8中山市城乡一体化地籍调查项目.pdf

2020-J-8 中山市城乡一体化地籍调查项目 1 工程概况 1)立项背景 党的“十八大”提出要加大统筹城乡发展力度，缩小城乡差 距，促进城乡共同繁荣。结合国家建立和实施不动产统一登记制度的 要求，围绕“全域中山”的理念，中山市决定对约 700km2 范围内宅 基地、集体建设用地、国有建设用地的权属调查和地籍测量，同步开 展地上房屋及其附属设施的调查工作。工作内容包括地形地籍测量、 地籍调查、房屋调查、发证数据清理、城乡一体化数据库建设、成果 资料整理、扫描与归档及检查验收。 2)资金来源 本项目为市政府投资项目，合同总额 1589 万元。 3)建设概况 范围包括三乡镇、坦洲镇、神湾镇和五桂山四个镇。从 2016 年 3 月开工至 2019 年 1 月竣工验收，历时 2 年 10 个月。先后投入人 员 150 人、仪器设备 70 余台套。完成首级控制测量 1467 点、地形地 籍测量 116.60 平方公里，测量宗地 76088 宗，范围内地籍房屋城乡 一体化数据库建设。 2 整体设计 本项目作业工序多、工作量大、涉及面广，在确定总体技术 路线和作业流程的基础上，选择有代表性的区域进行前期试点、总结， 对技术方案进行调整优化，确保整体设计的科学有效、经济合理。 1)技术路线 以“权属淸楚、界址清晰、面积准确”为原则，依据《土地 利用现状分类》、《地籍调査规程》、《土地登记办法》、《广东省 城乡一体化地籍数据库标准》等相关规定、标准，充分利用现有调查 成果和登记成果，以及 GIS 技术、数字测量技术、卫星定位和数据库 等技术，采用内业清理整合、外业调查、地籍房屋测量、复核审查、 内业建库相结合的方法，完成地籍调查、房屋调查、宗地编码、数据 库建设和数据统计汇总等工作。 2)项目流程 根据技术路线设计本项目的流程如下：准备工作(资料收集和 人员培训)→ 技术设计→发证资料清理、整合→控制测量→地形测绘 →底图制作→权属调查和界址调查→房屋产权调查、房屋测量、房屋 面积计算→界址测量、复核→内业数据处理→图表编制(资料整理) →数据入库→地籍一体化数据库→成果验收→资料整理归档。 3 采用的先进技术 1)自主开发了入库软件，以 CAD 为平台，主要功能有宗地属 性录入、房屋属性录入；批量生成宗地图、宗地草图等各类图件；批 量导出地籍调查表、房屋调查表等各类表册；可匹配以及导出地籍信 息表。 该软件主要特色在于可通过导出以及匹配信息表，实现批量填写 属性、修改属性，图形、属性的联动便于一次修改，一键导出地籍调 查成果数据库。 2)利用具有完全自主知识产权的基于 PAD 电子平板的内外业 一体化数字测量“测绘 e”系统完成地形要素测量及实时编辑，实现 “即测即现”的测量模式，成图准确率达到 95%。 3)首次利用配备 5 镜头的机载航空摄影仪，获取地面分辨率 优于 1.5cm，生成高精度、高清晰度实景三维模型，利用专业采集软 件采集房屋边长数据制并作满足项目需求的 DLG 成果。 4 实施过程 成立健全的项目组织机构，制定了切实可行的技术路线、规 范化的作业流程、合理的作业计划、质量控制措施，配备了合理的人 力资源及先进的仪器设备。由具有较高理论水平和丰富测绘经验的技 术人员组成项目组。抽调技术水平高、作业经验丰富的作业人员组成 高效、精干的施工队伍。 5 项目质量 严格按 ISO9001 质量标准管理，建立了完善的质量检查制度 及有效的质量控制措施。建设方委托甘肃省测绘产品质量监督检验站 分批次验收，各批次成果质量优良。 6 运行情况 本项目为中山市城乡一体化地籍管理信息系统提供基础数据 资料，完整、规范、详实、准确的成果已顺利应用于中山市不动产的 日常管理工作和政府决策中，运行良好。