贺州市农业农村“十四五”发展规划第一次征求意见采纳情况表.docx

附件 贺州市农业农村“十四五”发展规划第一次征求意见采纳情况表 序号 1 反馈单位 修改意见 市发展改革委 一、关于规划文本格式建议规划文本只出现了“章”结构模式，不完整。建议文本按照“章 采纳情况 采纳 节”的方式谋篇布局。 二、关于“十三五”发展成就情况 采纳 （一）P2“一、‘十三五’发展成就，（一）农业农村经济稳步增长”中“2020 年农业总产值 236.17 亿元，分别比“十二五”期末（166.4 亿元）增加 69.77 亿元，年均增长分别为 7.25%”的 内容建议删除两个“分别”，同时与统计部门核实农业总产值的表述是否正确。 （二）P2 第一章（一）农业农村经济稳步增长“农村常住居民人均可支配收入从 2015 年 的 8056 元增加到 2020 年的 13832 元，年均增长 11.42%”，建议对指标数据进行核实。 （三）1.建议将 P5“（六）如期完成脱贫攻坚任务”的内容往前提，设置为第二项。脱贫攻 坚作为全市“十三五”时期“两大主战场”之一，取得的成就具有代表性，应在成就的前半部分提 及。 2.“（六）如期完成脱 贫 攻 坚 任 务 ” 段 落 中 “ 贫 困 人 口 住 院 医 疗 费 用 报 销 比 例 达 93.87%、 门诊 29 种特殊慢性病门诊医疗费用报销比例达 88.75%；累计完成农村危房改造 27627 户……‘十三五’期末，全市已实现 248 个贫困村脱贫出列，30.41 万贫困人口脱贫，贫困发 生率降至 0.66%；5 个县（区）全部退出贫困县序列”，建议对指标数据进行核实。 3.第 25 页“到 2025 年，农村公路三级及以上占比达 100%”建议修改为“到 2025 年，县 道三级及以上占比达 100%”。理由是：农村公路范围较广，乡道和村道达到三级及以上的比 重达到 100%几乎不可能，也不必要实现。 三、其他部分修改建议 （一）P1 第 7 行“前言”中“根据《贺州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和 采纳 备注 《贺州市乡村振兴战略实施规划（2018—2022 年）》部署要求”建议修改为：根据《贺州市国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《贺州市乡村振兴战略实 施规划（2018—2022 年）》部署要求。 （二）文本中提到的内容有部分数据尚未填写，用 XX 表示，如：P15“自治区级以上农业 龙头企业达到 X 家以上，农产品加工总产值力争突破 XX 亿元”，Ｐ16“恩格尔系数保持在 X 左右，城乡居民收入差距缩小到 X：X 以内。培育新型职业农民 X 人次以上，引育 X 名左右 优秀乡土人才”等，建议根据自治区农业农村厅下达的任务，结合贺州市实际，完善数据或进 行说明 四、关于专栏建议 采纳 （一）专栏设置缺少专栏 1，请核实。 （二）P17-P19“专栏 2-1 贺州市农业农村‘十四五’指标表”中多项指标完成情况未填写， 建议完善，并对未填写完成情况的指标作出注释。 （三）建议专栏的标题由左对齐修改为居中对齐。 （四）专栏的项目与专栏的标题不相符，如：“专栏 4—1 粮食产业项目，5、贺州重金属 污染耕地修复治理项目”该项目属于土壤污染治理与修复工程；“专栏 4—2 蔬菜产业项目，7、 金鸡岭高山草甸项目”经核查，该项目为文旅项目不属于农业蔬菜产业项目等，请进一步对专 栏的项目进行核实并调整。 （五）关于“十四五”时期农业农村发展目标的表述，如：P44“二、推进现代特色农业 产业发展，（一）粮食产业”中“力争 2025 年全市粮食种植面积 175 万亩左右，总产 61 万吨 左右，产值 20 亿元”建议与市“十四五”规划纲要保持一致，修改为：力争 2025 年全市粮食 种植面积 175 万亩以上，总产量 61 万吨以上，产值 20 亿元。 五、增加部分内容建议 （一）市“十四五”规划纲要提到“推进百万亩油茶基地、百亿元油茶产业的‘双百’计 划”，本规划关于油茶产业的内容非常少，建议加强与市“十四五”规划纲要的衔接，充实油 茶产业发展规划相关内容。 采纳 （二）简明增加关于蜂蜜、种苗花卉等产业发展规划内容。 （三）请贵局按照《中国共产党贺州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二〇三五年远景目标的建议》中涉及农业农村方面的工作进一步完善此规划谋篇布局和 内容；同时，待《贺州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 通过市人大审定印发实施后，依据规划纲要进一步完善此规划内容，规划纲要提及农业农村方 面的目标、任务内容均应在此规划中有体现。 六、增加农业加工重点项目：贺州市粮食储备库及粮油安全配套设施项目（二期、粮油加 采纳 工），广西富川华源粮油有限公司大米生产及基地建设项目，广西钟山县华裕粮油食品有限公 司粮食仓储加工项目，富川群峰粮贸仓库建设项目 2 市委宣传部 一、 第 65 页内容：(一)培育践行社会主义核心价值观 采纳 ……公益广告以及“新时代讲习所”等方式方法和载体，广泛开展基层理论宣讲活 动……修改为：……公益广告以及“新时代文明实践站”等方式方法和载体，广泛开展基层理 论宣讲活动，持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦和社会主义核心价值 观宣传教育，大力弘扬民族精神、时代精神、爱国主义精神、集体主义精神，把培育和践行社 会主义核心价值观融入到农村发展各方面。 二、第 65 页内容：(二）加强农村思想文化道德建设 采纳 ……“将现代意识、科学精神、文明理念逐步渗入到群众头脑、转化为自觉行动，引导农民崇 尚科学，改进生活方式” ……修改为：让现代意识、科学精神、文明理念入脑入心，引导农 民崇尚科学，改进生活方式。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，广泛开展新时代文明 实践志愿服务活动，凝聚群众、引导群众，以文化人，成风化俗。推行文明实践积分卡制 度。…… 三、第 66 页内容：（三）开展“百镇千村”文明创建行动 制定贺州文明村镇创建三年行动计划，开展‘百镇千村’文明创建行动…… 修改为：（三）开展文明村镇、文明家庭创建活动 开展文明村镇创建活动，严格创建标准，加强动态管理，提升创建质量。完善农村“一约 采纳 四会”工作机制，推进移风易俗、乡风文明。开展“道德模范” “身边好人”等评选推荐活动。 开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，让讲道德、尊道德、守道德成为农民群 众自觉追求。开展“文明家庭”“星级文明户”“最美家庭”“五好家庭”等创建活动。传承和 弘扬优秀家风家训，以良好家风引领乡风文明。深入开展文明校园创建，建好用好乡村学校少 年宫，加强农村未成年人思想道德建设。 四、第 67 页内容：公民道德建设工程：挖掘农村传统道德 采纳 教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。 修改为：加强新时代文明实践中心（所、站）建设，凝聚群众、引导群众，以文化人、成 风化俗，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。 五、第 67 页内容：“新农村新生活新农民”培训工程： 采纳 改进生活方式，将现代意识、科学精神、文明理念逐步渗入到群众头脑，引导农民崇尚科 学。”修改为：“新农村新生活新农民”培训工程：改进生活方式，让现代意识、科学精神、 文明理念入脑入心，引导农民崇尚科学。 六、第 67 页内容：文明创建行动：开展“文明村镇”“星级文明户”“文明家庭” “最美家 采纳 庭”“五好家庭”“村村都有好青年”以及“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”等文明创建和主题 活动。 修改为：文明创建行动：开展“文明村镇” “星级文明户”“文明家庭”“最美家庭” 等创建活动。 七、第 67 页内容：移风易俗行动工程：遏制陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办、厚养 采纳 薄葬的文明新风，不断健全完善惠民殡葬政策。 修改为：推进乡村移风易俗：进一步完善农村“一约四会”工作机制，加强宣传教育，遏 制陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的文明新风，不断健全完善惠民殡葬政策。 3 市委组织部 第 74 页(一)强化农村基层党组织领导核心地位中，1.建议删除“抓镇促村”、“实施村级组织 力提升工程，确保“‘村村上星、镇镇晋升’”，理由:根据我市实际，无此表述。 2.建议删除“加强村干部规范化管理，建立健全工作职责清单、..............以党风促乡风带民 采纳 风”。理由:此工作非组织部门工作职责，与“强化农村基层党组织领导核心地位”关系不大。 市教育局 第 5 页“2016 年以来截至 2020 年 7 月，全市累计资助家庭经济困难学生 95 万人次，确保 采纳 不让一个学生因贫失学辍学”；改为“十三五”期间，全市累计资助家庭经济困难学生 110 万 人次，确保不让一个学生因贫失学辍学” 第 38 页（三）创新乡村人才培育引进使用机制“以乡情乡愁为纽带，以大学生、进城务工人 采纳 员、退伍军人等群体为重点，”改为““以乡情乡愁为纽带，以大学生、职业教育大中专应届 毕业、进城务工人员、退伍军人等群体为重点，” 第 17 页指标表中农民生活现代化第 9 点：农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例，“十 四五”期末（2025 年）目标值为 40%。 采纳 市茶业水果发展 中心 1、46 页，第一段：年全市果园面积达到 120 万亩，水果产量 150 万吨，产值 50 亿元。改 采纳 为：年全市果园面积达到 120 万亩，水果产量 165 万吨，产值 50 亿元。2、46 页，最后一 段：力争 2025 年全市茶园面积达到 35 万亩，干茶总产量达到 4 万吨（含再加工茶万吨）， 产值 30 亿元。改为：力争到 2025 年，全市茶园面积发展到 35 万亩；干毛茶总产量达到 2 万 吨，茶业一、二、三产综合产值达到 100 亿元。 市财政局 82 页养老保险保障工程“全面落实被征地农民社会保障资金，实行‘先保后征’政策”建议 修改为“贯彻落实被征地农民参加基本养老保险，实行‘先保后供’政策”。 市交通局 第 24 页， （二）加强农村交通基础设施建设：以争创示范县为载体全面推进“四好农村路” 采纳 （即建好、管好、护好、运营好农村公路）建设，着力优化农村公路网络，抓好建制村通达路 线窄路面公路拓宽改造，加强农村公路生命安全防护工程建设和危桥改造，推动农村公路枢纽 的互通联结，打通断头路，消灭“最后一公里”屏障，实施 20 户以上的自然村屯通硬化道路 以及林场、农场公路建设；推进村屯道路升级改造工程项目；加强农村公路养护，推动农村公 路管理养护常态化、规范化、专业化。推动城区公共交通线路向城区周边延伸，统筹推进城乡 联网公路、村际联网公路建设及城乡交通运输一人体化，全面推进城乡客运公交化和城乡公交 一体化建设，鼓励发展镇村公交，促进城乡公交与城区公交的紧密对接。到 2025 年，农村公 路三级及以上占比达到 100%，农村公路通达所有行政村，具备条件的建制村通客车比例达到 采纳 市民政局 100%。 建议修改为：以争创示范县为载体全面推进“四好农村路”（即建好、管好、护好、 运营好农村公路）建设，着力优化农村公路网络，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基 路面公路拓宽改造或错车道建设；加强农村公路交通安全隐患治理，实施农村公路安全提升工 程，及时推进危桥改造；有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化道路；加强农村资源路、 产业路、旅游路和村内主干道建设。加强农村公路养护，推动农村公路管理养护常态化、规范 化、专业化。推动城区公共交通线路向城区周边延伸，统筹推进城乡联网公路、村际联网公路 建设及城乡交通运输一人体化，全面推进城乡客运公交化和城乡公交一体化建设，鼓励发展镇 村公交，促进城乡公交与城区公交的紧密对接。到 2025 年，实现 100%乡镇通三级及以上公路， 农村公路通达所有行政村，具备条件的建制村通客车比例达到 100%。 第 57 页：“（四）建设完善物流配送体系”中“在现有物流体系的基础之上，统筹整合 采纳 物流资源，完善升级市、县（区）、乡（镇）、村四级物流配送体系”。建议修改为“在现有物 流体系的基础之上，统筹整合物流、邮政、快递、供销社、电子商务等资源，完善升级市、县 （区）、乡（镇）、村四级物流配送体系” 采纳 1.第 18 页《专栏 2—1 贺州市农业农村“十四五”指标表》“乡村治理现代化”“2 有综 合服务站的村占比（%）”指标建议删除，理由：此指标重复。 2.第 75 页最后一行“到 2025 年，有综合服务站的村占比达到 80%。 ”建议删除。 3.第 76-77 页：对“（一）深化村民自治实践”内容的修改如下：健全党组织领导下的村民自 采纳 治、民主协商、群团和社会组织参与等机制。指导各县（区）制定和完善村务公开目录，进一 步规范村务公开的内容、形式、时间和程序，实现村务事项事前、事中、事后全过程公开。健 全完善村规民约、红白理事会、道德评议会、志愿服务队伍等自律制度和自律组织建设，充分 发挥农民自律组织作用，广泛开展乡风评议，褒扬乡村新风。严格依法实行民主选举，选出群 众拥护的讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的村委会班子。严格落实村民会议和村民 代表会议制度，抓好村级议事协商示范点建设，推进议事协商规范化常态化，发挥村民自治章 程、村规民约的积极作用。推行村级“一组两会”协商自治模式、 “四议两公开”工作方法， 依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民 事民办、民事民管的多层次基层协商格局。突出农民群众的主体作用、地位，激发和调动农民 群众参与村民自治的积极性、主动性。到 2025 年，有村规民约的村占比达到 100%。 市水利局 市文化广电旅游 局 4.第 78 页：“专栏 8—2 乡村自治德治重点：“指导制定村务公开条例：根据实际情况 采纳 指导各县（区）进一步规范村务公开的内容、形式、时间和程序。”修改为：指导制定和完善 村务公开目录：根据实际情况指导各县（区）进一步规范村务公开的内容、形式、时间和程序。 25 页（三）加强农田水利基础设施建设： 采纳 1． “推进灌区现代化升级改造” 建议修改为“推进灌区续建配套与现代级改造” 2． “深入实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村集中式饮水人口比例达到 XXX％以上。”建 议修改为“深入实施农村饮水工程，实现农村自来水普及率达 88％以上。” 27 页“8、灌区现代化升级改造项目”建议修改为“8、灌区续建配套和现代化改造项目” 采纳 1．第 53 页“以建设“生态贺州·长寿胜地”及“世界长寿市”为契机，”改为“以建设“生态贺州·长 寿胜地”、“世界长寿市”和“全城长寿市” 、 “广西全城旅游示范市”为契机，” 采纳 2．第 54 页“重点推进姑婆山世界风情温泉小镇、黄姚古镇、西溪森林温泉养生小镇、大桂山 采纳 森林颐养小镇等建设。” 改为“重点推进姑婆山、黄姚古镇、西溪温泉、钟山百里水墨画廊、 富川国际慢城等文化旅游产业集聚区发展建设。” 3． “梦里田园休闲之旅（平桂区香桂缘农庄—昭平县德缘庄园—昭平县黄姚花海）、”改为“梦 里田园休闲之旅（平桂区香桂缘农庄—昭平县德缘庄园）” 4、删除 55 页中“到 2025 年，全域接待旅客达到 200 万人次以上。” 采纳 市住房和城乡 建设局 第 60 页：（一）加强农村生活垃圾综合治理。 “到 2025 年，乡村生活垃圾无害化处理率达到 100%，对生活垃圾进行处理的村占比达到 100%。”建议修改为：“到 2025 年，实现垃圾收运处 理体系覆盖行政村比例达 96%以上。” 采纳 市自然资源局 第 22 页“在符合土地利用总体规划前提下，允许通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布 局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业 设施和休闲旅游设施等建设。”修改为“在符合国土空间规划前提下，允许预留部分规划用地 指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。” 采纳 市工业和信息化 无修改意见 局 市林业局 采纳 建议“提升林业对乡村振兴的贡献力度”。 市科技局 无修改意见 市乡村振兴局 无修改意见 无修改意见