关于深入贯彻落实《.pdf

（征求意见稿） 为深入贯彻落实《加快建设交通强国山东示范区工作方 案（2022 年—2025 年）》要求，结合泰安实际，现就我市落 实交通强国山东示范区工作任务，提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯 彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。认真落实省、 市第十二次党代会部署要求，围绕交通强国山东示范区建 设，锚定“走在前、开新局”，登高望远、奋力争先，强化 交通基础设施互联互通和立体衔接，统筹多种交通运输方式 创新协调一体发展，加快构建现代化综合交通运输体系，为 全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供更加 有力的交通运输支撑和保障。 （二）工作原则 ——坚持服务大局。 ——坚持突出特色。 ——坚持改革创新。 - 1 - ——坚持样板引领。 （三）工作目标 到 2025 年，交通强国山东示范区泰安建设取得新突破， 安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系初步 建成。 ——基础设施迈上新台阶。 “六纵两横”综合运输大通 道基本形成，高速公路主骨架更加完善，干线公路大动脉更 加优化，农村公路微循环更加畅通，实现“县县三高速、村 村等级路、户户硬化路” ，内河高等级航道通江达海，轨道 交通规划建设迈出新步伐，通用航空取得新突破，交通基础 设施互联互通水平大幅提升，综合立体交通发展更加协调。 ——运输服务再上新水平。铁路、公路、水运、航空、 公共交通等运输方式有机融合、无缝衔接、互为补充，综合 立体运输服务水平明显提升。快捷化、差异化、定制化客货 运服务供给更加丰富便捷，高品质的客货运输服务体系基本 建成。 ——创新融合塑造新优势。依靠市场和科技的力量， 为用户提供更加安全便捷、智慧绿色、舒适多元的出行服务 和体验。交通运输与物流业、制造业、旅游业等关联产业深 度融合，有力促进新业态、新模式发展。 ——行业治理呈现新模式。“大交通”管理体制更加完 善，行业治理智能化水平显著提升，行业发展活力进一步释 放。绿色交通发展水平进一步提升，交通运输全过程安全性 - 2 - 进一步增强，行业信息化、智能化建设迈上新台阶，基本建 成绿色、品质、智慧引导的高质量交通发展示范市。 到 2035 年，基础设施规模质量、技术装备、科技创新 能力、绿色智能化水平、运输服务水平等总体达到全省先进 行列，全面建成具有泰安特色的综合交通运输体系。 二、打造五大样板 （一）推进高速公路规划建设，打造高速公路与城市 发展高效融合的泰安样板 围绕提升高速公路服务能力，持续加快高速公路规划建 设，优化与城市道路的互联互通，着力构建与城市发展高效 融合，与省会经济圈城市密切衔接，与县市区联系顺畅的四 通八达高速公路网络，全面适应人民群众日益增长的快捷出 行需要。 （二）推进“交通+旅游”融合发展，打造旅游风景道 泰安样板 以黄河、大运河、齐长城国家文化公园建设为引领，围 绕推进济泰交通一体化建设，立足交通与生态、文化、旅游 融合发展，持续优化旅游交通总体布局，加快旅游交通网络 建设，构建“快进慢游”式全域旅游体系。 （三）推进农村公路发展提质增效，打造“四好农村 路”乡村振兴泰安样板 以服务乡村振兴为引领，深入推进“五年提质增效专项 行动” ，实施六大工程，提升农村公路通行能力和服务品质。 - 3 - 深化管理养护体制改革，加快建立泰安特色“县、乡、村” 三级路长制体系，着力形成泰安经验、泰安模式。实施示范 带动，积极组织争创全国、全省示范县，提升全市“四好农 村路”建设水平。 （四）推进沿黄达海通道建设，打造公铁水综合交通 枢纽泰安样板 充分发挥泰安区位和公路、水路、铁路运输方式齐全优 势，加快运输通道、枢纽港站建设，构建向北融入省会经济 圈对接京津冀，向南联系长三角，向东直达胶东经济圈出海 口，向西辐射中原经济区，一体化、互联互通的综合交通枢 纽体系。 （五）推进物流运输体系建设，打造以内陆港为依托 的多式联运“一单制”泰安样板 在巩固和提升岳华能源公铁联运现有成果的基础上，全 面推广岳华能源多式联运一单制试点，引导泰山内陆港至青 岛港公铁海“一单制”落实落地。 三、实施八项提升行动 （一）普通国省道提升行动 紧紧围绕“普通国省道品质提升五大工程”和“现代公 路管养六大体系”，精心策划实施一批改造提升和穿城路新 改建等工程，提升跨区域通道能效等级，提高公路服务品质。 （二）内河航运提升行动 立足提升应急救助能力、强化港口枢纽辐射功能、提升 - 4 - 高效内河航运服务水平、践行绿色发展方式，着力补齐发展 短板，加快提升效率效益，推进内河航运现代化。 （三）轨道交通提升行动 立足完善铁路网络布局，加快货运铁路、专用线建设， 配合加快高速铁路等规划研究，强化铁路沿线环境综合治 理。 （四）运输服务提升行动 推动铁路、公路、水运、公共交通等运输方式有机融合、 无缝衔接、互为补充，丰富客货运服务供给，加快构建便捷 高效的运输服务体系。 （五）绿色发展提升行动 坚持绿色发展理念，加快推进交通基础设施绿色提升， 优化调整运输结构，完善新能源、清洁能源在交通领域的布 局和应用，建立健全节能、环保、绿色、高效的交通运输体 系。 （六）安全生产提升行动 坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的 原则，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生 产经营必须管安全”要求，完善制度，强化措施，切实提升 安全管理水平。 （七）智慧交通提升行动 依托互联网、人工智能、大数据和 5G 等新一代信息技 术，加快新技术与交通运输行业的紧密融合。聚焦“基础能 - 5 - 力、行业治理、行业服务、科技创新、支撑保障”五个方面， 推动我市交通运输向数字化、网络化、智能化方向发展，建 成具有泰安特色的智慧交通体系。 （八）行业治理提升行动 深化体制机制改革，加强信用交通建设，全面优化营商 环境，完善社会协同治理体系，加强精神文明建设，全面推 进交通运输治理能力现代化建设。 四、取得三大突破 （一）航空发展突破 围绕补齐短板、强力突破的工作目标，加快机场项目前 期工作，开展航空产业发展研究，完善综合立体交通体系。 （二）“交通+”产业突破 依托交通基础设施的辐射、带动作用，积极融入全市工 业化强市建设大局，培育“交通+”相关产业融合发展，拉 动经济社会高质量发展。 （三）普通国省道管养体制改革突破 贯彻落实普通国省道“统筹规划、市县主导、部省奖补、 目标考核”的养护体制机制改革任务，探索建立市县配合密 切、联动协同的推进机制。 五、保障措施 （一）加强组织领导。市委、市政府成立由主要领导 任“双组长”的加快建设交通强国山东示范区工作推进领导 小组，统筹谋划和实施重大规划、项目、政策和改革举措， - 6 - 强化部门协同、上下联动、政企互动，整体有序推进交通强 国山东示范区建设任务落实。 （二）强化要素保障。要深化交通投融资改革，建立 完善政府引导、分级负责、多元筹资、风险可控的交通投融 资体制。优化交通运输领域财政事权与支出责任，健全完善 各级财政投入保障制度。 （三）强化人才保障。着力建设高素质专业化交通运 输干部队伍，完善源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培 训体系，增强干部队伍适应现代综合交通运输发展要求的能 力。 （四）加强推进落实。市加快建设交通强国山东示范 区工作推进领导小组领导各成员单位要按照职能分工，各司 其职，密切配合，狠抓各项任务落实。 - 7 -