郑州市人口计生委关于印发《郑州市村级人口计划生育基础工作管理规范》的通知.pdf

郑州市人口和计划生育委员会文件 郑人口〔2012〕121 号 郑州市人口计生委 关于印发《郑州市村级人口计划生育 基础工作管理规范》的通知 各县（市、区）人口计生委，高新技术开发区、经济技术开发区 人口计生委，郑东新区、航空港区社会事业局： 为进一步加强基层基础工作，建立和完善“村为主”管理 机制，促进计划生育各项管理和服务措施落实，根据国家和省有 关文件精神，结合我市实际，制定了《郑州市村级人口计划生育 基础工作管理规范》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二〇一二年十二月二十八日 -1- 郑州市村级人口计划生育基础工作管理规范 为进一步加强基层基础工作，建立“村为主”管理机制，实 现工作重心下移，促进计划生育各项管理和服务措施落实， 根 据《河南省人口与计划生育条例》、《河南省村级人口和计划生 育管理员队伍正规化建设规范》、《河南省村级计划生育宣传技 术室管理规范》的要求，结合我市实际，制定本规范。 一、村室设置 村级人口计划生育服务室（简称村室），是管理村级人口和 计划生育事务，为育龄群众提供计划生育政策法规及生殖保健知 识宣传和培训、计划生育技术服务的阵地。村室统一命名为“× ×村人口计划生育服务室”。要求独院（可设在村委会院内）， 交通方便，房屋坚固实用，室内地面硬化，墙壁刷新，通风采光 好，院内环境优美。村级人口计划生育服务室设人口计划生育办 公室（档案资料室）、健康检查室、人口学校。 1.人口计划生育办公室（档案资料室）：面积 15 ㎡以上， 配备有办公桌椅及必备的办公用品，档案柜及档案资料盒,配备 微机,并且可以上网。上墙“二块”板面：①“××村计划生育 基本情况一览表，表中数据每季度更新一次（每季度首月 10 日 前完成）；②“××村计生协会基本情况一览表”，表中“概况” 和“理事会成员栏”每届更新一次，“光荣榜”栏每年更换一次。 门上挂“人口计划生育办公室”标示牌。 -2- 2.健康检查室：面积 15 ㎡以上，配置有：B 超检查床（包海 绵和人造革，枕头、褥子、床单齐全）、办公桌椅、有避孕节育 实物展示柜一个，有保护受检妇女隐私的隔挡条件、电源正常， 房间有照明、取暖、降温设施，有饮水设备。有 “禁止非医学 需要胎儿性别鉴定”的警示性标语，有温馨“B 超检查注意事项” 提示。门上挂“健康检查室”标示牌。 3.人口学校：面积 30 ㎡以上，配有黑板、30 人以上课桌、 凳子，整齐无破损 ，有条件者可配备电视、VCD 机。设有图书角, 内有计划生育政策法规、生殖保健、优生优育、生产和生活知识 图书等 。室内设适当数量的宣传版面，门上挂“人口学校”标 示牌。 4.村室建设原则上以行政村为单位，山区和较小的行政村本 着方便群众的原则，可与邻村建立中心村室。 5.乡（镇）人民政府及村委会负责村室建设，乡（镇）人口 计划生育办公室和人口计划生育服务中心对村级人口计生工作 进行业务指导，村人口和计划生育管理员负责村室日常工作。 6.村室内外应营造良好的宣传氛围，设置适当数量的宣传板 面，并根据不同时期的工作特点和要求及时更新；室内物品摆放 有序，清洁卫生，设施设备完好，处于正常工作状态。 二、政务公开 在村室或村主要街道设置计划生育政务公开栏。政务公开栏 全称为：“×××乡(镇)×××村计划生育政务公开栏 ”。村 -3- 级计划生育公开内容： 1．政策类：（1）生育第二个子女的条件；（2）“奖励扶 助”条件和标准；（3）“特别扶助”条件和标准；（4）领取《独 生子女父母光荣证》和计划生育双女家庭的优惠政策；（5）其 它奖励优惠优待政策（市、县、乡、村级制定）；（6）社会抚 养费征收标准；（7）其它处罚规定；（8）行政复议和行政诉讼 规定。 2．服务类：（1）服务承诺（结合实际自行制定）；（2） 免费代理服务；（3）免费技术服务；（4）阳光计生服务热线电 话：12356。 3．程序类：（1）《一孩生育证》登记发放程序；（2）《二 孩生育证》审批发放程序；（3）《流动人口婚育证明》办理程 序；（4）《独生子女父母光荣证》办理程序；（5）病残儿医学 鉴定程序；（6）奖励扶助对象确认程序；（7）特别扶助对象确 认程序；（8）中招加分确认程序。 4．维权类：（1）国家人口和计划生育群众工作纪律；（2） 国家人口和计划生育检查考评工作纪律；（3）河南省流动人口、 农民工计划生育十项便民维权措施；（4）河南省人口计生工作 人员“十不准”；（5）有奖举报制度 ；（6）村干部不得向群 众收取罚款和其它任何费用。 5．动态类：（1）监督服务台；（2）动态公示栏。 三、人员配备 -4- 村级人口和计划生育办公室设主任 1 名，由负责计划生育工 作的村委副主任担任，设村级人口和计划生育管理员 1-2 名。村 级人口和计划生育管理员管理实行“县管理、乡负责、村使用” 。 新选聘的村级人口计生管理员，原则上由女性担任，初聘年龄应 在 35 周岁以下，具有高中以上文化程度。有人口和计划生育工 作经历或医学中专以上学历的可放宽到 40 周岁，持有《再就业 优惠证》的下岗职工，年龄可放宽到 42 周岁。最大续聘年龄一 般不超过 45 周岁，表现特别优秀的可放宽到 49 周岁。 四、工作职责 1．宣传人口与计划生育政策和避孕节育、生殖保健、优生 优育等科普知识，针对不同对象，将宣传品发放到服务对象手中； 2．为本村群众提供计划生育政策、办事程序咨询和引导服 务； 3．组织本村已婚育龄妇女按时参加康检，对本村参检人员 的真实性负责。负责对本村已婚育龄妇女进行健康访视； 4．掌握政策内妊娠的动态情况，防止非医学需要的选择性 别的人工终止妊娠； 5．发送避孕药具，进行效果随访，报告药具不良反应。承 担节育术后随访任务，报告随访结果； 6．做好流动人口的计划生育服务管理，每月核查本村新流 出、流入人员信息并及时录入流动人口信息系统。及时接受反馈 流动人口信息； -5- 7．制止和纠正违反计划生育法律法规和政策的行为； 8．协助村委落实计划生育奖励优惠政策； 9．督促指导组宣传管理员工作，召集组宣传管理员工作例 会，开展业务培训； 10．管理村人口计划生育档案，为各级人口计划生育部门提 供准确的人口计划生育情况信息。 村级人口计生管理员应熟悉人口和计划生育政策法规和本 村人口计生工作基本情况，熟练掌握日常工作和基本服务技能， 会做群众工作，做到“四清、 “五及时” 。 “四清”：育龄群众生育 状况清、避孕节育情况清、生殖健康情况清、流动人口情况清； “五及时”：生殖保健服务及时、 “四术”随访及时、避孕药具发 放及时、宣传教育及时、各种人口信息资料整理上报及时。 五、工作制度 1．已婚育龄妇女健康检查制度； 2．计划生育术后随访制度； 3．政策内妊娠妇女全程跟踪服务制度； 4．婴儿出生、死亡报告制度； 5．村级避孕药具发放管理制度； 6．流动人口月核查、月信息采集录入工作制度； 7．学习培训制度； 8．计划生育档案资料管理和信息报告制度； 9．村组计划生育统计例会制度； -6- 10．便民服务制度。 工作制度装订成册置于室内。 六、档案管理 村级基础台帐设置为“一册”、 “一卡”、 “一表”、 “三单” 、 “六档”。“一册”指人口和计划生育户口册；“一卡”是指计划 生育证明归档卡； “一表”是指计划生育情况一览表； “三单”是 指人口和计划生育信息报告单、流动人口信息采集变更报告单、 综合服务引导单； “六档”分别是生育服务档案、科技服务档案、 流动服务档案、利益导向落实档案、药具服务档案、计划生育活 动档案。 档案填写规范，内容真实，变更及时。村管理员的工作日志 记录详实，各项工作制度落实。各种资料分年度分类管理，标志 醒目，装订保管规范。 附件：1.市人口计生委关于村级基础工作督查指导责任分工 2.村级计划生育档案资料样表 -7- 附件 1 市人口计生委关于村级基础工作 督查指导责任分工 1．村室建设的综合协调、健康检查室的建设管理（科技处） ； 2．村人口学校的建设管理、村室内外环境宣传（宣传处）； 3．村计划生育管理员配备、培训及日常管理（办公室） ； 4．制定村级计划生育政务公开内容，并对全市村级政务公 开进行督查指导（纪检室）； 5．村级档案管理（发规处牵头，各相关处室负责本处室工 作档案的设置、督查指导）。 主题词:计划生育 基础工作 管理规范 郑州市人口和计划生育委员会办公室 -8- 通知 2012 年 12 月 28 日印发