关于贯彻落实沈河区第十八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议意见情况的报告.doc

关于贯彻落实沈河区第十八届人民代表 大会常务委员会第三十二次会议 审议意见情况的报告 区人大常委会： 根据《关于转送<沈河区第十八届人民代表大会常务委员会 第三十二次会议纪要>的通知》要求，针对区人大审议《区政府 关于 2020 年度沈河区行政事业单位国有资产管理情况的专项报 告》及《区政府关于 2020 年度沈河区国有资产管理情况的综合 报告》提出的二个方面涉及的两个问题、两个环节的审议意见， 区政府及时组织相关部门进行认真研究分析，进一步理清工作思 路，健全工作机制，细化工作措施，现将审议意见贯彻落实情况 报告如下： 一、切实解决好两个问题 （一）解决好思想方法问题 1.高度重视国有资产管理工作。做好国有资产管理工作，是 保护、爱护国资干部的客观需要，区政府始终高度重视。2020 年年底，经区委、区政府研究,成立了沈河区国资国企监管与改 革发展工作领导小组，并随后制定了具体的实施方案，从十八个 方面确定细化了 2021 年国资国企监管重点工作。同时，要求各 1 部门要切实履行好本部门国有资产管理的主体责任，把资产管理 放在与资金管理同等重要位置，强化职责分工、密切协调配合， 形成管理合力。 2.加强国有资产管理宣传及培训力度。结合市财政局、市国 资委、市机关事务管理局的最新工作要求和部署，通过网络、培 训、会议等多种渠道，及时对关于国有资产管理的最新政策进行 宣传，结合 2021 年 4 月 1 日施行的《行政事业性国有资产管理 条例》（国务院令第 738 号）的要求，组织各单位认真贯彻落实， 加强资产管理业务培训，提高资产管理人员业务水平，强化资产 管理单位的主体责任意识，明确职责分工。在全区初步叫响和确 定起“管得好是责任和义务、管不好是失职和犯罪”的思想方法。 （二）解决好工作方法问题 1.坚持问题导向。始终紧盯问题去抓工作。在国企监管方面， 针对企业主营业务储备不足、激励机制尚不完善、历史遗留问题 制约企业发展等问题，通过拓展主营业务、科学考核评价、深化 体制改革等方式方法，照单抓药，据实开方，通过问题的不断解 决有效加强改进工作；在行政事业单位固定资产管理方面，针对 固定资产配置、使用与处置问题，多部门联动，科学调剂资产使 用，减少配置浪费，加快闲置资产盘活进程，对不能满足行政事 业单位履职的部分资产，按规范程序加快处置，充实财力，实现 资源配置的合理化。 2 2.坚持重点导向。在国企改革发展方面，一是对四个集团公 司进行清产核资，摸清国有企业家底，夯实国有资产管理基础， 确保在国有资产管理工作中切实做到底数清、管得住和保增值； 二是根据沈阳市国资国企改革三年行动方案对标对表，重点推进 具备条件的国有企业混改、公司制改制、薪酬改革、股权理顺等 工作；三是有效开展历史建设盘活利用，将都市港湾、同泽男中、 同仁医院及 227 号院、都城隍庙等历史资源划拨金融集团，推进 一场四馆 PPP 项目落地等。在行政事业单位房产方面，一是全面 梳理行政事业单位非办公闲置房产，组织房产管理单位将可运营 闲置房产移交公源公司，提高房产使用效益；二是对具备移交条 件的房产，及时划拨用于社区养老、城市书房、社区图书馆等项 目，最大化盘活国有资产，优化资产布局。 3.坚持利益导向。探索研究考核评价结果与领导班子建设相 挂钩、与干部选拔任用相挂钩、与年度评优评先相挂钩、与关爱 激励干部相挂钩的“四挂钩”方式，强化目标责任考核结果运用。 根据国资监管工作的特点，综合市绩考办、市改革办的各项考核 要求，对年度考评指标进行细化分解，科学合理设计考核指标。 坚持问题导向、重点导向和利益导向相统一，严明奖惩，全面激 发干部干事创业的积极性、主动性、创造性，形成勇于担当、敢 于负责、奋发作为、创优争先的良好氛围，更好地推动国有资产 监管工作。 3 二、切实做实两个环节 1.抓好统筹环节。加强政府办、财政、审计、国资等相关部 门联动，强化国有资产配置与资产使用、处置的统筹管理，规范 国有资产日常管理和处置流程，用科学合理的资产运行，保障安 全高效的资本运营，实现国有资产有序流转和优化配置。进一步 盘活各类固定资产，提高国有资产运营效益，使资产管理工作进 一步科学化、精细化。严格按照国有资产管理有关规定，有力提 升资产使用价值和利用率，使各类资产发挥最大效能。 2.抓好制度环节。切实抓好单位领导人员这一“关键少 数”，不断扎紧“制度笼子”。针对国资监管工作现状，严格织 密制度之网。从去年至今，陆续出台了《沈河区加强国资国企监 管与推进改革发展工作实施方案》、《沈河区区属国有企业投资 风险监督管理办法（试行）》、《沈河区国有企业稽查管理办法 （试行）》等一系列规章制度。拟于 2021 年下半年，修订《沈 河区行政事业单位国有资产处置监督管理办法》、出台《沈河区 行政事业单位国有资产使用和出租出借管理办法》等相关制度， 进一步完善机制，堵塞漏洞。同时通过文件、培训、召开座谈等 形式抓好制度宣传并探索通过考核、检查等形式，抓好制度落实， 切实规范单位领导人员廉洁从业行为，不断提升风险防控能力， 推动国有经济持续健康发展。 贯彻落实并办理好区人大常委会的《审议意见》，既是政府 4 应当履行的职责，也是政府改进自身工作的需要。下一步，沈河 区政府将在区人大的监督指导下，继续完善向地方人大常委会报 告国有资产管理情况的机制，规范和改进国有资产管理，增加国 有资产管理公开透明度，提升国有资产管理公信力，不断提升办 理质效，确保《审议意见》落到实处、取得实效，实现人大对国 有资产监督的常态化、规范化，为沈河区国有经济高质量发展作 出更大贡献，使国有资产更好服务发展、造福人民。 沈河区国资局 2021 年 7 月 21 日 5