乐交安〔2019〕39号附件：关于印发《全省交通运输系统安全生产百日整治行动方案〉的通知.pdf

浙江省交通运输厅安全生产委员会文件 浙交安〔2019〕5 号 关于印发《全省交通运输系统 安全生产百日整治行动方案》的通知 各市交通运输局、义乌市交通运输局，嘉兴市港务管理局、舟山 市港航和口岸管理局、台州市港航管理局，厅管厅属各单位： 现将《全省交通运输系统安全生产百日整治行动方案》印发 给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 浙江省交通运输厅安全生产委员会 2019 年 3 月 28 日 － 1 － 全省交通运输系统安全生产 百日整治行动方案 为认真贯彻落实习近平总书记等领导有关安全生产的指示批 示精神和交通运输部、省委省政府安全生产工作有关决策部署， 进一步强化全省交通运输系统风险防控和隐患整治，切实加强行 业安全生产管理工作，根据省安委会《危险化学品安全生产大检 查工作方案》要求，结合行业实际，特制定本方案。 一、工作目标 通过深入开展安全生产百日整治行动，进一步摸清行业安全 风险和重大危险源，有效落实企业安全生产主体责任，进一步提 高行业监管能力，有效管控重大安全风险，杜绝重特大事故，遏 制较大以上事故，减少一般事故，确保全省交通运输行业安全生 产持续稳定，为建国 70 周年营造良好的安全生产环境。 二、整治范围 （一）公路基础设施。重点是公路急弯陡坡、临水临崖、高 边坡、高挡墙、事故多发点段等路段，病危桥隧等。强化对现有 公路、桥梁和隧道的风险排查或技术指标综合判别，会同相关部 门认真实施公路安全生命防护工程和事故多发点段治理，全面开 展公路隐患排查整治行动，加大危旧桥梁改造力度，完善公路隧 道机电与附属设施配备和维护。按部要求组织开展桥梁防护设施 － 2 － 和连续长陡下坡的评估工作，根据安全风险等级合理制定提升规 划并进行先期处置。持续开展治超专项行动，维护公路运行完好 安全。 （二）水路客（渡）运输。重点是省管内河辖区船舶超载超 员，恶劣天气、通航等管理制度的建立和完善，船员实际操作能 力、消防设备和救生设备的配备、内河客渡船安全技术状况、渡 船是否在显著位置标注船舶乘客定额标牌、应急反应计划落实情 况等。 （三）水路危险品运输。重点是省管内河辖区内河船舶载运 危险货物申报管理、危险货物集装箱装箱管理、危险品运输船舶 检验、散装危险化学品运输船舶洗舱和危险货物装卸作业检查、 危险货物运输船舶航行安全动态监控、应急救援能力建设等关键 环节开展安全生产隐患排查治理和风险辨识管控等。严肃查处危 险货物瞒报谎报行为，严厉打击客滚船非法载运危险货物行为。 严厉整治未落实安全生产主体责任航运公司。 （四）港口安全生产。重点是旅客上下集中的客运码头和取 得港口经营许可、从事港口危险货物作业的码头、罐区、堆场、 仓库，企业经营资质、安全设施设备配备、人员配备和持证上岗、 从业人员培训教育、安全管理制度和操作规程执行、应急预案制 定和演练、重大危险源管理等。配合当地政府和相关部门，严厉 整治出运砂石码头违规装载行为。 （五）道路客运。重点是长途客运、旅游包车客运、农村客 － 3 － 运、客运站等。车辆卫星定位装置安装使用管理情况，企业监控 平台使用管理，企业对超速、疲劳驾驶以及故意损坏、随意关停 卫星定位装置或拒不接受监管的行为及时提醒纠正和处理，道路 运输管理机构对企业使用监控平台的管理情况；车辆技术状况、 检测和评定情况，客运车辆安全锤、灭火器、逃生通道等设备设 施配备情况；行驶高速公路的客运车辆按规定配备和使用安全带 情况；客运车辆运营途中安全告知情况；包车客运运次备案管理 情况及“异地经营”处理情况；农村客运班线途径公路的技术条 件、公路安全设施状况、中途停靠站点情况；车站封闭管理、行 包安检及执行“三不进站、六不出站”情况，跨市以上客运班线 实名制售票乘车情况；车辆凌晨 2 点到 5 点停车休息或接驳运输 情况等。 （六）道路危险品运输。重点是危险货物承运人资质、液体 危险货物罐车紧急切断装置的加装及使用、危货运输车辆接入重 点营运车辆联网联控系统情况、应急救援能力建设等。包括: 卫 星定位装置安装使用管理情况，企业监控平台使用管理，对超速、 疲劳驾驶以及故意损坏、随意关停卫星定位装置或拒不接受监管 等行为及时提醒纠正和处理情况；车辆技术状况、检测和评定情 况，随车配备的灭火器等安全防护设施、设备是否符合安全管理 要求，车辆应急装置是否有效等；企业安全事故、危险品泄漏等 各类应急预案制订、演练以及抢险人员、物资、设备设施、经费 等落实等情况，驾驶员、押运员应急处置知识再培训、行车途中 － 4 － 异常情况警觉及应急处置能力情况；驾驶员、押运员持证上岗和 驾驶人驾驶时间按规定执行情况；车辆停车场和安全设施设备配 备情况；运输车辆非法改装，超范围、超类别经营情况；危险货 运企业的准入许可、危险货运专用车辆的技术状况审定、危险货 运从业人员的资质认定情况；危货电子运单是否按要求填报。杭 州、宁波、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州等地要积极配合地方 政府开展危化品道路运输安全风险评估并落实各项安全风险防控 措施。 （七）城市轨道运输。重点是运营企业安全生产管理、行车 组织管理、客运组织管理、车辆及车辆基地管理、设备系统管理、 土建设施管理、人流管理、应急管理、公共安全防范管理以及消 防安全管理等。包括：企业突发事件应急预案可操作性和演练情 况，司乘人员安全再教育、应急处置知识再培训、行车途中异常 情况警觉及应急处置能力情况；地铁站和车辆的显要位置张贴或 利用视频等工具播放事故发生时的旅客自救知识情况，车辆运营 途中播放有关旅客乘车安全、自救知识视频情况；车辆安全设施、 设备符合应急管理要求情况，应急通道和应急装置可靠情况；安 检人员配备、工作情况；已配备安检仪的车站，进站旅客随身行 包过安检检查情况等。 （八）城市公共汽电车客运。重点是车辆安全检查和维护等 车辆技术性能保障，安全标志标识，车辆灭火器、安全锤等安全 设施及器材按规定配备等。包括：企业突发事件应急预案可操作 － 5 － 性和演练情况，司乘人员安全再教育、应急处置知识再培训、行 车途中异常情况警觉及应急处置能力情况；车辆技术状况符合运 营要求情况，随车配备的安全锤、灭火器等安全设施、设备符合 应急管理要求情况，车辆应急通道、应急装置有效情况；车辆显 要位置张贴或利用视频等工具播放突发事件发生时的旅客乘车安 全、自救知识情况。 （九）公路水运工程。深基坑、桥梁支架、挂篮施工、隧道 施工和高边坡等危险性较大分部分项工程的施工安全情况，临时 驻地、民工宿舍的周边环境情况和临时设施安全使用状况，防台、 防汛、防高温、防火等安全预防措施、应急预案以及应急物资的 落实情况，易燃易爆物品存放登记管理制度和临时用电管理制度 的执行情况等。 （十）内部防范工作。认真落实内部安全保卫制度，加强对 内部人员的安全管理，进一步完善安全防控体系建设，落实各项 防范措施，做好防破坏、防火、防盗等工作。 三、工作步骤 全省交通运输系统安全生产百日整治行动从 2019 年 3 月底至 6 月底，具体分为以下三个阶段。 第一阶段(2019 年 4 月 15 日前)：以部署发动、全面自查为 主，着力查短板、补漏洞。各地按照安全生产百日整治行动实施 方案要求，制定符合当地实际的实施方案，明确目标任务和职责 分工，整合资源力量、健全工作机制，加强督促指导和抽查。督 － 6 － 促交通运输企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环 节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施， 建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、 资金、时限、预案，彻底整改隐患。在企业单位自查自纠的基础 上，加强督促检查，层层组织对本地区、本行业领域的事故隐患 排查整治和执法检查，确保安全生产百日整治行动取得实效。 第二阶段(2019 年 4 月 16 日至 6 月 15 日)：以深入检查、整 治管控为主，着力治隐患、控风险。各地各部门要按照百日整治 行动有关内容和要求，督促企业单位严格落实各项管控措施，开 展全方位、全覆盖的安全巡查。加大执法检查力度，对责任不落 实、措施不到位、管理不严格的单位企业，要采取果断措施，该 停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。增加督 导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类安全隐患整改到位。省 厅将采取明查暗访、抽查等形式组织开展督查。 第三阶段（2019 年 6 月 16 日至 30 日）：以重点防控、建立 机制为主，着力抓重点，建长效。各地各单位要对安全生产百日 整治行动工作进行总结提炼，深入研究行业安全管理工作规律， 加强制度建设，引导行业规范有序运行，构建交通运输安全生产 长效机制。 四、工作要求 （一）加强组织领导。深刻认识安全生产百日整治行动工作 的重要性，将其作为上半年的重要工作之一，切实加强组织领导， － 7 － 周密部署，精心组织，明确责任，狠抓落实，认真组织开展自查 自纠，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，确 保百日整治行动取得实效。 （二）加强打击力度。抓住关键环节，依法依规开展执法， 及时发现和解决突出问题，切实做到“四个一律”，对非法生产 经营建设经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违 法生产经营建设的有关单位和责任人， 一律按规定上限予以处罚； 对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落 实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律移交有关部门 依法严格追究法律责任。 （三）加强沟通协调。各地要在当地党委政府的统一领导下， 加强与安监、公安、建设、工商、海事、经信等部门的协调配合， 及时沟通信息，密切协作，形成整顿和规范交通运输市场秩序的 合力；要充分利用 GPS 等卫星定位装置、车载（船用、工程）视 频监控和各类综合管理系统等技术手段，及时发现各种非法违规 生产行为，增强证据收集能力，提高打击实效；要利用现有信息 平台，积极推进非法违法行为信息共享。 （四）加强机制建设。坚持治标与治本相结合，统筹兼顾平 安交通三年攻坚行动等活动和日常安全生产监管工作，把安全生 产百日整治行动工作中行之有效的方法、措施上升为制度规范， 努力构建安全生产的长效机制。 （五）加强舆论宣传。充分借助各类新闻媒体，加大对安全 － 8 － 生产百日整治行动工作的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广 大职工群众广泛关注、积极参与，大力营造安全生产综合治理、 齐抓共管的良好舆论氛围。加大社会监督和舆论监督力度，鼓励 群众举报事故隐患和非法违法行为。 抄送：交通运输部安委办，省安委办，厅运输处、建管处、公路处、港 航处、机场处。 浙江省交通运输厅安全生产委员会办公室 2019 年 3 月 28 日印发 － 9 －