公共就业服务能力提升示范项目实施方案（编制提纲）.docx

附件 公共就业服务能力提升示范项目实施方案 （编制提纲） 一、基本情况 （一）申报城市概况。介绍示范项目申报城市的经济社 会发展情况，重点介绍辖区内人口分布、产业结构、城镇就 业人员情况、就业重点人群数量及构成等情况。 （二）前期工作情况。介绍申报城市实施就业优先政策、 落实“十四五”就业促进规划、提供均等化基本公共就业服务 的主要情况。介绍申报城市今后一段时期本地区就业工作的 主要目标和重点任务、本地用工需求较大行业企业及主要用 工缺口情况、就业补助资金投入及来源构成、职业技能培训 开展情况。介绍申报城市围绕示范项目开展的前期准备工作， 包括研究论证情况、立项情况、工作基础和有利经验等。 （三）必要性和可行性分析。必要性分析要着重说明项 目实施与贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和国家重大 战略、重大规划的关系，对促进本地区重点就业群体就业， 促进公共就业服务能力提升是否能发挥显著作用。可行性分 1 析要着重论证项目实施的整体性、系统性、科学性以及政策 措施的可落地性，说明项目实施条件是否已经具备、资金投 入渠道及已落实情况等。 二、示范项目内容 （一）主要目标。制定示范项目实施的总体目标和年度 目标。总体目标应该以实施就业优先政策、稳定就业工作大 局、缓解结构性就业矛盾为主要落脚点，围绕强服务、提技 能、稳就业，推动快速提升公共就业服务能力，设定项目实 施周期的总目标。年度目标主要根据项目实施周期，按年度 制定示范项目工作进度及预期效果。 （二）实施内容。围绕示范项目目标，结合本地实际， 研究提出一揽子建设思路和具体举措，包括但不限于以下内 容： 1.开展特色技能培训，提升就业创业能力。 ——完善培训就业对接机制。围绕地方特点和产业需求 确定重点培训范围，加强急需紧缺职业（工种）培训，加强 战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业及地方支柱特色 产业技能人才培养，加强养老、育儿、家政、护理等民生重 点领域技能人才培养，扩大技能人才培训规模，优化培训模 式。促进相关领域特色劳务品牌建设，扩大本地就业规模和 2 产业容量，并向外辐射。 ——强化重点群体就业创业培训。实施专项培训计划， 提升高校毕业生等青年、农村转移劳动力、登记失业人员、 就业困难人员等重点群体就业创业能力，加强新业态新模式 从业人员技能培训。 ——提升职业技能培训能力。充分利用政府、院校、企 业、社会等各类培训资源开展培训，健全职业技能培训共建 共享机制。建设高技能人才培训基地和大师工作室，提升高 技能人才占比。 2.发挥政府和市场作用，兜牢重点群体就业底线。 ——着力加强市场建设。突出地方特色，加强零工市场、 人力资源市场建设，提供即时快速的零工招聘对接服务、精 准高效的劳动力匹配对接服务、专业化人才服务，举办特色 专项就业服务活动，促进各类市场服务共享、信息互通。 ——着力引导企业稳岗扩岗。正确行使政府职能和有效 发挥市场作用相结合，引导支持企业稳岗扩岗。构建常态化 企业用工服务保障机制，激发企业创新创造活力，增强企业 就业带动力。 ——着力做好高校毕业生等青年就业工作。创新完善高 校毕业生等青年就业支持政策，构建政策落实、服务提供、 3 见习培训、创业支持、困难帮扶高效工作体系，建立离校未 就业毕业生和困难失业青年“一对一”帮扶机制，联系率服 务率高于全国平均水平。 ——着力做好农民工就业创业工作。健全促进农村劳动 力劳务输出、技能培训、返乡创业、权益维护“四位一体” 工作机制、政策体系、服务载体，夯实脱贫人口优先帮扶工 作手段，稳定和扩大农村劳动力外出就业规模、脱贫人口就 业规模。 ——着力做好困难人员就业援助。动态调整就业困难人 员认定标准，及时将符合条件人员纳入就业援助范围，推动 就业困难人员认定与失业登记协同办理。提供“一人一档” 、 “一人一策”精细化服务，实施个性化援助措施，优先引导 实现市场化就业，运用公益性岗位兜底安置，实现零就业家 庭动态清零。 ——着力升级就业创业服务。健全常住地提供基本公共 就业失业管理服务制度，落实均等化基本公共就业服务。制 定实施就业服务规程和标准，打造专业化服务队伍。健全专 业化、多层次的创业服务体系，建设特色化、高质量的创业 平台载体，支持劳动者自主创业和农民工返乡创业。 3.优化政府智慧就业平台，全面提升就业服务信息化水 4 平。 ——打造智能政策经办系统。优化就业信息平台，实现 失业登记、政策推送、补贴申领、审核发放等就业政策申领 发放“一网通办”。加强就业数据与技能培训、社会保险、劳 动关系、人事人才等数据互联互通，实现无感智办、免申即 办。 ——打造智能求职招聘系统。优化公共招聘服务平台， 实现岗位收集、信息发布、简历投递、职业指导、智能匹配 等公共招聘服务“一网通办”，推进直播带岗、远程面试、实 景体验等新技术应用，提升供需对接精准性、针对性。 ——打造智能信息监测系统。强化就业失业登记和重点 群体实名管理，实施就业岗位调查，提升就业统计监测信息 化水平，建立就业失业状况、政策申领享受、市场供求变化 监测分析平台。推动信息数据向上集中，实现跨地区、跨部 门交换共享。推进大数据在就业领域的应用。 （三）实施周期和进度安排。示范项目实施周期原则上 不超过2年。根据实施期限和项目建设内容，细化具体建设任 务，明确完成时限，填写《公共就业服务能力提升示范项目 实施计划表》 （附1）相关内容。 5 三、资金筹措计划 申报城市按照尽力而行、量力而为，科学合理、节约高 效的原则，合理测算项目总预算并安排年度资金使用计划（原 则上不超过两年） 。统筹利用资金，按中央补助资金、地方 （含省和市）资金、其他资金等来源提出资金筹措计划，填 写《公共就业服务能力提升示范项目实施计划表》 （附1）相 关内容。 四、绩效评估和绩效目标 申报城市按照全面实施预算绩效管理的要求，从实施必 要性、操作可行性、投入经济性、目标合理性、筹资合规性 五个方面对项目绩效进行事前评估，并简要提供评估结论。 同时，结合本大纲第二部分内容，根据围绕项目产出、经济 和社会效益、服务对象满意度等方面细化设定绩效指标，填 写《公共就业服务能力提升示范项目绩效目标申报表》 （附2） 相关内容。 五、组织实施及保障措施 明确示范项目具体组织和实施的责任部门和单位，从组 织领导、部门联动、政策保障、资金管理、绩效监控、监督 检查等方面，说明拟采取的保障项目按计划顺利实施的各项 措施。 6 六、其他事项 其他需要说明的内容。 附：1.公共就业服务能力提升示范项目实施计划表 2.公共就业服务能力提升示范项目绩效目标申报表 7 附1 公共就业服务能力提升示范项目实施计划表 申报城市：_______ 项目资金（万元） 具体 实施 主要内容 任务 年度实施计划 主体 申请中 合计 央财政 补助 省级财 地市财 其他资 政补助 政补助 金渠道 8 2023年 2024年 9 附2 公共就业服务能力提升示范项目绩效目标申 报表 申报城市：_______ 项目名称 申请中央财政补助（万元） 省级财政补助（万元） 项目资金(万元) 地市财政补助（万元） 其他（万元） 总 目标1： 体 目标2 目 目标3： 标 …… 一级 二级 指标 指标 三级指标 新增就业人员规模（万人） 数量 指标 登记失业人员规模（万人） 服务高校毕业生人数（万人） 10 2022 年 2024 年 完成值 目标值 备注 绩 效 指 服务农村转移劳动力人数（万人） 产出 服务脱贫劳动力人数（万人） 指标 服务就业困难人员数（万人） 标 开展补贴性职业技能培训（万人次） 打造特色劳务品牌数量（个） “一网通办”政策经办系统服务量（万人次） “一网通办”求职招聘系统服务量（万人次） …… 技能劳动者总量占比（%） 离校未就业毕业生和困难失业青年“一对一”帮扶 联系率（%） 接受职业培训后取得职业资格证书（或职业技能 质量 指标 等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书） 人员比例（%） 通过服务实现就业创业人数占服务人数比（%） 求职创业补贴发放准确率（%） 提供“一人一策”精细化服务情况 …… 效益 绩 效 指标 经济 效益 指标 带动新增就业人数（万人） 失业人员再就业人数（万人） 就业困难人员再就业人数（万人） 11 …… 指 标 零就业家庭帮扶率（%） 社会 效益 指标 因就业问题发展重大群体性事件数量（件） 登记失业人员帮扶率（%） 就业困难人员帮扶率（%） …… 公共就业服务满意度（%） 满意 满意 度指 度指 标 标 职业技能培训对象满意度（%） 就业扶持政策经办服务满意度（%） …… 注：根据地方实际情况，可有针对性选用以上指标，也可适当增加指标。相关指 标内容要明确、可行、可考核。 12