海南政报2020年第1期.pdf

海 南 州 人 民 政 府 主 管 海南州人民政府办公室主办 2020 年第 1 期 海南政报 编辑委员会 主 任：李清明 常务副主任：切 军 副 主 任：刘思鸿 委 员：安谱昌 陈学涛 赵晓刚 秦国庆 王永录 李强兵 多杰才旦 苏海光 主 编：刘思鸿 陈学涛 副 主 编：安谱昌 责 任 编 辑：苏海光 李宏云 编 辑：杨天锡 切 羊 赵统英 洛桑三智 看 太 余 鹏 赵子阳 格日措 编辑出版：《海南政报》编辑部 地 址：共和县恰卜恰镇德和大街 1 号 网 址：www.hainanzhou.gov.cn 邮 编：813099 电 话：0974-8512655 传 真：0974-8520161 印 刷：海南州德清印刷有限 公司 ( 总第 3 期 ) 季刊 2020 年 04 月 10 日出版 目 录 ● 特载 1 政府工作报告 16 海南州 2019 年为民办 20 件民生实事完成情况 ● 州政府文件 19 海南州人民政府关于开展第七次全国人口普查的通知 22 海南州人民政府关于印发海南州深入开展爱国卫生运 动提升人民群众健康水平实施方案的通知 30 海南州人民政府关于取消、调整、承接 5 项行政审批等 事项的决定 ● 州政府办公室文件 32 海南州人民政府办公室关于印发海南州 2020 年为民办 20 件实事责任分工方案的通知 34 海南州人民政府办公室关于印发海南州政府工作报告 重点工作任务分工方案的通知 46 海南州人民政府办公室印发关于在全州开展“百日攻 坚”专项行动实施方案的通知 50 海南州人民政府办公室关于印发海南州公平竞争审查工作 联席会议制度的通知 52 海南州人民政府办公室关于加强和规范事中事后监管工作 海 南 政 报 的通知 57 海南州人民政府办公室关于印发海南州 2020 年一季度开 复工项目责任计划的通知 63 海南州人民政府办公室关于印发海南州 2020 年重大项目开 复工方案、海南州重大项目开复工安全生产保障工作方案的 通知 69 海南州人民政府办公室关于印发海南州改革国有企业工资 决定机制实施办法的通知 77 海南州人民政府办公室关于印发海南州加快发展体育竞赛 表演产业实施方案的通知 81 海南州人民政府办公室关于印发 2020 年全州重大前期项目 责任分工的通知 ● 人事任免 85 海南州人民政府职务任免的通知 ● 大事记 87 海南州人民政府大事记 传达政令 公开政务 指导工作 服务社会 特载 海南政报 政 府 工 作 报 告 ——2020 年 1 月 8 日在海南州十四届人民代表大会第六次会议上 州 长 各位代表： 索南东智 完成地区生产总值 180 亿元，增长 7%；全社 现在，我代表州人民政府向大会报告工作， 会固定资产投资 160 亿元，增长 25.7%；地方 请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同 一般公共预算收入 10.16 亿元，剔除减税降费 志提出意见。 因素，同口径增长 6.5%；城乡居民可支配收 一、2019 年工作回顾 入分别增长 7.5% 和 9%，居民消费价格涨幅 过去的一年，发展环境错综复杂，风险挑 控制在 2.8% 左右。一年来，我们主要做了以 战明显上升，经济下行压力持续加大。面对严 下工作： 峻形势，我们在省委省政府和州委的坚强领导 一是项目投资取得新突破，发展条件进一 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 步完善。我们扎实开展“项目生成年”活动， 想为指导，坚持稳中求进、创特提质工作总基 实施补短板提速、前期攻坚和审批破冰“三大 调，坚定践行新发展理念，坚决贯彻落实党中 工程”，交通、能源、产业发展、城镇基础设 央国务院决策部署，深入实施“五四战略”， 施等八大领域 65 项重点项目顺利推进，固定 奋力推进“一优两高”，较好完成了州十四届 资产投资在第三季度出现较大降幅的逆势中止 人大五次会议确定的各项目标任务，朝着决胜 跌回升、强劲增长，不仅全面完成年度目标， 全面小康迈出了坚实步伐。 并为全省作出积极贡献。特别是 ±800 特高压 这一年，面对前所未有的发展困难和艰巨 输电工程海南境内全面开工，2500 兆瓦光伏 繁重的发展任务，我们坚持问题导向和目标导 和 1500 兆瓦风电特高压电源点配置项目开工 向相结合，及时召开政府党组会、常务会和经 建设，共和 50 兆瓦光热项目并网发电，全州 济形势分析会、推进会，综合分析、跟进研判 新能源突破千万千瓦级规模大关。扎倒高速共 经济发展走势，不断增强工作的主动性和针对 和段高等级公路建成通车，国道 109 线至沙珠 性，扎实开展“百日攻坚”“黄金季会战”“夏 玉道路、特高压配套道路等一批交通“内通外 秋季攻势”以及“收好官、开好局”等活动， 联”项目推进有力；所有乡镇和建制村道路通 保持了经济运行总体平稳、结构调整有进、绿 畅，具备条件的 408 个建制村通客车，实现通 色发展有为、民生改善有质的良好态势。预计 路通车“两通”目标；农村公路及配套客运场 .1. 特载 海南政报 站、物流站点等基础设施愈发完善，交通投资 申报国家级产业化龙头企业 2 家，农牧业组织 拉动作用明显。青海湖机场获国务院、中央军 化程度进一步提高。大力开展化肥农药减量增 委立项批复，并顺利通过可研行审，各项前期 效行动，加大绿色有机农畜产品品牌建设，化 工作加紧推进。投资 14.4 亿元的拉西瓦灌溉 肥农药用量减少 20%，认证地理标志和绿色有 工程正式通水，贵德黄河谷地农业水利发展迎 机产品 38 个。落实资金 9 亿元，实施藏区菜 来质的飞跃。哇洪、东吾羊、曲卜藏水库以及 篮子、高标准农田、大宗油料基地等一批重点 马什格羊水库灌区、尕干水库配套供水等一批 农牧业基础设施项目，9.3 万亩高标准农田建 重点水利工程加速推进，有效提升了 14.78 万 设项目全面开工，共和县 2 万亩大宗油料基地 人饮水安全标准，贫困人口饮水安全实现“清 项目获批。全州粮食增产近 700 万公斤，牲畜 零”目标。实施 100 项农网建设项目，并率先 出栏率、商品率分别达 47.4%、43.2%。 完成第一批全省“三区两州”改造项目，解决 三是工业经济实现新提升，转型升级进一 了 3196 户新建住房和搬迁户用电问题。电信 步加快。我们深入推进供给侧结构性改革，认 普遍服务试点项目加快推进，建成 269 个行政 真实施“扶大育小”、企业升规、“双百”等 村 4G 网络基站，所有行政村实现 4G 网络全 工程，青海湖药业、雪峰乳业列入省级百户企 覆盖，固定宽带用户达 9.13 万户，家庭普及 业范围，规上工业主营业务收入增长 9.6%。 率达 73%。 鼓励企业自主创新发展，扶持企业加快技术改 二是农牧产业展现新气象，生产方式进一 造，支持黄河畜兴、民泽渔业和金河水泥等企 步转变。我们紧紧围绕再造一个畜牧业大州目 业挖潜增效、稳定生产，工业经济呈现快速增 标，加快建设牦牛、藏羊、青稞、油菜四大产 长的良好势头，预计工业增加值增长 9%，其 业联盟，2 个牦牛藏羊科研示范基地和 10 个 中规上工业增加值增长 10%。制定出台《海南 示范点建设成果明显，新打造千头以上牦牛标 州进一步支持和服务民营经济高质量发展的若 准化繁育基地 5 个、500 头以上牦牛标准化养 干意见》，深入开展“春风暖企”百日行动， 殖合作社 23 个，扶持牦牛肉精深加工合作社 着力破解企业用地、用工、融资等困难，为 5 个。牦牛和藏羊规范养殖等技术创新取得重 256 家企业落实贷款 13.8 亿元，清偿民营企业 大突破，贵南县黑藏羊保有量增长 62%。青稞 账款 1.1 亿元，完成上下游产业对接 7.6 亿元。 种植面积近 70 万亩，建立青稞良种繁育基地 全力推进光伏、光热和风电等项目，全州清 3 万亩，共和县被农业农村部认定为第二批国 洁能源装机容量达 16606 兆瓦，园区发电量达 家区域性青稞良种繁育基地。成立枸杞、冷水 96 亿千瓦时，“青电送苏”15 亿千瓦时，新 鱼两大产业协会，推动有机枸杞等七大特色加 能源增加值增长 14.5%。共和地区干热岩实验 工业加快发展，龙羊峡成功入围第三批中国特 性开采、地热资源可行性勘查项目稳步推进。 色农产品优势区。多次修改完善相关规划和方 海南州大数据产业园一期基本建成，智慧城市 案，加强与有关方面的汇报衔接，海南州申报 功能展示中心和能源中心进入试运行阶段。 “云 国家可持续发展议程创新示范区得到科技部重 藏”藏文信息技术孵化基地建成运行。以清洁 点支持。坚持实施品牌带动战略，申报“二品 能源装备为主的制造业加快发展，远景风机制 一标”企业 21 家，在贵南、兴海实施牦牛藏 造产能不断提升，积极推进塔筒制造、机舱罩 羊原产地可追溯工程。清理“空壳社”310 家， 生产等制造业项目入驻园区。同时，进一步优 .2. 特载 海南政报 化营商环境，加大招商引资力度，借助“青洽 树 260 万株，新增绿化面积 137.8 万亩。青海 会”、民营企业 500 强峰会等平台，成功签约 湖南岸黑马河及周边水污染综合治理、黄河流 项目 24 个，签约总额达 32.54 亿元，完成省 域贵德河阴镇水污染防治与生态修复等项目进 定目标的 108.4%。 展顺利，黄河干流、龙羊峡重点流域水环境质 四是文旅发展开创新局面，旅游消费进 量保持稳定，黄河出境水质保持在Ⅱ类以上。 一步升温。我们紧紧围绕“一湖一河”文旅资 大气、水、土壤污染防治有序推进，州府恰卜 源，特别是突出黄河生态文化旅游带建设这一 恰空气质量优良率达 97.2%，县级以上城镇集 重点，与省文旅厅签订“共建省级黄河生态文 中式饮用水水源地水质达标率为 100%。全面 化旅游带”协议，高起点谋划和推进文化旅游 建立三级四层河湖长制体系，制定出台《海南 产业，着力创建全省全域旅游示范区，海南州 州河道采砂管理办法》，扎实开展河湖“清四乱” 全域旅游总体规划已通过专家评审。贵德古城 专项整治，清除垃圾 8.21 万吨，拆除违建 5.45 地下综合管沟、文昌宫景区道路以及贵南直亥 万平方米，整治非法采砂点 17 处，一批河湖 景区、兴海安多民俗景区等基础设施建设有序 顽疾得到有效治理。第一轮中央环保督察反馈 推进，文化旅游发展的基础条件和外部环境持 问题已整改销号 6 项，第二轮督察期间转办的 续改善。扎实开展文旅对外宣传推介活动，特 47 件信访案件全部办结。“绿盾 2019”自然 色旅游品牌效益持续放大提升，“天地人缘” 保护地专项行动反馈问题已整改 4 项，11 宗 商标被认定为中国驰名商标。紧紧围绕庆祝新 退出矿业权生态环境恢复治理工作通过省级验 中国成立 70 周年、青海解放 70 周年，成功举 收。我们坚持生态普惠民生福祉，大力发展绿 办“唱响民族团结 • 感恩伟大祖国”大型文艺 色富民产业，森林康养、花海乡村等新产业逐 晚会暨第四届藏族服饰文化艺术节，以及黄河 步兴起，成为林草产业惠民新亮点。生态文明 文化旅游节、同德县第二届“宗日杯”高原越 建设示范创建和“绿色细胞”创建走在全省前 野徒步挑战赛等重大活动，有效促进了文化体 列，贵德县被命名为国家级生态文明示范县， 育旅游深度融合，带动了旅游消费的持续稳定 黄河清湿地公园被命名为第四批全省环境教育 增长。全年接待游客人数突破千万，预计达到 基地。 1129.5 万人次，旅游总收入达到 37.6 亿元， 六是城乡发展跃上新台阶，区域格局进一 分别增长 20.3% 和 48.7%，旅游逐步向全域全 步优化。我们认真学习和贯彻落实省委十三届 时全季迈进。同时，大力支持和发展现代服务 六次全会精神，按照全省“一群两区多点”城 业，新建县乡村电子商务服务中心和站点 41 镇化空间发展新格局，加快研究和谋划推进新 个，实现农产品线上销售 1065 万元。现代物流、 型城镇化的措施意见，在广泛调研、充分论证 电子商务、信息服务业快速成长，预计完成社 的基础上，初步形成泛共和盆地城镇区建设的 会消费品零售总额 34.25 亿元，增长 6%。 发展目标和基本思路。我们认真筹备并扎实推 五是生态建设有了新进展，绿色屏障进 进国土空间规划编制前期工作，制定出台《海 一步牢固。我们继续以实施国土绿化“八大行 南州乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》， 动”为抓手，不断加大城镇周边、交通沿线、 为加快城乡发展绘制了“时间表”和“路线图”。 宜林荒山地造林绿化力度，扎实推进三北、天 年内集中力量实施城镇道路桥梁、供排水、集 保、三江源等重点生态工程，全年完成义务植 中供热及垃圾污水处理等市政项目 78 项，贵 .3. 特载 海南政报 南、同德、兴海三县天然气利用工程前期进展 品实现网上销售。与太平洋保险公司合作创设 顺利，城市棚户区改造、保障性安居工程、老 “精准防贫保险”，8.2 万名低收入和人均收 旧小区综合整治等项目全面开工。创建龙羊峡 入不高不稳的脱贫户纳入精准防贫范围，筑起 省级特色小（城）镇项目获批，黑马河、石乃 了致贫返贫的“截流闸”和“拦水坝”。全州 亥高原美丽城镇启动建设，33 个高原美丽乡 9103 名贫困人口如期“清零”，27 个贫困村 村基本建成，6168 户农牧民居住条件改善工 全部退出，共和、贵德准备迎接国家级贫困县 程扎实推进。874 户农牧民危旧房改造全部竣 退出验收，四年集中攻坚任务全面完成，脱贫 工，全州危房“清零”目标任务全面完成。房 攻坚取得决定性进展。 地产开发完成投资 4.93 亿元，增长 2.9 倍。农 八是社会事业得到新加强，民生福祉进 牧区人居环境整治工作成效明显，完成“厕所 一步提升。我们持续加大对民生领域的资金投 革命”建设任务 8759 座，已实施农牧区生活 入，民生支出达 93.45 亿元，占财政总支出的 垃圾治理的行政村占总数的 86.5%，贵德县国 80%，年初向全州人民承诺的 20 件民生实事 家级、共和县省级农村污水治理试点项目基本 全部兑现。狠抓高校毕业生、农民工、退役军 建成，贵德县国家级卫生县城创建顺利通过验 人等重点群体就业，高校毕业生总体就业率达 收。 到 88%。州创业孵化基地和公共职业技能实训 七是集中攻坚再获新战绩，脱贫成效进一 基地投运，20 家企业入驻州创业孵化服务中 步显现。我们认真贯彻落实习近平总书记“不 心。全州新增城镇就业 2384 人，城镇登记失 获全胜、决不收兵”重大要求，制定出台绝对 业率控制在 3.5% 以内。转移农牧区劳动力 4.82 贫困“清零”行动方案、巩固脱贫攻坚成果实 万人次，转移贫困劳动力 2001 人次。实施学 施方案和贫困县绩效考核办法，进一步落实主 前教育三期行动和高中阶段教育普及攻坚计 体责任，完善工作机制，强化考核应用，汇聚 划，新增幼儿园 14 所，海南州第五民族高级 各方面力量推进脱贫攻坚。坚持问题导向，主 中学、州职校兴海莫多藏医药实训基地建成招 动认领，真改实改，脱贫攻坚中央专项巡视、 生，控辍保学继续走在全省前列，九年义务教 省级交叉考核、国家脱贫攻坚督查反馈的问 育巩固率达到 96.5%，高中阶段毛入学率达到 题，以及审计和第三方评估发现的问题全部整 90.9%。教育教学改革迈出更大步伐，各类教 改完成。按照“三个新增”要求，持续加大深 育办学条件持续改善，教育教学质量进一步提 度贫困地区攻坚力度，提高贫困家庭子女接受 升。继续深化综合医改，全州组建医联体 17 个， 中职和高等教育补助标准，户均补助 6 万元实 建立家庭医生服务团队 154 个，重点人群签约 施环湖地区 710 户危旧房改造项目，完成 39 覆盖率达 90.2%，州县乡三级医疗卫生信息平 个贫困村电网升级改造和 856 名建档立卡贫困 台上线投运，群众就医实现异地直接结算。同 群众饮水安全巩固提升工程。落实各类扶贫资 德县藏医院医技楼开工建设，贵南县藏医院医 金 25.03 亿元，扎实推进旅游、光伏、健康、 技楼、州疾控中心实验楼等项目竣工验收，脱 到户产业扶贫以及行业、社会、对口支援扶贫 贫摘帽县 28 所村卫生室标准化建设全部完成， 帮扶工作，着力解决贫困地区发展瓶颈。投 医疗卫生条件进一步改善。社会保险提标扩面 资 3500 万元的州精准扶贫绿色产业发展园一 超任务完成，社会救助、社会福利等政策全面 期建成，贫困地区特色农畜产品、文化旅游产 落实，社会保障体系更加完善。 .4. 特载 海南政报 九是改革开放迈出新步伐，创新活力进 “政策落实年”“基层减负年”活动，强化正 一步激发。我们持续推进行政审批制度改革， 向激励和督查问责，集中整治形式主义、官僚 加大简政放权力度，取消调整下放和暂缓实施 主义，各级干部敢担当、善作为的氛围更加浓 56 项行政审批事项，动态调整权责清单 19831 厚。我们严格执行州人大及其常委会的决议决 项，绘制行政流程图 7268 张。州县政府部门 定，自觉接受法律监督和工作监督，主动接受 1533 项事项入驻政务服务大厅，行政许可事 政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议 项网上可办率达 70% 以上，全国一体化在线 和政协委员提案全部按期高质量办结。我们持 政务服务平台建设事项对接走在全省前列。深 续推进法治海南、平安海南建设，深入开展扫 化商事制度改革，推进全程电子和网上审批， 黑除恶专项斗争，及时整改和查办中央督导反 实行“一址多照”“一照多址”等改革措施， 馈问题及交办线索，一批群众敢怒不敢言、反 企业开办时间由 8.5 个工作日压缩到 3 个工作 映强烈的涉黑涉恶违法犯罪活动被依法查处。 日，激发了市场主体活力，全州各类市场主体 我们理顺应急管理体制机制，切实加强重点领 达到 2.86 万户，增长 12%。深化国资国企改革， 域安全监管，特别是强化食品药品、消防安全 组建国有投资运营集团公司及交通旅游、水利 和产品质量的日常监管，公共领域安全生产形 发展、城市建设 3 家投资公司，国有经济活力 势继续保持稳定，营造了安全有序的发展环境。 和抗风险能力进一步增强。全面落实国家减税 我们依法加强宗教事务管理，巩固提升民族团 降费政策，累计减免税费 1.7 亿元。认真落实 结进步创建成果，召开第七次全州民族团结进 土地草场流转、土地确权、农村土地三权分置 步表彰大会，集中表彰了一批模范集体和模范 等改革任务，所有村实现集体经济“破零”目 个人，各民族共同团结进步的良好局面更加巩 标。深化预算绩效管理改革，州级预算单位优 固。我们扎实做好国防动员、双拥共建和民兵 良率达 88%。加强政府性债务管理，年内化解 预备役等工作，退役军人服务保障实现全覆盖， 隐性债务 2.78 亿元，化解率为 100%。同时， 军政军民更加团结，共和、贵南创建双拥模范 州县机构改革和公车改革全面完成，医疗、司 县城通过省级考核验收。完成第四次全国经济 法、公安、文化旅游等综合改革取得新进展， 普查阶段任务，税务、审计、科技、气象、残 恰卜恰镇行政管理体制改革稳步推进。第三、 疾人、红十字、妇女儿童、机关事务等工作取 四批援青干部人才顺利轮换，落实援建资金 得新进步，为自治州经济社会高质量发展贡献 3.34 亿元，实施援建项目 71 项，对口支援在 了力量。 升级加力中取得明显成效。 各位代表，去年是新中国成立 70 周年和 与此同时，我们牢牢把握“十二字”总要求， 青海解放 70 周年。回望 70 年来的奋斗历程， 紧扣“五句话”目标，坚持“四个贯穿始终”， 自治州谱写了从封闭、贫穷、落后迈向开放、 扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育， 富裕、文明的宏伟篇章，地区生产总值增长 广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个 402 倍，地方一般公共预算收入增长 634 倍， 自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，一 固定资产投资增长 4.2 万倍，社会消费品零售 些群众反映比较强烈的问题得到及时整改，群 总额增长 348 倍，城乡居民收入分别增长 292 众生产生活中遇到的一批困难和问题得到有效 倍和 236 倍，教育、文化、卫生事业长足发展， 解决。我们切实加强政府自身建设，深入开展 广大农牧民住进了新房子、喝上了放心水、走 .5. 特载 海南政报 上了小康路，海南大地发生了翻天覆地的恢弘 不扎实、办事效率不高，新时代为民服务的宗 巨变！在北京民族文化宫举办的青海民族自治 旨意识有待增强。对此，我们将高度重视，保 地方发展成就展上，我们充分展示和宣传了海 持忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 南，引起强烈反响，取得良好效果，极大提升 二、2020 年工作总体要求 了各族群众的自信心和自豪感！所有这些成就， 2020 年是全面建成小康社会和“十三五” 是党中央国务院和省委省政府坚强领导、特殊 规划收官之年，也是我们以“滚石上山”的劲 关怀的结果， 是州委统揽全局、 科学决策的结果， 头加快高质量发展的重要一年，做好政府各项 是州人大和州政协有效监督、 支持配合的结果， 工作责任重大、使命光荣。总体要求是：以习 是江苏省和部分央企真情帮扶、无私奉献的结 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 果，也是社会各界、各行各业、各族干部群众 面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经 长期支持、辛勤付出的结果。在此，我代表州 济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届 人民政府，向全州各族人民，向为海南改革、 七次全会、州委十三届十次全会精神，坚决贯 发展和建设作出贡献的老同志、老前辈致以崇 彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强 高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会 个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务， 各界人士，向武警官兵、政法干警、部队指战员、 坚持新发展理念，坚持稳中求进、创特提质总 消防救援指战员和省驻恰单位以及所有关心支 基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持 持海南发展的朋友们表示衷心感谢！ 以改革开放为动力，推动“一优两高”走深走 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到， 实，推动三大攻坚战取得阶段性成效，推动绿 全州经济社会发展和政府工作中还存在一些短 色发展，推动民生改善，推动社会治理，推动 板和不足：一是发展不平衡不充分问题明显， 全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会 经济结构较单一，产业层次不高，特别是传统 和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五” 产业转型升级缓慢，工业经济量小质弱，新兴 规划圆满收官。 产业培育困难，推动高质量发展需持续发力； 今年经济社会发展的主要预期目标是：地 二是投资增长结构性矛盾依然突出，主要依靠 区生产总值增长 5% 以上，全社会固定资产投 新能源拉动投资增长的局面仍在持续，民间资 资增长 7% 以上，地方一般公共预算收入与经 本、社会资本投资意愿不强，多元化投融资体 济同步增长，社会消费品零售总额增长 6%， 系尚未真正形成，投资增长支撑和后劲依然不 旅游总收入增长 18%，全体居民人均可支配收 足；三是城乡商贸流通体系不够健全，新兴服 入增长 7%，城镇登记失业率控制在 3.5% 以内， 务业发展滞后，消费外流现象较严重，消费在 农牧区劳动力转移就业 4.5 万人次，居民消费 拉动经济增长方面贡献较小；四是县域经济培 价格涨幅控制在 3% 以内，节能减排控制在省 育难度大，基础设施尚有不少短板，要素和资 定指标以内，在实际工作中争取更好结果。上 源保障不足，城乡间发展差距仍然较大，农牧 述目标，立足全国全省发展环境和海南实际， 民群众持续增收较困难，巩固脱贫攻坚成果、 综合考虑各方面支撑条件，与“十三五”规划 做好减贫防贫任务还很艰巨；五是干部观念不 目标相衔接，既符合决胜全面建成小康社会的 新、能力不足的问题仍较突出，部分干部作风 要求，又为生态保护、结构调整、民生建设腾 .6. 特载 海南政报 出了空间，也充分考虑了全面推进高质量发展 的客观要求。 做好以下九方面工作： （一）坚持以同步小康为目标，全力开启 在具体工作中，我们必须把握好“五个始 自治州新征程。对标目标任务，倒排时序工期， 终”：始终把经济发展作为第一要务，全面贯 加强资源要素保障，确保全面建成小康社会和 彻中央经济工作会议精神，围绕“四个坚持”， “十三五”规划圆满收官，为“十四五”顺利 落实“六稳”要求，细化供给侧结构性改革“八 开局奠定坚实基础。 字”方针，凝心聚力做好经济社会发展各项工 决胜全面小康目标。紧盯经济运行中的突 作，不断激发内生动力，保持经济平稳健康运 出矛盾和问题，立足资源禀赋，发挥比较优势， 行。始终把抓好重点作为首要任务，切实增强 在打好“三大攻坚战”、跨越非常规阶段性关 工作的前瞻性、预见性和主动性，把握规律和 口的基础上，着力推动质量变革、效率变革、 预期，注重创新和落实，应对机遇和风险，抓 动力变革，加快建设具有海南特色的现代化经 好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、 济体系，抓实抓细稳增长各项工作，优化城乡 保稳定各项工作，确保全面完成既定目标。始 居民增收举措，确保地区生产总值和城乡居民 终把人民向往作为奋斗目标，坚持以人民为中 人均收入比 2010 年翻一番。充分发挥全面建 心的发展思想，着力解决群众关心关注的热点 成小康社会指标体系的导向、激励和监测作用， 难点问题，团结带领全州各族人民在创造幸福 加大工作力度，加强督查评估，明确责任、挂 美好生活新征程中砥砺前行，不断满足人民群 图作战，全面实现生态环保、经济发展、公共 众日益增长的新需求，凝聚起推进“一优两高” 服务、社会进步等各项预期目标，如期完成“一 的强大合力。始终把发展质量作为第一追求， 脱贫、两翻番、四实现”的目标任务，与全国 准确把握中央和省州委关于推动高质量发展的 全省同步全面建成小康社会。同时，扎实开展 总体部署，立足优势挖潜力，精准施策促发展， 第七次全国人口普查工作，为更好的制定人口 推进质量、效率、动力“三个变革”，着力解 政策、保障人民利益提供科学准确的统计信息。 决发展机制不活、质量不优、效率不高和发展 圆满收官“十三五”。在巩固提升优势指 不平衡、不充分等问题，不断提升发展质量和 标的基础上，紧盯未达到预期进度的指标，突 效益。始终把主动担当作为自觉行动，积极融 出抓重点、补短板、强弱项，确保各项指标任 入“一带一路”、西部大开发、兰西城市群建 务圆满完成。重点是加强对经济运行的监测、 设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战 分析和研判，及时采取具有针对性、有效性的 略，把发展“现代生态农牧业、新型清洁能源 工作举措，做到以旬保月、以月保季、以季保 产业、文化旅游产业、现代信息技术服务业” 年，确保经济运行在合理区间。充分发挥投资 四大产业作为引领经济转型升级的具体抓手， 关键作用，加快续建和新建项目施工进度，力 奋力走出以生态优先、绿色发展为导向的高质 争规划内重大项目早日落地建设，确保固定资 量发展之路。 产投资稳定增长。正确处理好增与减的关系， 三、2020 年重点工作任务 既要全面落实好减税降费政策，更要坚定不移 围绕今年的发展目标，我们要继续抓住用 抓好地方收入组织，确保地方一般公共预算收 好重要战略机遇，坚定信心、保持定力，突出 入达到预期指标。同时，有序推进农牧业转移 重点、抓住关键，把握主动、加强协调，重点 人口市民化，确保常住人口城镇化率达到 55% .7. 特载 海南政报 左右。着力提高公共就业服务能力，确保全员 村和贫困户逐一进行“全面体检”， 全力做 劳动生产率稳步提高。 好查漏补缺和后续巩固工作，重点在改善基础 精心谋划“十四五”。做好“十三五” 设施、产业引领致富、集体经济复壮、增加和 与“十四五”规划的协调衔接，注重在深度研 稳定收入等方面持续用力，不断深化产业扶贫、 究和推进融入上下功夫，紧扣“一带一路”、 行业扶贫和对口帮扶，总结推广“精神脱贫” 西部大开发、乡村振兴、兰西城市群建设、黄 经验做法，激发群众脱贫致富的内生动力。发 河流域生态保护和高质量发展等国家战略，以 挥精准防贫保险作用，全面筑牢致贫返贫防线。 及打造“五个示范省”等省级重大规划，集中 完成 6.5 万户农房保险工作，全力保障住房安 各方面智慧和力量，加快推进“十四五”规划 全。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，建立 和行业专项规划编制工作，确保规划目标、任 巩固脱贫攻坚成果长效机制，确保高质量打赢 务、举措和实施路径符合新发展理念要求，编 脱贫攻坚战。 制一个符合海南实际、凝聚人心、鼓舞斗志的 持续深化细化污染防治工作。围绕三江源、 发展规划。同时，充分利用对口支援平台和各 青海湖国家级自然保护区和黄河流域三大重点 方面资源要素，抓紧启动编制州县两级国土空 区域，统筹推进三江源二期、环青海湖二期和 间规划，为统筹推进新型城镇化、实施乡村振 贵德湿地修复等重大生态保护工程，持续抓好 兴战略奠定扎实基础。抓住中央即将召开第七 矿区生态恢复工作，守护好山水林田湖草生命 次西藏工作座谈会的重要机遇，加快做好未来 共同体。大力实施国土绿化、草地保护、水土 五年藏区经济社会发展和长治久安的重大项目 保持三大工程，完成新增造林 116 万亩，鼠虫 规划，最大限度争取政策支持，力争更多项目 害防治 600 万亩，草原修复和荒漠化治理 67.2 纳入国家规划。 万亩。切实抓好中央环保督察反馈问题整改落 （二）坚持以美好生活为方向，全力打赢 实，坚决防止问题反弹回潮。统筹推进大气、 “三大攻坚战”。“三大攻坚战”是衡量全面 水、土壤污染防治，全面完成“散乱污”企业 建成小康社会的根本性标准，必须摆在突出位 综合整治任务。全面落实河湖长工作责任制， 置，集全州之智、举全州之力冲刺攻坚。 持续开展河湖“清四乱”专项行动，加快城镇 提高防范化解重大风险能力。坚决扛起防 范化解重大风险的政治责任，按照“坚定、可 污水处理设施提标改造，巩固农牧区生活污水 治理成效。 控、有序、适度”的要求，加强政府债务规模 （三）坚持以结构调整为主线，全力促进 预算和限额管理，严格限定举债途径和资金用 产业转型升级。以创建国家可持续发展议程创 途，分类审慎处置地方债务风险，坚决遏制隐 新示范区为目标，以发展“四种经济形态”为 性债务增量，稳妥处置隐性债务存量，确保债 引领，不断推动产业结构优化升级。 务规模和债务率得到有效控制。深入开展银行 着力发展现代生态农牧业。紧盯培育农牧 机构不良贷款、互联网金融、非法集资等领域 业农牧区发展新动能，加快建设环湖、沿黄和 风险监测预警和排查处置，严厉打击各类违法 南部高寒“三大”产业经济带，打造和巩固提 违规金融活动。 升牦牛、藏羊、青稞、油菜四大产业联盟，推 全面巩固提升脱贫攻坚成果。坚持“四个 动农牧业特色优势产业加快发展。围绕省部共 不摘”重大要求，对所有已退出贫困县、贫困 建绿色有机农畜产品示范省，扎实开展化肥农 .8. 特载 海南政报 药减量增效行动，推行绿色有机农畜产品认证 推进乡村旅游、生态旅游、文化旅游加快发展， 和标准化种养殖，扩大牦牛、藏羊、青稞等重 丰富文旅产品供给，拓展文旅消费市场。落地 要农畜产品质量追溯体系建设试点，推进养殖 实施龙羊峡、黑马河等特色小镇旅游发展规划， 污染防治，加快农牧业绿色发展。积极推进农 加快推进龙羊峡、贵南沙沟和直亥景区、兴海 牧业园区化、工业化发展，大力扶持肉业、乳业、 唐蕃古道和安多民俗文化旅游基础设施建设等 药业等农牧业龙头企业，加快推进特色农畜产 项目，进一步完善旅游服务设施，提升旅游服 品精深加工，着力构建现代农牧业生产体系和 务水平。用好服务业发展引导资金，建立完善 经营体系。完善农田水利基础设施，建设高标 智慧物流网络，积极创建省级电子商务示范企 准农田 11 万亩。持续加大新型经营主体培育 业和示范基地，加大商贸流通企业培育力度， 力度，扩建牦牛标准化繁育养殖基地 28 个、 建成县乡村三级电子商务服务站点 56 个，争 奶牛生猪养殖基地 10 个，培育省级农牧业产 取县乡电商服务站实现全覆盖，村级电商服务 业化龙头企业 10 家以上，切实推进现代农牧 点覆盖率达 60% 以上。 业高质量发展。 （四）坚持以项目投资为支撑，全力夯实 着力推动新兴产业集聚发展。继续抓住打 稳增长的根基。实施重点项目提速行动，落实 造清洁能源示范省的有利机遇，进一步加大电 “五个一”机制，着力补短板、调结构、增后 源基础设施投资力度，加快推进黄河公司塔拉 劲，为经济平稳运行提供有力支撑。 滩光伏发电和国电投、大唐、公建投公司切吉 积极扩大有效投资。把项目建设作为稳增 滩风力发电等 12 项特高压电源点配置工程。 长的“定盘星”，聚力推进青海湖机场、“三 统筹做好清洁电能外送与就地消纳，打造清洁 滩”引水综合治理、贵南同德兴海三县天然气 能源“西电东输”主力基地。加快推进海南州 利用等重大项目前期的同时，紧紧围绕“一带 大数据产业园建设，启动一批技术创新和智能 一路”、“两化融合”、新能源新材料、新型 制造项目，全力推动智慧海南建设。充分发挥 城镇化建设、生态环保和创新驱动等重大战略， “云藏”藏文信息技术孵化基地功能，着力推 研究谋划一批起点高、带动作用强的重点投资 动新技术、新业态创新发展。全力打好共和盆 板块，确保项目对上可争取、对外可招商、对 地干热岩勘查与试验性开发科技攻坚战，加快 内可开工，形成重大项目储备一批、开工一批、 建设贵德县千户营养水厂和青藏部落农产品精 建设一批、竣工一批的梯次结构，努力提高投 深加工等项目。统筹整合有效资源，聚焦服务 资的有效性和精准性。同时，以产业投资和民 实体经济，支持远景风机、雪峰乳业、香三江 间投资为重点，认真落实促进民间投资的各项 肉业等重点企业增品种、扩产能、提品质，推 政策，力促新兴产业培育、技术改造、招商引 动现有产业向高质化、高端化、绿色化转型。 资等项目尽快落地建设。 着力提升旅游和服务业水平。紧紧围绕建 加强基础设施建设。持续扩大交通投资强 设黄河生态文化旅游带，推动五县旅游线路联 度，开工建设沿黄公路、恰卜恰至青海湖道路， 通、旅游设施联建、旅游产业联动，推动旅游 加快实施贵德县通用机场以及共和塘格木至切 与黄河历史文化、现代生态农牧业以及特色清 吉、贵德河东至常牧、贵南尕玛台和南山公路 洁能源观光、体育等服务业深度融合。努力打 等一批干线公路、县乡道路升级改造工程，力 造一批文化旅游会展、特色文体活动等品牌， 争实施一批旅游路、产业路和资源路，更好地 .9. 特载 海南政报 发挥交通基础的先导作用，全面提高综合交通 的基础上，今年新开工建设共和县上塔迈、贵 发展能力。配合推进省属重点项目“引黄济宁” 德县红柳滩 2 个示范村。全面推进农村集体产 工程前期，加快实施哇洪、东吾羊、曲卜藏水 权制度改革，有序开展宅基地“三权分置”改 库和拉西瓦灌溉、马什格羊水库灌区配套，以 革，落实第二轮土地承包到期后再延长 30 年 及小流域综合治理和农牧区饮水安全巩固提升 政策，大力提升土地草场集中经营规模水平， 等一批水利民生项目，开工建设尕干水库配套 持续推进集体经济“破零”复壮工程，促进农 灌溉和贵德县西河新街段、贵南县西龙沟二期 村一二三产融合发展。实施 6000 户农牧民居 等防洪治理工程，加快编制贵德黄河流域生态 住条件改善工程，再建设 30 个高原美丽乡村。 保护和高质量发展试点规划。推进新一轮农网 深入推进“厕所革命”，力争完成 7166 座年 改造升级攻坚，新建供电线路 240 公里，解决 度建设任务。扎实推进农牧区环境综合整治项 408 户无电户通电问题。加快现代信息基础设 目，加快垃圾、污水处理设施建设，争取生活 施建设，巩固提升光纤到户成效，推进网络提 垃圾处理率达 88% 以上。深入开展乡风文明 速覆盖和 5G 商用试点工程，促进数字技术在 专项行动，健全自治、法治、德治相结合的乡 交通、电网、医疗、环保等基础建设和民生领 村治理体系，持续推进文明村镇、“五星级” 域的深度应用。 文明户等群众性精神文明创建活动。 满足居民消费需求。围绕创造高品质生活， 加快新型城镇化建设进程。以促进人的城 多渠道扩大服务供给，提升产品质量，改善消 镇化为核心，主动融入国家和省级战略，紧紧 费环境，满足居民服务消费比重提升、物质消 抓住加快区域性节点城镇发展的战略机遇，注 费加快升级的需要，让群众吃得放心、穿的称 重发挥中心城镇龙头引领作用，加快推进特色 心、用的舒心。扎实推进电子商务进农村综合 城镇和特色集镇建设，聚力打造泛共和盆地城 示范县建设，突出抓好绿色智慧物流园区建设。 镇区，着力形成“一核双城三带多点”新型城 充分利用京东商城、苏宁易购等电商平台，大 镇化空间发展新格局。以省部共建高原美丽城 力支持青年创业及电商经济、智慧产业发展， 镇示范省为契机，加快共和、贵德两县撤县设 着力提高州内特色产品线上销售额。用好服务 市步伐，抓好恰卜恰经济发达镇行政管理体制 业发展引导资金，支持教育、育幼、养老、医 改革试点，新建高原美丽城镇 2 个、省级特色 疗、文化等服务业发展，确保贵德县养生养老 城镇 1 个，完成城镇老旧小区整治改造 500 户。 基地建成投运，努力打造全省首家高标准医养 加快城镇绿化、公共交通、停车场等项目建设， 学结合的智慧养老服务综合体。 实施各县污水处理厂提标扩能和污水管网改造 （五）坚持以乡村振兴为抓手，全力推进 城乡协调发展。围绕“四化同步”建立健全城 等项目，促进城镇集约紧凑发展，着力提升城 市综合承载力。 乡融合发展体制机制，用历史和发展的眼光从 （六）坚持以改革开放为先导，全力增强 容规划建设管理城乡，让城镇生活更美好，乡 发展动力活力。聚焦实体经济，强化创新引领， 村生活更富足。 以市场主体需求为导向，积极营造良好的营商 加快推进乡村振兴战略。落地实施乡村振 环境，全力提升经济发展的质量和效益。 兴战略规划，继续开展“百乡千村”示范工程， 持续推进各项改革。突出改革取向，把握 加快推进龙羊新村、二连村等省级示范村建设 改革原则，按时间节点，统筹做好生态、医药 . 10 . 特载 海南政报 卫生和司法三大“国字号”改革，稳步推进价 进入国际市场，力争进出口总额增长 6%。 格、户籍等制度改革。不断深化“放管服”改革， 持续强化招商引资。大力支持企业广泛参 继续取消下放一批行政审批事项，全面实施市 与国际国内经贸交流活动，积极参加青洽会、 场准入负面清单制度，深入推进“互联网 + 政 环湖赛等重大经贸和文体活动，进一步扩大影 务服务”和“证照分离”等改革，加快构建“一 响力和知名度。瞄准新材料、生物医药、装备 网通办、一事通办”政务服务体系，进一步缩 制造、现代信息技术、现代物流等领域，谋划 短审批时限，提高服务质量和效率。继续推进 一批产业融合度高、前景好的大项目，引进一 经济体制改革，深化供给侧结构性改革和财税 批拥有关键核心技术和具有较强研发能力的企 金融改革，落实落细减税降费政策。推进投融 业落户海南。实施全产业链精准招商、点对点 资、国有企业和民营企业等关键环节改革，完 招商，深入开展以企招商、以商招商，力争全 善现代企业制度和法人治理结构。推“便民”， 年招商引资签约 20 亿元、到位 18 亿元。同时， 强“互通”，促“双创”，全面落实支持非公 构建亲清新型政商关系，加强社会信用体系建 经济发展政策。 设，着力打造便捷高效、稳定透明、公平竞争 持续推进创新驱动。加强公共科研平台建 的营商环境。 设，争取更多科技基础设施和科研项目落地海 （七）坚持以民生福祉为根本，全力推动 南，全力争创国家可持续发展议程创新示范区， 社会事业发展。坚持把共享作为发展的根本目 为青藏高原生态环境保护和可持续发展提供示 的，继续抓好 20 件民生实事工程，着力解决 范样板。围绕新能源、新材料、地热资源和特 事关人民群众切身利益的身边事、烦心事、难 色生物等领域，加强高新技术企业培育，加大 心事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和 联合攻关力度，着力突破一批关键核心技术， 安全感。 力争新增科技型企业 2 家。健全完善引才引智 扎实做好就业增收工作。实施更加积极的 政策，统筹抓好本土与引进人才的培育、保障、 就业政策，促进高校毕业生、农牧区转移劳动 管理和使用，年内向基层选派“三区”科技人 力、就业困难人员、退役军人等充分就业，实 员 100 名。 现新增城镇就业 2000 人，农牧区劳动力转移 持续扩大对外开放。持续深化与东部发达 就业 4.5 万人次，城镇登记失业率控制在 3.5% 地区尤其是江苏省的交流合作，开辟智力和产 以内，高校毕业生总体就业率达 87% 以上。 业帮扶新领域，加快实施各类援建项目，持续 持续推进创业创新工作，争取发放支农贷款、 深化教育医疗、人才智力、产业发展等合作， 小微企业贷款和妇女创业小额担保贴息贷款 配合支援方开展“十四五”对口援建规划编制 15 亿元以上，以“金融活水”浇开“致富鲜花”。 工作，筹备开展对口支援 10 周年宣传活动， 充分发挥州内企业对群众增收的带动作用，打 努力推动对口支援工作向更深层次发展。积极 通生态建设、产业发展、项目带动与富民增收 落实“南南合作”协议，加强信息传媒、文旅 之间的通道，让居民收入和经济发展同步提升。 产业和社会治理等领域的交流合作，形成优势 扎实推进教育均衡发展。深化教育教学改 互补、互利双赢的新发展格局。支持重点企业 革，加强教师队伍建设，提高教育装备水平， 加快发展跨境电商贸易，并充分利用省内外各 努力改善办学条件，全力提升教学质量。投资 种开放平台，使更多农畜产品、特色优势产品 1.4 亿元，加快实施 12 所中小学、幼儿园改扩 . 11 . 特载 海南政报 建和共和县高级中学建设及藏区教育信息化推 保费率政策，提高工伤保险统筹层次。加强医 进工程，努力补齐学前教育、特殊教育、义务 疗保障体系建设，完善医疗保险关系转移、异 教育、高中教育短板，推动城乡义务教育一体 地结算、大病保险救助制度。加大城镇困难职 化发展。引进优质教育教学人才，补充紧缺薄 工解困脱贫和保障力度，持续提高城乡最低生 弱学科教师，化解教师结构性缺编矛盾。全面 活保障标准。做好社会救助、社会福利、慈善 巩固控辍保学成果，确保义务教育巩固率不低 事业、依法优抚安置等工作，健全农牧区留守 于 95%。 儿童和妇女、老年人以及残疾人关爱服务体系， 扎实推进健康海南建设。持续深化综合医 改，健全完善现代医院管理制度，加强县域内 实现应保尽保。强化价格监测预警，做好保供 稳价。 紧密型医共体建设，构建高效整合型医疗服务 （八）坚持以治理创新为保障，全力巩固 体系。加快推进兴海县人民医院、同德县藏医 和谐稳定局面。进一步完善党委领导、政府负 院综合楼，以及共和、贵南妇幼保健院和乡镇 责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保 卫生院附属设施改造等建设项目，开工实施州 障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治 藏医院扩建项目，加强州人民医院能力建设， 共享的社会治理新格局，促进政治安全、社会 持续优化城乡公共医疗卫生资源配置。实施新 安定、人民安乐。 一轮改善医疗服务行动计划，精准落实公共卫 增进民族团结进步。继续以巩固创建成果、 生服务项目，促进优质医疗资源下沉，切实解 深化思想教育、创新载体内涵、选树示范典型、 决农牧区看病贵、难、远的问题。大力推进“互 打造创建品牌为重点，不断巩固和发展平等团 联网 + 医疗健康”和全民健康信息化建设，构 结互助和谐的社会主义民族关系，推动民族团 建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的 结进步示范州创建成果向纵深拓展，将重心下 健康养老服务体系。实施地方病专项防治三年 沉到社区、乡村、学校、企业等基层单位，建 攻坚行动，加大重大疾病防控力度。 设特色鲜明的民族团结进步示范单位。加强爱 扎实推进文化体育事业。加快推进全民健 国主义教育，深化民族团结进步宣传教育，深 身中心、海南州剧院、州藏文化产业园，以及 入推进“五同”“十一进”和“互联网 + 民族 体育小镇、体育公园等文化体育基础设施建设， 团结”行动，广泛开展以民族团结为主题的群 力争落实一批乡镇综合文化站提升工程，推进 众性文体活动，进一步夯实“同心共筑中国梦” “三馆一站”数字化建设。加强黄河流域物质 的思想根基。 文化和非物质文化遗产保护利用，不断增强文 确保社会和谐稳定。加强社会治安防控体 化软实力。广泛开展文化惠民活动，深入实施 系建设，加快实施“雪亮工程”，深入推进扫 全民健身计划，精心举办黄河旅游文化艺术节 黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。 和高原越野徒步赛、民族传统射箭赛等群众性 持续推进“七五”普法，提高公民法律素质。 文体活动，挖掘特色文化资源，培育新型文化 狠抓基层调解组织建设，落实信访工作责任制， 业态，健全现代文化产业体系和市场体系，促 加强矛盾纠纷排查化解。继续开展中央宗教工 进文体事业持续健康发展。 作督查反馈意见整改落实“回头看”，依法加 扎实做好社会保障工作。深入实施全民参 强宗教信仰和民间信仰管理，牢牢坚持宗教中 保计划，推进养老保险制度改革，落实降低社 国化方向，不断促进宗教与社会主义相适应。 . 12 . 特载 海南政报 提升风险监测预警和排查管控能力，全面落实 监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建 好意识形态工作责任制，切实防控意识形态和 议、政协委员提案。 国家安全领域风险，确保社会大局和谐稳定。 坚持效能优先，建设服务政府。持续深化 防控安全生产风险。进一步加强应急救援 “政策落实年”“基层减负年”活动，推动“四 力量建设，有效整合应急调度平台，强化对消 个奔着去”大抓落实活动长效化、常态化，切 防安全、交通运输、防汛抗旱、地质灾害等行 实打通抓落实的“中梗阻”和“最后一公里”， 业的安全监管，有效防范和遏制安全生产事故 为基层松绑减负，激励广大干部担当作为。坚 的发生。按照“四个最严”要求，全面加强食 持尺度不松、力度不减，紧盯“四风”问题尤 品药品质量安全全过程监管、全链条保障，严 其是形式主义、官僚主义新动向、新形式，抓 厉打击食品药品违法犯罪活动。加快建设食品 早抓小、抓严抓快，重点查处表态多、调门高、 药品追溯体系，建立食用农产品产地准出和市 行动少、落实差等新表现。建立健全激励机制 场准入制度，健全技术支撑体系和信息化监管 和容错纠错机制，全面激发广大干部群众干事 系统，保障人民群众“舌尖上的安全”。 创业的激情。 （九）坚持以人民满意为标尺，全力推进 坚持从严治党，建设廉洁政府。进一步压 政府职能转变。始终坚持为人民服务、对人民 实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统 负责、受人民监督，不断提高依法行政、廉洁 党风廉政建设和反腐败工作，让广大干部知敬 从政、为民理政的能力和水平，努力建设人民 畏、存戒惧、守底线。紧盯重大工程、重点领 满意的服务型政府。 域、关键岗位，强化审计监督。加强廉政教育， 坚持党的领导，加强政治建设。深学笃用 坚决落实党风廉政建设主体责任，做到警钟长 习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四 鸣、防微杜渐，确保干部清正、政府清廉。坚 个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维 持厉行节约，树立过紧日子思想，一般性支出 护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府 和“三公”经费再压减 15% 和 3% 以上。 工作的各方面、全过程。坚决贯彻落实党中央 各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。 决策部署，落实好省委省政府和州委重大工作 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心 要求，确保政府工作沿着正确政治方向前行。 的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强 坚持把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统 领导下，牢记使命、感恩奋进，坚决以奋斗者 党的建设的永恒课题，坚持不懈锤炼忠诚干净 的姿态推动经济社会高质量可持续发展，为决 担当的政治品格。 胜全面建成小康社会、奋力开启现代化新海南 坚持依法行政，建设法治政府。带头弘扬 征程而不懈奋斗！ 法治精神，维护宪法和法律权威，遵守重大行 政决策程序，落实重大决策、重大工程项目风 险评估，提高政策的科学性、民主性、有效性。 严格按照法定权限和程序行使权力，加强行政 执法队伍监管，规范公正文明执法，严格落实 行政机关负责人出庭应诉制度。广泛听取社会 各界意见建议，自觉接受人大法律监督、工作 . 13 . 特载 海南政报 《政府工作报告》名词解释 1. 五四战略：即谋划实施以落实“四个 12. 两个维护：坚决维护习近平总书记在 扎扎实实”重大要求战略、实施推进“四个转变” 党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权 新思路战略、实施统筹“四化同步”发展战略、 威和集中统一领导。 实施加快“四个更加”提速战略、实施增强“四 13. 四个坚持：中央经济工作会议用“四 种本领”锻造战略为主抓手的“五四”战略。 个坚持”定调 2020 年经济工作，即：坚持稳 2. 一优两高：是省委十三届四次全会作 中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以 出的战略部署。主要内容是：坚持生态保护优 供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为 先、推动高质量发展、创造高品质生活。 动力。 3.±800 千伏特高压直流输电工程：该工 程起于青海省海南州，止于河南省驻马店市， 14. “六稳”要求：是指稳就业、稳金融、 稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 途径青海、甘肃、陕西、河南 4 省，全长 1587 15.“ 八 字” 方 针：2018 年 12 月 召 开 的 公里，计划 2020 年建成投运，是我国乃至全 中央经济工作会议明确要求，深化供给侧结构 世界第一条可再生能源特高压输电项目。 性改革要更多采取改革的办法，更多运用市场 4.“二品一标”：指对绿色食品、有机农 产品和农产品地理标志的认证。 5. 河湖“清四乱”：在全国范围内对乱占、 乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开 化、法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通 上下功夫，这八字方针是当前和今后一个时期 深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展 管总的要求。 展专项清理整治行动，简称“清四乱”专项行动。 16. 五个示范省：以国家公园为主体的自 6. 厕所革命：是指对发展中国家的厕所 然保护地体系示范省、绿色有机农畜产品示范 进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金 省、国家清洁能源示范省、高原美丽城镇示范 会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕 省、民族团结进步示范省。 所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和 环境状况。 7：“十二字”总要求：守初心、担使命、 找差距、抓落实。 17.“一带一路”战略：是指“丝绸之路 经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称。 “一带一路”战略构想的提出契合沿线国家的 共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开 8.“五句话”目标：理论学习有收获、思 启了新的机遇之窗，是国际合作交流新平台。 想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解 18. 兰西城市群：又称为“兰西银经济区”， 难题、清正廉洁作表率。 9. 四个贯穿始终：学习教育、调查研究、 检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。 10. 四个意识：政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识。 11. 四个自信：道路自信、理论自信、制 度自信、文化自信。 . 14 . 是指以兰州、西宁为中心，包括白银市、定西 市、临夏州、海东市等 22 个地州市的经济地带， 也称为西兰银经济带、兰西银经济区。 19. 两翻番：转变经济发展方式取得重大 进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显 增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民 人均收入比 2010 年翻一番。 特载 海南政报 20. 精准脱贫“四个不摘” ：摘帽不摘责任、 量发展带动全州新型城镇化建设发展；“三带” 摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。 是指打造环湖生态文旅城镇带、沿黄明珠特色 21.“三滩”引水综合治理工程：是指对 城镇带、沿线商贸枢纽城镇带；“多点”是指 塔拉滩、切吉滩、木格滩规划实施水源和生态 进一步加强贵南、兴海、同德三县县城建设的 治理工程，推进防沙固沙林建设，保护和扩大 基础上，集中打造环湖四镇、龙羊峡镇、过马 沙区林草植被，治理城镇和村庄周围沙漠化土 营镇等 6 个重点镇，做强塘格木镇、拉西瓦镇、 地，发展绿洲林草业，改善生态环境。 森多镇、河卡镇、曲什安镇、河北乡 6 个乡镇， 22. 引黄济宁：2018 年 8 月国务院西部地 增强对全州新型城镇化“多点”支撑功能。 区开发领导小组第一次会议确定加快推进的四 26. 医联体：医疗联合体的简称，由不同 项重大引调水工程之一，是支撑西部地区协调 级别、类型医疗机构之间，通过纵向或横向医 发展、兰西城市群建设、生态环境保护、民族 疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。 团结和社会稳定的战略性标志工程。工程规划 27. 乡村振兴战略十大行动计划：即乡村 从黄河干流上游水库引水，经隧洞穿越拉脊山 振兴示范试点行动；人居环境整治和“厕所革 自流输水至湟水河流域，经调蓄水库调节，向 命”行动；美丽乡村建设行动；基础设施建设 湟水谷地生态系统治理、城乡生活、工业园区、 和居住条件提升行动；特色产业振兴行动；农 农业生产供水，提高水安全保障能力。 牧业绿色发展行动；乡村治理和集体经济发展 23. 宅基地“三权分置”：指的是宅基地 行动；乡村文化振兴和农牧民思想道德培育行 的所有权、资格权、使用权分置并行，主要目 动；农牧民培训和大学生创新创业行动；促增 的是活用农村宅基地，让农民能够将闲置的宅 收和民生改善行动。 基地变成可以直观感受到的财产性收入。 28. 四个奔着去：为推动年度重点任务落 24. 国家可持续发展议程创新示范区： 到实处、取得实效，省委、省政府在全省部署 2015 年 9 月，联合国发展峰会正式通过《2030 开展的大抓落实活动，即奔着问题去、奔着困 年可持续发展议程》，设定了未来 15 年在消 难去、奔着落实去、奔着服务去。 除贫困、粮食安全、健康促进、环境保护等 29.“十一进”活动：指开展民族团结进 17 大领域共 169 个可持续发展目标。2016 年 步创建活动进机关、进乡村、进社区、进学校、 12 月，国务院印发《中国落实 2030 年可持续 进军营、进企业、进寺院、进家庭、进市场、 发展议程创新示范区建设方案》，就示范区建 进景区、进网络。 设作出明确部署，总体定位是以习近平新时代 30. 雪亮工程：是以县乡村三级综治中心 中国特色社会主义思想为指引，按照“创新理 为指挥平台，以综治信息化为支撑、以网格化 念、问题导向、多元参与、开放共享”的原 管理为基础、以公共安全视频监控联网应用 则，以推动科技创新与社会发展深度融合为着 为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三 力点，探索以科技为核心的可持续发展问题系 级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身 统解决方案，为我国破解新时代社会主要矛 边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监 盾、落实新时代发展任务作出示范并发挥带动 控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防 作用，为全球可持续发展提供中国经验。 控“全覆盖、无死角”。 25. 全州“一核双城三带多点”新型城镇 化空间格局：“一核”是指将共和打造为泛共 和盆地城镇区的核心城市；“双城”是指加快 共和、贵德撤县设市，以两县城镇建设的高质 . 15 . 特载 海南政报 海南州 2019 年为民办 20 件民生实事完成情况 2019 年，州委、州政府按照“多谋民生 落实，尤其是在农村环境综合治理、高原美 之利、多解民生之忧”的总体要求，始终把 丽乡村建设、城乡社会保障等方面超额完成 人民群众的所思所想所盼作为一切工作的出 目标任务。 发点和落脚点，时刻关注群众需求，用一件 1．投资 2.1 亿元，实施了学前教育、全 件民生实事夯实百姓幸福生活基石，真正让 面改薄、教育现代化等教育强基工程，改扩 民生实事成为人民群众得益受惠的工程，不 建中小学 53 所，新建幼儿园 11 所，改扩建 断提高老百姓的获得感和幸福感。为民办 20 幼儿园 10 所，建成同德县民族高级中学、兴 件 实 事 完 成 投 资 40 亿 元， 较 原 计 划 增 长 了 海县莫多藏医藏药实训基地；完善职业教学 33%。主要呈现出以下四个特点：一是重视程 办学模式，输送 80 名学生到江苏“海南民族 度高。各地、各有关部门及时召开专题会议， 高中班”接受优质教育，完成异地中职班招 认真研究制定工作方案，明确领导责任，细 生 317 名、142 名中职学生被江苏高职院校录 化分解目标任务，建立完善工作联系制度， 取并实施免费教育。 协调解决具体工作中遇到的实际困难和问题， 2．持续推动医疗卫生基础设施改善，投 为民生实事各类项目建设提供了有力保证。 资 1865 万元，实施全州 13 个交通要道急救 二是投入力度大。各责任单位按照职责分工， 站点及急救车辆设备配备和共和县妇幼保健 加大项目争取力度，先后实施了一大批民生 院业务用房建设项目。持续实施老年人健康 工程，办成了许多得民心、暖人心的实事和 风险因素体检扩面工程，将 65 岁以上老年人 好事，广大群众从大投资、大项目中真真切 健康体检项目扩面到 60 岁以上老年人，落实 切得到了看得见、摸得着的实惠。三是监督 免费体检项目资金 215 万元，为全州 4.1 万名 检查实。各地、各有关部门将 20 件为民办实 60 岁以上老年人开展健康风险因素调查和健 事工程纳入 2019 年度责任目标，列入重点工 康体检，切实提高了全州老年人健康水平。 作督查范围，组织人员深入一线督查督办， 3．落实就业再就业专项资金 7905 万元， 发现问题及时督促整改，有力推进了各项为 全州新增城镇就业人口 2384 人，转移农牧区 民办实事工程的有效落实。四是完成质量好。 劳 动 力 就 业 4.82 万 人 次， 实 现 劳 务 收 入 3.5 在全州各级干部群众的共同努力下，州委、 亿元。 州政府承诺的为民办 20 件实事逐一得到有效 . 16 . 4．投资 2.61 亿元，争取并实施了惠及农 特载 海南政报 牧 民 群 众 7223 户 28280 人 的 33 个 省 定 高 原 9．继续实施国土绿化提速三年行动计划 美丽乡村建设项目；落实补助资金 2185 万元， 任务，投资 9876 万元，实施人工灌木造林 16 实施 874 户农牧民危旧房改造建设项目；全 万亩、中幼林抚育 8 万亩、沙化土地防治补 面改善农村牧区住房、公共服务设施和村庄 播 5.6 万亩、乔木造林 1380 亩。 环境，新建农牧民住房 290 户，新建村民活 10．投入旅游发展资金 3005 万元，完成 动广场 16 处 1.31 万平方米、村级综合服务中 乡村旅游和贵德县国家地质公园旅游景区基 心 2 个 740 平 方 米、 围 墙 180 余 千 米， 配 置 础设施建设项目贷款贴息及补助，建设旅游 果皮箱 127 个，配备垃圾转运设施 13 台、太 厕所 34 座，培训旅游从业人员 3355 人次。 阳能路灯 1583 盏，清理拉运各类垃圾 1.5 万 余吨，城乡一体化进程持续推进。 11．投资 8020 万元，建设休牧围栏 100 万 亩， 实 施 划 区 轮 牧 70 万 亩， 改 良 草 原 10 5．投资 6.5 亿元，实施扎倒高速海南段、 万亩，防治毒杂草 2 万亩，建设人工饲草基 沿黄公路、塘格木至切吉公路等交通道路升 地 1.5 万亩，建设舍饲棚圈 900 户；扶持规模 级改造项目；完成同德县新区汽车客运站、 养殖场 30 个、家庭农牧场及农牧民合作社 69 贵南过马营综合运输服务站、兴海县汽车客 个、藏羊牦牛高效养殖合作社 10 个；建设标 运综合服务站和共和县 10 条农村公路安全防 准化养殖基地 3 个；落实并兑现草原补奖资 护工程，以及 18 座配套桥梁等站场建设和水 金 3.995 亿元。 运项目等交通基础设施建设任务，进一步提 12． 投入财政专项扶贫资金 5.8 亿元， 升了运输服务能力，发挥了交通的基础先导 年 内 减 少 贫 困 人 口 9100 人， 全 面 实 现 了 27 性作用。 个贫困村退出和共和县、贵德县脱贫摘帽的 6．投资 3048 万元，实施了贵德县尕让乡、 兴海县河卡镇五一村等高标准农田建设项目， 整理开发土地 3.29 万亩。 7．投资 2511 万元，实施全州 79 个行政 目标任务。 13． 投 资 1282 万 元， 建 成 39 个 村 级 综 合文化服务中心，为 56 个村级综合文化服务 中心配发广播器材各一套。 村综合整治续建、重点城镇大气污染防治和 14．投资 1.93 亿元，实施了农牧区群众 农村环境综合整治项目，建成垃圾中转站 3 座、 饮水安全巩固提升工程，对工程老化、水源 公共厕所 78 个，设立项目标识牌 76 个；重 不足、防洪标准低等损毁严重的饮水工程进 点治理扬尘和煤烟污染，淘汰 10 蒸吨以下燃 行达标改造和巩固提升，实现农牧区群众饮 煤锅炉 50 吨，购置多功能抑尘车 1 辆，农牧 水全部达到 20 分钟内来回取水，有效提升了 区基础设施及人居环境条件得到明显改善。 全州 14.78 万名群众饮水标准。 8．投资 1.63 亿元，在全州 269 个行政村 15．落实援建资金 1.1 亿元，不断深化与 建设 4G 基站 269 个，全州 426 个行政村实现 江苏省的交流互往交融，持续加大高原美丽 了 4G 无线网络信号全覆盖。 乡村建设力度，实施了全州贫困地区基础设 . 17 . 特载 海南政报 施、共和县城北新区九年一贯制学校、贵德 名奖励扶助目标人群、140 名计生特殊家庭奖 县民族完全学校，同德县城关北环路道路等 扶对象、360 户牧区自愿放弃三孩的家庭给予 建设项目。 计划生育奖励扶助惠民政策，共落实计划生 16．投资 3.9 亿元，新建 35 千伏变电站 2 座， 建 成 35 千 伏 线 路 0.24 公 里， 新 建 变 育家庭奖励扶助、少生快富目标人群扶助资 金 662.23 万元。 电容量 5.15 兆伏安，完成青海至河南 ±800 18． 投 资 1.74 亿 元， 为 全 州 4.4 万 名 城 千伏特高压直流输电项目年度建设任务；投 乡生活困难群众实施低保救助、医疗救助和 资 3.83 亿元，新建 10 千伏线路 682.8 公里， 临时救助，为全州 19669 名 70 岁以上老年人 新建变台 432 台（容量 32.7 兆伏安），解决 发放了高龄补贴，为全州 19580 名困难残疾 9406 户群众用电问题；实施 11 个建档立卡贫 人发放了生活补贴及重度残疾人护理补贴。 困村和 17 个深度贫困地区贫困村电网改造工 19．投资 4360 万元，完成共和、贵德、 程，重点加大贫困地区贫困村配套电网建设 贵南三县移民村庄整治项目，移民区危旧房 力度，切实提高了电网供电能力和质量。 改造和移民贫困村产业扶持项目。 17． 引 导 和 鼓 励 广 大 妇 女 积 极 参 与 农 20．协调金融部门发放支农贷款 17.23 亿 牧业产业结构调整，发放妇女创业担保贷款 元；发放小微企业贷款 9.82 亿元；继续推进 7736 万元；为全州 7739 名农牧区妇女进行“两 “双基联动”合作贷款工作，新增“双基联动” 癌”筛查，为城镇和农牧区 105 名“两癌” 合作贷款 3.45 亿元，设立联点办公室 75 个。 贫困妇女争取救助金 105 万元；为全州 3047 . 18 . 州政府文件 海南政报 海南州人民政府 关于开展第七次全国人口普查的通知 南政〔2020〕14 号 各县人民政府，州政府各部门： 二、普查对象、内容和时间 根据《中华人民共和国统计法》和《全国 普查对象是普查标准时点在中华人民共和 人口普查条例》规定，国务院决定于 2020 年开 国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但 展第七次全国人口普查。按照《国务院关于开展 未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国 第七次全国人口普查的通知》 （国发〔2019〕24 号） 境内短期停留的境外人员。 和《青海省人民政府关于开展第七次全国人口普 普查主要调查人口和住户的基本情况，内 查的通知》（青政〔2019〕77 号）精神，现就我 容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、 州做好第七次全国人口普查有关事项通知如下： 民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特 婚姻生育、死亡、住房情况等。 普查标准时点是 2020 年 11 月 1 日零时。 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 三、组织实施 和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落 第七次全国人口普查涉及范围广、参与部 实党中央、国务院关于统计改革发展的决策部 门多、技术要求高、工作难度大，全州各级人 署，坚持实事求是、改革创新，科学设计、精 民政府和各有关部门要按照国务院第七次全国 心组织，周密部署、依法实施，确保第七次全 人口普查领导小组关于“全国统一领导、部门 国人口普查数据真实准确，全面客观反映我州 分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原 人口发展状况。 则，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。 （二）普查目的。第七次全国人口普查是 （一）加强组织领导。州政府决定成立海 在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国 南州第七次全国人口普查领导小组，负责普查 情国力调查，将全面查清我州人口数量、结构、 组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导 分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展 小组办公室设在州统计局，具体负责普查的组 战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科 织实施。各成员单位要按照职能分工，各负其 学制定国民经济和社会发展规划，奋力推进“一 责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。 优两高”发展战略，开启全面建设社会主义现 对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取 代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军， 措施予以解决。 提供科学准确的统计信息支持。 各县、乡（镇）人民政府要结合本地区实 . 19 . 州政府文件 海南政报 际情况设立相应的普查领导小组及其办公室， 料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政 认真做好本地区普查工作。要充分发挥乡（镇） 行为的依据。 政府、居民委员会和村民委员会的作用，广泛 （二）确保数据质量。建立健全普查数据 引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配 质量追溯和问责机制，州县统计部门要加大对 合做好普查工作。 普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力 （二）强化部门协同。财政、自然资源等 度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保 部门要做好普查经费、地理信息等协调保障工 普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普 作，公安、卫生健康、民政、教育、住房和城 查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的 乡建设、人力资源和社会保障等掌握相关人口 统计违纪违法责任人，由统计部门按规定提出 信息的部门，要根据普查工作需要及时向当地 处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察 普查机构提供相关资料。领导小组其他成员单 机关或组织（人事）部门。 位要按照职责分工，加强信息共享和沟通协调， 确保普查各项工作扎实有序推进。 （三）提升信息化水平。采取电子化方式 开展普查登记，探索使用智能手机采集数据。 （三）选优配强普查队伍。各级普查机构 广泛应用部门行政记录，推进大数据在普查中 要高度重视“两员”（普查指导员和普查员） 的应用，提高普查数据采集处理效能。全流程 选聘，采取从党政机关（事业单位）借调、村 加强对公民个人信息的保护，各级普查机构及 （居）委会选任或者社会招聘等方式，把政治 其工作人员必须严格履行保密义务，严禁向任 素质较好、业务水平较高、能熟练运用信息技 何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。 术、有群众工作经验、热爱普查工作的人员， （四）加强宣传工作。各级普查机构要会 充实到普查“两员”队伍中来。及时支付招聘 同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工 人员的劳动报酬，保证借调人员在原单位的工 作。采用多种手段，广泛深入宣传第七次全国 资、福利及其他待遇不变，并保留其原有工作 人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对 岗位，确保普查队伍稳定。 象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查 四、经费保障 工作顺利实施创造良好舆论环境。 根据人口普查条例，普查经费由州政府及 各县人民政府按照财政分级负担的原则，及时 将普查经费列入相应年度的财政预算，按时拨 附件：海南州第七次全国人口普查领导小 组组成人员名单 付、确保到位。 五、工作要求 （一）坚持依法普查。各县人民政府、各 海南州人民政府 有关部门要按照《中华人民共和国统计法》、 2020 年 2 月 26 日 《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国 人口普查条例》等法律法规要求，认真做好普 查各项工作。普查取得的数据，严格限定用于 普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行 政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获 得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资 . 20 . 州政府文件 海南政报 附件 海南州第七次全国人口普查领导小组组成人员名单 组 长：索南东智 州政府州长 常务副组长：李清明 州政府常务副州长 副 组 州政府副秘书长、办公室主任 长：刘思鸿 辛振皓 州统计局局长 公保多杰 州委组织部常务副部长 成 傅玉莲 州委宣传部副部长、网信办主任 更登加 州发展和改革委员会主任 旦 主 州财政局局长 马绍福 州自然资源局局长 加 洛 州住房和城乡建设局局长 王常明 州卫生健康委员会主任 周本加 州公安局二级调研员 员：华 旦 共和县政府县长 安木拉 贵德县政府县长 才科杰 贵南县政府县长 丁瑞毅 同德县政府县长 哇 多 兴海县政府县长 关 却 州委政法委副书记 豆 拉 州教育局副局长 周 先 州民宗委副主任 公保才旦 州民政局副局长 霍翠英 州司法局副局长 才吉卓玛 州人力资源社会保障局副局长 余庭旺 州农牧局副局长 姬良梅 州文体旅游广电局副局长 多杰才让 州退役军人事务局副局长 项 欠 州林业草原局副局长 郑 艳 州市场监督管理局副局长 尤拉才让 州扶贫开发局副局长 牛夏勒 州医疗保障局副局长 李建海 州直机关事务管理局副局长 王成林 国家统计局海南州调查队副队长 马 富 海南州军分区政治工作处主任 唐葛林 武警海南州支队副支队长 领导小组办公室设在州统计局，辛振皓同志兼任办公室主任。 . 21 . 州政府文件 海南政报 海南州人民政府 关于印发海南州深入开展爱国卫生运动 提升人民群众健康水平实施方案的通知 南政〔2020〕21 号 各县人民政府、州政府各部门： 现将《海南州深入开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平实施方案》印发给你们，请认真 组织实施。 2020 年 3 月 24 日 海南州深入开展爱国卫生运动 提升人民群众健康水平实施方案 为深入开展爱国卫生运动，努力改善城乡 深入开展爱国卫生运动，全面整治城乡环境卫 环境卫生面貌，提高社会卫生管理水平，有效 生，大力改善城乡环境卫生面貌，积极倡导健 预防和控制各类传染病，全力保障广大人民群 康文明生活方式，预防和控制传染性疾病的发 众生命安全和身体健康，推进社会健康综合治 生，切实维护人民群众的健康权益，为健康海 理体系和治理能力现代化，根据《青海省深入 南建设提供有力保障。 开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平实施 二、工作目标 方案》（青政〔2020〕24 号）精神，结合海 通过深入开展爱国卫生运动，使全州城乡 南州实际，制定本实施方案。 影响健康的危害因素得到有效治理，健康生活 一、总体要求 方式得到广泛普及，健康服务水平得到持续优 深入贯彻落实习近平总书记关于“要坚持 化，人民群众文明卫生素养得到明显提升；有 开展爱国卫生运动，从人居环境改善、饮食习 利于健康的社会环境和政策环境进一步改善， 惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面 重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公 开展工作，特别是要坚决杜绝食用野生动物的 共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民 陋习，提倡文明健康、绿色环保的生活方式” 科学健康观逐步形成，健康水平不断提高。 指示精神，坚持新时期卫生健康工作方针，树 年度目标：到 2020 年底，全州农村环境 立“大卫生、大健康”理念，广泛动员全社会 综合整治项目覆盖率达到 95%。切实提高农 . 22 . 州政府文件 海南政报 村卫生厕所普及率，共和县、贵德县农村户用 城中村、城乡结合部、老旧小区、背街小巷等 卫生厕所普及率达到 85%；贵南县、兴海县和 重点地区市容顽症的整治力度，解决马路市场、 同德县逐步提高户用卫生厕所普及率。省级卫 废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、 生城市比例提高到 95%，国家卫生城市比例提 夜市摊区等群众反映强烈的热点问题，全面治 高到 80%，省级卫生城市（县城）比例提高到 理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱吐乱扔 50%，国家卫生乡镇（县城）比例提高到 5%。 等不文明现象。二是结合农牧区人居环境整治、 城市生活垃圾无害化处理率达到 95% 以上， 高原美丽乡村建设、农牧区生活垃圾专项治理、 县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到 家园美化行动等工作，开展以“三清、五改、 80% 以上，90% 以上村庄的生活垃圾得到有 治六乱”为重点的村庄环境治理。三是推进城 效处理，基本扭转农牧区村庄环境“脏乱差” 市环境卫生基础设施建设，有步骤、有重点地 的局面。城市污水处理率平均达到 95% 以上， 规范建设村镇垃圾收集处理设施。四是建立城 县城污水处理率平均达到 85% 以上。 乡一体垃圾分类收集系统，健全农牧区生活垃 总体目标：到 2025 年底，全州农村环境 圾治理的长效管理机制，有效推进生活垃圾减 综合整治项目实现全覆盖。全州农牧区卫生厕 量化、资源化、无害化处理。（责任单位：各 所全面普及。省级卫生城市实现全覆盖，国家 县人民政府，州农牧局、州住房和城乡建设局、 卫生城市比例提高到 90%，省级卫生乡镇（县 州生态环境局、州卫生健康委、州市场监管局、 城）比例提高到 65%，国家卫生乡镇（县城） 州发展改革委、州水利局） 比例提高到 15%。城市生活垃圾无害化处理率 （二）深入开展集贸市场管理和环境治理。 平均达到 98%，县城（建成区）生活垃圾无害 一是加强对农贸市场、批发市场、农村集市等 化处理率达到 85% 以上，95% 以上村庄的生 各类集贸市场所有摊位的环境整治，特别是加 活垃圾得到有效处理，基本扭转农牧区村庄环 强密闭环境下农贸市场的消毒、通风管理，禁 境“脏乱差”的局面。城市污水处理率平均达 止活禽售卖和野生动物非法交易行为。二是重 到 97%，县城污水处理率平均达到 95% 以上。 点加强对集贸市场、车站、商场等人员聚集场 建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理 所的管理，组织各类店铺、摊位开展“搬家式” 率明显提高。 大扫除，实施“门前三包”制度，完善防鼠等 三、工作任务及分工 “三防”设施，切实改善市场和市场周边环境 各县、各部门要充分发挥爱国卫生运动优 卫生状况。（责任单位：各县人民政府，州市 势，紧紧围绕健康海南建设目标，以新时期爱 场监管局、州工业商务和信息化局、州林业草 国卫生运动方针为指引，坚持以人民健康为中 原局、州卫生健康委） 心的理念，聚焦健康影响因素、重点人群健康、 （三）深入开展社区、单位和家庭卫生清 重大疾病防治等方面的突出问题，完善城乡环 洁活动。一是各县各部门认真组织各机构、单 境卫生基础设施建设长效机制，强化统筹协调， 位和窗口服务单位内部以及职能管辖行业、单 创新群众动员，加快构建从部门到地方、从社 位开展室内外环境卫生大扫除，保持单位内部 会到个人全方位推进实施健康海南行动的社会 及周边环境干净整洁。二是组织社区、村委会、 整体联动新格局。 各单位开展环境清洁行动，集中清理堆积杂物、 （一）深入开展城乡环境卫生综合整治。 陈旧垃圾等无用杂物，消除卫生死角，开展垃 结合当前新冠肺炎疫情防控工作，以及开展的 圾收集点的预防性消毒，做到室内外环境干净 “人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”活 整洁。三是结合人居环境整治，广泛组织开展 动，大力开展环境卫生综合整治。一是加大对 农村“清扫家园”活动，清理村庄卫生死角， . 23 . 州政府文件 海南政报 及时收运垃圾，清除宅前屋后乱堆乱放，进一 的日常监管，公路沿线生活垃圾收转运设施， 步提升村庄整洁程度，强化群众文明卫生意识。 强化生活垃圾收运设施提档升级和配套建设， （责任单位：各县人民政府，各部门、各单位） 合理设置周边果屑箱等环卫设施，提升收集、 （四）深入开展企事业单位工作环境整 储存、运输能力。二是加强农村公路养护与管 洁行动。企事业单位特别是近期复工复产的企 理，平整、硬化道路，强化路面保洁，疏通边 业、机关事业单位，要切实发挥主体责任，发 沟，清理草堆、粪堆、垃圾堆，统筹建设晾晒 动职工开展环境卫生专项整洁行动。一是对车 场、农机棚等生产性基础设施，整治占用乡村 间、厂房、办公室、宿舍、食堂、厕所等人员 道路晾晒、堆放等现象。三是规范公路运营卫 较集中的场所及单位周边环境进行清脏治乱大 生管理，保持客车内外环境卫生整洁，垃圾集 扫除，清理积存杂物、废弃物、彻底清理卫生 中收集处理，引导教育旅客养成良好的文明卫 死角、及时清运垃圾，保持环境卫生、干净、 生习惯和健康行为。（责任单位：各县人民政 整洁。二是加强办公场所内自然通风换气，保 府，州交通运输局、州住房和城乡建设局） 持室内空气流通。公共物品及地面、走廊、厕 （七）深入开展卫生创建活动。积极开展 所、电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒，强 国家卫生城市、乡镇（县城）和省级卫生城市、 化厕所、洗手池等硬件设施的维护管理。三是 卫生县城、卫生乡镇、卫生村、卫生社区、卫 针对仓库、车间、食堂、宿舍、地下车库等重 生单位创建工作，制定创建目标和实施方案， 点区域采取病媒生物防制有效措施，控制病媒 将卫生创建成效作为文明城市、文明村镇、文 生物密度，清除病媒生物孳生地。（责任单位： 明单位创建的重要内容。一是依托美丽城镇建 各县人民政府，各部门、各单位） 设，加大城镇环境综合整治力度，消除城镇脏 （五）深入开展学校、托幼机构、车站、 乱差现象，实现城镇环境整洁、生态优美，推 景区、建筑工地等重点场所的卫生整治。一是 动城乡整洁行动向纵深发展，提升城乡环境卫 开展学校、托幼机构教室、食堂、宿舍、休息 生规范化和精细化管理水平。二是坚持规划引 室、餐厅等环境卫生整治，清理卫生死角，及 导、源头管控，加强城乡环境的净化、美化、 时清运垃圾。二是整治车站、旅游景区乱堆、 绿化、亮化，着力改善人居环境。共和县、同 乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐 德县要加大卫生县城创建力度，力争在 2020 的“八乱”现象和无照经营、流动推贩、尾随 年 5 月 15 日前完成申报卫生县城工作。各县 兜售、强买强卖等行为。规范景区商业、餐饮、 每年创建 1 个国家级卫生乡镇、2 个省级卫生 娱乐经营摊点，不断改善旅游景区环境面貌。 乡镇、2 个省级卫生单位、2 个省级卫生村、 三是加强施工现场扬尘污染防治措施，落实文 社区。（责任单位：各县人民政府，州住房和 明施工要求，做到物料堆放整齐、建筑垃圾管 城乡建设局、州生态环境局、州卫生健康委、 理规范，全面实施密闭运输。四是加强对人员 州市场监管局、州农牧局、州民政局、州教育 密集地区公共厕所的建设和维护力度。（责任 局、州文明办、州总工会、团州委、州妇联） 单位：各县人民政府，州教育局、州交通运输 （八）深入开展厕所革命。各县各部门将 局、州文体旅游广电局、州住房和城乡建设局、 农村改厕工作纳入到新农村建设、高原美丽乡 州市场监管局） 村建设、家园美化行动、扶贫开发等项目，合 （六）深入开展道路交通环境整治。强化 理整合项目资源，有效调动社会力量参与，形 公路、河流沟渠沿线环境卫生设施建设和绿化 成多方投入的改厕筹资模式。一是农村牧区新 美化工作，全面清理公路沿线非法广告和标志、 建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害 标语。一是加强主要交通干线及周边环境卫生 化卫生厕所，中小学校、乡镇卫生院、社区综 . 24 . 州政府文件 海南政报 合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等重点 展健康知识讲座和健康知识宣传活动。二是利 公共场所和旅游景点、公路沿线建设无害化卫 用“3.24 世界防治结核病日”“5.31 世界控烟 生公厕。二是紧密结合脱贫攻坚和乡村振兴战 日”“10.8 高血压日”等各类卫生宣传日，在 略，大力推进厕所革命，下大力气解决城乡公 机关、学校、社区、农村牧区、寺院开展健康 共厕所、高速公路服务区和国省干道沿线厕所 知识讲座。三是利用广播、电视、网络、微博、 数量少、标准低、卫生差、管理缺等问题，积 微信等媒体和村（社区）宣传栏、业主微信群、 极改善人民群众如厕难的短板。三是加强文明 大喇叭广播等形式，及时准确将疫情防控和健 如厕、卫生厕所日常管护、卫生防病知识等宣 康知识传播到每个家庭、每个人，引导人们养 传教育。充分发挥爱国卫生运动的组织优势和 成勤洗手、多通风、不滥食野生动物的文明卫 群众动员优势，发动广大群众积极、自愿地参 生习惯和健康的生活方式，全面提升防控意识 与到“厕所革命”建设中，营造全社会共同推 和自我防护能力。（责任单位：各县人民政府， 进“厕所革命”的良好氛围。（责任单位：各 州委宣传部、 州文体旅游广电局、 州卫生健康委） 县人民政府，州发展改革委、州农牧局、州住 四、年度工作实施步骤 房和城乡建设局、州生态环境局、州委宣传部、 第一阶段：动员部署阶段（2020 年 3 月 州民政局、州教育局、州工业商务和信息化局、 至 2020 年 3 月底）。进一步明确责任，制定 州文体旅游广电局、州卫生健康委、州财政局、 切实可行的具体方案和措施，采取多种形式广 州扶贫开发局） 泛宣传城乡环境卫生整治行动的目标任务，形 （九）深入开展病媒生物和疾病防控工作。 成家喻户晓、人人动手、全民参与的良好局面。 一是注重发挥爱国卫生运动组织优势，针对当 第二阶段：集中实施阶段（2020 年 4 月 前疫情防控形势，按照“除四害”新标准，发 至 2020 年 10 月）。按照突出重点、全面整治 动城乡居民，进一步贯彻综合防治方针，在解 的原则，认真开展整治活动，逐项推进落实重 决突出问题的同时，注重抓源治本，落实长效 点任务，确保目标任务的完成。期间，州爱卫 管理，加强科学指导，推进社会化消杀服务， 会组织相关单位不定期进行督查指导，及时通 有效控制四害密度及孳生地治理。二是准确掌 报各县进展情况，推动工作。 握监测地区主要病媒生物种类、密度和季节消 第三阶段：总结评估阶段（2020 年 11 月 长规律，分析病媒生物的长期变化趋势。开展 至 2020 年 12 月）。在逐级开展自查自评的基 病媒传播疾病风险评估和预测预警，为传染病 础上，州爱卫会统一组织检查考核，总结整治 的预防控制提供建议和决策依据。开展城乡病 活动的经验和做法，研究和制定城乡环境卫生 媒生物侵扰状况评估，为制定科学合理的防制 长效管理的办法和措施，开展整治活动回头看， 方案和相关传染病预防控制提供依据和技术支 巩固提升整治工作成效。 撑。三是加强对食品卫生的监管力度，进行日 五、组织保障 常性和经常性的食品卫生监督检查，切实保障 （一）加强组织领导。各县爱卫会要充 人民群众身体健康，增强广大食品经营者的法 分发挥统筹领导作用及时安排部署各项重点任 律法规意识。（责任单位：各县人民政府，州 务，完善爱国卫生工作管理长效机制，提升爱 卫生健康委、州农牧局、州住房和城乡建设局、 国卫生工作水平。各县各部门要高度重视，按 州生态环境局） 照本方案要求，结合当前新冠肺炎疫情防控形 （十）深入开展卫生防病知识的宣传普 势，制订工作计划。积极发动群众、依靠群众、 及。一是各县围绕疫情防控需求，结合返岗工 群策群力、群防群控，采取有力措施，扎实开 作人员流动性增大的实际情况，有针对性地开 展环境卫生整治，从源头上控制疾病的发生与 . 25 . 州政府文件 海南政报 传播，保障人民群众生命安全和身体健康。 有序开展。 （二）加强宣传动员。充分发挥媒体的宣 （四）加强督导检查。各县各部门要进一 传引导和舆论监督作用，通过新闻媒体、微信 步压实属地责任、部门责任、单位责任、个人 等手段，广泛宣传爱国卫生工作的意义和作用， 责任，在开展环境卫生治理的同时把“厕所革 以群众健康需求为导向，结合健康海南行动重 命”做为一项重点工作来抓，建立工作责任制 点内容，开展以“健康促进、健康传播、健康 度，明确工作措施，将厕所建设、服务管理作 发展”为主要内容的全民健康促进行动，形成 为改善环境卫生面貌、促进人民身心健康的有 “人人为健康、健康为人人”的大健康观，全 效措施。各县要对辖区内工作落实情况开展现 面提高群众的健康素养水平。 场督导检查，发现问题及时督促解决，确保各 （三）加强工作合力。各县各部门要按照 项工作措施落地见效。 职责分工，各司其职，通力协作，形成推进工 作的整体合力。明确目标责任和时间节点，狠 抓落实。各县爱卫办要积极发挥牵头协调作用， 加强与相关部门的沟通衔接，强化部门责任落 实，依托环境综合整治推动爱国卫生工作扎实 附件：1. 海南州全面整治城乡环境卫生工 作阶段目标任务表 2. 海南州全面整治城乡环境卫生重点工作 任务分工表 附件 海南州全面整治城乡环境卫生工作目标任务表 阶段目标 序号 目标内容 责任单位 备注 2020 年 1 各县人民政府、州农牧局、州住房和 农村环境综合整治项 城乡建设局、州生态环境局、州交通 目覆盖率 运输局、州水利局、州文体旅游广电局、 州发展改革委、州财政局 95% 各县人民政府、州发展改革委、州住 房和城乡建设局、州生态环境局、州 完成年度目标数 文体旅游广电局、州农牧局、州卫生 健康委、州财政局 2025 年 100% 完成年度目 标数 2 城乡公共厕所 3 共和县、贵德县达到 各县人民政府，州发展改革委、州农 85%； 贵 南 县、 兴 海 卫 生 厕 所 全 农村卫生厕所普及率 牧局、州卫生健康委、州住房和城乡 县和同德县逐步提高 面普及 建设局、州扶贫开发局、州财政局 户用卫生厕所普及率。 4 城市生活垃圾无害化 各县人民政府、州住房和城乡建设局、 处理率 州发展改革委、州财政局 95% 98% 5 城市污水处理率 各县人民政府、州住房和城乡建设局、 州生态环境局、州发展改革委、州财 政局 95% 97% 6 县城生活垃圾无害化 各县人民政府、州住房和城乡建设局、 处理率 州发展改革委、州财政局 80% 85% . 26 . 州政府文件 海南政报 序号 目标内容 责任单位 阶段目标 2020 年 2025 年 7 县城污水处理率 各县人民政府、州住房和城乡建设局、 州生态环境局、州发展改革委、州财 政局 85% 95% 8 各县人民政府、州住房和城乡建设局、 农村生活垃圾处理率 州生态环境局、州发展改革委、州财 政局 90% 95% 9 各县人民政府、州水利局、州住房和 农村集中式供水人口 城乡建设局、州发展改革委员会、州 比例 财政局 80% 95% 10 各县人民政府、州卫生健康委、州住 国家卫生城市创建比 房和城乡建设局、州生态环境局、州 例 市场监管局 80% 90% 11 各县人民政府、州卫生健康委、州住 国家卫生乡镇（县城） 房和城乡建设局、州生态环境局、州 创建比例 市场监管局 5% 15% 12 各县人民政府、州卫生健康委、州住 省级卫生城市创建比 房和城乡建设局、州生态环境局、州 例 市场监管局 95% 100% 13 各县人民政府、州卫生健康委、州住 省级卫生乡村（县城） 房和城乡建设局、州生态环境局、州 创建比例 市场监管局 50% 65% 备注 海南州全面整治城乡环境卫生重点工作任务分工表 行动内容 主要工作任务 责任单位 1. 加大对城中村、城乡结合部、老旧小区、背街小巷等重点地区市容顽症的整治力度， 解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、夜市摊区等群众反映 强烈的热点问题，全面治理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱吐乱扔等不文明现象。 2. 综合整治农牧区环境，结合农村环境连片整治、高原美丽乡村建设、农牧区生活垃 各 县 人 民 圾专项治理、家园美化行动等工作，开展“三清、五改、治六乱”为重点的村庄环境 政 府、 州 住房和城 治理。 乡建设局、 （一）深 3. 完善城乡环境卫生基础设施，多渠道筹措资金，推进城市环境卫生基础设施建设， 州农牧局、 入开展城 州生态环 有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。 乡环境卫 境 局、 州 生综合整 4. 规范城乡环境卫生管理，改进城市环境卫生保洁模式，扩大机械化清扫保洁作业范围， 卫生健康 治 提高道路机械化清扫率，建立村庄保洁制度，做好农村地区环境卫生日常保洁。 委、 州 市 场监管局、 5. 推进生活垃圾无害化处理。建立城乡一体垃圾分类收集系统，健全农牧区生活垃圾 州发展改 治理的长效管理机制，有效推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。 革委 6. 因地制宜开展污水处理。加快城镇生活污水处理厂和污水收集管网建设，提高污水 处理率。推进县域城乡污水统筹治理，不断提高对污水进行处理的行政村比例。 . 27 . 州政府文件 行动内容 海南政报 主要工作任务 责任单位 1. 开展市场环境卫生集中专项整治活动。全面清理市场所有摊位的环境 卫生，加强市场内公厕、水池等基层设施的清扫保洁和消毒，彻底清理 卫生死角，有效整治乱堆杂物、乱扔垃圾现象，大力改善集贸市场和市 场周边的环境卫生状况，为群众营造干净整洁卫生的市场购物环境。 2. 落实好市场规范化管理的各项工作要求，摸清区域内市场情况，坚持 （二）深入开 “一场一策”的原则，制定每个市场的整治计划、措施和进度，做到清 各县人民政府、州 市场监管局、州工 展集贸市场管 查一个、整治一个、规范一个，为人民群众创造良好的生活环境，为传 信局、州林草局、 染病防控奠定良好的的环境基础。 理和环境治理 州卫生健康委 3. 强化各类市场尤其是集贸市场的病媒生物防制工作，在市场内规范设 置防鼠、防蝇设施，疏通排水系统，及时冲洗排水沟，避免病媒生物孳生。 4. 要积极推广活禽集中宰杀、冷链运输、白条冰鲜上市的做法，严格活 禽市场准入。 1. 充分发挥基层村（社区）委员会组织动员的作用、组织群众从家庭环 （三）深入开 境着手、从不文明习惯改起。 各县人民政府、各 展社区、单位 和家庭卫生清 部门、各单位 洁活动 2. 号召广大群众积极开展“搬家式”打扫除活动，对家庭内外环境开展 打扫除，创造干净整洁的居家环境。 （四）深入开 发动职工对车间、厂房、办公室、宿舍、食堂、厕所等人员较集中的场 展企事业单位 各县人民政府、各 所及单位周边环境进行清脏治乱大扫除、清理积存杂物、废弃物、彻底 部门、各单位 工作环境整洁 清理卫生死角、及时清运垃圾，保持环境卫生、干净、整洁。 行动 1. 开展学校、幼托机构教室、食堂、宿舍、体息室、餐厅等环境 各 县 人 民 政 府、 卫生整治，清理卫生死角，及时清运垃圾。 州 教 育 局、 州 交 （五）深入开 通 运 输 局、 州 文 展重点场所的 体 旅 游 广 电 局、 2. 整治车站、旅游景区乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、州住房和城乡建 卫生整治 乱吐的“八乱”现象和无照经营、流动推贩、尾随兜售、强买强 设 局、 州 市 场 监 卖等行为、規范景区商业、餐饮、娱乐经营摊点，不断改旅游景 管局 区环境面貌。 各 县 人 民 政 府、 （六）深入开 强化公路沿线环境卫生整治和绿化美化工作，规范公路运营卫生 州 交 通 运 输 局、 展道路交通环 管理、保持客车内外环境卫生整洁、垃圾集中收集处理，引导教 州住房和城乡建 境整治 育旅客养成良好的文明卫生习惯和健康行为。 设局 . 28 . 州政府文件 海南政报 行动内容 主要工作任务 责任单位 1. 提升卫生创建水平。以城乡环境卫生淙合整治为抓手、积级开 各 县 人 民 政 府、 展国家卫生城市、乡镇 ( 县城 ) 和省级卫生城市、卫生县城、卫 州住房和城乡建 生乡镇、卫生村、卫生社区、卫生单位创建工作，将创建成效作 设 局、 州 生 态 环 为文明城市、文明村、文明单位创建的重要内容。依托美丽城镇 境 局、 州 卫 生 健 建设、加大城镇环境综合整治力度、消除城镇脏乱差现象、实现 康 委、 州 市 场 监 城镇环境整洁、生态优美。 管局、州文明办 （七）深入开 各 县 人 民 政 府、 展卫生创建活 2. 改进方式，广泛动员群众参与。制 ( 修）订村规民约或居民公约，州住房和城乡建 动 积极推动街道、单位、村 ( 社区 ) 等定期组织开展大扫除、义务劳动、设局、州农牧局、 小手拉大手、志愿者服务等活动，劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃 州 民 政 局、 州 教 圾等不文明行为，形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。育局、州总工会、 团州委、州妇联 3. 发择典型示范作用，国家、省级卫生城镇和单位要在整洁行动 各 县 人 民 政 府、 中充分发探示范带头作用、不断巩固和提高创建水平，带动城乡 各部门、各单位 人居环境质量和居民文明素质的整体提升。 1. 拓宽筹资渠道、加大推进力度。将农村改厕工作纳入到新农村 建设、高原美丽乡村建设，扶贫开发等项目中实施，合理整合项 各 县 人 民 政 府、 州 发 展 改 革 委、 目资源，形成多方投入的改厕筹资模式。 州 农 牧 局、 州 住 房和城乡建设局、 2. 加强公共场所无害化卫生公厕建设。推进乡镇政府所在地、农 州 生 态 环 境 局、 （八）深入开 村社区综合服务中心（站）、公共场所、集贸市场、公路沿线等 州 委 宣 传 部、 州 展厕所革命 区域无害化卫生公厕建设工作，启动全州旅游厕所建设管理行动，民 政 局、 州 教 育 局、 州 工 信 局、 有效改善全州旅游厕所卫生状况。 州 卫 生 健 康 委、 州 财 政 局、 州 扶 3. 加大健康教育力度。引导农牧民使用卫生厕所，巩固和扩大改 贫 开 发 局、 州 文 厕工作成果。依托乡（镇）卫生院、村卫生室强化对农牧区群众 体旅游广电局。 改厕的健康教育。 1. 实施以环境治理为主的综合预防控制措施，清除病媒生物孳生 各 县 人 民 政 府、 州 卫 生 健 康 委、 （九）深入开 展病媒生物和 州 农 牧 局、 州 住 疾病防控工作 2. 落实预防为主的方针，根据疾病流行规律和研判情况，发挥爱 房和城乡健康局、 国卫生工作的独特优势，及早动员部署，调动各方力量，从源头 州生态环境局 地、防止各种病媒生物传播疾病的发生和流行。 控制疾病的发生与传播。 1. 各县要充分利用报纸、电视及微信、微博、抖音等多种媒体， 各 县 人 民 政 府、 （十）深入开 有针对性地开展冬春季传染病防控知识宣传，积极倡导讲卫生、 州 委 宣 传 部、 州 展卫生防病知 文体旅游广电局、 识的宣传普及 除陋习、摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自已健 州卫生健康委 康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。 . 29 . 州政府文件 海南政报 海南州人民政府 关于取消、调整、承接 5 项行政审批等事项的决定 南政〔2020〕23 号 各县人民政府，州政府各部门： 强事中事后监管，防止出现管理真空。对取 根据省政府《关于取消和调整 37 项行政 消的行政审批等事项要做好工作衔接，不得 审批等事项的决定》（青政〔2020〕17 号） 以任何形式变相审批；对承接的行政审批事 精神和有关持续深化行政审批制度改革工作要 项，要规范运行程序，压缩办结时间，切实 求，经州政府研究，决定取消、调整、承接 5 提高审批效率。 项行政审批事项。其中，取消 2 项行政审批事 项，调整 2 项行政审批事项，承接 1 项行政审 批事项，现予以公布。 附件：海南州取消、调整、承接的行政审 批等事项目录（共 5 项） 各县政府、各有关部门要认真做好取消、 调整、承接行政审批等事项的落实工作，加 2020 年 3 月 26 日 附件 海南州取消、调整、承接的行政审批等事项目录 （共 5 项） 取消和调整的行政审批等事项目录（4 项） 取消的行政审批事项（2 项） 实施主体 序号 项目名称 1 取消依据 主管部门 . 30 . 革委关于深化公共资源交易平台 2 备注 投标报名 《国务院办公厅转发国家发展改 各级行业 加强事中事后监管措施 采用告知承诺制和事中事 后监管解决的前置审批或 招标文件 整合共享指导意见的通知》（国 审核环节 办函〔2019〕41 号） 审查 无法律法规 依据的事项 州政府文件 海南政报 调整实施主体的行政审批事项（2 项） 实施主体 序号 项目名称 设定依据 调整后实施主体 备注 省管河道范 《中华人民共和国水法》（第六 1 围内建设项 届全国人民代表大会常务委员会 目工程建设 第二十四次会议通过 1988.1.21， 方案审批 第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十一次会议《关于修 改 < 中华人民共和国节约能源法 州水利局 省水利厅 > 等六部法律的决定》第二次修 无法律法规依 据的事项 正 2016.7.2） 第 38 条、 第 39 条 2 招标文件 审查 《中华人民共和国河道管理条例》 （ 国 务 院 令 第 3 号 1988.6.10， 国 务 院 令 第 687 号 第 三 次 修 订 2017.10.7）第 25 条 承接的行政审批等事项目录（1 项） 实施主体 序号 项目名称 设定依据 承接后实施主体 备注 《国务院办公 厅关于加快 发展流通促进 成品油零 省商务厅 1 售经营资 格审批 《国务院对确需保留的行政 商业消费的意 审批项目设定行政许可的 见》（ 国 办 发 决 定》（ 国 务 院 令 第 412 号 〔2019〕 42号） 2004.6.29，国务院令第 671 号 州工业商务 第二次修改 2016.8.25）第 183 和信息化局 及《商务部关 于做好石油成 品油流通管理 项《国务院办公厅关于加快发 “放管服”改 展流通促进商业消费的意见》 革工作的通 （国办发〔2019〕42 号） 知》（ 商 运 函 〔2019〕659 号） 明确下放至市 级人民政府 . 31 . 州政府办公室文件 海南政报 海南州人民政府办公室 关于印发海南州 2020 年为民办 20 件实事 责任分工方案的通知 南政办〔2020〕2 号 各县人民政府，州政府各部门： 《海南州 2020 年为民办 20 件实事责任分工方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真 组织实施。 2020 年 1 月 20 日 海南州 2020 年为民办 20 件实事责任分工方案 为深入实施“五四战略”，扎实推进“一 优两高”，切实解决好人民群众最关心、最 直接、最现实的利益问题，让全州各族人民 共享改革发展成果，2020 年，州委、州政府 按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生” 的总体要求，将整合各渠道资金 26 亿元，重 点围绕解决群众就学、就业、养老和住房困 难、推进现代农牧业发展、改善农牧区水电 路等基础设施、推进脱贫攻坚、提高群众收 入等方面集中为民办 20 件民生实事，继续在 幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居、弱有所扶等“民心工程” 上不断取得新进展。 1. 投资 1.1 亿元，改扩建中小学和幼儿园 12 所，实施青海省藏区教育信息化推进工程； 完善职业教学办学模式，输送 80 名学生到江 苏“海南民族高中班”接受优质教育，完成异 地中职班招生 200 名。（责任单位：州教育局， . 32 . 各县人民政府） 2. 投资 1780 万元，全面落实 30 种大病集 中救治全覆盖，实施 15 类基本公共卫生服务 项目，继续通过健康风险因素调查和健康体检， 提高全州老年人健康水平。（责任单位：州卫 健委，各县人民政府） 3. 落实就业再就业专项资金 6000 万元， 全州新增城镇就业人口 2000 人，转移农牧区 劳动力就业 4.5 万人次，实现劳务收入 3 亿元。 （责任单位：州人社局，各县人民政府） 4. 投资 3.04 亿元，实施 30 个省定高原美 丽乡村和 2 个美丽城镇建设项目；持续推进“厕 所革命”三年行动，建成各类厕所 7166 座； 不断加大老旧住宅小区改造工作力度，改善农 牧区住房公共服务设施和村庄环境，为 6000 户农牧民群众改善居住条件。（责任单位：州 住建局、州发改委，各县人民政府） 5. 投资 5 亿元，实施交通道路升级改造和 海南政报 水运项目等交通基础设施建设，推进国省干线 公路改建，不断提升运输服务能力，发挥交通 基础先导性作用。（责任单位：州交通运输局， 各县人民政府） 6. 投资 4500 万元，实施共和、贵德、贵 南三县产业扶持、移民村庄整治、危旧房改造 等项目。（责任单位：州自然资源局，各县人 民政府） 7. 投资 3600 万元，实施污染防治与水生 态修复项目，重点解决全州部分湿地水体富营 养化、净化功能减退等突出环境问题，切实提 升黄河流域水环境质量。（责任单位：州生态 环境局，各县人民政府） 8. 投资 7000 万元，在全州 68 个行政村新 建 4G 基站 118 个，实现重点公路沿线、旅游 景点、水库、人员居住集中等无信号区域 4G 无线网络信号全覆盖。（责任单位：州工信局， 各县人民政府） 9. 继续实施国土绿化提速三年行动计划， 投资 1.6 亿元，实施人工造林 18.8 万亩、森林 抚育 8.5 万亩、封山育林 12.5 万亩、沙化土地 防治补播等 9 万亩。（责任单位：州林草局， 各县人民政府） 10. 落实医疗救助基金 9000 万元，为全州 3.7 万名城乡生活困难群众代缴参保金，并实 施医疗救助。（责任单位：州医保局，各县人 民政府） 11. 争取旅游发展资金 2388 万元，实施旅 游基础设施项目补助 , 培训旅游从业人员 2500 人次；实施 2 座高山台站主体工程建设项目； 完成 110 场“送戏进乡村”文化惠民演出活动。 （责任单位：州文体旅游广电局，各县人民政府） 12. 投资 1.5 亿元，完成高标准农田建设 9.3 万亩；投资 4275 万元，扶持建设肉奶猪养 殖基地 10 个；创建 5 个牦牛标准化繁育基地、 23 个牦牛标准化养殖基地，落实并兑现草原 补奖资金 3.995 亿元。（责任单位：州农牧局， 各县人民政府） 13. 投资 1.89 亿元，实施共和、贵德县城 镇燃气储气调峰项目，切实保障群众用气稳定 供应；推进贵德县尕让河流域环境综合治理工 程，大力提升流域生态环境功能。（责任单位： 州政府办公室文件 州发改委、州生态环境局，各县人民政府） 14. 投资 1700 万元，对农牧区饮水安全水 量、水质、用水方便程度、供水保证率等指标 未达标的项目进行升级改造，切实保障农牧群 众饮水安全标准。（责任单位：州水利局，各 县人民政府） 15. 落实援建资金 8000 万元，持续深化与 江苏省的交流互往交融，实施共和县城北新区 九年一贯制学校、贵南县新农村新牧区、同德 县城关北环路道路建设等项目。（责任单位： 州对口支援办，各县人民政府） 16. 投资 4380 万元，建设休牧围栏 10 万亩， 划区轮牧 20 万亩，退化草原改良 19 万亩，多 年生人工饲草基地 4 万亩，毒害草治理 2 万亩， 黑土滩治理 7 万亩；投资 3015 万元，实施草 原有害生物防控项目，鼠害防治 593 万亩，虫 害防治 10 万亩。（责任单位：州林草局，各 县人民政府） 17. 投 资 1.15 亿 元， 新 建 10 千 伏 线 路 239.49 公里，新增配电变压器 142 台（新增变 电容量 8.6 兆伏安），解决 408 户用户用电问题。 （责任单位：海南供电公司，各县人民政府） 18. 落实中央和省州财政贴息贷款优惠政 策，发放妇女创业担保贷款 3000 万元，帮助 广大妇女实现自主创业、增加收入。（责任单 位：州妇联，各县人民政府） 19. 协调金融部门发放支农贷款 11 亿元； 发放小微企业贷款 4 亿元；“双基联动”合作 联点办公室实现全覆盖，全州行政村金融覆盖 率达 98%。（责任单位：州财政局、人行海南 州中支、海南银保监分局，各县人民政府） 20. 投资 1.45 亿元，为全州 3 万名城乡困 难群众实施低保、临时救助，全面落实全州 17420 名 70 周岁以上老年人、10090 名中轻度 残疾人生活补贴和 7400 名重度残疾人“两项 补贴”，以及 205 名集中供养、社会散居孤儿 和 470 名困境儿童的资金权益保障。（责任单 位：州民政局，各县人民政府） 请各相关责任单位于 6 月 26 日前上报半 年工作落实情况，12 月 18 日前上报全年工作 落实情况，州政府督查室将适时进行督查，通 报工作落实情况。 . 33 . 州政府办公室文件 海南政报 海南州人民政府办公室 关于印发《海南州 < 政府工作报告 > 重点工作 任务分工方案》的通知 南政办〔2020〕3 号 各县人民政府，州政府各部门： 现将《海南州 < 政府工作报告 > 重点工作任务分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 2020 年 2 月 7 日 海南州《政府工作报告》重点工作任务分工方案 根据中央经济工作会议精神和省委十三 届七次全会、州委十三届十次全会部署，经 州十四届人民代表大会第六次会议审议通过， 责任单位：州财政局 配合单位：州税务局，州政府各相关部门， 各县政府 《政府工作报告》对今年政府工作提出了总体 3．社会消费品零售总额增长 6%。 要求，明确了经济社会发展的主要预期目标， 责任单位：州工业商务和信息化局 部署了实现各项预期目标要抓好的九个方面重 配合单位：州政府各相关部门，各县政府 点工作。为确保 2020 年工作部署和各项任务 4．旅游总收入增长 18%。 目标落地、落细、落实，圆满收官“十三五”， 责任单位：州文体旅游广电局 全面建成小康社会，现对今年重点工作任务分 配合单位：各县政府 工如下。 5．全体居民人均可支配收入增长 7%，城 一、经济社会发展主要预期目标 镇登记失业率控制在 3.5% 以内，农牧区劳动 1．地区生产总值增长 5% 以上，全社会 力转移就业 4.5 万人次。 固定资产投资增长 7% 以上。 责任单位：州发展和改革委员会 配合单位：州政府各相关部门，各县政府 2．地方一般公共预算收入与经济同步增 长。 . 34 . 责任单位：州人力资源和社会保障局 配合单位：州发展和改革委员会、州财政 局、国家统计局海南州调查队，各县政府 6．居民消费价格涨幅控制在 3% 以内。 责任单位：州市场监督管理局 州政府办公室文件 海南政报 配合单位：州政府各相关部门，各县政府 未达到预期进度的指标，突出抓重点、补短板、 7．节能减排控制在省定指标以内。 强弱项，确保各项指标任务圆满完成。 责任单位：州生态环境局 责任单位：州发展和改革委员会 配合单位：州政府各部门，各县政府 配合单位：州政府各部门，各县政府 二、坚持以同步小康为目标，全力开启自 12．加强对经济运行的监测、分析和研判， 治州新征程 及时采取具有针对性、有效性的工作举措，做 （一）决胜全面小康目标 到以旬保月、以月保季、以季保年，确保经济 8．紧盯经济运行中的突出矛盾和问题， 运行在合理区间。 立足资源禀赋，发挥比较优势，在打好“三大 攻坚战”、跨越非常规阶段性关口的基础上， 责任单位：州发展和改革委员会、州统 计局 着力推动质量变革、效率变革、动力变革，加 配合单位：州政府各部门，各县政府 快建设具有海南特色的现代化经济体系，抓 13．充分发挥投资关键作用，加快续建和 实抓细稳增长各项工作，优化城乡居民增收举 新建项目施工进度，力争规划内重大项目早日 措，确保地区生产总值和城乡居民人均收入比 落地建设，确保固定资产投资稳定增长。 2010 年翻一番。 责任单位：州发展和改革委员会 责任单位：州发展和改革委员会 配合单位：州政府各部门，各县政府 配合单位：州扶贫开发局、州财政局、州 14．正确处理好增与减的关系，既要全面 生态环境局、州农牧局、州工业商务和信息化 落实好减税降费政策，更要坚定不移抓好地方 局、州文体旅游广电局、州人力资源和社会保 收入组织，确保地方一般公共预算收入达到预 障局，各县政府 期指标。 9．充分发挥全面建成小康社会指标体系 责任单位：州财政局、州税务局 的导向、激励和监测作用，加大工作力度，加 配合单位：各县政府 强督查评估，明确责任、挂图作战，全面实现 15．有序推进农牧业转移人口市民化，确 生态环保、经济发展、公共服务、社会进步等 保常住人口城镇化率达到 55% 左右。 各项预期目标，如期完成“一脱贫、两翻番、 四实现”的目标任务，与全国全省同步全面建 成小康社会。 责任单位：州发展和改革委员会、州统 计局 责任单位：州公安局、州住房和城乡建 设局 配合单位：州政府相关部门，各县政府 16．着力提高公共就业服务能力，确保全 员劳动生产率稳步提高。 配合单位：州政府各部门，各县政府 责任单位：州人力资源和社会保障局 10．扎实开展第七次全国人口普查工作， 配合单位：各县政府 为更好的制定人口政策、保障人民利益提供科 （三）精心谋划“十四五” 学准确的统计信息。 17．做好“十三五”与“十四五”规划的 责任单位：州统计局 协调衔接，注重在深度研究和推进融入上下功 配合单位：各县政府 夫，紧扣“一带一路”、西部大开发、乡村振 （二）圆满收官“十三五” 兴、兰西城市群建设、黄河流域生态保护和高 11．在巩固提升优势指标的基础上，紧盯 质量发展等国家战略，以及打造“五个示范省” . 35 . 州政府办公室文件 海南政报 等省级重大规划，集中各方面智慧和力量，加 中国银行保险监督管理委员会海南监管分局、 快推进“十四五”规划和行业专项规划编制工 州公安局，各县政府 作，确保规划目标、任务、举措和实施路径符 （五）全面巩固提升脱贫攻坚成果 合新发展理念要求，编制一个符合海南实际、 22．坚持“四个不摘”重大要求，对所有 凝聚人心、鼓舞斗志的发展规划。 已退出贫困县、贫困村和贫困户逐一进行“全 责任单位：州发展和改革委员会 面体检”，全力做好查漏补缺和后续巩固工作， 配合单位：州政府各部门，各县政府 重点在改善基础设施、产业引领致富、集体经 18．充分利用对口支援平台和各方面资源 济复壮、增加和稳定收入等方面持续用力，不 要素，抓紧启动编制州县两级国土空间规划， 断深化产业扶贫、行业扶贫和对口帮扶，总结 为统筹推进新型城镇化、实施乡村振兴战略奠 推广“精神脱贫”经验做法，激发群众脱贫致 定扎实基础。 富的内生动力。 责任单位：州自然资源局 责任单位：州扶贫开发局，各县政府 配合单位：州住房和城乡建设局、州农牧 配合单位：州政府各部门 局、州对口支援办公室，各县政府 19．抓住中央即将召开第七次西藏工作座 23．发挥精准防贫保险作用，全面筑牢致 贫返贫防线。 谈会的重要机遇，加快做好未来五年藏区经济 责任单位：州扶贫开发局 社会发展和长治久安的重大项目规划，最大限 配合单位：各县政府 度争取政策支持，力争更多项目纳入国家规划。 24．完成 6.5 万户农房保险工作，全力保 责任单位：州发展和改革委员会 障住房安全。 配合单位：州政府各部门，各县政府 责任单位：州住房和城乡建设局 三、坚持以美好生活为方向，全力打赢“三 配合单位：各县政府 大攻坚战” 25．坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接， （四）提高防范化解重大风险能力 建立巩固脱贫攻坚成果长效机制，确保高质量 20．坚决扛起防范化解重大风险的政治 打赢脱贫攻坚战。 责任，按照“坚定、可控、有序、适度”的要求， 责任单位：州扶贫开发局 加强政府债务规模预算和限额管理，严格限 配合单位：州发展和改革委员会、州住房 定举债途径和资金用途，分类审慎处置地方 和城乡建设局、州农牧局，各县政府 债务风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处 （六）持续深化细化污染防治工作 置隐性债务存量，确保债务规模和债务率得 26．围绕三江源、青海湖国家级自然保护 到有效控制。 区和黄河流域三大重点区域，统筹推进三江源 责任单位：州财政局 二期、环青海湖二期和贵德湿地修复等重大生 配合单位：州政府各部门，各县政府 态保护工程，持续抓好矿区生态恢复工作，守 21．深入开展银行机构不良贷款、互联网 护好山水林田湖草生命共同体。 金融、非法集资等领域风险监测预警和排查处 置，严厉打击各类违法违规金融活动。 责任单位：州金融工作办公室 配合单位：中国人民银行海南州中心支行、 . 36 . 责任单位：州林业和草原局、州农牧局、 州自然资源局、州水利局、州生态环境局、三 江源自然保护地海南州管理局 配合单位：州政府相关部门，各县政府 州政府办公室文件 海南政报 27．大力实施国土绿化、草地保护、水土 配合单位：州政府相关部门，各县政府 保持三大工程，完成新增造林 116 万亩，鼠虫 32．积极推进农牧业园区化、工业化发展， 害防治 600 万亩，草原修复和荒漠化治理 67.2 大力扶持肉业、乳业、药业等农牧业龙头企业， 万亩。 加快推进特色农畜产品精深加工，着力构建现 责任单位：州林业和草原局、州水利局 代农牧业生产体系和经营体系。 配合单位：各县政府 28．切实抓好中央环保督察反馈问题整改 责任单位：州农牧局、州工业商务和信息 化局 落实，坚决防止问题反弹回潮。 配合单位：各县政府 责任单位：州生态环境局 配合单位：州政府相关部门，各县政府 33．完善农田水利基础设施，建设高标准 农田 11 万亩。 29．统筹推进大气、水、土壤污染防治， 责任单位：州水利局、州自然资源局 全面完成“散乱污”企业综合整治任务。 配合单位：各县政府 责任单位：州生态环境局 34．持续加大新型经营主体培育力度，扩 配合单位：州住房和城乡建设局、州水利 建牦牛标准化繁育养殖基地 28 个、奶牛生猪 局、州农牧局、州工业商务和信息化局，各县 养殖基地 10 个，培育省级农牧业产业化龙头 政府 企业 10 家以上，切实推进现代农牧业高质量 30．全面落实河湖长工作责任制，持续 发展。 开展河湖“清四乱”专项行动，加快城镇污 责任单位：州农牧局、州市场监督管理局 水处理设施提标改造，巩固农牧区生活污水 配合单位：各县政府 治理成效。 （八）着力推动新兴产业集聚发展 责任单位：州水利局 配合单位：州住房和城乡建设局，各县 政府 35．继续抓住打造清洁能源示范省的有利 机遇，进一步加大电源基础设施投资力度，加 快推进黄河公司塔拉滩光伏发电和国电投、大 四、坚持以结构调整为主线，全力促进产 业转型升级 （七）着力发展现代生态农牧业 唐、公建投公司切吉滩风力发电等 12 项特高 压电源点配置工程。统筹做好清洁电能外送与 就地消纳，打造清洁能源“西电东输”主力基地。 31．紧盯培育农牧业农牧区发展新动能， 加快建设环湖、沿黄和南部高寒“三大”产业 责任单位：州发展和改革委员会、州绿色 产业发展园区管委会 经济带，打造和巩固提升牦牛、藏羊、青稞、 油菜四大产业联盟，推动农牧业特色优势产业 配合单位：国网海南供电公司，共和县 政府 加快发展。围绕省部共建绿色有机农畜产品示 36．加快推进海南州大数据产业园建设， 范省，扎实开展化肥农药减量增效行动，推行 启动一批技术创新和智能制造项目，全力推动 绿色有机农畜产品认证和标准化种养殖，扩大 智慧海南建设。 牦牛、藏羊、青稞等重要农畜产品质量追溯体 系建设试点，推进养殖污染防治，加快农牧业 绿色发展。 责任单位：州农牧局 责任单位：州发展和改革委员会、州工业 商务和信息化局 配合单位：州绿色产业发展园区管委会、 州数字经济发展局，各县政府 . 37 . 州政府办公室文件 37．充分发挥“云藏”藏文信息技术孵化 基地功能，着力推动新技术、新业态创新发展。 责任单位：州藏文信息技术研究中心 海南政报 责任单位：州文体旅游广电局 配合单位：州发展和改革委员会、州住房 和城乡建设局，各县政府 配合单位：州工业商务和信息化局、州市 43．用好服务业发展引导资金，建立完善 场监督管理局、州数字经济发展局，各县政府 智慧物流网络，积极创建省级电子商务示范企 38．全力打好共和盆地干热岩勘查与试验 业和示范基地，加大商贸流通企业培育力度， 性开发科技攻坚战，加快建设贵德县千户营养 建成县乡村三级电子商务服务站点 56 个，争 水厂和青藏部落农产品精深加工等项目。 取县乡电商服务站实现全覆盖，村级电商服务 责任单位：州自然资源局、州工业商务和 信息化局、州农牧局 点覆盖率达 60% 以上。 责任单位：州工业商务和信息化局 配合单位：共和、贵德县政府 配合单位：各县政府 39．统筹整合有效资源，聚焦服务实体经 五、坚持以项目投资为支撑，全力夯实稳 济，支持远景风机、雪峰乳业、香三江肉业等 增长的根基 重点企业增品种、扩产能、提品质，推动现有 （十）积极扩大有效投资 产业向高质化、高端化、绿色化转型。 44．把项目建设作为稳增长的“定盘星”， 责任单位：州工业商务和信息化局 聚力推进青海湖机场、“三滩”引水综合治理、 配合单位：州市场监督管理局、州农牧局， 贵南同德兴海三县天然气利用等重大项目前期 各县政府 的同时，紧紧围绕“一带一路”、“两化融合”、 （九）着力提升旅游和服务业水平 新能源新材料、新型城镇化建设、生态环保和 40．紧紧围绕建设黄河生态文化旅游带， 创新驱动等重大战略，研究谋划一批起点高、 推动五县旅游线路联通、旅游设施联建、旅游 带动作用强的重点投资板块，确保项目对上可 产业联动，推动旅游与黄河历史文化、现代生 争取、对外可招商、对内可开工，形成重大项 态农牧业以及特色清洁能源观光、体育等服务 目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批 业深度融合。 的梯次结构，努力提高投资的有效性和精准性。 责任单位：州文体旅游广电局 责任单位：州发展和改革委员会 配合单位：各县政府 配合单位：州政府相关部门，各县政府 41．努力打造一批文化旅游会展、特色文 45．以产业投资和民间投资为重点，认 体活动等品牌，推进乡村旅游、生态旅游、文 真落实促进民间投资的各项政策，力促新兴 化旅游加快发展，丰富文旅产品供给，拓展文 产业培育、技术改造、招商引资等项目尽快 旅消费市场。 落地建设。 责任单位：州文体旅游广电局 配合单位：州市场监督管理局，各县政府 42．落地实施龙羊峡、黑马河等特色小镇 责任单位：州工业商务和信息化局、州发 展和改革委员会 配合单位：各县政府 旅游发展规划，加快推进龙羊峡、贵南沙沟和 （十一）加强基础设施建设 直亥景区、兴海唐蕃古道和安多民俗文化旅游 46．持续扩大交通投资强度，开工建设沿 基础设施建设等项目，进一步完善旅游服务设 黄公路、恰卜恰至青海湖道路，加快实施贵德 施，提升旅游服务水平。 县通用机场以及共和塘格木至切吉、贵德河东 . 38 . 州政府办公室文件 海南政报 至常牧、贵南尕玛台和南山公路等一批干线公 配合单位：州政府相关部门，各县政府 路、县乡道路升级改造工程，力争实施一批旅 51．扎实推进电子商务进农村综合示范县 游路、产业路和资源路，更好地发挥交通基础 建设，突出抓好绿色智慧物流园区建设。充分 的先导作用，全面提高综合交通发展能力。 利用京东商城、苏宁易购等电商平台，大力支 责任单位：州交通运输局、州发展和改革 委员会 持青年创业及电商经济、智慧产业发展，着力 提高州内特色产品线上销售额。 配合单位：各县政府 47．配合推进省属重点项目“引黄济宁” 责任单位：州工业商务和信息化局、州绿 色产业发展园区管委会 工程前期，加快实施哇洪、东吾羊、曲卜藏水 配合单位：州政府相关部门，各县政府 库和拉西瓦灌溉、马什格羊水库灌区配套，以 52．用好服务业发展引导资金，支持教 及小流域综合治理和农牧区饮水安全巩固提升 育、育幼、养老、医疗、文化等服务业发展， 等一批水利民生项目，开工建设尕干水库配套 确保贵德县养生养老基地建成投运，努力打造 灌溉和贵德县西河新街段、贵南县西龙沟二期 全省首家高标准医养学结合的智慧养老服务综 等防洪治理工程，加快编制贵德黄河流域生态 合体。 保护和高质量发展试点规划。 责任单位：州工业商务和信息化局 责任单位：州水利局 配合单位：各县政府 配合单位：州教育局、州民政局、州卫生 健康委员会、州文体旅游广电局，各县政府 48．推进新一轮农网改造升级攻坚，新 建供电线路 240 公里，解决 408 户无电户通 六、坚持以乡村振兴为抓手，全力推进城 乡协调发展 电问题。 （十三）加快推进乡村振兴战略 责任单位：国网海南供电公司 53．落地实施乡村振兴战略规划，继续 配合单位：各县政府 开展“百乡千村”示范工程，加快推进龙羊 49．加快现代信息基础设施建设，巩固提 新村、二连村等省级示范村建设的基础上， 升光纤到户成效，推进网络提速覆盖和 5G 商 今年新开工建设共和县上塔迈、贵德县红柳 用试点工程，促进数字技术在交通、电网、医 滩 2 个示范村。 疗、环保等基础建设和民生领域的深度应用。 责任单位：州工业商务和信息化局 配合单位：中国电信海南州分公司、中国 移动海南分公司、中国联通海南州分公司，各 县政府 责任单位：州农牧局、州发展和改革委 员会 配合单位：州政府相关部门，各县政府 54．全面推进农村集体产权制度改革，有 序开展宅基地“三权分置”改革，落实第二轮 （十二）满足居民消费需求 土地承包到期后再延长 30 年政策，大力提升 50．围绕创造高品质生活，多渠道扩大服 土地草场集中经营规模水平，持续推进集体经 务供给，提升产品质量，改善消费环境，满足 济“破零”复壮工程，促进农村一二三产融合 居民服务消费比重提升、物质消费加快升级的 发展。 需要，让群众吃得放心、穿的称心、用的舒心。 责任单位：州工业商务和信息化局、州市 场监督管理局 责任单位：州自然资源局、州农牧局 配合单位：州政府相关部门，各县政府 55．实施 6000 户农牧民居住条件改善工 . 39 . 州政府办公室文件 海南政报 程，再建设 30 个高原美丽乡村。 配合单位：州政府相关部门，各县政府 责任单位：州住房和城乡建设局 61．加快城镇绿化、公共交通、停车场等 配合单位：州政府相关部门，各县政府 项目建设，实施各县污水处理厂提标扩能和污 56．深入推进“厕所革命”，力争完成 水管网改造等项目，促进城镇集约紧凑发展， 7166 座年度建设任务。 着力提升城市综合承载力。 责任单位：州发展和改革委员会 配合单位：州政府相关部门，各县政府 责任单位：州住房和城乡建设局、州交通 运输局 57．扎实推进农牧区环境综合整治项目， 配合单位：州政府相关部门，各县政府 加快垃圾、污水处理设施建设，争取生活垃圾 处理率达 88% 以上。 七、坚持以改革开放为先导，全力增强发 展动力活力 责任单位：州生态环境局、州住房和城乡 （十五）持续推进各项改革 建设局 62．突出改革取向，把握改革原则，按时 配合单位：各县政府 间节点，统筹做好生态、医药卫生和司法三大 58．深入开展乡风文明专项行动，健全自 “国字号”改革，稳步推进价格、户籍等制度 治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续 改革。 推进文明村镇、“五星级”文明户等群众性精 神文明创建活动。 责任单位：州农牧局、州民政局、州司 责任单位：州生态环境局、州卫生健康 委员会、州司法局、州市场监督管理局、州 公安局 法局 配合单位：州政府相关部门，各县政府 配合单位：州政府相关部门，各县政府 63．不断深化“放管服”改革，继续取消 （十四）加快新型城镇化建设进程 下放一批行政审批事项，全面实施市场准入负 59．以促进人的城镇化为核心，主动融入 面清单制度，深入推进“互联网 + 政务服务” 国家和省级战略，紧紧抓住加快区域性节点城 和“证照分离”等改革，加快构建“一网通办、 镇发展的战略机遇，注重发挥中心城镇龙头引 一事通办”政务服务体系，进一步缩短审批时 领作用，加快推进特色城镇和特色集镇建设， 限，提高服务质量和效率。 聚力打造泛共和盆地城镇区，着力形成“一核 责任单位：州政府行政审批制度改革办 双城三带多点”新型城镇化空间发展新格局。 公室、州市场监督管理局、州政务服务监督 责任单位：州住房和城乡建设局、州发展 管理局 和改革委员会 配合单位：州政府各部门，各县政府 配合单位：州政府相关部门，各县政府 60．以省部共建高原美丽城镇示范省为契 机，加快共和、贵德两县撤县设市步伐，抓好 64．继续推进经济体制改革，深化供给侧 结构性改革和财税金融改革，落实落细减税降 费政策。 恰卜恰经济发达镇行政管理体制改革试点，新 责任单位：州发展和改革委员会、州工业 建高原美丽城镇 2 个、省级特色城镇 1 个，完 商务和信息化局、州农牧局、州财政局、州税 成城镇老旧小区整治改造 500 户。 务局 责任单位：州住房和城乡建设局、州民 政局 . 40 . 配合单位：州政府相关部门，各县政府 65．推进投融资、国有企业和民营企业等 州政府办公室文件 海南政报 关键环节改革，完善现代企业制度和法人治理 息传媒、文旅产业和社会治理等领域的交流合 结构。推“便民”，强“互通”，促“双创”， 作，形成优势互补、互利双赢的新发展格局。 全面落实支持非公经济发展政策。 责任单位：州发展和改革委员会、州工业 商务和信息化局、州市场监督管理局 配合单位：州政府相关部门，各县政府 责任单位：州文化旅游广电局、州民政局、 州农牧局、州民族宗教事务委员会 配合单位：州政府相关部门，各县政府 71．支持重点企业加快发展跨境电商贸易， （十六）持续推进创新驱动 并充分利用省内外各种开放平台，使更多农畜 66．加强公共科研平台建设，争取更多科 产品、特色优势产品进入国际市场，力争进出 技基础设施和科研项目落地海南，全力争创国 口总额增长 6%。 家可持续发展议程创新示范区，为青藏高原生 责任单位：州工业商务和信息化局 态环境保护和可持续发展提供示范样板。 配合单位：州政府相关部门，各县政府 责任单位：州科技局 （十八）持续强化招商引资 配合单位：州政府相关部门，各县政府 72．大力支持企业广泛参与国际国内经贸 67．围绕新能源、新材料、地热资源和特 交流活动，积极参加青洽会、环湖赛等重大经 色生物等领域，加强高新技术企业培育，加大 贸和文体活动，进一步扩大影响力和知名度。 联合攻关力度，着力突破一批关键核心技术， 责任单位：州工业商务和信息化局、州文 力争新增科技型企业 2 家。 责任单位：州科技局、州工业商务和信息 化局 体旅游广电局 配合单位：州政府相关部门，各县政府 73．瞄准新材料、生物医药、装备制造、 配合单位：州政府相关部门，各县政府 现代信息技术、现代物流等领域，谋划一批产 68．健全完善引才引智政策，统筹抓好本 业融合度高、前景好的大项目，引进一批拥有 土与引进人才的培育、保障、管理和使用，年 关键核心技术和具有较强研发能力的企业落户 内向基层选派“三区”科技人员 100 名。 海南。 责任单位：州科技局、州人力资源和社会 保障局 责任单位：州工业商务和信息化局、州绿 色产业发展园区管委会 配合单位：州政府相关部门，各县政府 配合单位：州政府各部门，各县政府 （十七）持续扩大对外开放 74．实施全产业链精准招商、点对点招商， 69．持续深化与东部发达地区尤其是江苏 省的交流合作，开辟智力和产业帮扶新领域， 加快实施各类援建项目，持续深化教育医疗、 人才智力、产业发展等合作，配合支援方开展 深入开展以企招商、以商招商，力争全年招商 引资签约 20 亿元、到位 18 亿元。 责任单位：州工业商务和信息化局、州绿 色产业发展园区管委会 “十四五”对口援建规划编制工作，筹备开展 配合单位：州政府各部门，各县政府 对口支援 10 周年宣传活动，努力推动对口支 75．构建亲清新型政商关系，加强社会信 援工作向更深层次发展。 责任单位：州对口支援办公室公室 配合单位：州政府各部门，各县政府 70．积极落实“南南合作”协议，加强信 用体系建设，着力打造便捷高效、稳定透明、 公平竞争的营商环境。 责任单位：州工业商务和信息化局、州发 展和改革委员会、州市场监督管理局 . 41 . 州政府办公室文件 配合单位：州政府各部门，各县政府 八、坚持以民生福祉为根本，全力推动社 会事业发展 （十九）扎实做好就业增收工作 76．实施更加积极的就业政策，促进高 校毕业生、农牧区转移劳动力、就业困难人 员、退役军人等充分就业，实现新增城镇就业 海南政报 80．引进优质教育教学人才，补充紧缺薄 弱学科教师，化解教师结构性缺编矛盾。全面 巩固控辍保学成果，确保义务教育巩固率不低 于 95%。 责任单位：州教育局 配合单位：州人力资源和社会保障局，各 县政府 2000 人，农牧区劳动力转移就业 4.5 万人次， （二十一）扎实推进健康海南建设 城镇登记失业率控制在 3.5% 以内，高校毕业 81．持续深化综合医改，健全完善现代医 生总体就业率达 87% 以上。 责任单位：州人力资源和社会保障局 院管理制度，加强县域内紧密型医共体建设， 构建高效整合型医疗服务体系。 配合单位：各县政府 责任单位：州卫生健康委员会 77．持续推进创业创新工作，争取发放支 配合单位：各县政府 农贷款、小微企业贷款和妇女创业小额担保贴 82．加快推进兴海县人民医院、同德县藏 息贷款 15 亿元以上，以“金融活水”浇开“致 医院综合楼，以及共和、贵南妇幼保健院和乡 富鲜花”。 镇卫生院附属设施改造等建设项目，开工实施 责任单位：州金融工作办公室 州藏医院扩建项目，加强州人民医院能力建设， 配合单位：州农牧局、州工业商务和信息 持续优化城乡公共医疗卫生资源配置。 化局、州市场监督管理局，各县政府 78．充分发挥州内企业对群众增收的带动 作用，打通生态建设、产业发展、项目带动与 富民增收之间的通道，让居民收入和经济发展 同步提升。 责任单位：州工业商务和信息化局、州市 场监督管理局 责任单位：州卫生健康委员会 配合单位：州发展和改革委员会、州财政 局，各县政府 83．实施新一轮改善医疗服务行动计划， 精准落实公共卫生服务项目，促进优质医疗资 源下沉，切实解决农牧区看病贵、难、远的问 题。大力推进“互联网 + 医疗健康”和全民健 配合单位：州政府相关部门，各县政府 康信息化建设，构建以居家为基础、社区为依 （二十）扎实推进教育均衡发展 托、机构为补充的健康养老服务体系。实施地 79．深化教育教学改革，加强教师队伍建 方病专项防治三年攻坚行动，加大重大疾病防 设，提高教育装备水平，努力改善办学条件， 控力度。 全力提升教学质量。投资 1.4 亿元，加快实施 责任单位：州卫生健康委员会 12 所中小学、幼儿园改扩建和共和县高级中 配合单位：各县政府 学建设及藏区教育信息化推进工程，努力补齐 （二十二）扎实推进文化体育事业 学前教育、特殊教育、义务教育、高中教育短 84．加快推进全民健身中心、海南州剧院、 板，推动城乡义务教育一体化发展。 州藏文化产业园，以及体育小镇、体育公园等 责任单位：州教育局 文化体育基础设施建设，力争落实一批乡镇综 配合单位：州发展和改革委员会、州财政 合文化站提升工程，推进“三馆一站”数字化 局，各县政府 . 42 . 建设。 州政府办公室文件 海南政报 责任单位：州文体旅游广电局 91．强化价格监测预警，做好保供稳价。 配合单位：州发展和改革委员会、州财政 责任单位：州市场监督管理局 局，各县政府 85．加强黄河流域物质文化和非物质文化 遗产保护利用，不断增强文化软实力。 配合单位：州政府相关部门，各县政府 九、坚持以治理创新为保障，全力巩固和 谐稳定局面 责任单位：州文体旅游广电局 （二十四）增进民族团结进步 配合单位：各县政府 92．继续以巩固创建成果、深化思想教育、 86．广泛开展文化惠民活动，深入实施全 创新载体内涵、选树示范典型、打造创建品牌 民健身计划，精心举办黄河旅游文化艺术节和 为重点，不断巩固和发展平等团结互助和谐的 高原越野徒步赛、民族传统射箭赛等群众性文 社会主义民族关系，推动民族团结进步示范州 体活动，挖掘特色文化资源，培育新型文化业 创建成果向纵深拓展，将重心下沉到社区、乡 态，健全现代文化产业体系和市场体系，促进 村、学校、企业等基层单位，建设特色鲜明的 文体事业持续健康发展。 民族团结进步示范单位。 责任单位：州文体旅游广电局 责任单位：州民族宗教事务委员会 配合单位：各县政府 配合单位：州政府各部门，各县政府 （二十三）扎实做好社会保障工作 93．加强爱国主义教育，深化民族团结进 87．深入实施全民参保计划，推进养老保 步宣传教育，深入推进“五同”“十一进”和 险制度改革，落实降低社保费率政策，提高工 “互联网 + 民族团结”行动，广泛开展以民族 伤保险统筹层次。 团结为主题的群众性文体活动，进一步夯实“同 责任单位：州人力资源和社会保障局、州 医疗保障局 配合单位：各县政府 88．加强医疗保障体系建设，完善医疗保 险关系转移、异地结算、大病保险救助制度。 责任单位：州医疗保障局 心共筑中国梦”的思想根基。 责任单位：州民族宗教事务委员会、州文 体旅游广电局 配合单位：州政府各部门，各县政府 （二十五）确保社会和谐稳定 94．加强社会治安防控体系建设，加快实 配合单位：各县政府 施“雪亮工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争， 89．加大城镇困难职工解困脱贫和保障力 依法打击各类违法犯罪活动。 度，持续提高城乡最低生活保障标准。 责任单位：州公安局 责任单位：州民政局、州扶贫开发局 配合单位：州政府相关部门，各县政府 配合单位：州政府各部门，各县政府 95．持续推进“七五”普法，提高公民法 90．做好社会救助、社会福利、慈善事业、 律素质。狠抓基层调解组织建设，落实信访工 依法优抚安置等工作，健全农牧区留守儿童和 作责任制，加强矛盾纠纷排查化解。 妇女、老年人以及残疾人关爱服务体系，实现 责任单位：州司法局、州信访局 应保尽保。 配合单位：州政府各部门，各县政府 责任单位：州民政局、州退役军人事务局、 州残联 配合单位：州政府各部门，各县政府 96．继续开展中央宗教工作督查反馈意见 整改落实“回头看”，依法加强宗教信仰和民 间信仰管理，牢牢坚持宗教中国化方向，不断 . 43 . 州政府办公室文件 促进宗教与社会主义相适应。 海南政报 责任单位：州政府各部门，各县政府 责任单位：州民族宗教事务委员会 （二十八）坚持依法行政，建设法治政府 配合单位：州政府相关部门，各县政府 101．带头弘扬法治精神，维护宪法和法 97．提升风险监测预警和排查管控能力， 律权威，遵守重大行政决策程序，落实重大决 全面落实好意识形态工作责任制，切实防控意 策、重大工程项目风险评估，提高决策的科学 识形态和国家安全领域风险，确保社会大局和 性、民主性、有效性。 谐稳定。 责任单位：州公安局、州文体旅游广电局 责任单位：州政府各部门，各县政府 102．严格按照法定权限和程序行使权力， 配合单位：州政府各部门，各县政府 加强行政执法队伍监管，规范公正文明执法， （二十六）防控安全生产风险 严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。 98．进一步加强应急救援力量建设，有效 责任单位：州司法局 整合应急调度平台，强化对消防安全、交通运 配合单位：州政府各部门，各县政府 输、防汛抗旱、地质灾害等行业的安全监管， 103．广泛听取社会各界意见建议，自觉 有效防范和遏制安全生产事故的发生。 责任单位：州应急管理局 配合单位：州交通运输局、州水利局、州 自然资源局，各县政府 接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督， 高质量办理人大代表建议、政协委员提案。 责任单位：州政府办公室 配合单位：州政府各部门，各县政府 99．按照“四个最严”要求，全面加强食 （二十九）坚持效能优先，建设服务政府 品药品质量安全全过程监管、全链条保障，严 104．持续深化“政策落实年” “基层减负年” 厉打击食品药品违法犯罪活动。加快建设食品 活动，推动“四个奔着去”大抓落实活动长效 药品追溯体系，建立食用农产品产地准出和市 化、常态化，切实打通抓落实的“中梗阻”和 场准入制度，健全技术支撑体系和信息化监管 “最后一公里”，为基层松绑减负，激励广大 系统，保障人民群众“舌尖上的安全”。 干部担当作为。 责任单位：州市场监督管理局 责任单位：州政府办公室 配合单位：各县政府 配合单位：州政府各部门，各县政府 十、坚持以人民满意为标尺，全力推进政 105．坚持尺度不松、力度不减，紧盯“四 府职能转变 风”问题尤其是形式主义、官僚主义新动向、 （二十七）坚持党的领导，加强政治建设 新形式，抓早抓小、抓严抓快，重点查处表态 100．深学笃用习近平新时代中国特色社 多、调门高、行动少、落实差等新表现。建立 会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个 健全激励机制和容错纠错机制，全面激发广大 自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切 干部群众干事创业的激情。 工作的领导贯穿到政府工作的各方面、全过程。 责任单位：州政府各部门，各县政府 坚决贯彻落实党中央决策部署，落实好省委省 （三十）坚持从严治党，建设廉洁政府 政府和州委重大工作要求，确保政府工作沿着 106．进一步压实全面从严治党主体责任， 正确政治方向前行。坚持把“不忘初心、牢记 扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工 使命”作为政府系统党的建设的永恒课题，坚 作，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。 持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。 . 44 . 责任单位：州政府各部门，各县政府 州政府办公室文件 海南政报 107．紧盯重大工程、重点领域、关键岗位， 强化审计监督。 做到目标任务明确、具体措施明确、责任领导 明确、实施责任机构明确、具体责任人明确及 责任单位：州审计局 完成各项工作任务的时间明确。对再细化、量 配合单位：州政府各部门，各县政府 化的工作任务和实施措施，全部纳入到本单位 108．加强廉政教育，坚决落实党风廉政 “710”电子督办台账进行跟踪管理，确保每 建设主体责任，做到警钟长鸣、防微杜渐，确 保干部清正、政府清廉。 项工作任务落实、措施落实、责任落实。 （三）强化协作配合，形成工作合力。各 责任单位：州政府各部门，各县政府 责任单位要切实履行职责，发挥主抓主管作用， 109．坚持厉行节约，树立过紧日子思想， 主动与配合单位对接，及时掌握各项工作进度。 一般性支出和“三公”经费再压减 15% 和 3% 要强化业务指导，对一些工作推进中遇到的“疑 以上。 难杂症”，及时会同相关部门把脉问诊，共同 责任单位：州财政局 研究解决。相关配合单位要加强分工协作，主 配合单位：州政府各部门，各县政府 动作为，定期向责任单位反馈落实情况，严格 2020 年是全面建成小康社会和“十三五” 按照“以月保季、以季保年”的工作要求，形 规划收官之年。做好今年工作至关重要，意义 成上下“一盘棋”的强大合力，推动全年目标 特别重大。各县各部门要以习近平新时代中国 任务如期完成。 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九 （四）转变工作作风，弘扬担当精神。今 大和十九届历次全会，省委十三届七次全会以 年将持续深化“政策落实年”“基层减负年” 及州委十三届十次全会精神，增强“四个意识”， 活动，推动“四个奔着去”大抓落实活动长效 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入 化、常态化。各县各部门要认真落实有关要求， 实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”， 切实转变工作作风，不断完善激励问责机制， 在应对风险、攻坚克难中砥砺奋进，把既定目 增强和改进督查检查考核工作的科学性、针对 标变成美好现实，兑现政府对人民的承诺。 性，大力弘扬和激发干部勇于担当、崇尚实干、 （一）提高政治站位，加强组织领导。实 现今年的奋斗目标，需要全州上下坚定信心、 激情干事的精神，以“钉钉子”精神推动工作 落实。 咬定目标、接续奋斗。各县各部门要围绕“四 个坚持”，落实“六稳”要求，细化供给侧结 构性改革“八字”方针，把贯彻落实 2020 年《政 府工作报告》各项目标任务纳入重要工作日程， 把握规律和预期，注重创新和落实，应对机遇 和风险，进一步增强工作的前瞻性、预见性、 主动性，坚持底线思维，统筹协调，分类施策， 切实把各项决策部署贯彻好、落实好。 （二）制定实施方案，狠抓推动落实。严 格落实“一把手”负责制，主要负责同志要亲 自研究、部署和推动各自承担的政府重点工作， 逐项谋划落实政府重点工作的具体实施方案， . 45 . 州政府办公室文件 海南政报 海南州人民政府办公室 印发关于在全州开展“百日攻坚”专项行动 实施方案的通知 南政办〔2020〕4 号 各县人民政府，州政府各部门： 《关于在全州开展“百日攻坚”专项行动的实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请 认真组织实施。 2020 年 2 月 14 日 关于在全州开展“百日攻坚”专项行动的实施方案 2020 年是全面建成小康社会和“十三五” 落实政策措施，积极应对各种风险挑战，统筹 规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。 推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风 为全力实现政府工作首季“开门红”，根据省 险各项工作，确保各项工作落到实处、取得实效。 政府关于在全省开展“百日攻坚”专项行动的 二、主要任务 要求，决定第一季度开展“百日攻坚”专项行动， （一）加强调控力度，保持经济平稳运行。 现制定如下实施方案。 严格落实国家调控政策措施。严格执行国 一、总体要求 家新出台的更大规模减税降费政策，确保增值 “百日攻坚”行动既是一项阶段性任务， 税税率和企业养老保险费率降税政策落实到位。 也是全面完成今年工作任务的基础。要深入贯 处理好组织收入与政策性减收的矛盾，跟进建 彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会 立规范、稳定、可持续的地方税体系，着力提 议和省委十三届七次全会、州委第十三届十次 升地方自有收入质量。优化财政支出结构，认 全会、州“两会”精神，准确把握中央和省州 真贯彻落实过“紧日子”要求，压减一般性支 委对今年工作的总体要求、目标定位、重点任 出 15% 以上，严格控制“三公”经费预算，取 务和政策取向，坚持稳中求进工作总基调，坚 消低效无效支出。加大资金统筹力度，提升资 持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主 金使用效益，坚决兜住“三保”底线。提升服 线，以改革开放为动力，推动三大攻坚战取得 务质量，加强政府债务规模预算和限额管理， 阶段性成效，推动“一优两高”走深走实，推 严格依法限定举债途径和资金用途。坚决遏制 动绿色发展，推动民生改善。要紧紧把握国家 隐性债务增量、逐步化解存量。把握隐性债务 和省上战略机遇和政策红利，创新工作思路， 存量化解节奏和力度，切实防范化解隐性债务 . 46 . 州政府办公室文件 海南政报 风险。持续优化营商环境，切实解决用地、用工、 跟踪对接服务。 （责任单位：州工业和信息化局、 水电油气煤等困难，加大拖欠企业款项清欠和 州发展改革委、州科技局、州农牧局、州文化 对企业的信贷支持力度，开展金融机构抽贷、 旅游和文体广电局、州绿色园区管委会，各县 断贷专项检查，切实缓解民营企业融资难融资 政府） 贵的问题。认真落实市场准入负面清单制度， 巩固行政许可事项“一网通”成果，深入推进“互 （三）抓好“三农三牧”问题，着力推动 乡村振兴。 联网＋政务服务”。及时归集并畅通涉企信用 推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔 信息查询渠道，持续推进信用青海建设。加快 接，严格按照“四个不摘”要求，实施巩固脱 推进编制“十四五”规划工作，集中力量，立 贫成果方案，扎实推进“十大脱贫后续巩固提 足海南、面向全省、放眼全国，用更广阔的视 升工程”，坚持返贫即入、脱贫即出，开展针 野提出我州的战略选择和发展策略。编制 2020 对性帮扶。全面推进“精神脱贫”工作，激发 年度审计项目计划，开展第一季度重大政策措 群众自主脱贫内生动力。全面做好 2019 年申请 施落实情况跟踪审计。（责任单位：州财政局、 摘帽的共和县、贵德县第三方评估检查和迎接 州发展改革委、州工业和信息化局、州自然资 中央脱贫摘帽县普查各项工作。深入开展以贫 源局、州市场监督管理局、州政务服务监督管 困筛查、返贫预警为主的动态监测工作，建立 理局、州审计局、州税务局、人行海南中心支行、 返贫监测预警机制。切实抓好春耕备播和接羔 海南银保监分局，各县政府） 育幼等冬春季畜牧业生产，建设共和县、同德 （二）优化产业结构，提高发展质量效益。 县高标准农田 0.9 万亩。深入开展“百乡千村” 全面摸排一季度工业经济增长点，切实做 示范工程建设，抓好乡村振兴示范点建设，扎 好生产要素调度保障，狠抓疫情期间企业开复 实推进农村人居环境整治和“厕所革命”，着 工工作，努力扩大工业有效投资，推动农产品 力打造一批农业产业化联合体、农民合作社联 新加工、营养水厂等新建、续建项目建设。继 合社和乡土特色产业经济实体。继续推动牦牛、 续推动国家可持续发展议程创新示范区创建工 藏羊、青稞、油菜产业联盟建设，把牦牛、藏羊、 作，切实做好专家评审答辩准备。落实创建新 青稞、油菜“四大”特色产业作为乡村产业振 能源示范省实施方案，推进海南州清洁取暖试 兴的突破口和主攻方向，着力构建农牧业新型 点可研编制工作。加快青海 - 河南 ±800 千伏 生产体系、产业体系和经营体系，扶持建设一 特高压直流及配置电源工程建设，推进海南至 批标准化、规模化种养殖基地，形成发展新优势。 江苏特高压输电工程研究工作，稳步推进海南 加快推进农牧业供给侧结构性改革，顺应市场 州千万千瓦级清洁能源基地建设。继续做好大 调优、调高、调精产业结构，推动粮经饲统筹、 数据产业园一期项目建设的开复工及数据中心 农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。 上线运行，以及“十四五”数字经济课题调研 推动绿色有机农畜产品品牌建设，全面落实化 及规划编制启动工作，持续推进海南州智慧城 肥农药减量增效任务，加快推进贵南县、兴海 市数字管理平台（IOC）项目建设。着力抓好园 县牦牛藏羊原产地可追溯试点工作。大力开展 区工业经济，进一步加强园区企业节后返岗人 农畜产品质量安全整治行动。继续实施农村牧 员管理工作，加快新能源重大项目领域、工业 区饮水安全巩固提标工程，提升农村牧区饮水 企业复工复产，确保园区经济发展平稳运行。 安全标准，着力推进农村饮水提质升级，做好 大力开展招商引资活动，积极培育新产业新业 2020 年农村供水工程共和、贵德、同德三县试 态，进一步压实年度招商项目目标责任，认真 点工作，全力保障农牧区人民群众生产生活。 （责 开展“青洽会”“民企 500 强峰会”签约项目 任单位：州扶贫开发局、州农牧局、州工业信 . 47 . 州政府办公室文件 海南政报 息和商务局、州生态环境局、州发展改革委、 气调峰项目，推进拉西瓦电站装机扩容，力争 州水利局、州统计局、国家统计局海南州调查队， 羊曲电站尽早复工建设。加快交通项目建设， 各县政府） 重点做好州绿色发展产业园区道路、共和县沙 （四）狠抓生态保护，力促环境质量更优。 珠玉乡至 G109 线连接线公路、贵南南山公路等 扎实推进第一轮中央生态环境保护督察反 重点项目前期和开复工准备工作。制定 2020 年 馈问题整改工作，研究制定全州第二轮中央生 农村公路年度养护计划，做好春季养护保通工 态环境保护督察整改方案。抓好农村环境综合 作。进一步简化办事程序，提高用地报批效率。 整治、大气污染防治、土壤污染防治和修复等 加快完善海南州全域旅游发展的实施意见，推 重点工程，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保 进共和县、贵德县全域旅游示范点申报工作。 （责 卫战。扎实推进黄河流域水生态保护和污染治 任单位：州发展改革委、州交通运输局、州自 理、河湖“清四乱”专项整治等重点工作，抓 然资源局、州文体旅游广电局，各县政府） 好河湖管理工作。制定《海南州节水行动实施 （六）强化区域布局，推动协调联动发展。 方案》，扎实推进全州节水相关工作。深化以 加强汇报衔接，配合做好黄河流域生态保 “多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、 护和高质量发展规划编制工作。贯彻新时代推 多证合一”改革。开展共和县、贵德县区片综 进西部大开发形成新格局指导意见、区域协调 合地价制定工作。加强矿业权监督检查工作， 发展新机制若干措施，落实“泛共和盆地”城 持续加强绿色矿山建设，加大矿产资源执法检 镇区战略部署，全力争取上级支持，加快形成 查力度，科学编制“十四五”矿产资源总体规划， “一核双城三带多点”新型城镇化格局。推进 预防地质灾害防治防灾工作。开展种苗检查、 《海南州国土空间规划》编制工作，加快构建 招标和调运等工作，尽早做好全州春季义务植 “多规合一”的国土空间规划体系，促进各类 树和林业重点项目前期各项准备工作。筹备全 要素合理流动和高效集聚。加大衔接协调，加 州国土绿化动员大会和义务植树活动，做好国 快推进共和县撤县设市工作。抓好 2 个美丽城 土绿化工作。严格落实森林草原防火责任，组 镇、34 个高原美丽乡村建设、6000 户农牧民居 织力量加强春分、清明等关键节点、林区景区 住条件改善工程前期准备工作，继续实施全州 和近路草场等关键部位防火工作。及时下达各 102 座城乡公共厕所项目，认真抓好老旧小区综 类生态环境项目专项资金，继续争取上级专项 合整治工作。（责任单位：州发展改革委、州 资金，为全州生态建设提供资金保障。（责任 民政局、州自然资源局、州住房和城乡建设局， 单位：州生态环境局、州自然资源局、州水利局、 各县政府） 州林业和草原局、州财政局，各县政府） （七）扩大改革开放，强化创新驱动引领。 （五）增加有效投资，促进消费扩容升级。 纵深推进“放管服”改革，加快构建“一 制定 2020 年固定资产投资计划、重点项目 网通办、一事通办”政务服务体系，推行政务 建议计划和一季度开复工项目目标责任计划， 服务“好差评”制度。实施好 2019 版市场准入 推动各项目按计划开复工建设，确保一季度投 负面清单，稳步推进经济体制改革。持续推进 资平稳增长。加大重大项目前期和开复工准备 财税金融改革，加快推进州以下财政事权和支 工作，加快第二个千万千瓦级新能源基地（木 出责任划分，完成卫生、公共服务领域等财政 格滩、巴滩、纳塘滩）、哇让抽水蓄能电站、 事权和支出划分工作。制定教育、科技领域州 共和盆地干热岩勘探开发、共和地热供暖等项 与县财政事权和支出责任划分改革意见。深入 目前期，继续推进 ±800 特高压外送通道配套 推进投资“审批破冰”工程，严格落实《关于 电源项目建设。组织实施共和、贵德天然气储 深入实施投资“审批破冰”工程的意见》。实 . 48 . 州政府办公室文件 海南政报 施商事制度改革各项措施，压缩企业办时间， 一步规范密集型医共体建设，健全完善现代医 全面推进全程电子化、企业名称自主申报、注 院管理制度，提升药品供应保障能力。积极应 销便利化改革。继续深化生态文明、综合医改、 对新型冠状病毒感染肺炎的疫情防控，进一步 司法体制三项“国字号”改革，统筹推进林业、 完善联防联控工作机制，从严落实疫情防控措 价格、水权等其他领域改革。严格落实国企改 施，加强疫情防控药品供应价格监管，落实疫 革三年行动方案，积极完成剥离企业办社会职 情期间各项医保特殊政策。根据疫情情况，按 能和解决历史遗留问题。深化农业农村改革， 需求及时向定点医院划拨医保周转金，持续加 落实农村承包地“三权分置”制度。加大外贸 大“两节两会”等节会及疫情防控期间药品医 企业培育力度，深挖外贸进出口潜力，盯紧进 疗器械市场监管力度。制定并实施 2020 年食品 出口重点企业，实行“一企一策”，确保重点 安全监督抽检计划，全面开展特种设备隐患排 外贸企业稳定增长。积极参加省内外出国劳务 查治理工作。实施欠薪清零攻坚行动，确保农 专场推介会，为有意向外出务工的人员开创境 民工拿到血汗钱。统筹部署道路运输安全保障 外务工渠道。积极参与“一带一路”沿线国家 工作，压紧压实道路运输企业安全生产主体责 和地区经贸合作，为特色产品销售开拓市场， 任，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展安全 促进全州的“名、优、特、新”产品更多走向 生产集中整治和综合督查工作。全力做好敏感 国际市场。继续推进殡葬综合改革试点工作。 期间维稳工作，深入推进扫黑除恶专项斗争， 积极筹备纪念对口援青 10 周年民族情景歌舞剧 持续保持对黑恶势力的严打高压态势，深入推 《援青之路 • 感恩奋进》文艺节目。（责任单位： 进“两反一防”专项斗争，开展矛盾纠纷专项 州发展改革委、州财政局、州审改办、州行政 排查行动，确保全州社会和谐稳定。 （责任单位： 服务监督管理局、州市场监督管理局、州生态 州人力资源和社会保障局、州教育局、州财政 环境局、州卫生健康委、州司法局，州农牧局， 局、州民政局、州卫生健康委、州医保管理局、 州林业和草原局、州水利局、州民政局、州文 州市场监督管理局、州应急管理局、州公安局， 体旅游广电局、州对口支援办，各县政府） 各县政府） （八）抓好民生实事，维护社会和谐稳定。 对上述重点任务，各县各部门要高度重视， 全面推广“青海人社通 APP”等就业创业 强化组织领导，主要负责同志亲自安排部署， 服务线上办理模式，做好疫情防控期间就业创 分管同志具体跟进落实，发扬真抓实干、踏实 业政策落实。通过网络招聘的方式，促进城乡 肯干的精神，认真贯彻省州委全会精神，紧盯 劳动力就近就业。做好全州各类学校春季开学 年初目标任务，在全面抓好疫情防控工作的同 和学校防疫准备，加大控辍保学巩固力度。持 时，切实抓好“六稳”工作，做到疫情防控和 续提高城乡低保标准和补助水平。严格落实低 经济发展“两手抓、两不误”，推动各项工作 保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴” 任务按时圆满完成。专项行动开展期间，州政 等救助制度，统筹做好城乡困难群众一次性生 府将强化督促检查，推动工作落实。专项行动 活补贴发放工作。开展流浪乞讨生活无着人员 结束后，将在专项督查的基础上，对各县各部 “寒冬送温暖”专项行动，组织开展困难群众、 门落实工作情况进行通报。 百岁老人慰问活动。有效保障城乡困难群众的 基本生活，抓紧做好提标政策。高度重视我州 “一老一小”问题，完善养老服务体系，支持 社会力量发展普惠托育服务。积极争取养老服 务补助资金，支持加快建设养老服务体系。进 . 49 . 州政府办公室文件 海南政报 海南州人民政府办公室 关于印发《海南州公平竞争审查工作 联席会议制度》的通知 南政办〔2020〕8 号 各县人民政府，州政府各有关部门，省驻恰各有关单位： 现将《海南州公平竞争审查工作联席会议制度》印发给你们，请认真贯彻执行。 2020 年 3 月 10 日 海南州公平竞争审查工作联席会议制度 为贯彻落实《海南州人民政府关于在市场 联席会议由州市场监督管理局主要领导担 体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》 任总召集人，州发展改革委、州工业商务和信 （南政〔2018〕109 号），切实加强对公平竞争 息化局、州财政局相关负责同志担任副召集人， 审查工作的协调指导，保障公平竞争审查工作 成员单位包括州教育局、州科技局、州民政局、 顺利开展，经州政府同意，决定建立公平竞争 州司法局、州自然资源局、州生态环境局、州 审查工作联席会议（以下简称联席会议）制度。 住房和城乡建设局、州交通运输局、州水利局、 一、主要职责 州农牧局、州文体旅游广电局、州卫生健康委 （一）在州政府领导下，统筹协调推进公 员会、州林业和草原局、州医疗保障局、州税 平竞争审查相关工作。对公平竞争审查制度实 务局、人行海南中心支行、海南银保监分局等 施进行宏观指导，协调解决制度实施过程中的 21 个部门和单位组成。联席会议成员因工作变 重大问题； 动需要调整的，由所在单位提出，报联席会议 （二）加强各县、各部门在公平竞争审查 制度实施方面的信息沟通和相互协作，及时总 确定。联席会议可根据工作需要，增补相关部 门为成员单位。 结各县、各部门实施成效，推广先进做法和经验； 联席会议办公室设在州市场监督管理局办 （三）宣传贯彻公平竞争审查制度实施细 公室，主要承担联席会议日常工作，完成召集人、 则，结合本地区实际情况，制定公平竞争审查 工作办法和具体措施； （四）完成州政府交办的其他事项。 二、成员单位 . 50 . 副召集人交办的其他工作。 三、工作规则 联席会议根据工作需要定期或不定期召开 全体会议，由召集人或召集人委托副召集人主 州政府办公室文件 海南政报 持。成员单位可以根据工作需要提出召开全体 业商务和信息化局、州财政局等部门切实做好 会议的建议。研究具体工作事项时，召集人或 联席会议各项工作。各成员单位要密切配合、 召集人委托的副召集人可召集部分成员单位参 相互支持、形成合力，认真落实联席会议议定 加会议，也可邀请其他部门和专家参加会议。 事项，充分发挥联席会议作用，形成高效运行 联席会议以纪要形式明确议定事项，经与会单 的长效工作机制，推动公平竞争审查制度平稳 位同意后印发，并抄报州政府。重大事项要及 有效实施。联席会议办公室要及时向各成员单 时向州政府报告。在联席会议召开之前，由联 位通报情况，组织对重点行业和地区的专项督 席会议办公室组织召开联络员会议，研究讨论 查，建立督查结果通报和公开机制，及时督促 联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及 整改落实，增强督查刚性约束。 其他有关事项。 附件：公平竞争审查工作联席会议成员名单 四、工作要求 州市场监督管理局要会同州发改委、州工 附件 公平竞争审查工作联席会议成员名单 总召集人：李毛措 州市场监督管理局局长 副召集人：李学良 州发改委副主任 成 索南才让 州工信局副局长 宁建明 州财政局副局长 史金剑 州市场监督管理局副局长 员：豆 拉 州教育局副局长 李桂花 州科技局副局长 公保才旦 州民政局副局长 赵正花 州司法局副局长 仁青东主 州自然资源局副局长 才项多杰 州生态环境局副局长 张卫东 州住建局副局长 韩忠明 州交通运输局副局长 祁海永 州水利局副局长 余庭旺 州农牧局副局长 王建明 州文化市场综合行政执法监督局局长 卓玛杰 州卫健委副主任 项 欠 州林草局副局长 牛夏勒 州医保局副局长 辛延英 州税务局副局长 刘海舟 人行海南中心支行副调研员 朱立新 海南银保监分局副局长 . 51 . 州政府办公室文件 海南政报 海南州人民政府办公室 关于加强和规范事中事后监管工作的通知 南政办〔2020〕9 号 各县人民政府，州政府各部门： 三、创新监管方式 为进一步推进政府职能转变，加强事中事 深入推进“互联网 + 监管”，提升监管精 后监管，根据《青海省人民政府办公厅关于印 准化、智能化水平。加快转变传统监管方式， 发青海省加强和规范事中事后监管分工方案的 提升信用监管效能，建立健全跨部门、跨区域 通知》（青政办〔2020〕1 号）要求，现将做 执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、 好事中事后监管工作相关事项通知如下： 监管标准互通、处理结果互认。全面实施“双 一、夯实监管责任 随机、一公开”监管，健全跨部门随机抽查事 严格按照法律法规和“三定”规定明确的 项清单，逐步将更多事项纳入跨部门联合抽查 监管职责和监管事项开展事中事后监管工作， 范围。加强市场主体与信用信息归集、共享， 进一步厘清监管事权，充分发挥在规则和标准 大力推进国家企业信用信息公示系统（青海）、 制定、分析研判、统筹协调等方面的作用，指 “信用中国（青海）”网站、国家“互联网 + 导本系统开展事中事后监管。加强标准体系建 监管”等系统的运用，加快建立以信用承诺、 设，鼓励企业和社会团体制定高于强制性标准 信息公开为特点的新型监管机制。 的标准，并公开声明，承诺执行标准。各县政 四、加强组织领导 府要指导和督促县级部门加强和规范监管执 各县、各部门要进一步增强责任意识，落 法，要把主要精力放在加强公正监管上。 实和强化监管责任，科学配置监管资源，鼓励 二、坚持依法监管 基层探索创新，细化实化监管措施；要加快推 坚持权责法定、依法行政，法定职责必须 进相关法律法规和规章的立改废释工作，进一 为，法无授权不可为，严格按照法律法规规定 步加强监管执法与司法的衔接，建立案情通报 履行监管职责，规范监管行为。加强和规范对 机制；加快建设高素质、职业化、专业化的监 市场主体的依法监管，对涉及公共安全和人民 管执法队伍，大力培养“一专多能”的监管执 群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行 法队伍。州政府办公室对工作落实情况进行跟 实行全覆盖的重点监管。进一步规范涉企行政 踪督促，确保各项工作任务和措施落到实处。 检查和处罚，全面推进监管执法公开，建立健 全尽职免责和失职问责办法，全面落实行政执 法责任制和问责制，促使监管部门和工作人员 履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。 . 52 . 附件：海南州加强和规范事中事后监管工 作任务分工台账 2020 年 3 月 11 日 州政府办公室文件 海南政报 附件 海南州加强和规范事中事后监管工作任务分工台账 目标任务 主要内容 责任部门 1. 除法律法规另有规定外，各部门对负责审批或指导实施的行政许可 （ 一） 明 确 监 管 对 事项，负责事中事后监管。 象 和 范 围。 严 格 按 2. 实施相对集中行政许可权改革的，要加强审管衔接，把监管责任落 照 法 律 法 规 和“ 三 到实处，确保事有人管、责有人负。 州政府审 定” 规 定 明 确 的 监 3. 对已经取消审批单仍需政府监管的事项，主管部门负责事中事后监管； 改 办、 州 管职责和监管事项，对下放审批的事项，要同时调整监管层级，确保审批监管权责统一。 县政府相 依 法 对 市 场 主 体 进 4. 对审批改为备案的事项，主管部门要加强核查，对未经备案从事相 关部门 行 监 管， 做 到 监 管 关经营活动的市场主体依法予以查处。 全 覆 盖， 杜 绝 监 管 5. 对没有专门执法力量的行业和领域，审批或主管部门可通过委托执法、 盲区和真空。 联合执法等方式，会同相关综合执法部门查处违法违规行为，相关综 合执法部门要积极予以支持。 一 、 夯 实 监 管 责 （ 二） 厘 清 监 管 事 1. 对涉及面广、较为重大复杂的监管领域和监管事项，主责部门要发挥牵 任 权。 各 部 门 要 充 分 头作用，相关部门要协同配合，建立健全工作协调机制。 州政府审 发挥在规则和标准制 2. 州政府统筹制定全州监管计划任务，指导和督促州级部门、各县人民政 改 办、 州 定、风险研判、统筹 府加强和规范监督执法。 县政府相 协调等方面的作用， 3. 垂直管理部门要统筹制定本系统监管计划任务，并加强与属地政府的协 关部门 指导本系统开展事中 同配合。 事后监管。 4. 各县人民政府要把主要精力放在加强公正监管上，维护良好的市场秩序。 1. 各部门要围绕服务企业发展，分领域制定全州统一、简明易行的监管规 则和标准，并向社会公开，以科学合力的规则标准提升监管有效性，降低 州政府审 改 办、 州 遵从和执法成本。 2. 对边界模糊、执行弹性大的监管规则和标准，要抓紧清理规范和修订完 司 法 局、 （三）健全制度化监 善。要结合权责清单编制，在国家“互联网 + 监管”系统监管事项目录清 州信息与 管规则 单基础上，全面梳理各县政府和各级部门职责范围内的监管事项，明确监 政务公开 管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容，纳入国家“互 办 公 室、 联网 + 监管”系统统一管理并动态更新，提升监管规范化、标准化水平。 州县政府 3. 强化竞争政策的基础性地位，落实并完善公平竞争审查制度，加快清理 相关部门 妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 二 、 健 全 监 管 规 1. 加快建立完善各领域国家标准和行业标准，明确市场主体应当执行的管 则 理标准、技术标准、安全标准、产品标准，严格依照标准开展监管。 和 2. 严格执行安全、卫生、节能、环保等重点领域国家强制性标准。 州市场监 标 3. 鼓励企业、社会团体制定高于强制性标准的标准，开展标准自我声明公 督 管 理 准 （四）加强标准体系 开并承诺执行落实，推动有关产品、技术、质量、服务等标准与国际接轨 局、 州 政 建设 互认。 府各相关 4. 适应新经济新技术发展趋势，及时修订调整已有标准，加快新产业新业 部门 态标准的研究制定。加强质量认证体系建设，对涉及安全、健康、环保等 方面的产品依法实施强制性认证。 . 53 . 州政府办公室文件 目标任务 三 、 创 新 和 完 善 监 督 方 式 海南政报 主要内容 责任部门 1. 建设“互联网 + 监管”系统，联通汇聚信用信息共享平台、企业信 用信息公示系统等重要监管平台数据，以及州县政府部门、社会投诉 州政府信息与政 举报、第三方平台等数据，加强监管信息归集共享，将政府履职过程 务公开办公室、 （五）深入推 中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息以及司法判决、违法 州发展改革委、 进“互联网 + 失信、抽查检查等信息进行关联整合，并归集到相关市场主体名下。 州市场监管局、 监管” 2. 充分运用大数据等技术，加强对风险的跟踪预警。 州县政府相关部 3. 探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管， 门 提升监管精准化、智能化水平。 1. 以统一社会信用代码为标识，依法依规建立权威、统一、可查询的 市场主体信用记录。大力推行信用承诺制度，将信用承诺履行情况纳 入信用记录。 2. 推进信用分级分类监管，依据企业信用情况，在监管方式、抽查比 州发展改革委、 例和频次等方面采取差异化措施。 州市场监管局、 （六）提升信 3. 规范认定并设立市场主体信用“黑名单”，建立企业信用与自然人 人行海南州中心 用监管效能 信用挂钩机制，强化跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒，对失信 支行、州县政府 主体在行业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、 相关部门 高消费等方面依法予以限制。建立健全信用修复、异议申诉等机制。 4. 在保护涉及公共安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息的前 提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，为社会公众提供便捷 高效的信用查询服务。 1. 在市场监管领域全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人 员、抽查情况及查处结果及时向社会公开，除特殊行业、重点领域外， 原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。州县市场监管部 2. 不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，健全 门、州发展改革 （七）全面实 委、州政府信息 跨部门随机抽查事项清单，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。 施“双随机、 3. 将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险 与政务公开办公 一公开”监管 程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的要加大抽查力度，对信用好、 室、州县政府相 关部门 风险较低的可适当减少抽查。 4. 抽查结果要分别通过国家企业信用信息公示系统（青海）、“信用 中国 ( 青海）”网站、国家“互联网 + 监管”系统等全面进行公示。 1. 对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依 归实行全覆盖的重点监管，强化全过程质量管理，加强安全生产监管 执法，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节质量和安全 责任，守住质量和安全底线。 2. 对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点产品，建立健全以产品 编码管理为手段的追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的 信息链条。 3. 加强重点工业产品的监管。认真贯彻落实国务院《关于调整工业产 州县市场监管部 (八)对重点 品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发﹝ 2019 ﹞ 19 门、州县政府相 领域实行重点 号），强化落实企业主体责任，督促获证企业履行质量安全承诺；对 关部门 监管 取消许可证管理产品开展质量安全风险监测，加大质量监督抽查力度； 优化保留许可证管理产品的监管，严格生产许可受理把关。对于不符 合要求的企业，一律不予受理；对已获证企业，按照“双随机、一公开” 的要求，加大监管力度。 4. 地方各级政府可根据区域和行业风险特点，探索建立重点监管清单 制度，严格控制重点监管事项数量，规范重点监管程序，并筛选确定 重点监管的生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。 . 54 . 州政府办公室文件 海南政报 目标任务 主要内容 责任部门 1. 对新技术、新产业、新业态、新模式，要按照鼓励创新原则，留足 发展空间，同时坚守质量和安全底线，严禁简单封杀或放任不管。 三 州县市场监管 （九）落实和 2. 加强对新生事物发展规律研究，分类量身定制监管规则和标准，对 、 完善包容审慎 看得准、有发展前景的，要引导其健康规范发展；对一时看不准的， 部 门、 州 县 政 创 监管 设置一定的“观察期”，对出现的问题及时引导或处置；对潜在风险大、 新 府相关部门 可能造成严重不良后果的，严格监管；对非法经营的，坚决依法予以 和 查处。推进线上线下一体化监管，统一执法标准和尺度。 完 1. 对监管中发现的违法违规问题，综合运用行政强制、行政处罚、联 善 合惩戒、移送司法机关处理等手段，依法进行惩处。 监 （ 十） 依 法 2. 对情节轻微、负面影响较小的苗头性问题，在坚持依法行政的同时， 州 县 市 场 监 管 督 主要采取约谈、警告、责令改正等措施，及时予以纠正。 方 开展案件查 部 门、 州 县 政 3. 对情节和后果严重的，要依法责令下架召回、停工停产或撤销吊销 式 相关证照，涉及犯罪的要及时移送司法机关处理。 府相关部门 办 4. 建立完善违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制， 让严重违法者付出高昂成本。 1. 加快转变传统监管方式，打破条块分割，打通准入、生产、流通、消费 等监管环节，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违 州政府审改办、 （ 十 一） 加 法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。 2. 深化市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场综合行政执 州县政府相关 强政府协同 法改革，在其他具备条件的领域也要积极推进综合行政执法改革，统筹配 置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，整合精简执法队伍， 部门 监管 推进行政执法权限和力量向基层乡镇街道延伸下沉，逐步实现基层一支队 伍管执法，解决多头多层重复执法问题。 1. 建立完善市场主体首负责任制，促使市场市场主体在安全生产、质量管 理、营销宣传、售后服务、诚信纳税等方面加强自我监督、履行法定义务。 州县市场监管 （ 十 二） 强 2. 督促涉及公众健康和安全等的企业建立完善内控和风险防范机制，落实 四 部 门、 州 县 政 化 市 场 主 体 专人负责，强化员工安全教育，加强内部安全检查。 、 3. 规范企业信息披露，进一步加强年报公示，推行“自我声明 + 信用管理” 府相关部门 责任 模式，推动企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺。 构 4. 加快建立产品质量安全事故强制报告制度，切实保障公众知情权。 建 1. 推动行业协会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则， 规范会员行为。 协 1 由州县民政部 2. 鼓励行业协会商会参与制定国家标准、行业规划和政策法规，制定发布 门 牵 头；2 和 3 同 （十三）提升 行业产品和服务标准。 行业自治水平 由州县政府相关 3. 发挥行业协会商会在权益保护、纠纷处理、行业信用建设和信用监管等 监 部门负责 方面的作用，支持行业协会商会开展或参与公益诉讼、专业调解工作。规 管 范行业协会商会收费、评奖、认证等行为。 格 局 1. 建立“吹哨人”、内部举报人等制度，对举报严重违法违规行为和重大 风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。 2. 畅通群众监督渠道，整合优化政府投诉举报平台功能，力争做到“一号 州县市场监管部 响应”。 门、州发展改革 （十四）发挥 3. 依法规范牟利型“打假”和索赔行为。 委、州政府信息 社会监督作用 4. 培育信用服务机构，鼓励开展信用评级和第三方评估。发挥会计、法律、与政务公开办公 资产评估、认证检验检测、公证、仲裁、税务等专业机构的监督作用，在 室、州县政府相 监管执法中更多参考专业意见。 关部门 5. 强化舆论监督，持续曝光典型案件，震慑违法行为。 . 55 . 州政府办公室文件 目标任务 海南政报 主要内容 责任部门 1. 对忠于职守、履职尽责的，要给予表扬和鼓励；对未履行、不当 履行或违法履行监管职责的，严肃追责问责；涉嫌犯罪的，移送有 州司法局、州 （ 十 五） 规 范 涉 关机关依法处理。 市场监督管理 企 行 政 检 查 和 处 2. 加快完善各监管执法领域尽职免责办法，明确履职标准和评判界 局、州县政府 线，对严格依据法律法规履行监管职责、监管对象出现问题的，应 罚 相关部门 结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽 五 回损失等情况进行综合分析，符合条件的要予以免责。 、 提 升 1. 各县政府、各级部门要落实和强化监管责任，细化实化监管措施。 监 州司法局、州 管 （ 十 六） 全 面 推 2. 将地方监管工作纳入营商环境评价指标体系。 县政府相关部 规 进监管执法公开 3. 州政府办公室负责对工作方案的跟踪督促，确保各项任务措施落 门 实到位 范 性 和 透 （ 十 七） 健 全 尽 明 职 免 责、 失 职 问 性 责 办 法， 全 面 落 1. 按照重大改革于法有据的要求，根据监管工作需要和经济社会发 实 行 政 执 法 责 任 展变化，加快推进相关法律法规和规章立改废释工作，为事中事后 州县市场监管 部门、州县政 制 和 问 责 制， 促 监管提供健全的法治保障。 进 监 管 执 法 部 门 2. 加强监管执法与司法的衔接，建立监管部门、公安机关、检察机 府相关部门 和 工 作 人 员 履 职 关间案情通报机制，完善案件移送标准和程序。 尽责、廉洁自律、 公正公平执法 州发展改革 1. 各县政府、各级部门要落实和强化监管责任，细化实化监管措施。 （ 十 八） 认 真 抓 2. 将地方监管工作纳入营商环境评价指标体系。 六 好责任落实 3. 州政府办公室负责对工作方案的跟踪督促，确保各项任务措施落实 到位 委、州县政府 相关部门 、 强 1. 按照重大改革于法有据的要求，根据监管工作需要和经济社会发展 州司法局、州 （ 十 九） 加 强 法 变化，加快推进相关法律法规和规章立改废释工作，为事中事后监管 检察院、州公 提供健全的法治保障。 组 治保障 2. 加强监管执法与司法的衔接，建立监管部门、公安机关、检察机关 安局、州县政 织 间案情通报机制，完善案件移送标准和程序。 府相关部门 化 保 障 1. 加快建设高素质、职业化、专业化的监管执法队伍，扎实做好技能 州财政局、州 （ 二 十） 加 强 监 提升工作，大力培养“一专多能”的监管执法人员。 管能力建设 . 56 . 县政府相关部 2. 推进人财物等监管资源向基层下沉，保障基层经费和装备投入。推 进执法装备标准化建设，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。 门 州政府办公室文件 海南政报 海南州人民政府办公室 关于印发海南州 2020 年一季度 开复工项目责任计划的通知 南政办〔2020〕10 号 各县人民政府，州政府各部门： 为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政 府和州委州政府决策部署，在抓好疫情防控的 批的项目，要按照急事急办、特事特办的原则， 依法依规做好审批工作，为项目按计划开复工 创造良好的前期条件。 同时，坚持抓好复工复产的总体要求，现将海 （三）定期开展调度。各县、各有关部门 南州 2020 年一季度开复工项目责任计划通知 要坚持“五个一”推进机制，分项目协调、分 如下： 环节督导，强化纵横联动，加快建设进度；要 一、2020 年一季度开复工项目安排情况 逐项对照责任时限，前移工作关口，建立月通 2020 年一季度开复工项目 20 项，其中州 报制度，确保项目按计划推进。要进一步创新 直部门实施 7 项、贵德实施 13 项。项目主要 推进方式，分地区、分行业开展集中开复工活 涉及重大新能源、市政基础设施、社会事业、 动，确保一批项目及早开工建设；要全面开展 公路交通等方面，估算总投资 252 亿元，一季 常态化督导，全力督开工、督进度、督支付。 度计划投资 25 亿元（详见附表）。 （四）紧盯重大项目。各县、各部门要紧 二、工作要求 盯基础性、带动性、关键性的重大项目、高科 （一）加强组织领导。各县、各有关部门 技项目，既要各司其职、各负其责，也要通力 要高度重视项目工作，进一步加强组织领导， 协作、共同推动，特别是对一些投资额大、带 按照既定计划和时限要求，一项一项盯前期、 动性强的重大项目，要成立项目工作专班，牵 盯开工、盯进度、盯实物量。要完善重大项目 头部门抓总、相关部门配合，明确时间节点要 协调推进制度，定期开展会商交流，发现并及 求，定期协调会商推动，及时研究解决问题， 时解决实际问题，确保项目工作按计划推进。 全力以赴推动重大项目建设进程。 （二）抓实项目前期。各县、各有关部门 要对标责任计划，落实任务清单，细化工作举 措，压实工作责任，进一步强化项目前期工作。 附件：海南州 2020 年一季度开复工项目 责任计划表 对需要州级审批的项目，要协调各部门加快办 理支持性文件，强化与州级部门的沟通衔接， 2020 年 3 月 12 日 争取及时取得国家批复；对需要州县内部门审 . 57 . . 58 . 2020 年 光伏 500 20192月 兆瓦 2020 25 日 2020 年 光伏 500 20192月 兆瓦 2020 25 日 黄河公 司特高 压外送 3 基 地 配 新建 套电源 项目三 标段 2020 年 2月 25 日 黄河公 司特高 压外送 2 基 地 配 新建 套电源 项目二 标段 20192020 光伏 1000 兆 瓦 黄河公 司特高 压外送 1 基 地 配 新建 套电源 项目一 标段 合计： 20 项 州直 7项 338994 340528 281042 267847 574041 1892797 2443458 719716 1920208 2519557 18589 28633 23009 160951 169462 预计第一批 用工人数 35598 47839 58857 340125 357481 2 月 2020 年 光伏园 15 日 2月 区 以前 29 日 2 月 2020 年 光伏园 15 日 2月 区 以前 29 日 2 月 2020 年 光伏园 15 日 2月 6709 区 以前 29 日 7579 8035 4021 5651 5965 2.102.29 0 351237 1091 1441 1848 998 1648 1952 项目 牵头 责任 地区 /部 门 项目 配合 地区 /部 门 单位：万元 海南州 2022 年 重大项 目开复 工方案 海南州 2021 年 重大项 目开复 工方案 海南州 海南州 发改委 能源局 海南州 海南州 发改委 能源局 青海黄 河上游 海南州 水电开 2020 年 发有限 海南州 海南州 重大项 责任公 发改委 能源局 目开复 司新能 工方案 源建设 分公司 沈有国 项目 安全 安全 施工 及防 及防 上半年 项目 人员 护措 工作 疫责 计划投 建设 上岗 施到 要求 任地 进场 资 地点 日期 省内 省外 位期 区/ 时间 省内 省外 限 部门 及责 任人 总计用 工人数 海南州 2020 年一季度开复工项目责任计划表 计划 建设 建设规 2020 年 一季度 序 项目 模及主 建设 开复 总投资 计划投 计划投 号 名称 性质 要建设 年限 工时 资 资 内容 间 附件 州政府办公室文件 海南政报 风电 1000 兆 瓦 2020/3/2 2020.4.30 道路总长 2.9 公里， 主要建 贵德县保宁 20199 续建 设道路 路道路工程 2020 及绿化、 排水、照 明 整治道 路总长 贵德县惠民 0.883 公 202010 路南段道路 续建 里及相 2021 整治工程 关附属 配套设 施 1005 4200 670 1378 1000 27411 76100 1570 107491 225.57 200 500 8511 32508 25963 14105 60296 544697 18145 57382 2020 年 3 月 209109 1日 2020 年 3 月 695091 1日 2020.3.1 20192020 20192020 20202021 黄河公司特 高压外送基 风电 300 7 新建 地配套电源 兆瓦 项目二标段 贵 德 县 13 项 道路总长 贵德县德五 0.704 公 大道东延伸 里及相 8 段（广德路 - 续建 关辅助 珍珠东路） 配套设 道路工程 施 黄河公司特 高压外送基 6 新建 地配套电源 项目一标段 黄河公司特 2020 年 高压外送基 光伏 100 20194 新建 2 月 69618 地配套电源 兆瓦 2020 25 日 项目四标段 黄河公司特 2020 年 高压外送基 光伏 100 20195 新建 2 月 70402 地配套电源 兆瓦 2020 25 日 项目五标段 建设规 计划 年 一季 序 项目名称 建设 模及主 建设 开复 总投 2020 计划投 度计 号 要建设 年限 工时 资 划投 性质 内容 资 间 资 贵德县 贵德县 风电 园区 风电 园区 2020.4.30 2020/3/15 2021.10.19 2月 15 日 以前 2月 15 日 以前 2020.4.30 2020/3/2 2020.3.1 2020 年 2月 29 日 2020 年 2月 29 日 2020 年 2月 29 日 2月 15 日 以前 光伏 园区 225.57 贵德县 800 700 17356 41619 129040 13856 13316 2020 年 2月 29 日 2月 15 日 以前 光伏 园区 15 人 46 40 456 2.102.29 350 0 0 28 2020.4.30 2020/3/15 2020.3.1 15 46 40 314 351237 407 870 1630 海南州 2023 年重 大项目开 复工方案 海南州 2024 年重 大项目开 复工方案 工作 要求 0 0 28 304 贵德县交 通局 贵德县 交通局 贵德县河 阴镇 海南州能 源局 海南州能 源局 海南州能 源局 海南州能 源局 2020 年贵 德县发改 项目开复 工方案 贵德县发 改局 贵德县 发改局 贵德县河 阴镇 按照《2020 年住房城 乡建设行 贵德县住 贵德县 - 贵德县河 业工程项 房和城乡 住建局 东乡 目开复工 建设局 方案》执 行 2020 年贵 德县交通 项目开复 工方案 海南州 发改委 海南州 发改委 海南州 发改委 海南州 发改委 项目安 项目 全施工 牵头 项目配 及防疫 合地区 责任地区 责任 地区 / 部门 / 部门及 / 部门 责任人 青海黄河 上游水电 海南州 开发有限 2025 年重 650 责任公司 大项目开 工程建设 复工方案 分公司 / 孙 玉军 海南州 2026 年重 大项目开 复工方案 总计用 预计第一批 上半 项目 安全及 工人数 用工人数 年计 建设 防护措 人员上 划投 地点 施到位 岗日期 省 省 进场 省 省 资 期限 内 外 时间 内 外 海南政报 州政府办公室文件 . 59 . . 60 . 碧水雅居 项目 12 建筑面积 36548.4 平方米 贵德县黄河 以及地 20192020/3/2 10463 14 帝景南苑建 续建 下停车 2020 设项目 场等相 应的配 套设施 贵德县贵合 13 夏都江南一 期建设项目 贵德县祥云 小区 11 一期占 地面积 27.5 亩 （18342 平方 米），主 要建设 商业与 20192020/3/2 17000 续建 住宅为 2020 一体的 高端小 区、地下 停车场、 购物中 心及配 套设施 一期工 程，总用 地面积 19604.05 平方米 20192020/3/2 10800 续建 （合 2020 29.41 亩），总 建筑面积 37909.49 平方米 建筑面积 1202.6 平 方米以 及地下 20192020/3/2 8000 续建 停车场 2020 等相应 的配套 设施 1200 2000 3000 10000 600 500 1000 2000 建设规 计划 年 一季 序 项目名称 建设 模及主 建设 开复 总投 2020 计划投 度计 号 要建设 年限 工时 资 划投 性质 内容 资 间 资 900 1100 2000 6000 贵德县 2020/3/15 2020/3/12 贵德县 2020/3/10 2020/3/7 贵德县 2020/3/20 2020/3/17 贵德县 2020/3/15 2020/3/11 60 0 30 50 58 50 70 30 2020/3/15 2020/3/10 2020/3/17 2020/3/15 60 0 30 50 58 50 70 30 总计用 预计第一批 上半 项目 安全及 工人数 用工人数 年计 建设 防护措 人员上 划投 地点 施到位 岗日期 省 省 进场 省 省 资 期限 内 外 时间 内 外 按照《2020 年住房城 乡建设行 贵德县住 贵德县 - 贵德县河 业工程项 房和城乡 住建局 东乡 目开复工 建设局 方案》执 行 按照《2020 年住房城 乡建设行 贵德县住 贵德县 - 贵德县河 业工程项 房和城乡 住建局 阴镇 目开复工 建设局 方案》执 行 按照《2020 年住房城 乡建设行 贵德县住 贵德县 - 贵德县河 业工程项 房和城乡 住建局 阴镇 目开复工 建设局 方案》执 行 按照《2020 年住房城 乡建设行 贵德县住 贵德县 - 贵德县河 业工程项 房和城乡 住建局 阴镇 目开复工 建设局 方案》执 行 工作 要求 项目安 项目 全施工 牵头 项目配 及防疫 合地区 责任地区 责任 地区 / 部门及 / 部门 / 部门 责任人 州政府办公室文件 海南政报 养 生 公 寓 占 地 面 积 25 贵德县黄河 亩， 建 201917 梨花小镇 续建 筑 面 积 2020 养生公寓 20000 平 方米。拟 建公寓共 8栋 建 设 总 用地面积 3615.27 平 方 米， 总 建 筑 面 积 13204 平 贵德县迎宾 方米。其 201915 雅苑商住楼 续建 中 商 业 2020 项目 建 筑 面 积 2800 平 方 米， 住 宅 建 筑 面 积 10404 平 方米 本 项 目 总 占 地 面 积 9220.04 平 方 米， 总 建 筑 面 积 18937.64 贵德县佳和 平 方 米， 201916 花园住宅 续建 包括商铺 2020 小区项目 1011.16 平 方 米， 地下车库 6571.76 平 方 米， 住宅面积 11354.72 平方米 8600 1500 1000 4980 2020/3/2 2020/3/2 800 1800 2020/3/2 900 600 500 建设规 计划 年 一季 序 项目名称 建设 模及主 建设 开复 总投 2020 计划投 度计 号 要建设 年限 工时 资 划投 性质 内容 资 间 资 1300 850 600 贵德县 贵德县 贵德县 2020/3/15 2020/3/15 2020/3/15 2020/3/12 2020/3/12 2020/3/12 上半 项目 安全及 人员 年计 建设 防护措 上岗 划投 地点 施到位 日期 资 期限 70 32 20 省 内 30 30 0 2020/3/15 2020/3/15 2020/3/15 70 32 20 30 30 0 省 外 预计第一批 用工人数 省 进场 省 外 时间 内 总计用 工人数 按照《2020 年住房城 乡建设行 贵德县住 贵德县 - 贵德县河 业工程项 房和城乡 住建局 东乡 目开复工 建设局 方案》执 行 按照《2020 年住房城 乡建设行 贵德县住 贵德县 - 贵德县河 业工程项 房和城乡 住建局 阴镇 目开复工 建设局 方案》执 行 按照《2020 年住房城 乡建设行 贵德县住 贵德县 - 贵德县河 业工程项 房和城乡 住建局 阴镇 目开复工 建设局 方案》执 行 工作 要求 项目安 项目 全施工 牵头 项目配 及防疫 合地区 责任地区 责任 地区 / 部门 / 部门及 / 部门 责任人 海南政报 州政府办公室文件 . 61 . . 62 . 教 学 楼、 贵德县民族 学 生 宿 201918 完全小学一 续建 舍、食堂 2020 期建设项目 等 道路总长 贵德县江拉 22.42452 风景区农村 公 里 及 19 2020 续建 扶贫旅游公 相 关 辅 路 助 配 套 设施 道路总长 贵德县河东 15.74 公 乡至常牧镇 里 及 相 20 2020 续建 公路路面病 关 辅 助 害整治工程 配 套 设 施 1100 2283 1480 3918.6 2283 1480 2020.3.15 2020.3.20 2020.3.15 600 700 185 建设规 计划 年 一季 序 项目名称 建设 模及主 建设 开复 总投 2020 计划投 度计 号 要建设 年限 工时 资 划投 性质 内容 资 间 资 800 1200 880 贵德县 贵德县 贵德县 2020.11.30 2020.11.25 2020.2.24 2020.3.15 2019.11.18 2020/3/11 上半 项目 安全及 人员 年计 建设 防护措 上岗 划投 地点 施到位 日期 资 期限 29 34 45 省 内 0 0 18 2020.3.15 2019.11.18 -3.10 2020.2.24 29 15 0 0 0 8 省 外 预计第一批 用工人数 省 进场 省 外 时间 内 总计用 工人数 贵德县教 育局 贵德县交 通与运输 局 贵德县交 通与运输 局 2020 年贵 德县教育 项目开复 工项目 2020 年贵 德县交通 项目开复 工方案 2020 年贵 德县交通 项目开复 工方案 工作 要求 贵德县 交通与 运输局 贵德县 交通与 运输局 贵德县 教育局 贵德县河 东乡 贵德县尕 让乡 贵德县河 东乡 项目安 项目 全施工 牵头 项目配 及防疫 合地区 责任地区 责任 地区 / 部门及 / 部门 / 部门 责任人 州政府办公室文件 海南政报 州政府办公室文件 海南政报 海南州人民政府办公室 关于印发《海南州 2020 年重大项目开复工方案》 《海南州重大项目开复工安全生产保障工作方案》的 通 知 南政办〔2020〕12 号 各县人民政府，州政府各部门： 《海南州 2020 年重大项目开复工方案》《海南州重大项目开复工安全生产保障工作方案》已 经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好工作落实。 2020 年 3 月 17 日 海南州 2020 年重大项目开复工方案 为认真贯彻落实省委省政府和州委州政 焦保质保量完成一季度和上半年投资目标任 府工作安排，在把新冠肺炎疫情防控作为当前 务，统筹推进稳投资、稳预期、稳大局各项工 最重要工作的同时，坚持疫情防控处置和经济 作，有序推进重大项目开复工，全力抓好涉及 工作“两手抓、两促进、两不误”，在安全可 全局、事关根本的重大项目建设、以重点突破 控的前提下，全力支持恢复和维护正常的生产 带动全局工作，在迎接挑战中以稳应变，在化 秩序，认真组织重大项目顺利开复工，充分发 解风险中以进固稳，最大程度降低疫情带来的 挥重大项目对投资和社会经济发展的支撑带动 冲击和影响，确保投资实现良好开局，上半年 引领作用，确保州“两会”确定的各项目标任 “时间过半、任务过半”。 务圆满完成，特制定本方案。 一、总体要求 二、开复工原则 （一）明确目标，强化责任。对标年度目 认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和 标和季度目标，对表重大项目开复工责任清单， 省州委相关会议文件精神，切实增强“四个意 逐项压实各县各部门及有关企业主体责任，强 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 化督导，提升执行力，循序渐进组织开复工一 切实把思想和行动统一到州委州政府的决策部 批重大项目，加大新投资项目开工力度，积极 署上来，提高政治站位，保持战略定力，坚定 推进在建项目，确保投资力度不减弱、项目建 工作信心，以疫情防控和安全生产为前提，聚 设不断档。 . 63 . 州政府办公室文件 （二）安全第一，防控为先。在保证疫情 海南政报 全力以赴。 防控处置工作安全第一的前提下，全力支持和 四、工作要求 组织推动各类项目开复工，积极创造条件推动 （一）加强组织领导。各县各部门要高度 重大项目建设，前移关口、点面结合、排查隐 重视，始终把投资项目工作作为重中之重，进 患、以防为主，精心组织、周密部署，严格落 一步提高认识强化担当，主要领导要亲自抓、 实好疫情防控方案和安全施工方案，做到达标 具体抓、前移关口，靠前工作。要严格对照项 一个、开工一个，确保各类开复工项目疫情防 目清单要求，逐项逐环节压实责任，落实人员 控到位、安全措施到位、组织管理到位。 到位、安全防护措施到位，以更实的举措、更 （三）抓实前期，强化保障。坚持特事特 严的责任、更强的力度，确保项目按计划开复 办，在特殊时期特殊办理项目审批事项。抓紧 工建设，按时间节点完成实物量和投资任务， 推进项目前期工作，建立“绿色通道”，推进 努力稳投资、稳预期。 “审批破冰”和“不见面审批”工程，对经济 （二）建立报备制度。疫情期间，实行项 运行先行指标和项目开复工保障要素逐一协调 目开复工防疫报备制度。用工单位要向企业所 到位，确保项目早开工，保质保量完成既定目 在地疫情防控指挥部报备省外来青到州务工人 标任务。 员的健康管理方案，当地疫情防控指挥部要在 （四）主动作为，加快进度。坚持精准施策， 24 小时内审核答复，不符合规定的，要在 24 在确保安全和工程质量的基础上，进一步优化 小时之内协助完成现场整改达标，24 小时内 施工组织方案，建立台账、挂图作战，全力以 不答复的视同同意。凡是没有按照防护要求落 赴促开工、抢时间、抓进度，坚持每半月一汇 实防控措施发生疫情的，由用工单位负直接责 总、每月一调度、季末开展总结讲评，确保各 任，视情节轻重依法予以处理，监管单位负监 项工作压茬推进，年度、季度目标顺利完成。 管责任。 三、任务安排 （三）强化防护措施。各县各部门、各有 为进一步做好“六稳”工作，加强疫情防 关企业要切实履行好重大项目建设领导责任、 控和投资动力，最大程度降低疫情对项目开复 主体责任、监督责任及协同责任，强化联防联 工率及后续投资运行的影响，根据省政府办公 控机制，加强配合，形成合力，确保各项措施 厅《关于印发全省 2020 年一季度开复工项目 落实到位，准备好开复工前返岗人员需要隔离 责任计划通知》（青政办函﹝ 2020 ﹞ 14 号）， 场所，提供高质量服务，按疫情防控要求，加 制定印发了《海南州 2020 年一季度开复工项 强对隔离场所的管理和防疫工作，确保万无一 目计划责任的通知》（南政办〔2020〕10 号）。 失。各项目单位要聚焦开复工疫情防控准备、 一季度计划完成投资 25 亿元，其中全州开复 返岗人员上岗、设备物资保障、施工现场管控、 工项目 20 项，其中州直部门实施 7 项、贵德 生活区管理、值守应急管理等关键环节，逐项 县实施 13 项（详见附件）。预计上半年计划 进行梳理，逐条制定方案，进行网格化管理， 完成投资 57.9 亿元、增长 7%；全年计划完成 落实责任，确保疫情防控“零死角” “零遗漏” “全 投资 171 亿元、增长 7%，可完成全年投资目 覆盖”。 标任务。当前，我州疫情防控工作总体是好的、 （四）加强安全管理。各县各部门、各有 稳定的，疫情受到短期冲击影响和保障方面的 关企业要制定细化项目清单、人员清单、问题 短板，全州上下仍要全力实现全年目标任务而 （隐患）清单、整改清单，按要求成立安全建 . 64 . 州政府办公室文件 海南政报 设领导小组，逐项明确安全施工领导责任、属 重大项目疫病防控工作；住建部门加快施工图 地联控联防责任、行业部门监管责任、参建单 审查、施工许可等办理进度；自然资源和生态 位主体责任，建立健全制度机制预案，深入排 环保部门要依托投资项目在线审批监管平台， 查抽查督办，全面贯彻落实防范措施。各项目 加速办理项目用地、环评、工程报建等手续， 单位切实做到思想认识到位，组织领导到位， 积极推行网上办理和不见面审批；项目建设单 制度落实到位，物资保障到位，工作落实到位， 位要全面排查项目开复工遇到的问题，抓紧备 确保不发生重大事故。 工备料、设备采购，落实疫情防控和安全生产 （五）分类推进建设。各县各部门、各有 措施，做好施工现场组织管理。 关企业对在建项目，特别是已制定开复工计划 （七）按时报送信息。项目开复工后，各 有工期要求的项目，要抓好施工组织，及时了 责任单位要逐级压实责任，建立台账，挂图作 解企业的需求和困难，分级分领域协调解决， 战，建立健全信息报送制度，通过重大项目信 确保尽快复工；对新开工项目，通过在线审批、 息平台及时报送项目开复工准备，开复工情况 不见面审批等手段，在依法合规的前提下最大 和投资完成情况。统计部门认真做好投资入库 限度较少审批时限，积极创造开工条件，分期 依法统计、应统尽统工作。 分批有序开工。 （六）形成工作合力。发改委要加强统筹 协调、强化日常协调调度；应急部门会同各县 附件：海南州 2020 年重大项目开复工项 目计划表 卫生健康部门支持帮助指导项目建设单位做好 附件 海南州 2020 年重大项目开复工项目计划表 单位：万元 序 号 项目名称 建设 性质 建设内容与规模 建设 年限 合计（65 项） 续建（28 项） 水利基础设施 截至 2019 2020 年 总投资 年底累计 计划完 完成投资 成投资 4520185 966892 1174437 3983295 966892 840466 责任单位 责任人 水库总供水量 2644.7 万立方米 , 其中人 20181 共和县哇洪水库工程 续建 畜供水量 74.2 万立方米，灌溉供水量 2022 2570.5 万立方米 54412 16842 6000 州水利局 共和县政府 拉夫旦 华 旦 贵德县马什格羊水库 2017续建 隧洞开挖，支护及灌区其他渠系建筑物 灌区配套项目 2022 59908 10102 6000 州水利局 贵德县政府 拉夫旦 安木拉 4799 海南州生 态环保局 贵德县政府 同德县政府 2 贵德县城污水处理厂 1.7×104m3/d 的 海南州黄河流域生态 尾水，采用生态型湿地污水深度净化 保护修复工程（贵德 系统工艺技术；建设自嵌式植生生态 2019河阴镇水污染防治与 续建 挡墙共 11650 平方米、生态植草带护坡 3 2020 水生态修复、同德县 1200 平方米；建设和改造修缮边坡区 尕干河县城河段水污 生活污水收集管线共 860 米；修复河岸 染防治和环境整治） 生态湿地 1500 平方米等 交通基础设施 兴海县子科滩镇贫困 建设三、四级公路长 100 公里及道路配 20184 续建 村公路工程 套设施 2019 5 海南州农村扶贫旅游 续建 建设共和、贵德四级公路 57 公里 工程 20192020 6400 1601 27682 19352 8330 6925 1925 5000 张德显 安木拉 丁瑞毅 州 交 通 运 输 局 王延廷 兴海县政府 哇 多 州交通运输局 王延廷 共和县政府 华 旦 贵德县政府 安木拉 . 65 . 州政府办公室文件 序 号 项目名称 6 青海湖机场 7 贵德县通用飞机场 建设 性质 海南政报 建设内容与规模 建设 年限 截至 2019 2020 年 总投资 年底累计 计划完 完成投资 成投资 建设道路总长 10.392 米，站坪机 5 个 2019114050 及相关配套设施 2021 修建跑道、综合业务楼、维修间、飞行 2018续建 训练教学楼、污水处理站、其他配套设 49876 2020 施 续建 责任单位 责任人 2000 5000 州发改委 共和县政府 更登加 华 旦 29780 20096 州发改委 贵德县政府 更登加 安木拉 产业融合发展 20192022 11200 1000 5000 州住建局 共和县政府 加 洛 华 旦 9 新建框架结构地下一层、地上四层局部 共和县嘎哇扬卓特色 五层非物质文化遗产一栋和地下一层、 2019续建 产业园建设项目 地上十二层嘎哇扬卓大厦一栋，总建筑 2022 面积 47400 平方米 22500 3563 5000 州住建局 共和县政府 加 洛 华 旦 10 共和县龙羊湖生态旅 建设码头、游船及水上游览、娱乐设施、2012续建 160000 游综合开发项目 景区道路及配套设施等 2021 61356 5000 3280 100 3180 33874 5000 70300 6800 8 海南州藏文化产业园 续建 总面积 13177 平方米及相关附属设施 兴海县 2019 年高标准 实施河卡五一村等村 2 万亩高标准农田 2019续建 农田建设项目 整治等 2020 智慧政务综合管理平台、智慧旅游综合 201812 贵德县智慧城市项目 续建 管理平台、智慧交通综合管理平台、智 2020 慧教育综合管理平台 总占地面积约 500 亩。其中一期规划占 地面积 200 亩，主要建设大数据中心、 海南州大数据产业园 智慧城市功能中心 10000 平方米及相关 201913 一、二期基础设施建 续建 配套附属设施；二期占地面积 300 亩， 2021 设项目 主要建设大数据中心、孵化基地 30000 平方米及相关配套附属设施。 共和县龙羊峡黄河水 总建筑面积 12401 平方米，主要建设博 201914 利 博 物 馆 建 设 项 目 续建 物馆东、西楼及附属设施 2021 （东、 西楼及附属设施） 11 州文体旅 游广电局 共和县政府 海南州农牧局 兴海县政府 宁发贵 哇 多 4000 州工信局 德县政府 崔 勇 安木拉 17250 4000 海南州工信局 共和县政府 崔 勇 华 旦 1600 3300 海南州住建局 共和县政府 加 洛 华 旦 仁 贝 华 旦 能源基础设施 黄河公司青海省海南 建设 2200 兆瓦光伏发电项目及相关电 201915 州特高压外送基地电 续建 1539258 网设施 2021 源配置光伏项目 270147 16 广拓太阳能发电共和 建设 100 兆瓦光伏发电项目及相关电网 2019续建 有限公司光伏项目 设施 2020 48175 2454 17 华能海南州新能源发 建设 200 兆瓦光伏发电项目及相关电网 2019续建 119488 电有限公司光伏项目 设施 2020 2000 黄河公司青海省海南 建设 1300 兆瓦风力发电项目及相关电 201918 州特高压外送基地电 续建 904200 网设施 2021 源配置风电项目 346547 19 大唐共和风力发电有 建设 100 兆瓦风力发电项目及相关电网 2019续建 限公司风电项目 设施 2020 68077 11026 20 海汇 110 千伏升压站 续建 110 千伏升压站及 35 千伏线路 及 35 千伏线路工程 20192020 16332 1683 21 海 南 州 风 电 园 区 110 续建 风电园区 110 千伏并网线路 千伏并网线路工程 20192020 37000 6000 建设 800 兆瓦风力发电项目及相关电网 2017550776 设施 2021 128811 22 2017 年风电结转项目 续建 海南州园 张振飞 110000 区管委会 华 旦 共和县政府 海南州园 张振飞 45720 区管委会 华 旦 共和县政府 海南州园 张振飞 117488 区管委会 华 旦 共和县政府 海南州园 张振飞 50000 区管委会 华 旦 共和县政府 海南州园 张振飞 57051 区管委会 华 旦 共和县政府 海南州园 张振飞 14649 区管委会 安木拉 贵德县政府 海南州园 张振飞 31000 区管委会 华 旦 共和县政府 海南州园区管委会 张振飞 300000 共和县政府 华 旦 民生改善 23 共和县全民健身体育 新 建 全 民 健 身 活 动 场 所 总 建 筑 面 积 2018续建 设施建设项目 9235.36 平方米 2020 6479 1646 3000 14603 5800 8803 8600 3550 5050 17000 8812 5000 州文体旅广电局 仁 贝 共和县政府 华 旦 其他 贵德县黄河帝景南苑 建筑面积 36548.4 平方米以及地下停车 2019续建 建设项目 场等相应的配套设施 2020 贵德县黄河梨花小镇 养 生 公 寓 占 地 面 积 25 亩， 建 筑 面 积 201925 续建 养生公寓 20000 平方米。拟建公寓共 8 栋 2020 一期占地面积 27.5 亩（18342 平方米）， 201926 贵德县祥云小区 续建 主要建设商业与住宅为一体的高端小 2020 区、地下停车场、购物中心及配套设施。 24 . 66 . 海南州住建局 加 洛 贵德县政府 安木拉 海南州住建局 加 洛 贵德县政府 安木拉 海南州住建局 贵德县政府 加 洛 安木拉 州政府办公室文件 海南政报 序 号 项目名称 建设 性质 建设内容与规模 建设 年限 截至 2019 2020 年 总投资 年底累计 计划完 完成投资 成投资 一期工程：6 栋 17 层住宅楼和 2 栋商 同德县宗日华府建设 2019续建 业楼以及一座地下车库组成。二期工程： 21000 项目 2021 3 栋商住楼 海南州州级公安警务 201928 续建 主要建设 15000 平方米的警务训练基地 5100 技能训练基地 2021 新建（37 项） 536890 水利基础设施 27 责任单位 责任人 6844 5000 海南州住建局 同德县政府 加 洛 安木拉 100 3000 海南州公安局 王永武 0 333971 拉夫旦 华 旦 安木拉 才科杰 丁瑞毅 哇 多 29 海南州农村牧区饮水 主要建设五县农村牧区饮水巩固提升， 2020新建 巩固提升项目 解决 8.6 万人饮水安全问题 2021 4900 4900 海南州水利局 共和县政府 贵德县政府 贵南县政府 同德县政府 兴海县政府 30 建设日处理能力为 12000t/d 的净化水厂 同德县尕干水库配套 1 座，包括车间、清水池、综合办公楼、2020新建 水厂工程 附属设施及室外配套工程；变频泵房 1 2021 座；厂外排水水管线 150 米 3800 3000 海南州水利局 同德县政府 拉夫旦 丁瑞毅 6209 6209 州交通运输局 贵南县政府 王延廷 才科杰 13250 4700 州交通运输局 贵南县政府 王延廷 才科杰 5832 3000 海南州住建局 共和县政府 加 洛 华 旦 5485 3000 海南州住建局 共和县政府 加 洛 华 旦 5540 3000 海南州住建局 共和县政府 加 洛 华 旦 3645 3000 海南州住建局 共和县政府 加 洛 华 旦 3370 3000 海南州住建局 共和县政府 加 洛 华 旦 8543 4272 海南州住建局 共和县政府 加 洛 华 旦 4078 3000 海南州住建局 贵德县政府 加 洛 安木拉 兴海县外环南路道路 外环南路 2.08 公里及相关配套附属设 2020新建 建设工程 施建设 2021 3710 3000 海南州住建局 兴海县政府 加 洛 哇 多 改 扩 外环东路南段、外环西路南段道路 3.31 2020建 公里及相关配套附属设施 2021 5670 4000 海南州住建局 兴海县政府 加 洛 哇 多 兴海县生态美丽乡镇 改 扩 中铁乡、子科滩道路 14.66 公里，配套 2020建设项目 建 路灯、排水附属设施 2021 3510 3000 海南州住建局 兴海县政府 加 洛 哇 多 新增日处理污水 2500 吨，项目建成后， 污水出水达到国家一级 A 标准，年减 排 COD31.93 吨。新建一体化氧化沟及 同德县污水处理厂提 改 扩 202043 厂房 1 座，深度处理设施间 1 座，门卫 标扩建工程 建 2021 1 座，除臭间 1 座、污泥深度处理间 1 座、 热泵机房 1 座等，以及配套的工艺及电 气设备 3313 3000 海南州住建局 同德县政府 加 洛 丁瑞毅 东西大街、文化路、交通路、北环路道 同德县道路改造及沿 改 扩 2020路 2.82 公里、外立面 0.71 万平方米及 街外立面整治工程 建 2021 相关配套附属设施 3190 3000 海南州住建局 同德县政府 加 洛 丁瑞毅 交通基础设施 贵南县托勒寺至尕马 改建四级公路 48 公里，沥青（水泥） 新建 2020 台公路 混凝土路面 贵南县塔秀、森多两 改建三级公路 108 公里，沥青混凝土路 201932 乡镇村扶贫公路改造 新建 面 2021 工程 31 城镇基础设施 33 共和县龙羊峡特色小 片区整治 1.2 万平方米及绿化等相关附 2020新建 镇建设项目 属配套设施建设等 2021 恰卜恰镇午阳大道，倒淌河镇长兴路、 202034 共和县道路建设工程 新建 安业路，黑马河乡滨河路、希望路 5.19 2021 公里及相关配套附属设施建设 建设道路总长 3.19 公里及相关附属配 共和县倒淌河镇生态 201935 新建 套设施，新建热源一处，燃气锅炉及供 美丽乡镇建设项目 2020 热管网，供热规模为 17.5 万平方米 共和县黑马河镇生态 改 扩 观日路、绿洲北路道路 3.20 公里及相 202036 美丽乡镇建设项目 建 关配套附属设施 2021 共和县城北新区集中 供热面积 36.57 万平方米，管网 129 公 202037 供热工程（3、6 号片 新建 里及相关配套附属设施建设 2021 区） 新建污水管网 21km；现状 1 万吨 / 日 的污水处理厂提标改造工程，处理出水 共和县城污水处理厂 202038 新建 由原来一级 B 提标至一级 A 标准；现 提标改扩建工程 2021 状污水处理厂扩建工程，扩建工程为 1 万吨 / 日 建设排污干管 19.12 公里，排污支管 0.9 贵德县城污水管网改 改 扩 公里。检查井 453 座，提升泵站 1 座， 202039 造项目 建 DN800 焊接钢管过河两处，DN1500 钢 2021 筋混凝土套管顶管穿路一处 40 41 兴海县道路整治工程 42 44 . 67 . 州政府办公室文件 序 号 项目名称 建设 性质 海南政报 建设内容与规模 建设 年限 能源基础设施 华电海南州新能源发 建设 50 兆瓦风力发电项目及相关电网 202045 新建 电有限公司风电项目 设施 2021 共和京能清洁能源有 建设 50 兆瓦风力发电项目及相关电网 202046 新建 限公司风电项目 设施 2021 华润电力（风电）开 建设 50 兆瓦风力发电项目及相关电网 202047 新建 发有限公司风电项目 设施 2021 青海省公共设施建设 建设 50 兆瓦风力发电项目及相关电网 202048 投资有限责任公司风 新建 设施 2021 电项目 福建华清新能源有限 建设 50 兆瓦风力发电项目及相关电网 202049 新建 公司风电项目 设施 2021 海南州海汇投资有限 建设 50 兆瓦风力发电项目及相关电网 202050 新建 公司风电项目 设施 2021 51 青海黄电共和风力发 建设 50 兆瓦风力发电项目及相关电网 2020新建 电有限公司风电项目 设施 2021 国家电投集团贵州金元 建设 50 兆瓦风力发电项目及相关电网 2020新建 股份有限公司风电项目 设施 2021 大唐兴海新能源有限公 建设 25 兆瓦风力发电项目及相关电网 202053 司、贵德融智新能源开发 新建 设施 2021 有限公司（分散式风电） 贵德融智新能源开发有 建设 38 兆瓦风力发电项目及相关电网 2020新建 54 限公司（分散式风电） 设施 2021 52 截至 2019 2020 年 总投资 年底累计 计划完 完成投资 成投资 33155 37526 34000 海南州园区管委会 张振飞 共和县政府 华 旦 海南州园区管委会 张振飞 20000 共和县政府 华 旦 海南州园区管委会 张振飞 20000 共和县政府 华 旦 20000 39655 20000 20000 38056 20000 27498 海南州园区管委会 张振飞 共和县政府 华 旦 海南州园区管委会 张振飞 共和县政府 华 旦 海南州园区管委会 张振飞 20000 共和县政府 华 旦 32664 47580 责任人 20000 36004 35311 责任单位 海南州园区管委会 张振飞 共和县政府 华 旦 海南州园区管委会 张振飞 共和县政府 华 旦 海南州园区管委会 张振飞 兴海县政府 哇 多 40000 贵德县政府 安木拉 海南州园区管委会 张振飞 20000 贵德县政府 安木拉 民生改善 55 海南州 2020 年度美丽 新建 建设全州 30 个美丽乡村 乡村建设项目 20202021 青海三江源生态保护和 总规模 12.226 万亩，其中复合治沙 7 万亩， 202056 建设二期工程海南州共 新建 生物治沙（柠条和乌柳插杆）4.8 万亩， 2021 和县 2020 年度林业项目 生物治沙（中藏药材种植）0.426 万亩 青海三江源生态保护 规模 17.5 万亩，其中生物治沙 12 万亩 和建设二期工程海南 （栽植青杨插杆、乌柳插杆、乌柳苗和 202057 新建 州贵南县 2020 年度林 披碱草）；复合治沙 5.5 万亩（种植沙 2021 业项目 蒿和披碱草），聘用管护人员 10 名 13380 8000 海南州住建局 共和县政府 贵德县政府 贵南县政府 同德县政府 兴海县政府 10850 10000 海南州林草局 共和县政府 何香龙 华 旦 13684 12000 海南州林草局 贵南县政府 何香龙 才科杰 新建围栏 85 万亩（其中休牧围栏 45 万 海南州 2020 年度退牧 亩 、划区轮牧 40 万亩），退化草原 202058 新建 还草项目 改良 34 万亩，人工种草 9 万亩，黑土 2021 滩治理 4 万亩，毒害草治理 6 万亩。 7950 3390 灌木造林 3 万亩，封山育林 1.95 万亩， 海南州 2020 年度三北 2020新建 退化林分修复 1.4 万亩，飞播造林 15 防护林五期工程 2021 万亩 4015 4000 3500 3500 13128 3000 6000 3000 6691 3000 4199 3000 8000 4000 59 新 海南州 2020 年“厕所 建 、 60 主要全州建设厕所 7166 座 革命”建设 改扩 建 2020 共和县高级中学建设 2020新建 总建筑面积 27142 平方米 项目 2021 海南州藏医院改扩建 总建筑面积 12000 平方米及相关附属设 202062 新建 工程 施 2021 61 加 洛 华 旦 安木拉 才科杰 丁瑞毅 哇 多 海南州林草局 何香龙 共和县政府 华 旦 贵德县政府 安木拉 贵南县政府 才科杰 同德县政府 丁瑞毅 兴海县政府 哇 多 海南州林草局 何香龙 共和县政府 华 旦 贵南县政府 才科杰 兴海县政府 哇 多 州发改委 更登加 共和县政府 华 旦 贵德县政府 安木拉 贵南县政府 才科杰 同德县政府 丁瑞毅 兴海县政府 哇 多 海南州教育局 加泱曲杰 华 旦 共和县政府 海南州卫健委 王常明 共和县政府 华 旦 其他 共和县天然气储气调 2020新建 10000 立方米 峰项目 2021 贵德县天然气储气调 202064 新建 6000 立方米 峰项目 2021 共和县刚坚国际城市 新建框架结构 14 层商业楼一栋、13 层 202065 新建 综合体建设项目 住宅楼 1 栋，总建筑面积 42267.62 ㎡ 2021 63 . 68 . 海南州发改委 共和县政府 海南州发改委 贵德县政府 海南州住建局 共和县政府 更登加 华 旦 更登加 安木拉 更登加 华 旦 州政府办公室文件 海南政报 HNFSA01 － 2020 － 0001 海南州人民政府办公室 关于印发海南州改革国有企业工资 决定机制实施办法的通知 南政办〔2020〕13 号 各县人民政府，州政府有关部门： 《海南州改革国有企业工资决定机制实施办法》已经州政府第 44 次常务会议研究同意，现印 发给你们，请认真组织实施。 2020 年 3 月 17 日 海南州改革国有企业工资决定机制实施办法 第一章 总 则 国有控股企业包括企业本部及其所出资的各级 独资、控股的子企业。 为进一步增强我州国有企业活 其他各级党委和政府有关部门（机构）、 力、提升国有企业效率，充分调动国有企业职 人民团体、事业单位所管理的国有独资及国有 工的积极性、主动性和创造性，进一步激发全 控股企业，依照本办法执行。 第一条 州国有企业创造力，提高市场竞争力，推动国 有资本做强做优做大，促进收入分配更合理、 更有序。根据《国务院关于改革国有企业工资 由各级政府有关部门或机构作为实际控制 人的企业，参照本办法执行。 第三条 国有企业工资决定与分配做到既 决定机制的意见》（国发〔2018〕16 号）和《青 有激励又有约束、即讲效率又讲公平。坚持按 海省人民政府关于改革国有企业工资决定机制 劳分配原则，坚持以经济效益为导向，坚持与 的实施意见》（青政〔2018〕78 号）精神， 劳动力市场基本适应、与增强企业市场竞争力 制定本办法。 相匹配，在经济效益增长和劳动生产率提高的 第二条 本办法适用于我州各级政府代表 国家履行出资人职责的国有独资及国有控股企 同时实现劳动报酬同步提高。 第四条 实行工资总额分类管理，按照企 业。履行出资人职责机构包括代表政府履行出 业国有资产产权隶属关系，落实政府职能部门、 资人职责的国有资产监督管理机构和政府授权 履行出资人职责机构和企业的分级监管责任， 履行出资人职责的部门（机构）；国有独资及 建立健全与国资国企监管体制相匹配的工资分 . 69 . 州政府办公室文件 配分类分级监管体制。 第五条 本办法所称工资总额是指企业在 海南政报 量等；人工成本投入产出率指标主要选取人工 成本利润率、人事费用率等。 一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动 3. 公益类国有企业经济效益指标，主要选 关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、 取营业收入或主营业务工作量等；劳动生产率 奖金（含绩效奖）、津贴（含特殊岗位津贴）、 指标主要选取人均营业收入、人均主营业务工 补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资 作量等；人工成本投入产出率指标主要选取人 等。企业按月按标准发放或支付给全体职工的 事费用率、人工成本利润率等。 住房补贴、交通补贴、车改补贴、通讯补贴、 4. 金融类国有企业经济效益指标，主要选 餐费补贴以及节日补助等货币收入纳入职工工 取净利润（利润总额）、净资产收益率等；劳 资总额管理。 动生产率指标主要选取人均利润；人工成本投 本办法将企业分为商业竞争类企 入产出率指标主要选取人工成本利润率；风险 业、商业功能类企业、金融类企业、公益类企 成本控制指标主要选取资本充足率、不良贷款 业和文化类企业。 率、拨备覆盖率、案件风险率、杠杆率等。 第六条 5. 文化类国有企业应同时选取反映社会效 第二章 工资决定机制 益和经济效益的指标，突出体现社会效益。社 会效益指标主要选取任务完成率，包括体现文 第七条 工资总额确定方法。按照国家和 化企业社会贡献的文化创作服务、受众反映、 我省工资收入分配宏观调控政策要求，根据企 社会影响等（如原创文化产品、演出场次、重 业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和 大出版计划完成率、再版率、文化产品获奖等） ； 经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成 经济效益指标主要选取利润总额、营业收入等 本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况， 指标；劳动生产率指标主要选取人均营业收入、 结合青海省人力资源和社会保障厅发布的全省 人均利润等；人工成本投入产出率指标主要选 企业在岗职工工资指导线，合理确定年度工资 取人事费用率、人工成本利润率等。 总额。 6. 未分类企业的经济效益指标参照商业竞 （一）分类确定工资效益联动指标。企业 争类企业经济效益指标确定。国有企业与企业 工资总额预算增长应与业绩考核指标挂钩，业 主管部门或履行出资人职责机构签订《考核责 绩考核指标要突出对标考核、分类考核。工资 任书》的，还可选取其中的主要考核指标。 效益联动指标原则上为 2 至 3 个，最多不超过 4 个。 7. 与工资总额挂钩的效益指标，一旦确定， 不得随意变更。因外界因素发生变化确需变更 1. 商业竞争类国有企业经济效益指标，主 的，要在一个会计年度清算完成后，经企业申 要选取利润总额（或净利润）、经济增加值、 请并经企业主管部门或履行出资人职责机构同 净资产收益率等；劳动生产率指标主要选取人 意后方可变更。 均利润、人均经济增加值等；人工成本投入产 出率指标选取人工成本利润率。 2. 商业功能类国有企业经济效益指标，主 要选取利润总额、营业收入或任务完成率等； 劳动生产率指标主要选取人均利润、人均工作 . 70 . （二）工资与效益联动机制。按照“工资 增长与企业经济效益同向联动、能增能减”的 原则，结合人社部门发布的工资指导线，合理 确定企业年度工资总额增长和下降幅度。 1. 企业经济效益增长的（公益类、文化 州政府办公室文件 海南政报 类企业注重社会效益，下同），当年工资总额 （一）企业年度工资总额预算方案编制范 增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内 围原则上应与上年度财务决算合并报表范围相 确定。其中，当年劳动生产率未提高、上年人 一致，包括企业（集团）本级的工资总额预算 工成本投入产出率低于行业平均水平；商业竞 方案编制和所属各级全资、控股子企业的工资 争类企业上年职工平均工资达到全国城镇非私 总额预算方案合并报表编制。企业应按照分级 营单位就业人员平均工资 2.5 倍以上的；商业 编制、逐级汇总的程序，依据企业国有资产产 功能类和公益类企业上年职工平均工资达到全 权隶属关系，以企业法人为单位，报企业主管 国城镇非私营单位就业人员平均工资 2 倍以上 部门或履行出资人职责机构备案或核准后执行。 的，当年工资总额增幅在不超过经济效益增幅 （二）合理确定工资总额基数和经济效益 的 80% 范围内确定，且企业当年职工平均工 预算基数。工资总额预算指标由企业主管部门 资增长幅度不得超过人力资源社会保障部门发 或履行出资人职责机构根据工资总额预算基数 布的工资指导线基准线。 合理确定。已经实行工资总额预算管理的企业， 2. 企业经济效益下降的，除受政策调整 工资总额预算基数以企业主管部门或履行出资 等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上 人职责机构清算确定的上年度全部工资总额为 相应下降。其中，当年劳动生产率未下降、上 基数；未实行工资总额预算管理的企业，初始 年人工成本投入产出率优于行业平均水平；上 工资总额预算基数原则上以上年度企业实发工 年企业职工平均工资未达到全国城镇非私营单 资总额或前三年工资总额的平均数为基数；对 位就业人员平均工资的；按时足额上缴国有资 于新组建企业，可按照同级同类国有企业职工 本收益的企业以及其他未发生亏损的企业，当 平均工资和实有职工人数合理确定工资总额预 年工资总额降幅在不超过同期经济效益降幅的 算基数。 20% 范围内确定。 （三）国有企业工资总额预算一般按年度 3. 剔除受政策调整等非经营性因素影响 进行管理。对行业周期性特征明显、经济效益 后，企业未实现国有资产保值增值的，工资总 年度间波动较大的企业，或者处于筹建期、初 额不得增长，或者适度下降。 创期、战略调整期、快速扩张期的企业，或存 4. 企业按照工资与效益联动机制确定工资 在其他特殊情况的企业，经履行出资人职责机 总额，原则上增人不增工资总额、减人不减工 构同意，工资总额预算可探索按周期进行管理， 资总额。但发生兼并重组或关闭退出、新设企 周期最长不超过 3 年，周期内年均工资总额增 业或机构、新建项目、增加或缩小生产规模等 长幅度不得超过同期经济效益增长幅度。 而规模性增加或者减少人员的，可以参照本企 （四）执行过程中出现以下情形之一，需 业职工平均工资水平，报经企业主管部门或履 要调整工资总额预算方案的，应报经企业主管 行出资人职责机构同意后适当调整。 部门或履行出资人职责机构同意后适当调整。 第八条 工资总额预算管理。国有企业实 行工资总额预算管理，工资总额预算方案由国 有企业根据工资收入分配政策和本企业实际自 主编制，按规定履行内部决策程序后，于每年 5 月 31 日前报履行出资人职责机构备案或核 准后执行。 调整后的工资总额增长幅度原则上不得高于调 整前的工资总额增长幅度。 1. 国家和全省收入分配政策等宏观经济政 策发生重大调整的； 2. 市场环境发生重大变化导致企业经济效 益大幅变动的； . 71 . 州政府办公室文件 3. 新设立、兼并、收购或转让、破产、注 销企业； 海南政报 距，调整不合理收入的同时确保能够有效吸引、 激励和留住关键人才。 4. 新建、扩建项目或企业机构进行重大 调整； 第三章 职能和管理 5. 对上年度损益进行较重大的追溯调整。 第九条 工资总额监管方式。工资总额预 算方案由企业根据工资收入分配政策和本企业 第十一条 人力资源社会保障部门主要职 责如下： 实际自主编制，按规定履行内部决策程序后报 （一）负责建立企业薪酬调查和信息发布 企业主管部门或履行出资人职责机构备案或核 制度，定期发布不同职业的劳动力市场工资指 准后执行。 导价位和行业人工成本信息，并会同财政、国 1. 商业竞争类国有企业，工资总额预算原 则上实行备案制。其中，未建立规范董事会、 有资产监管、统计等部门完善工资指导线制度， 每年定期发布工资指导线。 法人治理结构不完善、内控机制不健全、近三 （二）汇总、分析履行出资人职责机构报 年企业工资分配出现过重大违纪违规行为的企 送的所监管企业上年度工资总额预算执行情况 业，经企业主管部门或履行出资人职责机构认 备案材料，于每年 10 月底前形成书面报告报 定，其工资总额预算应实行核准制。 同级人民政府。对在企业工资总额执行结果备 2. 其他国有企业，工资总额预算原则上实 案工作中发现工资总额监管不规范、企业执行 行核准制。其中，已建立规范董事会、法人治 结果存在较大偏差、超提超发工资等情况的， 理结构完善、内控机制健全、收入分配管理规 向履行出资人职责机构发出预警通知或提出整 范的企业，经企业主管部门或履行出资人职责 改要求。 机构同意，其工资总额预算可实行备案制。 （三）会同财政、国有资产监管等部门， 3. 实行备案制管理的企业，如果出现工 定期对企业执行国家和我省工资收入分配政策 资总额预算管理不规范（超提、超发工资总额） 情况开展监督检查，严肃查处违规发放工资、 或工资分配存在重大违规行为，履行出资人 滥发工资外收入等行为。加强与出资人监管和 职责机构可将其工资总额预算调整为核准制 审计、税务、纪检监察、巡视等监督的协同， 管理。 建立工作会商和资源共享机制，提高监督效能， 4. 对未分类的企业工资总额预算一律实行 核准制。 第十条 形成监督合力。 第十二条 工资内部分配机制。坚持按劳分 履行出资人职责机构主要职责 如下： 配为主体，逐步完善按要素分配的体制机制。 （一）负责制定所监管企业的工资总额预 实行以岗位工资为主的基本工资制度，完善企 算管理办法，分类指导所监管企业编制工资总 业绩效考核办法，以岗位价值为依据，以业绩 额预算方案，核定所监管企业工资总额预算基 为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业 数和经济效益预算基数，做好所监管企业工资 经济效益、发展战略和薪酬策略，通过集体协 总额预算方案的备案或核准工作。 商等形式合理确定不同岗位的工资水平，向关 （二）深化“放管服”改革，创新工资总 键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层 额监管方式，做好对所监管企业工资总额预算 次、高技能人才倾斜，在合理拉开工资分配差 执行情况的动态监控和执行结果的清算，每年 . 72 . 州政府办公室文件 海南政报 9 月底前将本机构的书面总结分析报告及所监 格控制人工成本不合理增长，增强企业发展 管企业报送的《海南州国有企业工资总额执行 的协调性和可持续性。企业经济效益下降， 结果备案表》、总结分析报告等备案材料报同 福利性项目不得增加、水平不得增长，出现 级人力资源社会保障部门备案。同时，履行出 亏损的，应缩减福利性项目。规范工资外收入， 资人职责机构可按规定将有关情况直接报告同 不得在工资总额之外以其他形式列支任何工 级人民政府。 资性支出。 （三）按照《海南州国有企业工资分配信 （四）完善法人治理结构，规范董事会、 息披露式样》，于每年 10 月底前在本机构官 监事会的运行。董事会应依照法定程序决定工 方网站向社会如实披露所监管企业上年度应付 资分配事项，加强对工资分配决议执行情况的 职工工资总额、实付职工工资总额、职工平均 监督。 工资水平及增长或下降幅度等信息。 （五）自觉接受政府职能部门和履行出资 财政部门负责与人力资源社会 人职责机构的监管，每年 6 月底前将上一年度 保障部门审核各履行出资人职责机构根据本实 《海南州国有企业工资总额执行结果备案表》 施办法制定的所监管企业的具体管理办法。做 和分析报告等按规定向履行出资人机构报备。 好年度预算，对被人力资源社会保障部门列入 （六）按照《海南州国有企业工资分配信 重点检查对象的企业，由财政部门通过公开招 息披露式样》，于每年 9 月底前在本企业官方 标或竞争性谈判的方式，选择并委托社会中介 网站向社会如实披露企业上年度应付职工工资 机构进行专项审计，所需的专项审计费用，由 总额、实付职工工资总额、职工平均工资水平 财政部门从国有资本经营预算中予以保障。 及增长或下降幅度等信息；尚未建立企业官方 第十三条 第十四条 国有企业主要职责如下： 网站的可在本企业公告栏披露，接受职工监督。 国有企业董事会应依照法定程序决定工 资分配事项，加强对工资分配决议执行情况 第四章 监督和责任 的监督。 （一）建立健全内部工资总额预算管理制 第十五条 按照企业国有资产产权隶属关 度，指导所属子企业科学编制工资总额预算方 系，实行监督检查分级负责制，由人力资源社 案，逐级落实预算执行责任，建立预算执行情 会保障部门会同财政、国资监管等部门负责组 况的动态监控和预警机制，确保实现工资总额 织实施所属国有企业工资内外收入的监督检查 预算目标。工资总额预算经内部决策程序后， 工作。工资内外收入是指企业在工资总额内、 于每年 5 月 31 日前报履行出资人职责机构备 外发给职工的全部工资性收入。 案或核准后执行。 （二）建立健全全员业绩绩效考核制度， 逐步完善按要素分配的体制机制，强化工资分 配与个人工作业绩和实际贡献紧密挂钩，合理 拉开工资分配差距，调整不合理过高收入，切 实做到考核科学合理、分配公平公正、工资能 增能减、员工能进能出。 （三）健全人工成本调控管理体系，严 第十六条 工资内外收入监督检查的主要 内容包括： （一）企业编制工资总额预算方案并经履 行出资人职责机构备案或核准的情况； （二）履行出资人职责机构清算确定工资 总额情况； （三）企业实提、实发工资总额及结余工 资总额情况； . 73 . 州政府办公室文件 （四）企业支付职工工资、奖金、津贴、 海南政报 第二十二条 国有企业存在下列情形之一 补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资 的，由人力资源社会保障部门列为工资内外收 等全部工资性收入情况； 入监督检查的重点检查对象： （五）企业执行国家和省、州工资收入分 配政策等情况。 第十七条 案材料的； 国有企业工资内外收入监督检 查采取企业自查、履行出资人职责机构复查、 行政抽查相结合的办法进行。 第十八条 （一）不按规定报送工资总额执行结果备 企业应按照规定的监督检查内 容，对上一年度本企业工资内外收入情况进行 （二）不按规定披露工资分配信息的； （三）报送的工资总额执行结果备案材 料或披露的工资分配信息与实际情况明显不 符的； （四）违规超提超发或列支工资总额、滥 自查，对自查发现的违规情形应当主动纠正。 发工资外收入的。 企业应于每年 6 月底前将自查情况书面报履行 第二十三条 出资人职责机构。 国有企业存在超提超发工资 总额、违规列支工资总额、在工资总额外发放 履行出资人职责机构收到企业 工资性收入等违规行为且经查实的，由人力资 工资内外收入自查报告后应当进行抽查，发现 源社会保障部门会同财政部门发出预警通知或 违规情形的，应当及时通知企业按规定进行整 提出整改要求，企业应按规定整改到位。 第十九条 改。履行出资人职责机构应于每年 8 月底前将 第二十四条 国有企业工资内外收入监督 企业上一年度自查情况和本机构抽查情况汇总 检查情况由人力资源社会保障部门报同级人民 书面报同级人力资源社会保障部门。 政府，同时抄送同级财政、国资监管和审计、 第二十条 根据企业自查、履行出资人职 税务、纪检监察等部门。 责机构抽查情况，人力资源社会保障部门会同 财政、国资监管等部门，每年对企业进行联合 第五章 附 则 抽查，并赴企业现场进行工资内外收入监督检 查。对列为重点检查对象的企业，应当连续两 年进行现场监督检查。 第二十一条 国有企业及其有关人员应当 主动配合监督检查，如实反映有关情况。接受 检查时应当如实提供以下材料： （一）报经履行出资人职责机构备案或核 准的工资总额预算方案和相关文件； （二）履行出资人职责机构清算确定工资 总额的批复文件； （三）企业支付职工工资内外收入的财务 凭证； （四）企业劳动工资统计年报表； （五）经审计的财务决算表和审计报告； （六）企业工资内外收入情况自查报告。 . 74 . 第二十五条 本办法由州人力资源和社会 保障局负责解释。 第二十六条 本办法自 2020 年 4 月 17 日 起施行，有效期 5 年。 州政府办公室文件 海南政报 附件 1 海南州国有企业工资总额执行结果备案表 （企业填报） 企业名称（章）： 工资总额监管部门： 企业功能性质类型：□商业竞争类 □商业功能类 □公益类 □金融类 □文化类 □未分类 企业规模：□大型 □中型 □小型 □微型 企业工资总额预算周期：□一年 □二年 □三年 数据来源：□企业财务报表 □企业财务决算报告 □其他 填报时间： 项目（指标） 年度 一、工资总额预算执行情况 企业向主管部门或履行出资人职责机构申报的工资总额 （万元） 其中：集团本部的工资总额（万元） 主管部门或履行出资人职责机构备案或核准的应发工资总 额（万元） 其中：集团本部的应发工资总额（万元） 企业实发工资总额（万元） 其中：集团本部的实发工资总额（万元） 企业在岗职工年平均工资（元 / 人年） 其中：集团本部在岗职工年平均工资（元 / 人年） 二、工资与效益联动指标完成情况 利润总额（或净利润）（万元） 经济增加值（万元） 净资产收益率（%） 重大任务完成率（%）（请列明任务名称） 其他经济效益指标（请列明） 国有资本保值增值率（%） 三、与市场对标的劳动生产率指标完成情况 -- 人均利润（万元 / 人 / 年） 年 月 与上年相比 增长（下降） （%） -- 日 市场对标情况 ----- -- -- -- -- ---是全国平均工资 倍 --------□高于市场平均水平 □低于市场平均水平 人均经济增加值（万元 / 人 / 年） □高于市场平均水平 □低于市场平均水平 人均营业收入（万元 / 人 / 年） □高于市场平均水平 □低于市场平均水平 人均工作量（请列明） □高于市场平均水平 □低于市场平均水平 其他劳动生产率指标（请列明） □高于市场平均水平 □低于市场平均水平 人工成本利润率（%） □高于市场平均水平 □低于市场平均水平 人事费用率（%） □高于市场平均水平 □低于市场平均水平 其他人工成本投入产出率指标（请列明） □高于市场平均水平 □低于市场平均水平 . 75 . 州政府办公室文件 海南政报 附件 2 海南州国有企业工资分配信息披露式样 一、企业主管部门或履行出资人职责机构披露式样 国有企业（ ）年度工资分配信息披露公告 根据《海南州改革国有企业工资决定机制实施办法》规定，现将所监管国有企业（ ）年度 工资分配信息披露如下： 企业名称 备案或核准的应发 当年度实发工资总额 当年度职工平均 职工平均工资比 工资总额（万元） （万元） 工资（元 / 年） 上年增长幅度（%） 说明 企业 1 企业 2 …… （企业主管部门或履行出资人职责机构名称） 年 月 日 二、国有企业披露式样 （ ）年度工资分配信息披露公告 根据《海南州改革国有企业工资决定机制实施办法》规定，现将本公司（ ）年度工资分配 信息披露如下 企业主管部门或履行 出资人职责机构备案 当年度实发工资总额 当年度职工平均工资 职工平均工资比上年 或核准的应发工资 （万元） （元 / 年） 增长幅度（%） 总额（万元） 说明 （企业名称） 年 . 76 . 月 日 州政府办公室文件 海南政报 HNFSA01 － 2020 － 0002 海南州人民政府办公室 关于印发海南州加快发展体育竞赛 表演产业实施方案的通知 南政办〔2020〕14 号 各县人民政府，州政府各部门： 《海南州加快发展体育竞赛表演产业实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯 彻执行。 2020 年 3 月 18 日 海南州加快发展体育竞赛表演产业实施方案 根据《青海省人民政府办公厅关于加快 的体育竞赛表演产业体系；积极建设体育赛事 发展体育竞赛表演产业的实施意见》（青政 乡（镇），打造 1 个具有自主知识产权的体育 办〔2019〕93 号）要求，为加快我州体育竞 竞赛表演品牌，推出 2 项具有较大知名度的国 技表演产业发展，结合我州实际，制定如下 际品牌赛事、5 项国家赛事，培育 3 家具有较 实施方案。 强市场竞争力的体育竞赛表演企业。 一、发展目标 二、主要任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 （一）逐步探索品牌赛事市场化路径。积 指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省州委 极融入“一带一路”建设，创新赛事运行机制， 总体部署，深入实施“五四战略”，奋力推进 构建政府主导、市场化运营模式，提升越野跑、 “一优两高”，力促文旅深度融合，加快产业 自行车速降、徒步、峡湾挑战等赛事的市场化、 转型升级，推动体育竞赛表演产业发展，促进 专业化水平，打造 2 项本土国际品牌赛事。支 体育竞赛表演产业与多元产业融合发展，不断 持体育竞赛表演组织机构与国际体育组织建立 满足人民群众多层次、多样化的生活需求，提 合作机制，促进国际品牌赛事与城市（乡镇） 升人民群众的获得感和幸福感。到 2025 年， 良性互动、共赢发展。（州文体旅游广电局牵 体育竞赛表演产业总规模超过 2 亿元；初步建 头，州发展改革委、州财政局、州外事办，各 立产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡 县人民政府配合） . 77 . 州政府办公室文件 海南政报 （二）积极承办国内省内知名品牌赛事。 项目，建设冰雪体育项目设施，开发冰雪体育 依托海南州独特的自然资源，坚持创新、协调、 产品，提供冰雪体育项目服务。进一步拓宽冰 绿色办赛理念，申办各类省内知名品牌赛事， 雪体育项目融资渠道，逐步推行“青少年上冰 积极引进射箭、棒球、青少年篮球、足球、越 雪”和“校园冰雪”计划，提高冰雪项目在青 野跑、自行车速降等国际国内和省内项目落户 少年群体中的普及度和参与度。（州文体旅游 海南州。加大青少年体育赛事投入，承办青少 广电局牵头，州发展改革委、州教育局、州财 年足球、篮球、棒球等项目赛事，加强与兄弟 政局、州人力资源社会保障局，各县人民政府 省市的合作，健全完善“请进来、送出去”培 配合） 养体系。（州文体旅游广电局牵头，州教育局、 州财政局，各县人民政府配合） （六）促进体育竞赛与文化旅游融合发展。 依托我州民族体育赛事丰富的文化内涵，着力 （三）培育发展职业赛事。主动承办国内、 打造一批具有海南地方特点，体现海南文化的 省内专项赛事，聘请专业运动员和赛事运营人 品牌赛事，持续挖掘少数民族特色活动，推广 才，积极引进社会资本，引导社会力量参与竞 赛马、射箭、锅庄、藏族夹棋、赛牦牛、拉巴 技体育后备人才培养，组建射箭、健身锅庄、 牛、举沙袋等民间传统项目。鼓励社会力量参 青少年足球、篮球、棒球俱乐部，推动教练员、 与体育产品开发，传播体育文化，支持举办各 运动员专业化发展，充分发挥俱乐部在专业赛 类体育展会、表演赛、联谊赛、邀请赛等，做 事中的主体作用。（州文体旅游广电局牵头， 到体育赛事进景区、进乡（镇）村。打造汽车 州发展改革委、州民政局、州财政局、州人力 摩托车、自行车速降落、徒步越野、峡湾挑战 资源社会保障局配合） 等体育旅游精品线路、精品项目、精品赛事， （四）引导扶持业余精品赛事。建立健全 开发运动休闲体验游、品牌赛事观摩游、景区 州级赛事评价体系。依托州县文体旅游广电、 度假康体游、极限挑战探险游、高原民俗体育 教育等职能部门和各类体育社团组织，广泛开 游等，加强体育文化旅游融合发展。（州文体 展赛马、射箭、篮球、足球、跆拳道、越野跑、 旅游广电牵头，州教育局、州民宗委，各县人 健身锅庄、徒步等全民健身和群众体育赛事活 民政府配合） 动，力争全年举办各类赛事活动千次以上。鼓 （七）积极培育赛事主体。扶持和培育有 励加强体育赛事品牌创新，打造“一地一品 自主品牌、比较优势、竞争实力、专业化程度 牌”“一行业一品牌”，培育代表我州最高水 高的赛事运营企业，培育各类中小微体育竞赛 平的射箭、棒球、健身锅庄、峡湾挑战等具有 表演企业。支持健身服务实体连锁经营，重点 社会影响力、知名度高的业余精品赛事。抓好 扶持发展体育培训、策划、咨询等领域的中小 全民健身“六个身边”工程的建设推进，着力 微体育企业。利用众创空间等新型创业服务平 解决群众参与赛事活动的问题。（州文体旅游 台，孵化培育创新型体育企业，努力形成新的 广电局牵头，州发展改革委、州教育局、州财 产业业态和经济增长点。推动体育社会组织社 政局、州交通运输局，各县人民政府配合） 会化、实体化发展，充分发挥其市场主体作用。 （五）积极培育鼓励社会个体投入冰雪体 加快培育体育产业行业协会和体育中介组织等 育项目。引导鼓励扶持社会资本进入冰雪体育 各类体育社会组织，鼓励慈善机构、基金会等 . 78 . 海南政报 州政府办公室文件 其他非体育类社会组织参与体育服务。制定政 展改革委、州财政局、州农牧局、州市场监管 府向体育社会组织购买服务目录和办法，支持 局，各县人民政府配合） 体育社会组织发展。（州文体旅游广电局牵头， （十）健全竞赛表演产业标准。完善产业 州发展改革委、州国资委、州民政局、州财政 相关标准体系。建立政府主导与市场协同发展、 局、州市场监管局，各县人民政府配合） 协调配套的新型标准体系。制定我州自行车、 （八）不断促进体育消费。推进“赛事 +” 赛马、射箭、棒球等各级各类体育竞赛表演活 模式，以热点赛事为依托，促进体育竞赛表演 动的办赛指南和服务规范，明确体育赛事开展 与文化、旅游、教育、商贸、农业、互联网、 的基本条件、规则、程序和各环节责任部门， 康养等产业跨界融合发展，鼓励承办赛事的企 提高标准化水平。健全行业统计制度，建立体 事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险， 育竞赛表演综合性信息发布平台。（州文体旅 提升赛事消费意愿。支持对现有体育场馆进行 游广电局牵头，州发展改革委、州公安局、州 升级改造，盘活场馆资源，提高使用效益。推 市场监管局，各县人民政府配合） 动各类公共体育设施免费或低收费开放，加快 三、保障措施 推进机关、学校、企事业单位体育设施向社会 （一）持续推进“放管服”改革。继续 开放。研究制定向社会力量购买全民健身赛事 推进体育赛事审批制度改革，完善体育管理部 活动服务的办法，支持各级各类体育组织及机 门权责清单，减少政府和部门自由裁量权，充 构提供多元化的体育产品和服务。（州文体旅 分发挥市场配置资源的决定性作用。对于举办 游广电局牵头，州发展改革委、州公安局、州 商业性和群众性赛事相关的审批事项，相关部 财政局、州市场监管局，各县人民政府配合） 门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材 （九）发展竞赛表演产业。鼓励扶持发展 料。对确需保留的安全许可以及道路、空域、 体育竞赛表演企业为主体，旅游、交通、餐饮 水域、无线电使用等行政审批事项，要进一步 等为支撑，广告、印刷、现场服务等为配套的 优化审批流程。建立覆盖体育竞赛表演组织机 产业主体。鼓励企业举办商业性体育比赛，推 构、从业人员和参赛人员的行业信用体系，建 动产品和技术创新，形成行业配套、产业联动、 立“黑名单”制度并向社会公示，并依照有关 运行规范的体育竞赛表演产业服务体系。大力 规定实施联合惩戒。加强赛风赛纪、反兴奋剂 倡导社会组织、市场主体发展体育培训俱乐部 工作，坚持公平竞赛，树立良好赛风。完善裁 和体育培训营地，举办体育冬、夏令营，拓展 判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约 和延伸体育培训，扶持培育体育竞赛表演产业 束机制。（州文体旅游广电局牵头，州发展改 链条。引导赛马养殖、传统弓箭制作、运动食 革委、州公安局、州民政局、州市场监管局， 品制造等企业拓展业务，结合体育服务升级开 各县人民政府配合） 拓市场，打造产品品牌，通过管理输出、连锁 （二）加强组织领导。各县政府要根据本 经营等方式，推进新型转播技术、安全监控技 方案要求，结合实际，强化领导，落实责任， 术、人工智能等高新技术，提升赛事报名、赛 建立内部协调配合机制，成立发展竞赛表演产 事转播、媒体报道、交流互动、赛事参与等综 业领导小组，抓紧制定具体政策配套文件和措 合服务水平。（州文体旅游广电局牵头，州发 施，确保各项工作按照时间节点和计划要求规 . 79 . 州政府办公室文件 范有序推进。各部门、各单位要进一步细化明 海南政报 广电局，各县人民政府配合） 确工作任务和职责分工，深化改革创新，转变 给予用地支持。在符合当地国土空间规划 工作方式，加强监督评估，提供精准服务，确 的前提下，合理安排公共体育设施和体育产业 保各项工作有条不紊开展，落到实处。（各县 发展用地供应，居住区在规划建设时应按国家 人民政府牵头，州直各有关单位配合） 相关规范和标准配套体育健身设施用地，对公 （三）完善相关投入机制。加大财政投入。 共体育设施、重点体育产业项目建设用地给予 推动体育竞赛表演产业与资本市场对接，引导 保障。对因城乡建设确需拆除或改变其功能、 社会力量参与，鼓励社会资本设立产业发展投 用途的体育场（馆）等设施，必须按照国家 资基金。各县人民政府充分运用彩票公益金、 有关规定报批。经批准拆除或者改变其功能、 基金、债券、产业资金等现有资金渠道，以资 用途的，应按照规划要求择地重建，一般不得 助、贴息等方式对相关项目给予必要资助。积 小于原有规模。迁建工作应坚持先建设后拆除 极发挥财政资金的引导和带动作用，加强对财 或建设、拆除同时进行的原则，迁建所需费用 政资金投入产出效益的评估、检测和考核。 （州 由造成迁建的单位承担。社会力量兴办体育场 财政局牵头，州发展改革委、州国资委、州自 （馆）等，在符合规划的前提下，在用地方面 然资源局、州住房和城乡建设局、州文体旅游 给予支持。（州自然资源局牵头，州发展改革 广电局、州税务局，各县人民政府配合） 委、州国资委、州财政局、州住房和城乡建设 强化金融支持。支持符合条件的体育企业 局、州文体旅游广电局，各县人民政府配合） 进入资本市场，通过股权投资、项目贷款、产 （四）加强人才保障。依托省上相关高等 权置换等方式筹措资金。鼓励和引导金融机构 院校、州职业技术学校、群众体育指导服务中 对体育企业给予信贷支持，并在国家允许的贷 心（体校）等，多渠道培养培训经营管理专业 款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠或适当 人才，努力在赛事筹划、运营管理等方面完善 延长贷款期限。积极推进银体融合，探索开发 专业体育人才队伍，鼓励体育教师、退役运动 适应体育产业发展需要的金融产品。（州财政 员和有体育训练经历的人员从事竞赛表演产业 局牵头，州银保监分局、州发展改革委、州国 工作。加强社会体育指导员队伍建设，充分发 资委、州自然资源局、州住房和城乡建设局、 挥其对群众竞赛表演活动的服务和引领作用。 州税务局、州文体旅游广电局，各县人民政府 （州文体旅游广电局牵头，团州委、州发展改 配合） 革委、州教育局、州科技局、州工业和信息化 落实税费政策。落实好国家出台的小微企 业普惠性税收减免政策和其他体育企业、体育 产业税收优惠政策。符合税法有关规定的，准 予在计算应纳税所得额时扣除。体育学校用水 用电用气价格按居民使用价格执行，其他体育 服务企业按一般工业价格执行。（州发展改革 委、州税务局牵头，州国资委、州财政局、州 自然资源局、州住房和城乡建设局、文体旅游 . 80 . 局，各县人民政府配合） 本实施方案从印发之日起施行。 州政府办公室文件 海南政报 海南州人民政府办公室 关于印发 2020 年全州重大前期项目 责任分工的通知 南政办〔2020〕18 号 县人民政府，州政府各部门： 《2020 年全州重大前期项目责任分工》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真 抓好贯彻落实。 2020 年 3 月 27 日 2020 年全州重大前期项目责任分工 一、重大前期项目安排 城镇基础设施项目：“十四五”藏区城 2020 年计划安排重大前期项目 36 项，主 镇基础设施、共和龙羊峡休闲小镇生态廊道 要涉及水利基础设施、交通基础设施、能源基 建设、贵德滨河南路延伸段道路工程等 20 项， 础设施、城镇基础设施、民生改善等 5 个方面， 估算总投资 55.7 亿元。 估算总投资 864.3 亿元，其中： 水利基础设施项目：海南州“三滩”引 民生改善项目：州图书馆 ( 二期 )、藏医 院改扩建工程共 2 项，估算总投资 0.75 亿元。 水生态综合治理工程（一期）、贵德县水系连 二、工作要求 通及农村水系综合整治、兴海县夏蘘水库等 4 （一）加强组织领导，提高思想认识。 项，估算总投资 94.9 亿元。 各县各部门进一步加强组织领导，切实把思想 交通基础设施项目：兴海通用机场、贵 统一到州委州政府的决策部署上来，把工作 德河东至常牧镇公路、同德宗日大桥等 6 项， 着力点聚焦到抓项目稳投资上来，切实增强 估算总投资 11.1 亿元。 紧迫感和使命感，坚持党政“一把手”抓落实， 能源基础设施项目：哇让抽水蓄能电站、 对标对表，按既定任务和时限要求，将重大 共和盆地干热岩勘探开发、海南州特高压外送 项目前期工作再安排再部署，逐项盯紧盯实， 通道配套电源建设等 4 项，估算总投资 701.9 确保各项措施落实到位。 亿元。 （二）细化工作任务，强化工作责任。 . 81 . 州政府办公室文件 海南政报 各县各部门围绕“前期攻坚”工程，主要领 筹措等建设条件，突破前期工作瓶颈，确保 导要亲自抓、具体抓，进一步实化细化工作 项目早日落地实施。 方案，逐项逐节压实工作责任。责任单位加 （四）注重工作质量，加强协调督导。 大统筹协调力度，抓好总体布局，理顺推进 各县各部门按照“党政同责，一岗双责”的 机制，提高效率水平；配合单位要主动配合， 要求，严格落实项目推进工作责任制，紧盯 主动协调沟通，确保重大项目前期工作按计 重点节点，加强调度检测，抓好运行分析， 划推进。 协调解决问题。州发展改革委会同州政府督 （三）提高服务质量，做实做细前期。 查室对目标责任落实情况进行督促检查，以 各县各部门结合推进“审批破冰”工程，进 严肃的督查通报机制促进各项工作高标准、 一步加强指导服务，创新工作方式，建立和 高质量完成。 细化工作台账，提高服务质量，加强协调配合， 提高前期质量，强化要素保障，主动对接协 调自然资源、生态环保、住房和城乡建设等 附件：2020 年海南州重大前期项目责任 分工表 部门，尽快落实规划用地、环评审批、资金 附件 2020 年海南州重大前期项目责任分工表 单位：万元 序号 项目名称 一 合 计（ 共 36 项， 其中：省级重点前 期项目 7 项） 水利基础设施（4 项） 建设 性质 建设规模及主要建设内容 建设年限 年前期工 项目建设单位 概算投资 2020作任务 及责任人 8643241 948927 二 主要建设总库容 6845 万立方米 水库一座，增节水灌溉 20.97 万 亩，发展饲草料基地 114.5 万亩， ●海南州“三滩” 27.83 万亩，开 2022-2027 引 水 生 态 综 合 治 新建 配套建设防风林 展水土流失治理面积 41.43 万平 理工程（一期） 方公里，灌溉渠共布置隧洞、 干渠及支渠等骨干工程，总长 528.51 公里。 贵德县水系连通 及 农 村 水 系 综 合 新建 水土保持治理、沟道治理 2020-2022 整治 贵 德 县 北 片 区 灌 新建 干渠 21 公里，支渠 150 公里， 2020-2022 溉工程 渠系建筑物 2000 座 280 挖宝立方米，及配套 2020-2022 兴海县夏蘘水库 新建 总库容 设施 交通基础设施（6 项） 111050 5 ● 兴 海 县 通 用 机 新建 新建跑道、站坪、围界等相关设 场 施 2021-2025 40000 6 60 公里、为四级混凝 贵 德 县 常 牧 镇 下 新建 建设里程 土路面 主要工程量：路基土石 岗查村环路项目 方、桥涵及防护、排水设施 2020 3800 1 2 3 4 . 82 . 州水利局 - 拉 850000 完成可研及相 关附件编制 夫旦 50000 完成可研及相 贵德县人民政 关附件编制 府 - 安木拉 30000 完成可研及相 贵德县人民政 关附件编制 府 - 安木拉 完成可研及相 兴海县人民政 关附件编制 府 - 哇多 18927 协调相关部门 兴海县人民政 出具场址审查 府 - 哇多 审批 一季度完成可 研 等 前 期 工 贵德县人民政 作，5 月 前 开 府 - 安木拉 工建设。 州政府办公室文件 海南政报 序号 7 8 9 项目名称 建设 性质 建设规模及主要建设内容 45 公里，路基路面及桥涵 共 和 县 江 西 沟 镇 莫 新建 路线全长 工程，路基宽度 6.5 米，路面宽度 6 热村至元者村公路 米，沥青混凝土路面。 53.3 公里 按三级公路改扩建 贵 德 县 河 东 至 常 牧 新建 全长 路基路面工程，沥青混凝土路面， 镇公路（后段） 桥涵以及排水和防护工程。 同德县宗日大桥 新建 新建跨巴曲河大桥一座 建设年限 6750 2020-2021 19600 2020-2021 16900 完成前期测绘、同德县人民政 可研、地勘 府 - 丁瑞毅 2020-2021 24000 完成可研编制、贵德县人民政 防洪影响评价、府 - 安木拉 地质堪察。 三 11 ● 哇 让 抽 水 蓄 能 电 新建 装机 240 万千瓦 站 2020-2025 12 ● 共 和 盆 地 干 热 岩 新建 干热岩勘探开发 勘探开发 2020-2030 13 ● 共 和 县 地 热 供 暖 新建 利用地热资源，对现有的燃煤、燃 气供热进行地热供暖改造，改造供 项目 热面积 130 万平方米。 14 ●海南州特高压外 送 通 道 配 套 电 源 建 新建 风电、光伏 5000 兆瓦 设 四 城镇基础设施项目 （20 项） 一季度完成可研 共和县人民政 等前期工作，5 府 - 华旦 月前开工建设。 完 成 测 绘、 地 贵德县人民政 质 堪 察、 可 研 府 - 安木拉 编制 2020 道路总长 1.8 公里，红线宽 30 米， 贵 德 县 黄 河 市 政 大 新建 其中桥梁长度 762 延米 1 座，引道 桥及其引道工程 1031 米。匝道 648 米及相关附属配 套设施 能源基础设施（4 项） 10 年前期工 项目建设单位 概算投资 2020作任务 及责任人 7019000 州发改委 - 张 完 成 预 可 研 初 振飞 960000 稿编制 贵南县人民政 府 - 才科杰 -- 张 1、继续进行规 州发改委 振飞 模储量勘探；2、州自然资源 5000000 开展规划研究； 局 -- 马绍福 3、开展供热等 试点项目可研 共和县人民政 府 - 华旦 州发改委 - 张 振飞 开 展 勘 探 资 源 州自然资源局 储 量 勘 查， 编 马绍福 制开发规划。 共和县人民政 府 - 华旦 2020-2025 29000 2023-2026 -张 12 月 底 前 完 成 州发改委 振飞 1030000 选 址、 测 风 等 共和县人民政 前期研究工作。 府 - 华旦 556764 共和县人民政 府 - 华旦 贵德县人民政 府 - 安木拉 贵南县人民政 府 - 才科杰 同德县人民政 府 - 丁瑞毅 兴海县人民政 府 - 哇多 15 ●“ 十 四 五” 藏 区 新建 藏区城镇道路桥梁、供排水管网、 城镇基础设施建设 集中供暖等基础设施 2020-2025 500000 完成规划编制 16 建设绿地景观，小品造型、休闲亭廊 共和县龙羊峡休闲 自行车道，步行道、 小 镇 生 态 廊 道 建 设 新建 和村民活动广场， 照明、环卫设施及管理用房等。规划 项目 面积 89714 平方米，约合 134.5 亩。 2020 3589 完成前期测绘、共 和 县 人 民 政 可研、地勘 府 - 华旦 2020 2250 完成前期测绘、共 和 县 人 民 政 可研、地勘 府 - 华旦 2020 2561 完成前期测 绘、可研、地 贵德县人民政 府 - 安木拉 勘 2020 3703 完 成 前 期 测 贵德县人民政 绘、可研、地 府 - 安木拉 勘 17 18 19 整治城环城北路污水管网 3300m， 人行道恢复 18000 ㎡，新寺路污水 管网 1500m，人行道恢复 9000 ㎡， 共 和 县 城 北 新 区 道 整治 整治规划路污水管网 720m，人行道 恢复 3500 ㎡，整治新区北路（黄河 路整治项目 北路 - 滨河大道）人行道 1220m， 面积 14600 ㎡，整治青海湖大道北 段（环城北路 - 新区北路）人行道 740m，面积 6580m 配套安装清洁能源采暖设施 31 贵德县乡镇公共 处，清洁能源以空气能热泵为 基 础 设 施 清 洁 供 新建 主，并配套建设相应的供暖管 暖工程建设项目 道、供水、供电等设施。 贵 德 县 滨 河 南 路 新建 道路全长 1947.59 米，红线宽 20 延伸段道路工程 米. . 83 . 州政府办公室文件 序号 项目名称 建设 性质 海南政报 建设规模及主要建设内容 年前期工 项目建设单位 建设年限 概算投资 2020作任务 及责任人 20 贵 德 县 梨 都 大 道 新建 道路全长 1303 米，红线宽 40 米 . 二期工程项目 2020 4081 完成前期测绘、贵德县人民政 可研、地勘 府 - 安木拉 21 污 水 处 理 厂 规 模 为 近 期 3000m3/ d, 预留远期进行扩建，总规模为 贵 德 县 河 东 片 区 新建 6000m3/d， 项 目 占 地 15.3 亩， 配 污水处理厂 套新建 DN300 污水管网 13168m、 de400 污 水 管 网 550m, 检 查 井 343 座。 2020 3500 完成前期测绘、贵德县人民政 可研、地勘 府 - 安木拉 22 同德县城新区纬 建设道路总长 0.862 公里及相关附 一 东 路 道 路 建 设 新建 属配套设施，市政道路工程及配套 工程项目 给排水、照明等附属设施 2020 1615 完成前期测绘、同德县人民政 可研、地勘 府 - 丁瑞毅 23 同德县唐谷镇纬 一 路 等 市 政 道 路 新建 整治工程 道 路 全 长 1642.72m， 其 中 纬 一 路 路 线 全 长 836m, 经 一 路 路 线 全 长 370m, 经三路路线全长 176.72m， 经一路延伸段路线全长 260m 2020 1748 完成前期测绘、同德县人民政 可研、地勘 府 - 丁瑞毅 24 贵 南 县 过 马 营 镇 新建 新建过马营水挡墙、堤坝等防洪工 防洪工程 程 2020 2200 完成前期测绘、贵南县人民政 可研、地勘 府 - 才科杰 25 贵 南 县 自 行 车 道 新建 新建自行车道 12km 建设项目 2020 3000 完成前期测绘、贵南县人民政 可研、地勘 府 - 才科杰 26 兴 海 县 终 水 综 合 新建 利用项目 兴海县民俗文化 村 巷 道 污 水 管 网 新建 工程 2020 2500 完成前期测绘、兴海县人民政 可研、地勘 府 - 哇多 2020 1200 完成前期测绘、兴海县人民政 可研、地勘 府 - 哇多 27 设计规模为 500m³/d，建设管网长 19300 米，阀门井 300 座。 建设污水出户管 9600 米，污水管 26430 米， 污 水 检 查 井 1420 座， 化粪池 2 座 . 28 兴 海 县 外 环 南 路 新建 外环南路 2.08 公里及相关配套附 道路建设工程 属设施建设 2020 3710 一季度完成可研 兴海县人民政 等 前 期 工 作，5 府 - 哇多 月前开工建设。 29 兴 海 县 道 路 整 治 新建 外环东路南段、外环西路南段道路 工程 3.31 公里及相关配套附属设施 2020 5670 一季度完成可研 兴海县人民政 等 前 期 工 作，6 府 - 哇多 月前开工建设。 30 兴 海 县 生 态 美 丽 新建 中铁乡、子科滩道路 14.66 公里， 乡镇建设项目 配套路灯、排水附属设施 2020 3510 一季度完成可研 兴海县人民政 等 前 期 工 作，7 府 - 哇多 月前开工建设。 31 同 德 县 道 路 建 设 新建 尕巴松多镇滨河路东段、昌盛路路 2.20 公里及相关配套附属设施建 工程 设 2020 2380 一季度完成可研 同德县人民政 等 前 期 工 作，8 府 - 丁瑞毅 月前开工建设。 32 同德县道路改造及 东西大街、文化路、交通路、北环路 沿 街 外 立 面 整 治 工 新建 道路 2.82 公里、外立面 0.71 万平方 程 米及相关配套附属设施 2020 3190 一季度完成可研 同 德 县 人 民 政 等 前 期 工 作，9 府 - 丁瑞毅 月前开工建设。 33 新增日处理污水能力 2500 吨，项目建 同 德 县 污 水 处 理 厂 新建 成后，日处理污水能力达到 5000 吨， 提标扩建工程 污水出水达到国家一级 A 标准，年减 排 330 吨 / 年 2020 3313 一季度完成可研 同 德 县 人 民 政 等 前 期 工 作，10 府 - 丁瑞毅 月前开工建设。 34 主要解决曲什安镇、龙藏乡、中铁乡、 兴 海 县 乡 镇 清 洁 能 新建 温泉乡、河卡镇、唐乃亥乡的卫生院、 源供热项目 派出所、寄宿制小学、幼儿园等公共 建筑的热源新建及供暖设施配套工程 2020 3044 完成前期测绘、 兴 海 县 人 民 政 可研、地勘 府 - 哇多 五 民生改善（2 项） 35 海 南 州 图 书 馆 二 期 新建 总建筑面积 5500 平方米及相关附属设 项目 施 2020 1500 完成前期测绘、 州 文 体 旅 游 广 可研、地勘 电局 - 仁贝 36 海 南 州 藏 医 院 改 扩 新建 总建筑面积 12000 平方米及相关附属 建工程 设施 2020 6000 完成前期测绘、 州 藏 医 院 - 东 可研、地勘 雷 备注：项目名称前加●号为省级重大前期项目 . 84 . 7500 人事任免 海南政报 海南州人民政府职务任免的通知 南政人〔2020〕1 号 各县人民政府，州政府各部门： 根据南委〔2020〕6 号文件，任命： 王学军同志为海南州扶贫开发局一级调研员； 周本加同志为海南州民政局一级调研员； 旦主同志为海南州财政局一级调研员； 马玉杰同志为海南州退役军人事务局一级调研员； 仁贝同志为海南州文体旅游广电局一级调研员； 拉夫旦同志为海南州水利局一级调研员； 尹继禄同志为海南州应急管理局一级调研员； 魏生超同志为海南州自然资源局三级调研员； 切年肉卓、才智同志为海南州教育局三级调研员； 陈学涛同志为海南州人民政府办公室三级调研员； 胡忠民同志为海南州审计局三级调研员； 黄文广同志为海南州市场监督管理局三级调研员； 李永继同志为海南州人民政府副秘书长（试用期一年）。 2020 年 1 月 20 日 南政人〔2020〕3 号 各县人民政府，州政府各部门： 根据南委〔2020〕13 号文件，决定： 切军同志晋升为海南州人民政府办公室二级巡视员； 王常明同志晋升为海南州卫生健康委员会二级巡视员； 马当周同志晋升为海南州自然资源局二级巡视员； 纳玉福同志晋升为海南州人力资源和社会保障局二级巡视员； 王延廷同志晋升为海南州交通运输局二级巡视员。 2020 年 2 月 7 日 . 85 . 人事任免 海南政报 南政人〔2020〕4 号 各县人民政府，州政府各部门： 根据南委〔2020〕29 号文件，免去： 李冠林同志海南州民政局二级调研员职务； 何援民同志海南州工业商务和信息化局四级调研员职务。 2020 年 3 月 13 日 南政人〔2020〕5 号 各县人民政府，州政府各部门： 根据南委〔2020〕38 号文件，任命： 吉毛同志任海南州住房公积金管理中心主任（正县级、试用期一年）； 东雷同志任海南州藏医院院长（试用期一年）。 免去 : 雅卓玛杰同志海南州卫生健康委员会副主任职务； 项欠本同志海南州藏医院院长职务。 2020 年 3 月 19 日 南政人〔2020〕56 号 各县人民政府，州政府各部门： 根据南委〔2020〕47 号文件，决定： 李占彪同志晋升为海南州水利局二级调研员； 魏生超同志晋升为海南州自然资源局二级调研员。 2020 年 3 月 19 日 . 86 . 大事记 海南政报 海南州人民政府大事记 （2020 年） 1月 2 日 常务副州长李清明分别召集州政府 有关部门负责人对《政府工作报告》的修改以 及“两节”、大数据产业、一季度开复工项目 等有关工作进行安排部署。 2 日至 4 日 州长索南东智、副州长石金友 赴北京参加国家可持续发展议程创新示范区创 建工作推进会。 3 日至 5 日 副州长才让赴上海参加中国 太平洋保险集团公司“三江源生态公益林”建 设项目募捐暨启动仪式。 5 日 中央扶贫专项巡视“回头看”下沉 督导组到共和县督查脱贫攻坚工作情况，副州 长华本太陪同。 6 日至 7 日 中央脱贫绩效考核组在共和县 开展相关工作， 副州长才让陪同。 7 日 州长索南东智、常务副州长李清明、 副州长王永武参加政协第十三届海南藏族自治 州委员会第六次会议开幕大会。 7 日 州长索南东智主持召开州目标责任 考核委员会工作会议。 7 日 副州长华本太到贵德县参加 2020 年 青海省文化卫生科技三下乡及我们的中国梦文 化进万家集中示范活动启动仪式。 8 日 州长索南东智出席海南州第十四届 人民代表大会第六次会议开幕大会并作政府工 作报告，参加同德、贵南代表团审议。 8 日 常务副州长李清明、副州长王萍、 王永武、华本太、才让参加海南州第十四届人 民代表大会第六次会议开幕大会，并分别参加 贵南、共和、贵德代表团审议。 9 日 省委常委、总工会主席马吉孝、省 科协党组书记尤伟利调研督导海南州科协工 作， 常务副州长李清明陪同。 9 日 副州长王永武参加政协第十三届海 南藏族自治州委员会第六次会议闭幕大会。 10 日 州长索南东智、副州长王永武、华 本太参加海南州第十四届人民代表大会第六次 会议闭幕大会。 11 日 常务副州长李清明参加 2020 年“迎 新春”老干部茶话会并通报 2019 年度海南州 经济社会发展情况。 12 日 州长索南东智参加海南州“不忘初 心、牢记使命”主题教育总结大会。 12 日 州长索南东智、常务副州长李清明、 副州长王萍、王永武、华本太、才让参加全州 省管领导干部（扩大）警示教育大会。 13 日 副州长王永武主持召开全州打击治 理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议。 . 87 . 大事记 海南政报 13 至 17 日 副州长才让带领州第二目标 卫生健康委员会主要负责人到州人民医院、州 责任考核组到贵南县、同德县、兴海县开展 疾控中心指导新型冠状病毒感染的肺炎（以下 2019 年度目标责任考核工作。 简称新冠肺炎）疫情防控处置工作，看望慰问 14 日 常务副州长李清明主持召开州政府 医务人员。 党组暨办公室系统“不忘初心，牢记使命”主 题教育总结会议并代表州政府党组作讲话。 27 日 州长索南东智主持召开州新冠肺炎 疫情防控处置工作指挥部第 1 次会议。 14 日 常务副州长李清明到贵南县塔秀乡 28 日 青海省政协副主席、州委书记张文 巴塘新村开展“两节”慰问活动；协调省州农 魁、州长索南东智一同先后深入州人民医院、 发行在塔秀乡举行扶贫助学资金捐赠仪式，解 共和县中医院、德吉超市、益民大药房和百佳 决 20 万元助学资金。 农贸市场，检查督导新冠肺炎疫情防控工作和 16 日至 17 日 副州长王萍到共和县恰卜 生活医疗物资供应保障工作。 恰镇开展“两节”慰问活动；陪同省级考核组 到共和县、贵德县开展 2019 年度保障农民工 28 日 副州长王永武到共和县倒淌河镇新 冠肺炎疫情检疫点检查督导工作。 工资支付考核工作。 29 日 州长索南东智深入共和县恰江公 17 日 国家住建部建筑节能与科技司副司 长邢海峰、省自然资源厅副巡视员徐卫东一行 路、倒淌河镇和德吉滩新冠肺炎检疫点检查督 导工作。 到贵德县检查督导违建别墅专项整治工作进展 情况，常务副州长李清明陪同。 30 日 副州长王永武到贵德县尕让千户、 阿什贡、拉西瓦豆后浪等检疫点督导检查新冠 17 日 副州长华本太主持召开共和县撤县 肺炎疫情防控工作并看望慰问一线民警。 建市工作推进会。 31 日 州长索南东智主持召开州政府党组 21 日 州长索南东智到州消防救援支队、 2020 年第 2 次会议。 兰空共和场站、州公安特警支队开展“两节” 慰问活动。 31 日 常务副州长李清明到共和县德吉滩 检疫点、县人民医院、金安社区、德吉生鲜超 22 日 州长索南东智主持召开州政府党组 市检查督导新冠肺炎疫情防控工作开展情况， 2020 年第 1 次会议和州政府第 43 次常务会议。 并听取共和县疫情指挥部工作汇报，提出工作 25 日 副州长才让带领州政府办公室、州 要求。 2月 2 日 副州长王永武到共和县龙羊峡新冠 肺炎检疫点进行督导检查。 4 日 州长索南东智主持召开州新冠肺炎 疫情防控处置工作指挥部第 2 次会议。 4 日 副州长才让陪同省林草局李晓楠局 长一行到贵德县督查指导林草系统疫情联防联 . 88 . 控工作。 5 日 州长索南东智召开州新冠肺炎疫情 防控处置工作指挥部第 3 次会议。 6 日 常务副州长李清明主持召开海南州 新冠肺炎疫情防控期间新能源领域重大项目开 复工协调会。 大事记 海南政报 6 日 副州长王萍到贵南县督导检查新冠 肺炎疫情防控工作并慰问一线医务人员和基层 工作人员。 6 日 副州长王永武到共和县倒淌河检疫 点检查指导工作，并送去防护和生活用品。 7 日 州长索南东智主持召开州新冠肺炎 疫情防控处置工作指挥部第 4 次会议。 7 日 常务副州长李清明、副州长王萍、 王永武、华本太分别到共和县人民医院、恰卜 西久公路扎力毛段交通检疫站督导检查新冠肺 炎防控工作。 12 日 州长索南东智赴贵南县检查督导新 冠肺炎疫情防控处置工作，看望慰问一线医护 人员和各检疫点值守人员。 12 日 常务副州长李清明、副州长人选独 金萍分别到新能源重大项目开复工企业劳务人 员集中隔离观察点银座酒店、海南大酒店检查 督导新冠肺炎疫情防控工作。 恰镇城西社区和州人民医院、州藏医院以及 12 日 省委、省政府新冠肺炎疫情督查组 贵南、同德、兴海县督导检查新冠肺炎疫情防 到兴海县督促检查疫情防控处置工作，副州长 控工作并看望慰问一线医务人员和基层工作人 王萍陪同。 员。 12 日 副州长王永武到共和县德吉滩、共 8 日 副州长才让到同德县相关部门和检 玉高速共和、次汗素和青海湖广场实地检查指 疫点督导检查新冠肺炎疫情防控工作，慰问一 导新冠肺炎疫情防控工作并看望慰问一线警务 线值守人员。 人员。 10 日 州长索南东智到兴海县、同德县检 12 日 省委常委、副省长严金海到贵德县 查督导新冠肺炎疫情防控处置工作，看望慰问 调研新冠肺炎疫情防控、畜疫防治、春耕备播 一线医护人员和各检疫点值守人员。 及驻村干部到岗等工作，副州长才让陪同。 10 日 省委、省政府新冠肺炎疫情督查组 13 日 常务副省长李杰翔到海南州调研新 对海南州新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部进 能源项目、企业复工复产准备、防控措施落实、 行督促检查，副州长王萍陪同。 困难问题协调解决等情况，州长索南东智、常 10 日 副州长王永武到共和县恰卜恰镇幸 福滩、次汗素新冠肺炎疫情检疫点进行督导 检查。 10 日 副州长才让到贵德县督导检查春播 备耕情况。 11 日 常务副州长李清明召集有关部门负 责同志专题研究部署新能源重大项目开复工相 关事宜。 务副州长李清明陪同。 13 日 副州长才让组织召开中国太保集团 捐建生态公益林前期工作专题会，安排近期重 点工作。 14 日 常务副州长李清明组织召开专题 会，研究部署重点企业开复工事宜。 17 日 州长索南东智主持召开州政府党组 2020 年第 3 次会议。 11 日 省委、省政府新冠肺炎疫情督查组 17 日 副州长华本太到新冠肺炎集中隔离 到共和县督促检查疫情防控处置工作，副州长 观察点（博客家宾馆）检查开复工人员疫情防 王萍陪同。 控工作情况。 11 日 副州长王永武到贵德县新街公路麻 18 日 副州长王萍到州人民医院、共和县 吾段交通检疫站、贵德县幸福家园（小区）、 金安社区、次汉素村及玉龙酒店、祥鹰国际大 . 89 . 大事记 海南政报 酒店、新世纪国际酒店、隆豪大酒店、金水酒 察点各项工作，常务副州长李清明、副州长王 店、银座酒店 6 个集中隔离观察点检查新冠肺 萍陪同。 炎疫情防控工作。 18 日 副州长才让组织州农牧、工信、市 场监管等部门主要负责人研究部署全州农牧业 产业发展相关事宜。 19 日 州长索南东智主持召开海南州新冠 肺炎疫情处置工作指挥部第 5 次会议。 19 日 国务院新冠肺炎疫情防控工作第 28 指导组在海南州调研指导疫情防控工作，州长索 南东智、常务副州长李清明、副州长王萍、王永 武参加海南州新冠肺炎疫情防控工作汇报会。 19 日 副州长华本太到州第一民族高级中 学、州第一高级中学、共和县民族中学检查开 学和新冠肺炎疫情防控准备工作。 19 日至 20 日 省政协副主席、州委书记 张文魁到贵德县、贵南县调研督导新冠肺炎疫 情防控和农牧业发展、精准扶贫、基层党建等 工作开展情况，副州长才让陪同。 20 日 常务副州长李清明参加州人大代表 意见建议办理审查会；到企业开复工集中隔离 观察点（银座酒店）检查新冠肺炎疫情防控工 作。 24 日 副州长华本太、副州长人选独金萍 分别到博客家宾馆、海南大酒店集中隔离观察 点检查督导新冠肺炎疫情防控工作。 25 日 常务副州长李清明召集州卫健委、 工信局、教育局等部门主要负责同志研究部署 学校开学物资储备调度工作；向省委督查组汇 报海南州新冠肺炎疫情防控交通秩序、重大项 目开复工、各类企业复产等工作情况。 25 日 副州长华本太到喜马拉雅宾馆集中 隔离观察点检查新冠肺炎疫情开复工人员集中 隔离情况。 25 至 26 日 全省新冠肺炎疫情防控期间 恢复交通运输秩序专项督查组到共和县、同德 县、贵南县、贵德县调研疫情防控工作，副州 长王萍陪同。 26 日 州长索南东智主持召开州政府党组 2020 年第 4 次（扩大）会议暨州新冠肺炎疫 情防控工作指挥部第 7 次会议。 26 日 州长索南东智在全州农村牧区暨脱 贫攻坚工作会议上讲话，副州长才让参加。 27 日 州长索南东智参加省委第一巡视组 20 日 副州长人选独金萍参加三峡青海分 公司抗击新冠肺炎疫情海南州捐赠活动。 巡视海南州情况反馈会议。 27 日 副州长王萍到华燕宾馆、元年大酒 20 日 副州长王永武带领消防安全委员会 店、喜马拉雅酒店和海南大酒店 4 个新冠肺炎 相关成员单位到玉龙酒店、共和县中学、德吉 疫情集中隔离观察点，督促检查海南州第三产 生鲜超市、雪峰乳业开展新冠肺炎疫情防疫期 业开复工及疫情防控工作情况。 间消防安全大检查。 28 日 常务副州长李清明召集发改、云谷 21 日 副州长才让、副州长人选独金萍分 公司负责人研究部署大数据产业园开复工事宜。 别到祥鹰国际大酒店、海南大酒店督导开复工 28 日 副州长才让组织州农牧、扶贫和共 企业劳务人员集中隔离观察点督导新冠肺炎疫 和县政府及有关部门负责人专题研究部署海南 情防控措施落实情况。 青稞产业高质量发展项目工作。 24 日 副省长田锦尘检查海南州新冠肺炎 疫情防控重大项目开复工劳务人员集中隔离观 . 90 . 28 日 副州长独金萍到海南大酒店集中隔 离观察点检查督导新冠肺炎疫情防控工作。 大事记 海南政报 3月 2 日 常务副州长李清明组织召集有关部 门负责人研究部署新能源重大项目开复工劳务 人员隔离观察、粮食等方面的工作，并提出具 体工作要求。 副州长王永武、华本太、独金萍及州政府工作 部门负责人、各县县长参加。 5 日 省委常委、统战部长、省政协党组 副书记公保扎西先后到海南州“云藏”藏文信 3 日 常务副州长李清明组织召开《海南 息技术研究中心和州精准扶贫绿色扶贫产业园 州推进泛共和盆地城镇区建设若干意见》征求 开展相关调研，常务副州长李清明、副州长才 意见会议；召集发改、卫健委等部门负责同志 让分别陪同。 研究部署藏区重点项目相关工作。 5 日 常务副州长李清明再次组织召开《海 3 日 副州长王萍到海南州百佳民族贸易 南州推进泛共和盆地城镇区建设若干意见》 有限公司指导督促新冠肺炎疫情防控和复工开 征求意见建议会议；与阳光新能源科技有限 业工作情况。 公司负责同志研究安排新能源光伏项目开复 3 日 副州长华本太参加省疫情防控期间 普通高中和中等职业学校开学准备情况专项督 查组座谈会，并陪同省督查组到州第一民族高 级中学、州职业技术学校实地督查。 4 日 州长索南东智主持召开州政府党组 2020 年第 5 次会议和州政府第 44 次常务会。 工事宜。 5 日 副州长王永武参加海南州伊斯兰教 界代表人士座谈会。 6 日 常务副州长李清明陪同省住建厅党 组书记葛文平一行调研海南州住建系统疫情防 控、开复工进展情况。 4 日 常务副州长李清明参加省委第一巡 6 日 副州长华本太参加省委常委、统战 视组海南州反馈问题整改工作部署会议；陪同 部长、省政协党组副书记公保扎西调研学校开 省对州年度考核组到州光伏园区、扶贫产业园、 学和开复工工作座谈会 , 并到兴海县检查春季 藏文信息研究中心调研考察。 开学准备情况。 4 日 副州长王萍陪同省金融服务保障组 一行赴财险公司海南州分公司、共和农商银行、 7 日至 8 日 副州长华本太到同德县、贵 南县、贵德县检查春季开学准备情况。 青海主月畜牧业有限公司、共和县玉苗产业有 9 日 州长索南东智到州职业技术学校、 限公司调研海南州企业复工复产和重大项目开 州高级中学、州第一民族高级中学、共和县中 复工金融服务保障工作开展情况。 学、共和县民族中学调研学校新冠肺炎疫情防 4 日 副州长才让参加太保三江源生态公 益林水利灌溉设施建设座谈会。 5 日 召开州政府全体会议，州长索南东 智出席并讲话，常务副州长李清明主持会议， 控和春季开学准备情况，副州长王萍、华本太 陪同。 9 日 州长索南东智主持召开州新冠肺炎 疫情防控处置工作指挥部第 8 次会议。 . 91 . 大事记 9 日 副州长独金萍到海南州大数据产业 园调研“春风暖企”活动进展情况。 9 日至 10 日 田锦尘副省长到贵德、贵南、 同德、共和调研新冠肺炎疫情防控、重大项目 开复工、商贸企业复产经营、安全生产等工作， 常务副州长李清明陪同。 海南政报 海省消防工作先进地区”受到表彰。 12 日至 13 日 副州长王萍赴共和县塘格 木镇唐让寺、华塘清真寺和兴海县赛宗寺开展 新冠肺炎疫情防控“回头看”工作。 16 日 州长索南东智主持召开州政府党组 2020 年第 6 次会议。 9 日至 11 日 副州长王永武到贵南县调研 16 日 副州长独金萍到共和县调研“春风 新冠肺炎疫情防控、复工复产、干部下乡、春 暖企”推进情况和督导千名干部下基层工作 风暖企、基层社会治理等情况。 情况。 10 日 省政协副主席、州委书记张文魁到 17 日 省政协副主席、州委书记张文魁同 同德县督导调研脱贫攻坚、社会治理、开学复 州民族歌舞团主创人员座谈，副州长华本太 课等工作，副州长华本太、才让分别陪同。 参加。 10 日至 11 日 副州长王萍到塘格木镇尕 当村、龙羊峡镇德胜村开展“鼓干劲、防疫情、 稳脱贫、迎小康”活动。 17 日 州长索南东智主持召开州政府党组 2020 年第 7 次会议。 17 日 常务副州长李清明与有关部门和企 10 日至 12 日 州长索南东智到兴海县河 业负责人研商新能源企业开复工、粮食安全、 卡镇、中铁乡、龙藏乡督导调研新冠肺炎疫情 物价稳控、公车改革综合服务保障平台建设、 防控、春季学校开学、企业开工复产和千名干 车辆处置等工作；到州信访局调研，组织召开 部下基层等工作。 全州信访工作联席会议并提出工作要求。 11 日 省公安厅杜海民副厅长到州公安 17 日 省级脱贫攻坚第三方评估检查组到 局、共和县公安局开展督导检查，副州长王永 贵德县开展评估检查工作，副州长才让陪同。 武陪同并参加座谈会。 11 日 省政协副主席、州委书记张文魁到 同德县河北乡赛诺村、石藏丹霞地质公园调研 规划建设、脱贫攻坚、基层党建工作，并与河 北乡党员干部、各村“两委”负责人座谈，副 州长才让陪同。 18 日 常务副州长李清明与州直有关部 门、联通公司负责人研究部署四大班子综合楼 一楼安装显示屏和大数据产业相关事宜。 18 日 副州长华本太参加对口支援 10 周 年剧目创研推进会。 18 日至 19 日 省级脱贫攻坚第三方评估 11 日至 12 日 副州长独金萍到兴海、同德、 检查组赴贵德县常牧镇色尔加村、新街乡团结 贵南、贵德县调研“春风暖企”活动进展情况。 村、河西镇本科村百蔬园、黄河奇石苑以及共 12 日 省政协副主席、州委书记张文魁到 和县倒淌河镇蒙古村、龙羊峡镇查那村实地开 同德县巴沟乡上巴村调研养殖基地运行情况， 展评估检查工作，副州长才让陪同。 并与巴沟乡党员干部、各村“两委”负责人、 19 日 中办国办复工复产调研组赴州光伏 一号文件宣讲团成员座谈，副州长才让陪同。 园区调研新能源重大项目开复工工作，州长索 12 日 在省政府召开的 2020 年度消防工 作会议上海南州人民政府被评为“2019 年青 . 92 . 南东智、常务副州长李清明陪同。 19 日 副州长王萍召集卫健委、人社、财 大事记 海南政报 政等部门负责人安排部署贯彻《关于全面落实 新型冠状病毒肺炎疫情防控工作人员有关待遇 的若干措施》的有关工作。 19 日 副州长华本太会见青海广播电视大 学党委书记、校长一行并座谈。 20 日 省应急管理厅厅长陆宁安到我州调 研救灾物资保障工作，副州长王永武陪同。 20 日 常务副州长李清明主持召开州住房 次常务会议。 26 日 常务副州长李清明会见乔海通航集 团陈伟董事长一行，并就机场建设相关事宜进 行了磋商交流。 26 日 副州长陈明参加州政协《对口支援 海南工作纪实》史料专辑征编工作会议。 26 日 省民宗委主任开哇到海南州调研精 神脱贫工作情况，副州长王永武陪同。 公积金管理委员会 2020 年第一次会议并讲话。 26 日 全省疫情期间小学、特殊学校开学 21 日至 24 日 省级脱贫攻坚第三方评估 准备情况督查组到共和县一小、第一民族寄宿 检查组在贵德县新街乡陆切村、瓦加村等地开 制学校检查，省军人退役事务厅厅长李忠到贵 展评估检查工作，副州长才让陪同。 德县调研退役军人服务中心工作， 副州长华 23 日 常务副州长李清明与有关部门和企 业负责人研究部署光伏制氢试点、清洁能源电 量消纳及大数据循环产业链打造等相关工作。 24 日 州长索南东智到青海湖药业有限公 司调研，副州长独金萍陪同。 本太先后陪同。 26 日 副州长才让参加同德县然果村小叶 杨移植保护科学实验方案审查会。 27 日 常务副州长李清明参加海南州村集 体经济“破零”工程领导小组会议。 24 日 副州长华本太到共和县汽车客运 31 日 省政协副主席、州委书记张文魁会 站、城乡公交客运总站、共和县远征出租车行、 见青海华实科技投资管理集团考察组一行，副 共和县一小、共和县第一、二民族寄宿制学校 州长王萍、才让陪同。 检查开学准备和新冠肺炎疫情防控工作。 25 日 州长索南东智主持召开州政府第 45 31 日 州长索南东智主持召开州政府廉政 工作会议。 . 93 .