关于进一步健全开发区统筹疫情防控和经济运行工作平战结合指挥体系的意见.pdf

关于进一步健全开发区统筹疫情防控和经济运行工作平战结合指挥体系的意见为深入贯彻党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求，着力构建平战结合、即时转换、运行顺畅的统筹疫情防控和经济运行领导指挥体系，结合开发区工作实际，提出如下意见。一、总体目标深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，按照党中央和国务院联防联控机制部署要求，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面落实省委“点上要控住、面上要深挖、源头要严防、资源要保障、责任要落实、工作要统筹”“5+1”工作安排，贯彻执行市委一系列部署要求，实现“平时”与“战时”指挥体系无缝转换、无缝衔接、无缝覆盖，科学精准做好新冠肺炎疫情防控各项工作，促进经济社会平稳健康可持续发展。二、工作原则 (一)坚持党的领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记对疫情防控工作的重要指示精神和党中央系列决策部署上来，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大合力，持续增强疫情防控工作中党的思想引领力、组织动员力、先锋模范力。 (二)坚持人民至上。认真践行以人民为中心的发展思想，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以过硬能力、过硬担当，坚持顶格推进、顶格落实，更好统筹疫情防控和经济社会发展。 (三)坚持精准施策。全面落实“立足于有、关口前移、多重屏障、两手结合”的纵深防御策略，坚持“人物同防”，防住 “四个源头”，做强 “三个探头”，落实 “四早”措施，进一步优化完善源头管控和社会面监测防控机制。 (四)坚持平战一体。坚持平战结合、快速反应，动态调整组织架构，明确平时与战时领导体系、职责分工，实现常态化防控和突发本土疫情应急处置的平战融合、实体运行、迅即切换。三、工作机制 (一)强化源头监测预警机制。盯紧防住境外来人、外来冷链物品、外来非冷链普通物品、重点地区入惠返惠人员“四个源头”；纳入定期检测范围的重点人群、其他社会面人群愿检尽检和不定期检测 “三个探头”，扎紧织密疫情防控网络。 (二)强化责任落实机制。压紧压实属地地方防疫总责、部门行业主管责任、单位防疫主体责任、个人健康第一责任“四方责任”，进一步强化“管行业、管业务、管生产经营必须管疫情防控”的意识，坚持不懈堵漏洞、补短板、强弱项，始终做到慎终如始、警钟长鸣。 (三)强化统筹发展机制。坚持两手抓、两手硬，以全局思维，动员内部外部双重力量，调动政府、企业、社会三方资源，统筹疫情防控、经济发展、民生保障等工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。四、工作要求（一）领导小组要按照县委、县政府和领导小组 (指挥部) 工作部署，切实提高站位，积极服从指挥，认真履行职责，及时研判形势、发现问题、制定对策，统筹做好疫情防控和经济运行工作。要科学组织，精准施策，切实抓好常态化防控各项措施落实。（二）领导小组下设工作组，各工作组根据职责分工，保证常态化防控和突发本土疫情应急处置的平战结合、实体运行、无缝衔接。 (三)各工作组要切实负起责任，加强协调，强化统筹，狠抓落实，推动本组工作职责及时落实到位。 (四)要完善机关干部帮包责任制度，所有机关干部下沉一线，做到战时人人有岗位、有任务。一旦区发生疫情，立即进行平战转换，战时高质量、高效率抓好处置，持续巩固全县疫情防控和经济社会发展的稳定大局。附件：1.惠民经济开发区统筹疫情防控和经济运行工作领导小组 2.企业常态化疫情防控工作指南 3.惠民经济开发区常态化核酸检测机制惠民经济开发区管理委员会 2022 年 5 月 11 日附件：1 惠民经济开发区统筹疫情防控和经济运行工作领导小组组长：赵福江党工委副书记、管委会主任副组长：张文岭党工委委员、管委会副主任李爱民党工委委员、纪工委书记张炳国党工委委员、管委会副主任李长宝党工委委员、管委会副主任成员：张建新经贸发展局局长张良组织部部长路维红纪工委副书记杜炳立投资促进局局长韩鹏惠腾铝产业园发展有限责任公司副董事长、总经理陈国军惠腾铝产业园发展有限责任公司副总经理（主持综合办公室工作）张江波投资发展有限责任公司副总经理王振兴科创发展有限责任公司副总经理岳玉华城市建设投资有限责任公司副总经理张全海开发区财政分局局长张丙广开发区应急管理分局局长张良开发区税务分局副局长王清华开发区派出所所长领导小组下设综合协调、现场核查、核酸检测、督导检查、医疗保障、应急处置六个工作组，具体人员构成及职责如下：（一）综合协调组：组长：陈国军副组长：杨宪晋、王珂辉成员：李华、陈磊、王飞、李波、李忠斌职责：负责疫情防控工作统筹、协调调度；负责收集疫情防控动态信息，并向企业及时发布；负责协调办理车辆通行证、职工工作证明；负责应急储备和物资保障。（二）监督核查组：组长：张建新、杜炳立副组长：李福莹、徐智建组员：各包企责任人、包项目责任人职责：负责对企业或项目进行现场核查，重点核查企业建立的方案、员工台账、消杀台账、物资储备、车辆及货物管理情况，是否符合常态化疫情防控标准企业；负责定期对企业、项目外出返岗人员以及各项疫情防控措施落实情况进行常态化核查、动态化管理，确保掌握各企业最新动态。（三）核酸检测组：组长：韩鹏副组长：张江波、董书君组员：徐智健、田威、王振兴、许立明、杨宪晋、王杰职责：负责制定企业常态化核酸检测方案，合理安排企业做好常态化核酸检测；负责协调核酸检测医务人员，调配核酸检测服务人员；负责核酸检测过程中的样本收集、核对送样、混管追阳等。（四）督导检查组：组长：路维红副组长：谷红红组员：徐宏伟、赵永超、尹露职责：负责疫情防控工作督导、通报及发现问题的处置；对违反工作要求的，通报批评、严肃问责。（五）医疗保障组：组长：张良副组长：徐建组员：王德、张琳、孙凤娟职责：负责为辖区内有医疗救治需求的人员提供服务，协调联络有关工作专班、医疗机构为其提供及时有效救助。（六）应急处置组：组长：杜炳立副组长：张磊组员：吴跃民、商文明、王振洲职责：负责密切关注疫情防控期间社会稳定动态，及时发现、化解、稳妥处置因疫情引发的不安定不稳定风险因素；负责消防救援队伍及有关专业救援队伍的协调救援；负责舆情处置工作附件：2 企业常态化疫情防控工作指南（一）健全疫情防控工作体系。企业要建立主要负责人负总责的疫情防控工作机制，明确职责分工，职责到岗，任务到人。企业要按照有关要求，根据自身特点，“一企一策”制定疫情防控方案和应急处置预案。企业所有人员务必按要求完成核酸检测。（二）做好外出返岗职工登记。职工外出返岗前，企业要收集返岗职工的信息并建立健康台账，掌握职工返岗前 14 天的可疑接触经历、旅行经历和身体健康状况，密接人员、中高风险地区人员、封控区人员暂缓上岗。对有重点疫区居住史、旅行史或重点疫区人员接触史的员工确保其隔离期满，体温检测、核酸检测正常后方可上岗。（三）严格职工日常健康管理。企业要在出入口设置体温监测点，建立职工健康监测制度，每日厂区职工进行两次体温检测。原则上对企业实施封闭管理，禁止无关人员出入企业生产、办公场所。外来入厂一律进行实名登记、体温测量、健康码和行程码查验。要减少会议次数，控制会议规模，推行“网上办公”“视频会议”，减少人员聚集。要引导职工保持良好的卫生习惯，在工作区域、职工宿舍及公共场所都要佩戴口罩。职工出现发热、咳嗽等呼吸道可疑症状时，要立即停止工作，及时向企业报告并到设有发热门诊(诊室)的医疗机构就诊，经医院确认排除疫情且症状消失后，方可返岗工作。（四）做好厂区等重点区域清洁消毒。企业要定期对厂区内车间、食堂、公共场所、职工宿舍和职工聚集场所的设施、设备进行全面消杀防疫。要在每日上班前和下班后，对相关区域进行消杀防疫，重点区域要多次消杀。室内场所要做好通风换气，保持空气流通。（五）合理安排职工就餐。企业要强化食堂卫生清洁，严格原料采购，餐具按规定消毒保管。要采取分批错时就餐、分餐打包等方式，避免集中就餐，减少人员接触，并在餐厅区域配置消毒洗手液、肥皂及流动水等，供职工洗手使用。（六）加强车辆和货物管理。企业要在接送货物进出口设置检查岗，司机及押运货人员原则上不下车。为货运车辆开辟单独通道并全面消毒，并到指定区域进行接洽，接送货场与生产区域要进行物理隔离。企业如有进口货物，要落实进口货物静置期制度，严格消杀后方可入厂。（七）加强防控物资储备。企业要按照单位特点和规模，做好体温计、口罩、防护服、消毒液、应急药品等疫情防控所需物资储备。要安排专人定期对储备物资进行整理，对使用后数量不足、超出使用期限的要及时采购补充。（八）加强宣传培训。企业要通过广播、网络、张贴宣传画等形式全面普及健康知识，把疫情防控知识、企业防控要求和健康生活要求等告知每一名职工，提高防范意识。（九）强化疫情应急值守和应急处置。坚持领导带班，实行 24 小时值班值守制度。建立突发疫情应对机制，成立专门应急队伍，分工明确，责任到人。对发现的疑似病例、无症状感染者，要立即报告开发区疫情防控指挥部办公室，按照要求，做好人员隔离、转移等措施。企业要明确防疫工作专职联系人，负责传达落实各级政府部门疫情防控工作部署，并向开发区疫情防控指挥部办公室报送重点监控人员、生产经营等情况。（十）全力抓好生产经营。企业在做好疫情防控、安全生产各项工作的同时，要合理调整生产计划，开拓市场，全力压减库存，加快资金周转，保障企业资金流动性。坚持市场导向，抓住有利时机，扩大产能。开发区各有关部门要加大精准服务企业力度，快速响应企业诉求，兑现落实助企纾困政策，切实解决企业在资金、用工、市场、产品和原料运输等方面的困难问题，保障产业链供应链安全稳定。附件:3 惠民经济开发区常态化核酸检测机制按照县委、县政府工作部署要求，为充分发挥核酸检测在疫情防控中的核心作用，及早发现疫情苗头，现建立工业企业常态化核酸检测机制。开发区核酸检测组将根据企业数量和职工人数，制定周期内企业核酸检测计划，确保全区同步推进全员核酸检测工作，确保第一时间检测、第一时间发现、第一时间控制、第一时间上报。（一）检测对象。核酸检测对象为开发区企业所有人员，核酸检测实行全员免费，不提供核酸检测结果书面报告，自行网络查询。（二）检测周期。开发区每周组织两次企业核酸检测。根据上级疫情防控需要，对属于重点地区、重点人群的企业员工，按重点人群检测频次进行检测。（三）工作流程。核酸检测组根据医务人员配备情况和各企业职工数量进行分组，并配备相应的工作服务人员，分赴各企业进行全员核酸检测，并做好样本收集等工作，确保每轮全员核酸检测工作在程序上不出任何问题。四、强化督导，确保成效建立以督导检查组为主、各包企责任人配合的联合督导机制，各包企责任人对所包保企业各项疫情防控措施落实情况进行监督指导，督导检查组在对全区企业疫情防控措施落实情况进行统筹督导的同时，也对各包企责任人的责任落实情况进行督导，每次督导结果都要及时通报；对违反工作要求的，通报批评、严肃问责。