抢险队，做好抢险救灾准备； 6. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 越秀消 防大队 1. 调动消防救援队伍迅速参加抢险救灾； 2. 协助属地街道进行群众转移、救援行动； 3. 在专家的指导下做好重点部位的防护、开展被暴雨损毁工 程的抢险突击； 2. 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 3. 4. 5. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次抢险救灾宣传报道情 1. 况，向公众发布预警信息和防御指引情况，舆情（包括网络 舆情）变化情况，旅游景区（点） 、游乐场等户外活动设施 关闭情况以及游客和旅游从业人员撤离情况等； 2. 核查、统计旅游景区（点）的关停情况、防御措施落实情况； 对因暴雨滞留在旅游景区（点）内的游客和旅游从业人员， 做好安全救助工作，协助属地街道做好危险区域旅游景区 （点）的游客和旅游从业人员的安全转移工作； 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 4. 5. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动 1. 将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情况 2. 等报告区三防指挥部； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次供排水、滨水土地及其附 属水利设施等涉水工程的运行情况、保障措施落实情况和受 3. 影响情况等； 检查职责范围内已建和在建供排水、滨水土地及其附属水利 设施，核查防暴雨安全措施的落实情况； 4. 加强监控和巡视，做好职责范围内紧急供水调度和水资源调 5. 配，做好供水保障，重点做好党政机关、三防指挥机构和医 院、供电、供气、通信等民生保障部门的供水保障； 6. 密切关注江河水位变化，及时开展职责范围内排水管网的调 度； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 参加联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本 1. 单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情况等报 2. 告区三防指挥部； 3. 进一步调动消防救援队伍投入抢险救灾行动； 4. 协助属地街道进行群众转移、救援行动； 在专家的指导下做好重点部位的防护、开展被暴雨损毁工程 5. 的抢险突击； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —96— 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应措施 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动 将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情况 等报告区三防指挥部； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次抢险救灾宣传报道情 况，向公众发布预警信息和防御指引情况，舆情（包括网络 舆情）变化情况，旅游景区（点）、游乐场等户外活动设施 关闭情况以及游客和旅游从业人员撤离情况等； 如发布“五停令”，组织、协调新闻媒体持续不间断播报 “五停”指引； 对滞留在游景区（点）内的游客和旅游从业人员， 全力做 好安全救助工作，全力协助属地街道做好危险区域旅游景区 （点）的游客和旅游从业人员的安全转移工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次供排水、滨水土地及其附 属水利设施等涉水工程的运行情况、保障措施落实情况和受 影响情况等； 紧急调配水源，全力保障职责范围内灾情用水的水质安全、 水量充足，重点做好党政机关、三防指挥机构和医院、供电、 供气、通信等民生保障部门的供水保障； 结合江河水位全力做好职责范围内排水管网的调度； 专业抢险队全力做好职责范围内供水、排水突然状况的抢险 救灾工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 参与联合值守； 全面调动驻消防救援队伍全力投入抢险救灾行动； 全力协助属地街道进行群众转移、救援行动； 在专家的指导下全力做好重点部位的防护、开展被暴雨损毁 工程的抢险突击； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 成员单位 区应急管 理局 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应措施 1. 及时向领导汇报当前情况，向市防总报送信息，向各成员 单位传达领导指示； 2. 及时组织召开会商会议； 3. 做好参与联合值守单位人员的接待，接收联合值守单位填 报的信息； 4. 视情开放避险场所，及时向公众公布临时避险场所的位 置、路线等信息； 5. 指导做好避险人员管理、服务，及时给出指令发放救灾物 资，妥善安置灾民； 6. 协调消防救援队伍等三防抢险队伍参与抢险突击、群众转 移救援行动； 7. 检查危险化学品生产、经营、存储单位及烟花爆竹经营单 位等的防暴雨内涝安全措施落实情况。 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应措施 及时向领导汇报当前情况，向各成员单位传达领导指示， 1. 及时做好向市委、市政府、省防总的信息报送； 及时组织召开会商会议； 做好参与联合值守单位人员的接待，接收联合值守单位填 2. 报的信息； 3. 视情增开避险场所，及时向公众公布临时避险场所的位置、 路线等信息； 4. 加大指导力度，做好避险人员管理、服务，协调各单位妥 5. 善安置灾民，做好灾民的救助工作； 进一步协调消防救援队伍等三防抢险队伍参与抢险突击、 6. 群众转移救援行动； 派出安全生产行业专家，现场监督、指导抢险救灾人员按 7. 规按章操作，保障生命安全。必要时督促、指导管辖范围内 临坡、临河的企业停产撤离。 8. 9. 1. 2. 区城管和综 合执法局 3. 4. 5. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次路灯、广告牌、霓虹 1. 灯、燃气设施等防御措施落实情况，路面垃圾清扫情况等； 开展路灯、户外广告牌、市政设施、挡风广告牌、霓虹 灯、高空作业设施等的巡查，发现问题及时整改； 2. 督促环卫作业单位及时清除路面垃圾杂物，保障路面进 水口排水畅通，落实路边垃圾桶、垃圾中转站的防暴雨内 3. 涝加固措施； 专业抢险队做好准备，随时开展燃气管道的抢险救灾工 4. 作； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 6. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 1. 动将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情 2. 况等报告区三防指挥部； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次路灯、广告牌、霓虹灯、 3. 燃气设施等防御措施落实情况，路面垃圾清扫情况等； 加派力量开展路灯、户外广告牌、市政设施、挡风广告牌、 4. 霓虹灯、高空作业设施等进行巡查、加固、拆除、防护； 5. 必要时，关闭水淹路段路灯电源，在危险区域设置警戒线； 加派力量对燃气管道进行巡查，专业抢险队做好燃气管道 的抢险救灾工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —97— 及时向领导汇报当前情况，向各成员单位传达领导指示， 及时做好向区委、区政府、市防总的信息报送，做好区三防 指挥部、各成员单位等信息的传达和报送工作； 及时组织召开会商会议； 做好参与联合值守单位人员的接待，接收联合值守单位填 报的信息； 督促各单位按职责做好相应工作； 视情增开避险场所，及时向公众公布临时避险场所的位置、 路线等信息； 全力做好避险人员管理、服务，全力协调各单位妥善安置 灾民，全力做好灾民的救助工作； 全力协调消防救援队伍等三防抢险队伍参与抢险突击、群 众转移救援行动； 视情增派安全生产行业专家，现场监督、指导抢险救灾人 员按规按章操作，保障生命安全，如发布“五停令” ，督促 管辖范围内企业实行停工； 如发布“五停令” ，督促各单位及时开展“五停令”的宣发 工作，督促各成员单位、有关部门等按“五停令”要求，科 学开展五停。 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次路灯、广告牌、霓虹灯、 燃气设施等防御措施落实情况，路面垃圾清扫情况等； 全力开展路灯、户外广告牌、市政设施、挡风广告牌、霓 虹灯和高空作业设施等设施的巡查、警戒线设置； 专业抢险队全力开展燃气管道的抢险救灾工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 成员单位 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应措施 1. 2. 区房管局 3. 4. 5. 1. 2. 区武装部 3. 4. 5. 1. 2. 3. 越秀供电 局 4. 5. 6. 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应措施 每 6 小时向区三防指挥部报告一次管辖范围内城市危 1. 旧房、地下空间、人防工程等低洼易区域防御措施落实情 况及受影响情况等； 督促物业管理单位做好防暴雨内涝宣传和安全措施，重 2. 点做好防高空坠物、防车库进水、防树木绿植倒伏等安全 措施； 组织、指导、督促管辖范围内危旧房、挡土墙、重点布 3. 防物业管理单位、区房管局自管自建人防工程，全区已竣 工验收民防工程等做好防暴雨内涝安全措施，督促准备好 专业挡水板、充填式拦水坝、辅助沙包、抽水机等装备， 积 4. 极做好应对突发事件的措施； 协调属地街道视情况转移危旧房、区房管局自管自建人 5. 防工程，全区已竣工验收民防工程、珠江沿岸物业内人员； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 每 6 小时向区三防指挥部报告一次驻穗解放军、预备役部 1. 队和民兵协助属地街道转移危险地区群众、投入抢险救灾 工作等情况； 2. 协调驻穗部队、武警和民兵预备役等做好准备，随时投入 抢险救灾、人员转移救援、抢险突击中； 协助属地街道进行群众转移、救援行动； 3. 在专家的指导下做好重点部位的防护、开展被暴雨损毁工 程的抢险突击； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 5. 6. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次供电安全保障措施 1. 落实情况及受影响情况等； 检查电力线路、设备、设施的防暴雨内涝措施，做好电 力线路、设备、设施的巡检，及时消除易受暴雨威胁的供 2. 电设施安全隐患，及时开展抢修复电工作，保障电力供应； 及时切断危险区域电源，在高压电塔、变电站附近设置 3. 警示标示； 重点关注党政机关、三防指挥机构和医院、供水、供气、 通信等民生保障部门的线路、设备、设施安全，做好重点 4. 部门的电力供应； 专业抢险队紧急开展抢修复电工作，保障电力供应； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 6. 7. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 动将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情 况等报告区三防指挥部； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次管辖范围内城市危旧 房、区房管局自管自建人防工程，全区已竣工验收民防工程 等低洼易区域防御措施落实情况及受影响情况等； 进一步检查管辖范围内危旧房、挡土墙、区房管局自管自 建人防工程，全区已竣工验收民防工程、重点布防物业管理 单位等做好防暴雨内涝安全措施； 协调属地街道视情况转移危旧房、区房管局自管自建人防 工程，全区已竣工验收民防工程、重点布防物业内人员； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应措施 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 动将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情 况等报告区三防指挥部； 2. 每 1 小时向区三防指挥部报告一次管辖范围内危旧房、挡 土墙、区房管局自管自建人防工程，全区已竣工验收民防工 程、重点布防物业管理单位等低洼易区域防御措施落实情况 及受影响情况等； 3. 协调属地街道视情况转移危旧房、区房管局自管自建人防 工程，全区已竣工验收民防工程、重点布防物业内人员； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动 1. 将本单位三防工作开展情况等报告区三防指挥部； 2. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次驻穗解放军、武警和民 兵预备役等协助属地街道转移危险地区群众、投入抢险救灾 工作等情况； 3. 进一步协调调动驻穗解放军、预备役部队和民兵投入抢险救 灾行动； 4. 协助属地街道进行群众转移、救援行动； 在专家的指导下做好重点部位的防护、开展被暴雨损毁工程 的抢险突击； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主 1. 动将本单位三防工作开展情况、本行业灾情统计、受影响情 2. 况等报告区三防指挥部； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次供电安全保障措施落 3. 实情况及受影响情况等； 进一步检查电力线路、设备、设施的防暴雨内涝措施，加 4. 大对电力线路、设备、设施的巡检力度，及时进行加固，及 5. 时消除易受暴雨威胁的供电设施安全隐患； 检查危险区域电源是否切断，在高压电塔、变电站等危险 区域设置警示标志； 做好电力调配，重点保障抢险救灾现场用电以及党政机关、 三防指挥机构和医院、供水、供气、通信等民生保障部门的 电力供应； 专业抢险队加强开展抢修复电工作，保障电力供应； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —98— 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次驻穗解放军、预备役部 队和民兵协助属地街道转移危险地区群众、投入抢险救灾工 作等情况； 全面协调调动驻穗解放军、武警和民兵预备役等全力投入抢 险救灾行动； 全力协助属地街道进行群众转移、救援行动； 在专家的指 导下全力做好重点部位的防护、开展被暴雨损毁工程的抢险 突击； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次供电安全保障措施落 实情况及受影响情况等； 全力做好电力调配，重点做好党政机关、三防指挥机构和 医院、供水、供气、通信等民生保障部门的电力保障； 专业抢险队全力开展抢修复电工作，保障电力供应； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 成员单位 防暴雨内涝Ⅲ级应急响应措施 防暴雨内涝Ⅱ级应急响应措施 1. 中国电信 广州越秀分 公 各街道 核查通信线路、基站设施设备等的防暴雨内涝措施，及 1. 进一步核查通信线路、基站设施设备等的防暴雨内涝措施， 1. 时做好受损通讯设施的抢修； 及时抢修受损通讯设施； 2. 2. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 2. 根据抢险救灾需要，协调调度应急通信设施，保障通话畅 3. 通； 4. 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 1. 街道值班领导坐镇指挥，执行区三防指挥部的工作部署， 1. 街道主要领导坐镇指挥，执行区三防指挥部的工作部署，根 1. 根据本区情况启动相应级别预案，开展防暴雨内涝工作； 据本区情况启动相应级别预案，开展防暴雨内涝工作； 2. 各街三防指挥部每 半小时报告一次本街防御工作、灾情、 2. 各街三防指挥部每半小时报告一次本街防御工作、灾情、受 受影响情况等信息。 影响情况等信息； 2. 3. 组织人员上路巡查，检查辖区内的堤围安全和路侧架空管 3. 开放临时避护场所，做好灾民的安置和基本生活保障工作； 线、路树的安全，发现问题及时处理和上报，安全转移危 4. 组织疏散危险区域的群众； 3. 房居民； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 4. 4. 根据区三防指挥部的指令或根据实际情况需要，以短信、 5. 微信、电话、社区公告、敲门提醒等方式，通知辖内群众 做好预防； 5. 全面开放避险场所，做好救灾物资储备和安置人员的基本 生活保障，并做好场所的管理工作； 6. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 —99— 防暴雨内涝Ⅰ级应急响应措施 参与联合值守； 如发布“五停令”，第一时间向用户发送“五停” 指引； 全力抢修受损通讯设备，保障通话畅通； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 把防暴雨内涝工作作为首要任务，街主要领导坐镇指挥，动 员和组织广大干部群众投入防暴雨内涝工作，全面落实防暴 雨内涝措施和救灾任务； 各街三防指挥部每 半小时报告一次本街防御工作、灾情、 受影响情况等信息。 如发布“五停令”，组织、指导、督促各有关部门实行五停； 组织疏散危险区域的群众； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要求。 附件 7 防风应急响应措施 成员单位 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 2. 3. 4. 区三防指 挥部 坐镇指挥 5. / / 联合值守 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 召开会商会议，分析风情（风暴潮）、工 1. 情、汛情， 开展防风工作部署； 加强 24 小时值班，领导带班； 密切关注热带气旋移动路径和发展态势； 向各成员单位和相关街道办发出防风通 知，要求加强值班，领导带班，督促做好 防台风的各种准备；检查抢险物料储备情 况。 根据市防总发出的通知进行防台风工作 部署，及时了解和反馈各街道及社区居委 会、各成员单位贯彻落实防台风部署情况。 按本预案“总体要求”规定，启动联合值 1. 守机制；区三防指挥部副总指挥坐镇指挥， 视情召开有关成员单位参加的会商会议， 分析台风现状及发展趋势，部署防风工作； 检查、督促、汇总全区防御动态和防风工 作落实情况；及时传达、贯彻、落实市、 区领导防风工作的指示精神，及时传达风 情、雨情、水情、潮情，并及时将情况报 告区委、区政府和市防总。各三防成员单 位 24 小时加强值班，负责人上岗带班。 2. 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 总指挥坐镇指挥，主持召开防风紧急会 1. 区三防指挥部转移到区政府大楼，区主要 商，研判和部署当前防风工作；统筹组织 领导坐镇指挥防风和抢险救灾工作；召开 本辖区防风抢险救灾工作；组织开展有关 全体成员参与的全区防风紧急会商会议， 新闻报道和信息发布工作；及时转发收到 进行紧急部署；及时传达、全面贯彻落实 市防总发布的气象、海洋、水利部门的信 市防总的各项防风工作部署；组织和动员 息，及时将区三防指挥部的各项指令传达 全社会的力量投入防风和抢险救灾工作； 到区各有关单位，并注意检查落实。各成 收集全区防风救灾工作情况，及时向区委、 员单位应加强 24 小时三防值班，密切关注 区政府和市防总汇报，必要时经区领导同 台风动态，根据各自职责，组织人力、物 意向市防总请求支援。 力，做好抢险救灾准备工作。 2. 区三防指挥部所有成员单位及有关部门 各部门、各街道把防台风工作作为首要任 把防风工作作为首要任务，各司其职、各 务，主要领导要坐镇指挥，召开紧急会议， 负其责，服从全区三防工作的统一调度指 对防台风工作作出紧急部署；动员和组织 挥，全力以赴参加抗御台风和抢险救灾工 广大干部群众投入到防台风工作，领导靠 作。 前指挥，责任人到位，以人为本落实防风 措施，特别是做好危险地带人员的转移工 作。 副总指挥坐镇指挥，主持召开会商会议。 总指挥坐镇指挥，主持召开防风紧急会商。 总指挥坐镇指挥，必要时提请区主要领导坐镇 指挥。 区应急管理局、区发展改革局、区公安分局、 增加区武装部、区教育局、区科工信局、区消 全体成员单位（街道除外）参与联合值守。 区商务局（区交通局） 、区房管局、区建设水务 防大队、市排水公司中区分公司等 5 个单位到 局、区城管和综合执法局、区规划和自然资源 区三防指挥部参与联合值守。 分局、越秀供电局等 9 个单位到区三防指挥部 参与联合值守。 —100— 成员单位 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 1. 区委宣传 部 密切关注台风动态，通过微信公众号、微 1. 密切关注台风动态，通过微信公众号、微 1. 通过微信公众号、微博、门户网站、公共 博、门户网站、公共场所大型显示屏等方 博、门户网站、公共场所大型显示屏等方 场所大型显示屏等方式及时发布预警信息 式向公众发布三防预警信息和防御指引； 式向公众发布三防预警信息和防御指引； 和防御指引，提醒公众及时避险； 2. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 2. 密切关注舆情（包括网络舆情）变化，指 2. 密切关注舆情（包括网络舆情）变化，做 求。 导做好舆论引导，宣传和弘扬社会正气； 好舆论引导，保持社会民心稳定，指导抢 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 险救灾中涌现出好人好事的宣传报道； 求。 3. 根据区三防指挥部的要求，组织重大三防 新闻发布工作； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 1. 2. 3. 4. 5. 1. 区发展改 革局 区教育局 每 12 小时向区三防指挥部报告一次区 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 级救灾物资的储备、调用情况，抢险救灾 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 物资的储备、调运和供应情况等； 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 2. 做好区级应急储备物资应急调拨供应的 区三防指挥部； 准备工作，随时准备储备粮油的应急调拨 2. 组织、协调区级应急储备物资的应急调拨 供应； 供应工作； 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 3. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次区级 求。 救灾物资的储备、调用情况，抢险救灾物 资的储备、调运和供应情况等； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 区三防指挥部； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次管辖 范围内各级各类学校开课情况及安全措施 落实情况等； 核查管辖范围内各级各类学校的停课情 况、防台风措施落实情况； 协助属地街道开展危险地区在校师生的 转移安置工作； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 每 12 小时向区三防指挥部报告一次管 辖范围内各级各类学校开课情况及安全措 施落实情况等； 2. 密切关注台风动态，督促管辖范围内各级 各类学校做好防风措施，提醒学校做好停 课的准备工作； 3. 督促危险地区学校做好安全防护，做好转 移安置的准备工作； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 继续参与联合值守； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次区级 救灾物资的储备、调用情况，抢险救灾物 资的储备、调运和供应情况等； 3. 协调灾时区级应急储备物资的应急调拨 供应工作； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示。 3. 4. 5. 6. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次管辖 1. 范围内各级各类学校开课情况及安全措施 落实情况等； 2. 通知发布台风黄色预警信号区域内管辖 范围内各级各类学校实行停课，指导做好 2. 学校和在校学生防台风安全工作； 3. 督促、指导危险地区学校做好安全防护和 转移安置的准备工作，视情协助开展转移； 3. 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 4. —101— 1. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况等报告区三防指挥部； 通过微信公众号、微博、门户网站、公共 场所大型显示屏等方式及时发布预警信息 和防御指引； 做好舆论引导，指导加强抢险救灾中涌现 出好人好事的宣传报道，保持社会民心稳 定； 根据区三防指挥部的要求，组织重大三防 新闻发布工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次区级 救灾物资的储备、调用情况，抢险救灾物 资的储备、调运和供应情况等； 调动各方力量，全面实施开展灾时区级应 急储备物资的应急调拨供应工作； 全力协调相关单位调配、供应抢险救灾物 资，为抢险救灾提供物资保障； 根据抢险救灾的需要，及时向上级部门申 请救灾款物； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次管辖 范围内各级各类学校开课情况及安全措施 落实情况等； 核查、统计全市各级各类学校停课情况、 防台风措施落实情况； 全力协助属地街道开展危险地区在校师 生的转移安置工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 成员单位 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 区科工信 局 每 12 小时向区三防指挥部报告一次信 息网络和通信保障措施落实情况及受影响 情况等； 2. 指导协调通信运营企业组织排查通信线 路、基站和设施设备； 3. 指导协调督促供电部门组织排查供电线 路和设施； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 1. 2. 3. 4. 5. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次信息 网络和通信保障措施落实情况及受影响情 况等； 指导督促通信运营企业、供电部门及时抢 修抢险受损线路设施，按职责做好保障工 作； 协调灾时油品的应急调拨供应工作； 准备无线电频谱资源，保障三防无线电频 率的正常稳定使用； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 区公安分 局 每 12 小时向区三防指挥部报告一次各 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 重点地区、场所的巡查防护及治安救助情 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况等； 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 2. 做好公共场所的巡查工作，密切关注社会 区三防指挥部； 治安稳定情况，维护社会治安秩序； 2. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次各重 3. 提供视频监控实时图像共享，及时向区三 点地区、场所的巡查防护及治安救助情况 防指挥部提供道路水浸点信息； 等； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 3. 加大公共场所巡查力度，维护区域治安秩 求。 序，防止谣言蔓延，打击造谣传谣行为， 打击违法犯罪活动，保障灾区、抢险地带 和重要部位社会稳定； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 交警越秀 大队 1. 2. 3. 4. 5. 6. 做好交通秩序维护； 1. 协调抢险救灾道路交通的疏导和管制工 1. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 作，保障抢险救灾车辆优先通行。 求。 2. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 2. 3. —102— 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 区三防指挥部 每 3 小时向区三防指挥部报告一次信息 网络和通信保障措施落实情况及受影响情 况等； 进一步指导督促通信运营企业、供电部门 及时抢修抢险受损线路设施，按职责做好 保障工作； 协调灾时油品的应急调拨供应工作； 提供无线电频谱资源，保障三防无线电频 率正常稳定使用； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 继续参与联合值守； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次各重 点地区、场所的巡查防护及治安救助情况 等； 停止辖内一切露天集体活动； 加大公共场所巡查力度，维护区域治安秩 序，防止谣言蔓延，打击造谣传谣行为， 指导及时处理虚假消息，严厉打击违法犯 罪活动，保障灾区、抢险地带和重要部位 社会稳定； 配合有关部门做好应急抢险油料购置等 相关工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 加强抢险救灾道路交通的疏导和管制工 作，保障抢险救灾车辆优先通行，必要时 实施交通管制； 指导、协助应急抢险车辆和避险车辆的停 放； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次信息 网络和通信保障措施落实情况及受影响情 况等； 指导督促通信运营企业、供电部门及时抢 修抢险受损线路设施，按职责做好保障工 作； 全面实施开展灾时油品的应急调拨供应 工作； 提供无线电频谱资源，保障三防无线电频 率正常稳定使用； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次各重 点地区、场所的巡查防护及治安救助情况 等； 3. 全面实施公共场所、灾害重点区域、受灾 区及危险区的治安保障管理工作，加大警 力投入开展治安救助工作，严厉打击造谣 传谣行为，指导及时处理虚假消息，全力 打击违法犯罪活动，保障灾区、抢险地带 和重要部位社会稳定； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 派员参加联合值守； 全力做好道路交通的疏导和管制工作，保 障三防相关车辆的优先通行，必要时实施 交通管制或封路。 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 成员单位 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 2. 区民政局 3. 4. 5. 1. 2. 区卫生健 康局 3. 4. 每 12 小时向区三防指挥部报告一次养 1. 老服务机构、特困人员供养服务机构（敬 老院） 、儿童福利和未成年人救助保护机构 等相关机构防御措施落实情况，社会困难 群众安全防护情况等； 指导、督促养老服务机构、特困人员供养 2. 服务机构（敬老院） 、儿童福利和未成年人 救助保护等相关机构做好防御措施，督促 做好对老人、儿童、未成年人的防风宣传； 关注困难群众，指导督促相关单位做好困 3. 难群众的安全防护，对其做好防风宣传； 指导督促救助管理队伍做好受助流浪乞 4. 讨人员的救助服务，对其做好防风宣传； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 每 12 小时向区三防指挥部报告一次紧急 1. 医学救援工作、卫生防疫工作开展情况等； 督促、指导各医疗卫生机构落实防御措施， 2. 做好加固、防护等措施； 督促医院、卫生院、急救站等各医疗卫生 3. 机构做好准备，随时投入紧急医学救援工 作、卫生防疫工作； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 每 6 小时向区三防指挥部报告一次养老 1. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次养老 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 服务机构、特困人员供养服务机构（敬老 服务机构、特困人员供养服务机构（敬老 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 院） 、儿童福利和未成年人救助保护机构等 院） 、儿童福利和未成年人救助保护机构等 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 相关机构防御措施落实情况，社会困难群 相关机构防御措施落实情况，社会困难群 区三防指挥部； 众安全防护情况等； 众安全防护情况等； 2. 每 1 小时向区三防指挥部报告一次养老 检查管辖范围内养老服务机构、特困人员 2. 进一步核查危险地区所辖机构人员、困难 服务机构、特困人员供养服务机构（敬老 供养服务机构（敬老院） 、儿童福利和未成 群众的转移和安置工作情况，对社会困难 院） 、儿童福利和未成年人救助保护机构等 年人救助保护等相关机构防御措施的落 群众实行救助； 相关机构防御措施落实情况，社会困难群 实， 检查困难群众安全防护措施； 3. 视情组织指导开展水旱风冻灾害的捐助 众安全防护情况等； 协助危险地区所辖机构人员、困难群众的 工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指 3. 视情增派工作组进行现场督导； 转移和安置工作； 示要求。 4. 全力做好困难群众的救助和防风安全工 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示 求。 要求。 每 6 小时向区三防指挥部报告一次紧急 1. 医学救援工作、卫生防疫工作开展情况等； 组织医疗卫生机构做好准备，及时进入灾 2. 区进行紧急医学救援工作； 做好卫生防疫和疫情控制，指导开展环境 3. 消杀、生活饮用水消毒等工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 4. 求。 每 3 小时向区三防指挥部报告一次紧急 1. 医学救援工作、卫生防疫工作开展情况等； 组织医疗卫生机构深入灾区，及时对伤员 进行紧急医学救援工作； 2. 针对常见传染病做好防治监督，加大防病 知识的宣传力度； 3. 进一步开展卫生防疫和疫情控制，做好灾 区传染病疫情和饮用水监测，指导开展环 境消杀、生活饮用水消毒等工作； 4. 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 —103— 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况等报告市防总； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次紧急 医学救援工作、卫生防疫工作开展情况等； 加大人力、物力投入，全力开展紧急医学 救援、卫生防疫和疫情控制，做好医疗救 助保障； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 成员单位 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 2. 3. 区规划和 自然资源 分局 4. 5. 每 12 小时向区三防指挥部报告一次泥 石流、山体滑坡、地陷等涉水地质灾害险 情灾情发生情况等； 密切关注台风带来的暴雨动态，加强山洪 灾害群测群防工作，发现问题及时通知当 地政府，并报告区三防指挥部； 加强涉水地质灾害隐患点的监测、排查， 及时向公众发出防御提示； 协助属地街道做好涉水地质灾害易发区 群众的转移工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 区三防指挥部； 每 6 小时向区三防指挥部报告一次泥石 流、山体滑坡、地陷等涉水地质灾害险情 灾情发生情况； 密切关注台风带来的暴雨动态，加强山洪 灾害群测群防工作，加强涉水地质灾害隐 患点的监测， 发现问题及时通知属地街 道，并报告区三防指挥部； 及时组织专家和派出专业抢险队投入涉 水地质灾害抢险救灾工作； 协助属地街道做好涉水地质灾害易发区 群众的转移工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 —104— 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 继续参与联合值守； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次泥石 流、山体滑坡、地陷等涉水地质灾害险情 灾情发生情况； 派出工作组进行现场督导； 密切关注台风带来的暴雨动态，加强山洪 灾害群测群防工作，进一步加强涉水地质 灾害隐患点的监测，发现问题及时通知属 地街道，并报告区三防指挥部； 监测到或接到涉水地质灾害灾情、险情报 告后组织专家赶赴现场调查； 调配专业抢险队投入涉水地质灾害抢险 救灾工作； 协助属地街道做好涉水地质灾害易发区 群众的转移工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次泥石 流、山体滑坡、地陷等涉水地质灾害险情 灾情发生情况； 视情增派工作组进行现场督导； 密切关注台风带来的暴雨动态，全力开展 山洪灾害群测群防工作和涉水地质灾害隐 患点的监测工作； 加大人力、物力投入，组织、调配专家和 专业抢险队全力投入涉水地质灾害抢险救 灾工作； 协助属地街道全力做好涉水地质灾害易 发区群众的转移工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 成员单位 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 区建设水 务局 区商务局 每 12 小时向区三防指挥部报告一次在 建工地安全措施落实情况，城市路树等防 风措施落实情况及受影响情况； 2. 加强水利工程巡查，发现险情应立即报告 和及时处理； 3. 对险堤、险闸等病险工程应采取必要安全 措施； 4. 视水情做好河涌腾空工作； 5. 检查城区人工湖及排水泵站等设施，并视 水情做好开机预排工作； 6. 负责通知建筑工地停止高空作业，对塔 吊、脚手架、建筑工棚等设施采取安全措 施，在有倒塌等可能产生危险的地带应警 示并布置隔离带；对可能受影响区域做好 群众安全转移工作的准备； 7. 做好台风带来暴雨的防御工作，做好低洼 易涝区域的巡查，及时清理排水管网、箱 涵，保障排水通畅，加固路灯等市政公共 设施； 8. 组织人力加固路树，消除树木安全隐患， 及时处理各种倒伏树木和危险树木。 9. 水务专业抢险队待命，做好抢险救灾准 备； 10. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 每 12 小时向区三防指挥部报告一次监 管企业、商贸单位防御措施落实情况等； 2. 督促、指导管辖范围内监管企业、商贸单 位落实防御措施； 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 1. 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 2. 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 区三防指挥部； 每 6 小时向区三防指挥部报告一次在建 工地、在建水务工程安全措施落实情况， 3. 城市路树等防风措施落实情况及受影响情 况； 检查管辖范围内在建工地、在建水务工 程、路树等管理单位的防御台风措施； 4. 通知台风黄色及以上预警信号区域内在 建工地暂时停工，并切断危险电源，做好 5. 安全防护，督促施工人员到安全场所避风； 组织力量加强对病险堤围、涵闸进行巡 查，采取必要的紧急处置措施，确保工程 6. 安全；检查台风可能明显影响地区的人工 湖腾空情况； 做好台风带来暴雨的防御工作，加强低洼 易涝区域的巡查，发现积水开展抽排，并 做好警示标识设置； 7. 做好绿化抢险工作，及时处置对市民人身 8. 和交通等具有较大危害的倾斜倒伏树木； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次监管 企业、商贸单位防御措施落实情况等； 2. 进一步督促、指导管辖范围内监管企业、 商贸单位落实防御措施； 3. 协调防风救灾和灾后重建物资的组织供 应和调配。 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 3. 4. 5. 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 继续参与联合值守； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次在建 工地、在建水务工程安全措施落实情况， 城市路树等防风措施落实情况及受影响情 况； 严密监视湖泊、河涌、珠江堤岸等水利工 程的运行情况，发现问题及时处理，出现 险情、灾情及时向区委、区政府和区三防 指挥部报告 检查核实在建工地的停工情况，及时督促 未停工工地立即停工； 加强巡查，做好绿化抢险工作，及时处置 对市民人身和交通等具有较大危害的倾斜 倒伏树木； 进一步做好台风带来暴雨的防御工作，加 强巡查低洼易涝区和积水路段，组织开展 抽排确保排水畅通，督促排水管网运营单 位在积水区域设置警示标识，及时转移易 积水路段和区域的人员； 专业抢险队投入抢险救灾工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次监管 企业、商贸单位防御措施落实情况等； 核查督促、指导管辖范围内监管企业、商 贸单位落实防御措施； 根据台风的程度和影响范围，视情通知监 管企业、商贸单位停业； 协调防风救灾和灾后重建物资的组织供 应和调配。 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 2. 3. 4. 5. 6. —105— 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次在建 工地、在建水务工程安全措施落实情况， 城市路树等防风措施落实情况及受影响情 况； 全力协助属地街道做好管辖范围内在建 工地、老旧房屋等群众的转移工作； 进一步核实在建工地的全面停工情况； 全力做好台风带来暴雨的防御工作，全力 做好山洪灾害群测群防工作和防内涝工 作； 加大人力、物力投入，专业抢险队全力抢 险救灾； 如发布“五停令”，督促本行业内在建工 地、单位、企业等全部停工； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 区三防指挥部； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次监管 企业、商贸单位防御措施落实情况等； 全面核实督促、指导管辖范围内监管企 业、商贸单位落实防御措施； 协调防风救灾和灾后重建物资的组织供 应和调配。 如发布“五停令”，协调管辖范围内监管 企业、商贸单位科学实行停业； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 成员单位 区文化广 电旅游体 育局 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 每 12 小时向区三防指挥部报告一次抢险 1. 救灾宣传报道情况，向公众发布预警信息 和防御指引情况，舆情（包括网络舆情） 变化情况，旅游景区（点） 、游乐场等户外 活动设施关闭情况以及游客和旅游从业人 员撤离情况等； 2. 密切关注台风动态，组织各旅游景区（点） 2. 根据实际情况及时调整开放计划，并向游 客和旅游从业人员公布； 3. 3. 组织、督促旅游景区（点）特别是户外、 高空等旅游景区（点）做好巡查，对管辖 范围内高空游乐设施、广告、灯箱、外设 物件等实施加固、防护等措施，督促旅游 4. 景区（点）地下车库做好防水浸措施； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 越秀消防 大队 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 组织、协调消防救援队伍做好准备，随时 投入抢险救灾、人员转移救援、抢险突击 中； 2. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 每 6 小时向区三防指挥部报告一次抢险 救灾宣传报道情况，向公众发布预警信息 和防御指引情况，舆情（包括网络舆情） 变化情况，旅游景区（点） 、游乐场等户外 活动设施关闭情况以及游客和旅游从业人 员撤离情况等； 检查管辖范围内旅游景区（点）防风措施 的落实； 当发布台风黄色及以上预警时，通知、督 促管辖范围内旅游场所、公园、景点等停 止营业，组织、督促疏散危险区域旅游景 区（点）的游客和旅游从业人员撤离； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 3. 调动消防救援队伍迅速参加抢险救灾中； 协助属地街道进行群众转移、救援行动； 在专家的指导下做好重点部位的防护、开 展被台风损毁工程的抢险突击； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 —106— 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 1. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次抢险 救灾宣传报道情况，向公众发布预警信息 和防御指引情况，舆情（包括网络舆情） 变化情况，旅游景区（点） 、游乐场等户外 活动设施关闭情况以及游客和旅游从业人 员撤离情况等； 2. 核查、统计旅游景区（点）的关停情况、 防御措施落实情况； 3. 对因台风滞留在旅游景区（点）内的游客 和旅游从业人员，做好安全救助工作，协 助属地街道做好危险区域旅游景区（点） 的游客和旅游从业人员的安全转移工作； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 区三防指挥部； 2. 每 1 小时向区三防指挥部报告一次抢险 救灾宣传报道情况，向公众发布预警信息 和防御指引情况，舆情（包括网络舆情） 变化情况，旅游景区（点） 、游乐场等户外 活动设施关闭情况以及游客和旅游从业人 员撤离情况等； 3. 如发布“五停令”，组织、协调新闻媒体 持续不间断播报“五停”指引； 4. 对滞留在游景区（点）内的游客和旅游从 业人员， 全力做好安全救助工作，全力协 助属地街道做好危险区域旅游景区（点） 的游客和旅游从业人员的安全转移工作； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 参与联合值守； 2. 全面调动驻消防救援队伍全力投入抢险 救灾行动； 3. 全力协助属地街道进行群众转移、救援行 动； 4. 在专家的指导下全力做好重点部位的防 护、开展被台风损毁工程的抢险突击； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 进一步调动消防救援队伍投入抢险救灾 行动； 2. 协助属地街道进行群众转移、救援行动； 3. 在专家的指导下做好重点部位的防护、开 展被台风损毁工程的抢险突击； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 成员单位 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 2. 3. 4. 区应急管 理局 5. 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 加强 24 小时带班值班，密切关注台风动 1. 态，接收雨水情、工情、险情等信息，及 时组织召开会商会议； 2. 及时向领导汇报当前情况，向市防总报送 3. 信息，向各成员单位传达领导指示； 指导、督促各避险场所做好准备，随时准 4. 备开放； 协调消防救援队伍等三防抢险队伍做好 5. 准备，随时投入抢险救灾、人员转移救援、 抢险突击中； 6. 督促危险化学品生产、经营、存储单位及 烟花爆竹经营单位等加强隐患排查，落实 7. 台风防御措施。 及时向领导汇报当前情况，向市防总报送 信息，向各成员单位传达领导指示； 及时组织召开会商会议； 做好参与联合值守单位人员的接待，接收 联合值守单位填报的信息； 视情开放避险场所，及时向公众公布临时 避险场所的位置、路线等信息； 指导做好避险人员管理、服务，及时给出 指令发放救灾物资，妥善安置灾民； 协调消防救援队伍等三防抢险队伍参与 抢险突击、群众转移救援行动； 检查危险化学品生产、经营、存储单位及 烟花爆竹经营单位等的防风安全措施落实 情况。 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 及时向领导汇报当前情况，向各成员单位 1. 传达领导指示，及时做好向市委、市政府、 省防总的信息报送； 及时组织召开会商会议； 做好参与联合值守单位人员的接待，接收 2. 联合值守单位填报的信息； 3. 视情增开避险场所，及时向公众公布临时 避险场所的位置、路线等信息； 4. 加大指导力度，做好避险人员管理、服务， 5. 协调各单位妥善安置灾民，做好灾民的救 助工作； 6. 进一步协调消防救援队伍等三防抢险队 伍参与抢险突击、群众转移救援行动； 派出安全生产行业专家，现场监督、指导 7. 抢险救灾人员按规按章操作，保障生命安 全。必要时督促、指导管辖范围内临坡、 8. 临河的企业停产撤离。 9. 1. 2. 3. 区城管和 综合执法 局 4. 5. 每 12 小时向区三防指挥部报告一次路 1. 灯、广告牌、霓虹灯、燃气设施等防御措 施落实情况，路面垃圾清扫情况等； 组织、指导对路灯、户外广告牌、市政设 施、挡风广告牌、霓虹灯和高空作业设施 2. 等实施加固、拆除、防护等防风安全措施； 督促环卫作业单位清扫路面垃圾杂物，保 障路面进水口排水畅通，及时清理垃圾中 3. 转站的垃圾，做好路边垃圾桶、垃圾中转 站的防风加固措施； 组织、指导对燃气管道进行隐患排查，并 4. 及时整改； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 5. 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 1. 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 2. 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 区三防指挥部； 每 6 小时向区三防指挥部报告一次路 3. 灯、广告牌、霓虹灯、燃气设施等防御措 施落实情况，路面垃圾清扫情况等； 开展路灯、户外广告牌、市政设施、挡风 4. 广告牌、霓虹灯、高空作业设施等的巡查， 发现问题及时整改； 5. 督促环卫作业单位及时清除路面垃圾杂 物，保障路面进水口排水畅通，落实路边 6. 垃圾桶、垃圾中转站的防风加固措施； 专业抢险队做好准备，随时开展燃气管道 的抢险救灾工作； 6. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 —107— 继续参与联合值守； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次路 灯、广告牌、霓虹灯、燃气设施等防御措 施落实情况，路面垃圾清扫情况等； 加派力量开展路灯、户外广告牌、市政设 施、挡风广告牌、霓虹灯、高空作业设施 等进行巡查、加固、拆除、防护； 必要时，关闭水淹路段路灯电源，在危险 区域设置警戒线； 加派力量对燃气管道进行巡查，专业抢险 队做好燃气管道的抢险救灾工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 3. 4. 5. 及时向领导汇报当前情况，向各成员单位 传达领导指示，及时做好向区委、区政府、 市防总的信息报送，做好区三防指挥部、 各成员单位等信息的传达和报送工作； 及时组织召开会商会议； 做好参与联合值守单位人员的接待，接收 联合值守单位填报的信息； 督促各单位按职责做好相应工作； 视情增开避险场所，及时向公众公布临时 避险场所的位置、路线等信息； 全力做好避险人员管理、服务，全力协调 各单位妥善安置灾民，全力做好灾民的救 助工作； 全力协调消防救援队伍等三防抢险队伍 参与抢险突击、群众转移救援行动； 视情增派安全生产行业专家，现场监督、 指导抢险救灾人员按规按章操作，保障生 命安全，如发布“五停令” ，督促管辖范围 内企业实行停工； 如发布“五停令”，督促各单位及时开展 “五停令”的宣发工作，督促各成员单位、 有关部门等按“五停令”要求，科学开展 五停。 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次路 灯、广告牌、霓虹灯、燃气设施等防御措 施落实情况，路面垃圾清扫情况等； 全力开展路灯、户外广告牌、市政设施、 挡风广告牌、霓虹灯和高空作业设施等设 施的巡查、警戒线设置； 专业抢险队全力开展燃气管道的抢险救 灾工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 成员单位 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 2. 区房管局 3. 4. 1. 2. 区武装部 3. 每 12 小时向区三防指挥部报告一次管 1. 辖范围内城市危旧房、区房管局自管自建 人防工程，全区已竣工验收民防工程等低 洼易区域防御措施落实情况及受影响情况 等； 督促物业管理单位做好防风宣传和安全 2. 措施，重点做好防高空坠物、防车库进水、 防树木绿植倒伏等安全措施； 组织、指导、督促管辖范围内危旧房、挡 土墙、区房管局自管自建人防工程，全区 3. 已竣工验收民防工程、重点布防物业管理 单位等做好防风安全措施，督促准备好专 业挡水板、充填式拦水坝、辅助沙包、抽 4. 水机等装备， 积极做好应对突发事件的措 施； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 每 12 小时向区三防指挥部报告一次驻 1. 穗解放军、预备役部队和民兵协助属地街 道转移危险地区群众、投入抢险救灾工作 等情况； 协调驻穗部队、武警和民兵预备役等做好 2. 准备，随时投入抢险救灾、人员转移救援、 抢险突击中； 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 4. 求。 5. 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 每 6 小时向区三防指挥部报告一次管辖 范围内城市危旧房、区房管局自管自建人 防工程，全区已竣工验收民防工程等低洼 易区域防御措施落实情况及受影响情况 等； 检查管辖范围内危旧房、挡土墙、区房管 局自管自建人防工程，全区已竣工验收民 防工程、水浸重点布防物业管理单位等做 好防风安全措施； 协调属地街道视情况转移危旧房、区房管 局自管自建人防工程，全区已竣工验收民 防工程、珠江沿岸物业内人员； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 每 3 小时向区三防指挥部报告一次管辖 范围内城市危旧房、区房管局自管自建人 防工程，全区已竣工验收民防工程等低洼 易区域防御措施落实情况及受影响情况 等； 2. 进一步检查管辖范围内危旧房、挡土墙、 区房管局自管自建人防工程，全区已竣工 验收民防工程、重点布防物业管理单位等 做好防风安全措施； 3. 协调属地街道视情况转移危旧房、区房管 局自管自建人防工程，全区已竣工验收民 防工程、重点布防物业内人员； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 每 6 小时向区三防指挥部报告一次驻穗 解放军、预备役部队和民兵协助属地街道 转移危险地区群众、投入抢险救灾工作等 情况； 协调调动驻穗解放军、武警和民兵预备役 等迅速参加抢险救灾中； 协助属地街道进行群众转移、救援行动； 在专家的指导下做好重点部位的防护、开 展被台风损毁工程的抢险突击； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 1. 2. 2. 3. 4. 5. 6. —108— 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况等报告区三防指挥部； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次驻穗 解放军、武警和民兵预备役等协助属地街 道转移危险地区群众、投入抢险救灾工作 等情况； 进一步协调调动驻穗解放军、预备役部队 和民兵投入抢险救灾行动； 协助属地街道进行群众转移、救援行动； 在专家的指导下做好重点部位的防护、开 展被台风损毁工程的抢险突击； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 区三防指挥部； 2. 每 1 小时向区三防指挥部报告一次管辖 范围内危旧房、挡土墙、区房管局自管自 建人防工程，全区已竣工验收民防工程、 重点布防物业管理单位等低洼易区域防御 措施落实情况及受影响情况等； 3. 全力属地街道视情况转移危旧房、区房管 局自管自建人防工程，全区已竣工验收民 防工程、重点布防物业内人员； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次驻穗 解放军、预备役部队和民兵协助属地街道 转移危险地区群众、投入抢险救灾工作等 情况； 3. 全面协调调动驻穗解放军、武警和民兵预 备役等全力投入抢险救灾行动； 4. 全力协助属地街道进行群众转移、救援行 动； 在专家的指导下全力做好重点部位的 防护、开展被台风损毁工程的抢险突击； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 成员单位 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 2. 3. 越秀供电 局 4. 5. 6. 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 每 12 小时向区三防指挥部报告一次供 1. 电安全保障措施落实情况及受影响情况 等； 组织、督促电力线路、设备、设施的隐患 排查和整改，落实加固、防护等防风措施； 2. 密切关注党政机关、三防指挥机构和医 院、供水、供气、通信等民生保障部门的 3. 电力线路、设备、设施安全，保障重点部 门的电力供应； 密切关注台风动态，及时向用户发出防御 指引，指导用户台风期间注意用电安全； 4. 专业抢险队做好准备，随时投入抢险中； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 5. 求。 6. 7. 1. 中国电信 广州越秀 分公 做好通信线路、基站设施设备等的防风措 1. 施，及时采取加固、防护措施； 2. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 2. 求。 派员参与联合值守，到达联合值守场地后 10 分钟内，主动将本单位三防工作开展情 况、本行业灾情统计、受影响情况等报告 区三防指挥部； 每 6 小时向区三防指挥部报告一次供电 安全保障措施落实情况及受影响情况等； 检查电力线路、设备、设施的防风措施， 做好电力线路、设备、设施的巡检，及时 消除易受台风威胁的供电设施安全隐患， 及时开展抢修复电工作，保障电力供应； 及时切断危险区域电源，在高压电塔、变 电站附近设置警示标示； 重点关注党政机关、三防指挥机构和医 院、供水、供气、通信等民生保障部门的 线路、设备、设施安全，做好重点部门的 电力供应； 专业抢险队紧急开展抢修复电工作，保障 电力供应； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 核查通信线路、基站设施设备等的防风措 施，及时做好受损通讯设施的抢修； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 —109— 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 1. 2. 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 继续参与联合值守； 每 3 小时向区三防指挥部报告一次供电 安全保障措施落实情况及受影响情况等； 进一步检查电力线路、设备、设施的防风 措施，加大对电力线路、设备、设施的巡 检力度，及时进行加固，及时消除易受台 风威胁的供电设施安全隐患； 检查危险区域电源是否切断，在高压电 塔、变电站等危险区域设置警示标志； 做好电力调配，重点保障抢险救灾现场用 电以及党政机关、三防指挥机构和医院、 供水、供气、通信等民生保障部门的电力 供应； 专业抢险队加强开展抢修复电工作，保障 电力供应； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 进一步核查通信线路、基站设施设备等的 防风措施，及时抢修受损通讯设施； 2. 根据抢险救灾需要，协调调度应急通信设 施，保障通话畅通； 3. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1. 继续参与联合值守； 每 1 小时向区三防指挥部报告一次供电 安全保障措施落实情况及受影响情况等； 3. 全力做好电力调配，重点做好党政机关、 三防指挥机构和医院、供水、供气、通信 等民生保障部门的电力保障； 4. 专业抢险队全力开展抢修复电工作，保障 电力供应； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 参与联合值守； 如发布“五停令”，第一时间向用户发送 “五停” 指引； 3. 全力抢修受损通讯设备，保障通话畅通； 4. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 成员单位 各街道 防风Ⅳ级应急响应（防风准备状态）措施 1. 加强值班，执行区三防指挥部的工作部署， 1. 根据本区情况启动相应级别预案，开展防 风工作； 2. 各街三防指挥部每 12 小时报告一次本街 2. 防御工作、灾情、受影响情况等信息。 3. 做好辖区内堤围的巡查，动员和组织危房 3. 居民的转移；加强广告牌、霓虹灯等户外 设施等户外设施的管理；协助城管部门加 强楼台棚架、遮雨挡棚、标示牌、防盗网、 4. 铁塔、天线的管理，责成商家、业主加固 上述设施，对违规或构成危险的应予以折 除，所需费用由商家或业主负担；居民必 5. 须将露于阳台、窗外的花盆及其它物品移 入室内。 4. 根据区三防指挥部的指令或根据实际情况 需要，以短信、微信、电话、社区公告、 敲门提醒等方式，通知辖内群众做好预防， 提醒老年人、小孩不要随意外出； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 防风Ⅲ级应急响应（防风状态）措施 街道值班领导坐镇指挥，执行区三防指挥 部的工作部署，根据本区情况启动相应级 别预案，开展防风工作； 各街三防指挥部每 半小时报告一次本街 防御工作、灾情、受影响情况等信息。 组织人员上路巡查，检查辖区内的堤围安 全和路侧架空管线、路树的安全，发现问 题及时处理和上报，安全转移危房居民； 全面开放避风避险场所，做好救灾物资储 备和安置人员的基本生活保障，并做好场 所的管理工作； 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 —110— 防风Ⅱ级应急响应（紧急防风状态）措施 防风Ⅰ级应急响应（特别紧急防风状态）措施 1. 街道主要领导坐镇指挥，执行区三防指挥 部的工作部署，根据本区情况启动相应级 别预案，开展防风工作； 2. 各街三防指挥部每半小时报告一次本街防 御工作、灾情、受影响情况等信息； 3. 开放临时避护场所，做好灾民的安置和基 本生活保障工作； 4. 组织疏散危险区域的群众； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 1. 把防风工作作为首要任务，街主要领导坐 镇指挥，动员和组织广大干部群众投入防 风工作，全面落实防风措施和救灾任务； 2. 各街三防指挥部每 半小时报告一次本街 防御工作、灾情、受影响情况等信息。 3. 如发布“五停令”，组织、指导、督促各 有关部门实行五停； 4. 组织疏散危险区域的群众； 5. 落实和执行区三防指挥部的各项指示要 求。 附件 8 防旱应急响应措施 成员单位 防旱应急响应措施 区三防指挥部 区三防指挥部领导主持防旱抗旱工作，召开会商会议，研判旱情发展态势；区三防指挥部要及时掌握天气情况、人工湖蓄水量、江河来水量、园林绿化用水以及旱情监测预报等 信息，向市防总报告有关旱情信息和抗旱工作情况；定期分析旱情，密切关注旱情发展，执行区委、区政府和市防总的工作部署，组织实施本辖区的抗旱工作；视情况需要，向 区政府申请应急抗旱经费，组织调动抗旱物资，支援灾区抗旱；各成员单位加强值班，及时掌握旱情灾情，做好信息的上传下达。 坐镇指挥 领导坐镇指挥，主持召开会商会议 联合值守 / 区武装部 视旱情发展，根据区三防指挥部的部署，协调部队、武警、公安、消防及预备役部队向居民群众饮水困难地区临时送水。 区规划和自然资源分局 区建设和水务局 区文化广电旅游体育局 越秀供电局 各街道 其他各成员单位 和区建设水务局建立有效沟通机制，及时调动有效水源，必要时组织设置临时抽水泵站在江河沟渠内抽水，开挖输水渠道等应急开源措施。 及时协调市水务局保障本区饮用水安全，督促各街道和有关部门做好蓄水保水工作；做好园林灌溉节约用水，控制水量消耗；做好水资源的调度和管理工作，按照先保证生活用 水，再保证工业、园林用水的原则进行调配。 协助市文化广电旅游局，组织广播、电视、电台、报社等媒体做好节约用水、计划用水、保护水源及防止水污染的宣传工作动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。 组织做好抗旱用电保障，落实国家有关电价政策，确保抗旱工作顺利实施。 各街道办、联社、社区居委会落实区三防指挥部的工作部署，对辖内居民进行抗冻工作动员和部署，组织实施本地区的防冻工作，协同区民政局妥善安置五保户、露宿人员，指 导市民做好防寒保暖工作。 密切关注旱情动态，根据各自职责，组织人力、物力，做好抗旱救灾准备工作；及时将情况报告区三防指挥部。 —111— 附件 9 防冻应急响应措施 成员单位 防冻应急响应措施 区三防指挥部 领导坐镇指挥，视情召开有关成员单位参加的会商会议，分析雨雪冰冻现状及发展趋势，结合市防总发出的通知和区领导的指示进行防御部署；向各成员单位和相关街道发出通 知，督促各单位 24 小时加强值班，领导带班，政令畅通，做好抢险救灾各项准备工作；统筹协调应急处置工作，指挥、调度全区人力、物力开展抢险救援；及时了解和收集各 街道及社区居委会、各成员单位贯彻落实防冻部署情况、抢险救援情况和灾情信息，及时向区委、区政府和市防总汇报；按有关规定发布灾情信息。 坐镇指挥 领导坐镇领导，主持召开会商会议 联合值守 / 区委宣传部 组织新闻媒体、公共场所大型显示屏和通信运营商通过电视、广播、网络和短信等视听媒介发布道路结冰预警信息和防冻提醒；组织媒体向公众发布车站的运营状况和滞留人员 情况，并协助做好滞留人员的疏散和安置工作。 区发展改革局 做好辖内救灾物资应急调拨供应；必要时，向上级部门申请救灾款物，保障救灾款物的连续供给。 区教育局 组织对管辖范围内各级各类学校开展防冻保暖和出行安排等宣传教育工作。 区科工信局 做好三防指挥机构、抢险救灾现场及其他重点地区的通信保障工作；组织做好通信线路、设施的防冻措施，协调有关单位进行通信线路抢修，保障安全运行。 区公安分局 协助维护火车站、汽车站等重要交通运输场所秩序，报告车站滞留人员情况，并协助区三防指挥部做好滞留人员的疏散撤离和转移安置工作。 交警越秀大队 做好公路交通安全管理工作，负责抢险救灾道路的交通疏导，保障抢险救灾车辆优先通行，必要时实施交通管制。 区民政局 区人力资源社会保障局 区建设和水务局 区房管局 区商务局 区文化广电旅游体育局 督促指导养老服务机构、特困人员供养服务机构（敬老院）、儿童福利和未成年人救助保护机构等相关机构做好老人、儿童、未成年人的防冻措施，督促指导救助管理队伍做好 受助流浪乞讨人员的救助服务，对困难群众实行救助。 引导外来务工人员有序返乡和人员疏导工作，必要时，动员外来务工人员留在本市过春节，协调相关单位指导企业做好务工人员的日常生活和文娱活动安排。 做好辖内建筑工地、水务工程、热带树木等的防御雨雪冰冻灾害的指导、监督和管理，并协助相关单位做好工地人员的转移安置、防冻保暖工作，妥善安排其基本生活；协调做 好城市市政公共基础设施防御雨雪冰冻灾害的相关事宜；督促、协调相关供水企业开展供水管网的除冰、抢修，保障供水。 指导各危旧房屋做好防冻安全隐患的清查、整改、监督管理工作，并协助相关单位做好危房居民的转移安置、防冻保暖工作。 通知各相关企业做好防冻准备工作和各防冻救灾物资的储备、清查工作；牵头协调和组织全市应急运力，做好重点人员和重点物资的疏运；协助交警、海事等部门做好辖区道路、 水路保畅通工作；组织实施所属道路除冰和路面养护工作，协助民政、交警等单位做好滞留在所属道路上的司机和旅客的基本生活安置。 密切关注气温和灾情的监测、预报和预警，组织新闻媒体做好道路结冰预警信息和防御指引，提醒市民做好防冻保暖和出行安排；协助有关部门做好景区内的动植物的防冻措施， 对野外、山区等景区做好管理，限制游客和旅游从业人员进入。 区卫生健康局 做好雨雪冰冻天气大范围人员滞留的医疗救护与疾病防治工作。 区市场监管局 组织开展价格监督检查，密切关注物价波动情况，稳定市场价格。 区城管和综合执法局 越秀供电局 各街道 其他各成员单位 组织做好燃气设备的防冻措施，开展对燃气管网的巡查工作，发现问题及时抢修，保障全区供气。 加强重点线路巡查，及时组织线路除冰，抢修受损的电力线路，保障电网的安全运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的用电需要。 各街道办、联社、社区居委会落实区三防指挥部的工作部署，对辖内居民进行抗冻工作动员和部署，组织实施本地区的防冻工作，协同区民政局妥善安置五保户、露宿人员，指 导市民做好防寒保暖工作。 各成员单位 24 小时加强值班，领导带班，政令畅通，做好抢险救灾各项准备工作；及时将情况报告区三防指挥部。各街道三防指挥部成员要带班，密切注视有关气象信息，及 时向区三防指挥部和区政府主管领导报告。 —112— 公开方式：免于公开 广州市越秀区防汛防旱防风指挥部办公室 —113— 2019 年 7 月 19 日印发