安徽省粮食和物资储备行政管理部门行政处罚自由裁量权细化标准（征求意见稿）起草说明.docx

现将《安徽省粮食和物资储备行政管理部门行政处罚自 由裁量权细化标准（征求意见稿）》有关修订情况说明如下。 一、修订原因 2021 年 9 月 27 日，《安徽省粮食储备管理办法》（省 政府令第 302 号）颁布施行，其中第四十四条明确规定， 2004 年 5 月 30 日发布的《安徽省省级储备粮管理办法》 同时废止。2021 年制定的自由裁量权细化标准第 29、30、31 项，由省局实施的 3 个行政处罚事项处罚依据均为《安徽省 省级储备粮管理办法》，应当删除。同时，需要增加《安徽 省粮食储备管理办法》设定的行政处罚事项自由裁量细化标 准。 二、修订依据 《安徽省粮食储备管理办法》（省政府令第 302 号） 三、修订的内容 （一）删除 2021 年自由裁量权细化标准第 29、30、31 项，并对相关条文顺序进行调整。 1.第 29 项：入库的省级储备粮不符合质量等级和国家标 准，未实行专仓储存、专人保管、专账记载，账账不符、账 实不符的处罚。 2. 第 30 项：承储企业擅自动用省级储备粮，虚报、瞒 报储备粮的数量和掺杂掺假、以次充好，擅自串换储备粮的 品种、变更储存地点，因延误轮换或者管理不善造成省级储 备粮陈化、霉变，将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经 营，以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务的处罚。 3. 第 31 项：以低价购进高价入账、高价售出低价入账、 旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价骗取省级储备 粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换补贴的处罚。 （二）根据《安徽省粮食储备管理办法》第三十六条第 二款、第三十七条、第三十八条规定，新增细化后的行政处 罚项目 10 条。 1. 《安徽省粮食储备管理办法》（安徽省人民政府令 第 302 号公布）第三十六条第二款：承储企业有违反本办法 规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责 人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年 度从本企业取得收入的 1 倍以上 10 倍以下罚款，并依法给 予处分。 2.承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六条 第一项：虚报、瞒报地方政府储备数量。 3. 承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六 条第三项：挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金。 4.承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六条 第四项：以地方政府储备对外进行担保或者清偿债务。 5.承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六条 第五项：将地方政府储备轮换业务与其他业务混合经营，利 用地方政府储备进行除政府委托的政策性任务以外的其他 商业经营。 6.承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六条 第六项：在政府储备中掺杂掺假、以次充好，或者在地方政 府储备轮出时调换标的物、拒不执行出库指令、阻挠出库。 7.承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六条 第七项：购买限定用途的地方政府储备，违规倒卖或者不按 照规定用途处置。 8.承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六条 第八项：擅自动用地方政府储备。 9. 承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六 条第十二项：其他违反地方政府储备经营管理规定的行为。 违反第十六条第（一）、（三）、（四）、（五）、 （六）、（七）、（八）、（十二）项规定的，由拥有粮权 的同级人民政府粮食和物资储备行政主管部门责令改正，给 予警告，没收违法所得，处 50 万元以上 200 万元以下罚款； 情节严重的，并处 200 万元以上 500 万元以下罚款。 10. 承储企业违反《安徽省粮食储备管理办法》第十六 条第二项：以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮 顶替新粮、虚增入库成本、虚假轮换、违规倒卖等手段套取 差价，骗取地方政府储备贷款和贷款利息、管理费用和轮换 补贴。由拥有粮权的同级人民政府粮食和物资储备行政主管 部门、财政部门按照各自职责责成承储企业限期改正，给予 警告，没收违法所得，并责令退回骗取的地方政府储备贷款 和贷款利息、管理费用等财政补贴，处 50 万元以上 200 万元 以下罚款；情节严重的，并处 200 万元以上 500 万元以下罚 款。 （三）其他行政处罚项目上位设定依据没有修订的，本 次没有修改。 修订后的行政处罚自由裁量权细化标准共 43 条。