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关于印发《天津港保税区大面积停电事件应急预案》的通知全文下载.doc

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关于印发《天津港保税区大面积停电事件应急预案》的通知全文下载.doc

天津港保税区管理委员会关于印发天津港 保税区大面积停电事件应急预案的 通知 各有关单位： 为进一步健全我区大面积停电事件应急工作机制，提升区域 应对突发事件能力，降低突发大面积停电事件造成的危害，结合 实际，制定了《天津港保税区大面积停电事件应急预案》，现印 发给你们，请认真贯彻执行。 2022 年 3 月 1 日 （此件主动公开） 天津港保税区大面积停电事件应急预案 一、总则 （一）编制目的 建立健全天津港保税区大面积停电事件应对工作机制，正确、 有效、快速处置保税区电网大面积停电事件，保障保税区电网安 全稳定运行和可靠供电。 （二）编制依据 — 1 — Deleted: ¶ ¶ 天津港保税区管理委员会文件¶ ¶ 津保管发〔2022〕4 号¶ ¶ 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和 国电力法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国 家大面积停电事件应急预案》、《天津市突发事件总体应急预 案》、《天津市大面积停电事件应急预案》、《天津市滨海新区 突发事件总体应急预案》、《天津市滨海新区处置大面积停电事 件应急预案》等相关法律、法规及规范性文件，结合保税区实际， 制定本预案。 （三）适用范围 保税区区域电网供电分别由滨海电力公司、东丽电力公司负 责，本预案适用于上述电网分别发生大面积停电事件的应对工作。 本预案所称的大面积停电是指因严重自然灾害、电力生产重 特大事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机等引起的造 成保税区内电网或重点地区电网减供负荷而产生的大面积停电 事件。 （四）工作原则 保税区大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调， 属地为主、分工负责，保障民生、确保安全，全社会共同参与的 原则。大面积停电事件发生后，保税区管委会及其有关部门，电 力企业，重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置 工作。 （五）事件分级 按照天津港保税区突发大面积停电的危害程度和影响范围， 保税区大面积停电事件分为四个等级。 — 2 — 1.一级电网大面积停电事件 出现以下情况之一，为一级电网大面积停电事件： （1）突发停电，区域性供电电网减供负荷 60%以上； （2）停电户数 70％以上； （3）经保税区大面积停电事件应急指挥部根据电网设备受 损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究 确定为本级停电事件的； （4）上级政府应急部门或本区域电力公司确定为特别重大 电网大面积停电事件，且由保税区管委会处置或配合处置的。 2.二级电网大面积停电事件 出现以下情况之一，为二级电网大面积停电事件： （1）突发停电，区域性供电电网减供负荷 40%以上，60%以 下； （2）停电户数 50％以上，70%以下； （3）经保税区大面积停电事件应急指挥部根据电网设备受 损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究 确定为本级停电事件的； （4）上级政府应急部门或本区域电力公司确定为重大电网 大面积停电事件，且由保税区管委会处置或配合处置的。 3.三级电网大面积停电事件 出现以下情况之一，为三级电网大面积停电事件： （1）突发停电，区域性供电电网减供负荷减供负荷 20%以 — 3 — 上，40%以下； （2）停电户数 30％以上，50%以下； （3）经保税区大面积停电事件应急指挥部根据电网设备受 损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究 确定为本级停电事件的； （4）上级政府应急部门或本区域电力公司确定为较大电网 大面积停电事件，且由保税区管委会处置或配合处置的。 4.四级电网大面积停电事件 出现以下情况之一，为四级电网大面积停电事件： （1）突发停电，区域性供电电网减供负荷减供负荷 10%以 上，20%以下； （2）停电户数 15％以上，30%以下； （3）经保税区大面积停电事件应急指挥部根据电网设备受 损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究 确定为本级停电事件的； （4）上级政府应急部门或本区域电力公司确定为一般电网 大面积停电事件，且由保税区管委会处置或配合处置的。 上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本 数。 二、风险和危害程度分析 （一）保税区电网概况 天津港保税区管辖空港、临港、海港三片区域，供电网是滨 — 4 — 海新区的负荷中心之一，截止目前，天津港保税区滨海电网共辖 110KV 公用变电站 3 个，35KV 站 2 个，容量共计 470MVA，10KV 线路 95 条；东丽电网共辖 110KV 公用变电站 13 个，容量共计 1350MVA，10KV 线路 450 条。 （二）风险分析 1.发生地震、雨雪冰冻、台风、风暴潮、雷电、洪涝等气象 灾害，可能造成电网设施设备大范围损毁，引发大面积停电。 2.失去 500KV 和 220KV 电源点、输变电设备故障、调度系统 故障、错误操作等导致大面积停电。 3.电煤供应问题会对机组发电出力造成影响，同时考虑电网 高负荷等极端情况，易造成电网供需不平衡。 4.经济重心，企业用电负荷逐年增长，在夏季高温、重负荷 等特殊时段，电网设备运行面临考验，如电网过载可导致供电系 统设施损毁，致使大面积停电。 5.城市建设、基础设施建设、电网建设处于快速发展阶段， 因配合停电和检修停电，使电网处于特殊运行方式，造成运行可 靠性降低，安全风险加大。 6.火灾爆炸、恐怖袭击、盗窃破坏可能引发大面积停电。 （三）危害程度分析 大面积停电将严重影响民众生活和社会秩序，甚至会引发次 生、衍生事故。其危害包含但不限于下述类型： （1）导致城市道路交通信号失控，交通秩序瘫痪； — 5 — （2）大型商业、餐饮业、影院等人员密集场所电力中断， 引发群众恐慌，扰乱社会秩序； （3）导致供气、供水、污水处理、排水防涝、路灯照明等 城市配套设施无法正常运行，影响居民正常生活； （4）突发停电导致企业生产设备、设施出现险情，化工企 业反应装置失控出现险情； （5）导致重要机构电力供应中断，影响正常运转，不利于 社会安定； （6）影响通信和广播电视系统，导致基础通信服务中断， 加剧大面积停电事件的处置难度； （7）海运、空运、地铁、轻轨等停运，交通系统瘫痪； （8）医院停电将导致严重后果； （9）极易成为社会舆论的热点，公众在不明真相的情况下， 可能滋生恐慌情绪，影响社会稳定。 三、应急组织机构及职责 （一）指挥机构 1.应急指挥部设置 保税区管理委员会成立大面积停电事件应急指挥部，统一领 导、组织、指挥区域内大面积停电事件的应对工作。总指挥由分 管电力的管委会副主任担任。副总指挥由科工局局长、滨海电力 公司总经理、东丽电力公司总经理担任。 成员单位：科工局、滨海电力公司、东丽电力公司、天保能 — 6 — 源公司、应急管理局、城环局、规建局、社发局、市场监管局、 财政局、管委会办公室、各公安派出所及交警大队、保税区消防 支队等。 2.指挥部办公室设置 大面积停电事件应急指挥部下设办公室，办公室设在科工局， 主任由局长担任，负责市大面积停电事件应急指挥部日常工作。 3.应急工作组设置 根据工作需要，设立电力保障和抢修组、抢险救援组、治安 交管组、新闻宣传组、综合保障组、专家组等 6 个应急工作组。 （二）应急职责 1.应急指挥部职责 （1）贯彻落实天津市、滨海新区政府决策部署，领导和指 挥保税区辖区内大面积停电事件的应对工作； （2）发布预警和响应命令； （3）下达应急指令，负责应急救援重大事项的决策，开展 应急联动，解决应急处置与应急救援重大问题； （4）及时向上级大面积停电事件应急指挥部报告相关情况， 视情况提出协调支援请求； （5）组织开展应急处置工作评估与总结。 2.应急指挥部办公室职责 （1）收集大面积停电事件相关信息，进行分析研判，提请 应急指挥部发布和解除预警、启动和终止响应状态； — 7 — （2）传达与落实应急指挥部部署的各项任务与的应急指令， 监督应急预案的执行情况； （3）掌握大面积停电事件应急处置信息和其他重大问题， 及时向应急指挥部汇报； （4）收集现场抢险救援信息，及时向指挥部报告；组织专 家组成员开展风险分析与评估，参与和指导大面积停电事件应对 工作，向指挥部提供决策依据。 3.成员单位职责 （1）科工局：组织协调各基础电信运营企业，提供应急救 援所需的通信保障，保障供电事故应急处置过程的通信畅通。监 督、指导电力公司排查技术故障、对电网设施进行抢修，恢复和 保障电网正常运行； （2）滨海电力公司、东丽电力公司：负责电网运行状态监 控，隐患排查治理，故障分析与研判；指挥电网事故处理，控制 事故范围，防止事故进一步扩大；保障重点地区、重要负荷、重 要客户的电力供应；组织电力抢修队伍、调集电力应急物资，开 展电网应急抢修，及时恢复电力供应。协调电网、电厂、客户之 间的供电恢复，及时报告电网大面积停电有关情况； （3）天保能源公司：发生大面积停电事件后，做好应急物 资供应，及时恢复机组并网运行和调整出力，为地区电网恢复供 电与稳定运行提供电源保障； （4）应急管理局：负责牵头开展大面积停电事件引发的生 — 8 — 产安全事故和危险化学品事故的应急处置工作；配合相关部门做 好相应的应急处置工作；参与停电事件的调查和评估工作； （5）城环局：负责指导协调燃气、供热等单位开展停电事 件的预防，保障居民燃气、供热等市政公用设施的正常运行；负 责应急处置期间城市环境卫生、市政照明等城市基础设施运维， 保障居民基本生活需要；做好电力设施保护区周边环境整治；根 据需要启动应急避难场所，配合做好受灾群众安置相关工作； （6）规建局：指导城市公交客运的正常运行，负责组织协 调应急救援物资的运输保障；督促道路运输企业做好气象灾害防 御工作；指导建筑工地组织排险； （7）社发局：负责做好受影响民众安置和生活救助工作， 维护受影响群众的基本生活保障；组织指导因停电引发的医疗卫 生突发事件的救援工作；组织开展停电区域卫生防疫工作； （8）市场监管局：负责本行政区应急救援物资生产环节的 质量监督工作，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控； （9）财政局：负责大面积停电恢复应急处置有关的资金保 障工作； （10）管委会办公室：负责大面积停电有关情况以及应急响 应的信息发布，引导正面舆论宣传； （11）各公安派出所：负责社会治安秩序和社会稳定维护工 作，打击犯罪活动； （12）各交警大队：负责城区交通疏导，对事故易发、多发 — 9 — 路段严密监控，做好运送应急物资和人员的车辆秩序维护等工作； （13）消防救援支队：负责保税区重大气象灾害造成的以抢 救人员生命为主的应急救援工作； （14）其他未列入本预案的部门和单位，在职能范围内开展 Deleted: ¶ Formatted: Compress initial punctuation 应急工作，根据指挥部部署，为应急处置工作提供支持。 4.各工作组职责 （1）电力保障和抢修组 滨海电力公司、东丽电力公司、科工局、应急局、财政局等 单位组成。主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指 导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织进行技术研 判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区 域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障。 （2）抢险救援组 由应急局、市场监管局、科工局、社发局组成。主要职责： 负责停电引发的生产安全事故的抢险救援组织工作，控制事态发 展；组织对可能发生次生灾害的区域、部位采取疏散或紧急避险 措施；开展伤员急救保障工作。 （3）治安交管组 由保税区公安局牵头，保税区交警大队、保税区消防支队、 城环局等单位组成。主要职责：加强受影响地区社会治安管理， 严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄 抢等违法犯罪行为，加强公共交通场所、停电区域及周边道路交 — 10 — 通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，维护社会稳 定。 （4）新闻宣传组 由办公室负责。主要职责：组织开展事件进展、应急工作情 况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公 众动态，及时澄清不实信息，回应社会关切。 （5）综合保障组 由社发局、市场监管局、城环局、应急局、科工局等组成。 主要职责：组织做好应急救援工具、物资、材料的调拨和紧急配 送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市 场供应；维护供水、供气、供热、污水处理、排水防涝、通信、 广播等设施正常运行；维护铁路、道路、民航等基本交通运行。 （6）专家组 根据事态发展，由指挥部办公室、科工局、滨海电力公司、 东丽电力公司负责组建应对大面积停电专家组，提供技术支持及 现场应急指导。 四、预警与信息报告 （一）预警 1.监测 滨海电力公司、东丽电力公司对电网及重要设施设备运行等 情况进行日常监测；天保热电公司开展燃料供应、发电设备运行 等情况的日常监测，发生异常情况及时上报科工局。 — 11 — 各成员单位建立信息共享机制，及时分析、掌握各类情况对 电力运行可能造成的影响。 2.预警分级 大面积停电事件预警分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，依次用 红色、橙色、黄色和蓝色表示，Ⅰ级为最高级别。预警级别确定 采取以下方式： （1）经综合分析，可能发生特别重大、重大、较大、一般 大面积停电事件时，分别对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警。 （2）根据可能导致的大面积停电影响范围、严重程度和社 会影响，应急指挥部确定预警等级。 3.预警发布 （1）常态预警发布 各电力公司根据对电网的监测情况、预判可能发生大面积停 电事件时，要逐级向上一级电网企业报告，同时将有关情况报告 保税区应急指挥部办公室，提出预警信息发布建议，并视情况通 知相关重要电力用户。保税区应急指挥部办公室经研判，对满足 预警条件的，立即向召开应急指挥部紧急会议，提出预警建议报 告，经总指挥决定，由应急指挥部办公室进行发布。 报告内容主要包括：危险源提示、预警级别、预警期、可能 涉及的地区、当前状况、拟解决方案以及发布预警等级建议等。 （2）事故状态预警 发生大面积停电事件后，保税区应急指挥部根据可能导致次 — 12 — 生、衍生事故发生的，经决定，应向社会公众发布预警信息，尽 可能减少或杜绝事故发生。预警信息由管委会办公室负责发布， 事故状态预警不做预警分级。 4.预警行动 预警信息发布后，电力企业、重要电力用户、有关部门及单 位应立即开展相关预警行动。 电力企业要组织开展设备巡查检修和运行监测，采取有效措 施控制事态发展。组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态， 并做好应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电 力用户做好自备应急电源启用准备。 应急指挥部启动应急联动机制，组织各有关部门和单位做好 维持公共秩序、保障供水、供气、供热、商品供应、治安、交通、 物流等方面的应急准备。并加强相关舆情监测，主动回应社会公 众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。 5.预警解除 根据事态发展，经研判，不会发生大面积停电事件时，由应 急指挥部宣布解除预警，按照“谁发布、谁解除”的原则，终止 相关措施。 （二）信息报告 发生大面积停电事件后，有关部门、相关电力企业需按照以 下程序和要求报告。 1.滨海电力公司、东丽电力公司立即向应急指挥部办公室报 — 13 — 告，并逐级向上级电力公司报告。 2.应急指挥部办公室收到报告后对事件性质和类别进行初 步认定核实，并向应急指挥部报告。 3.应急指挥部应在 30 分钟内向上级管理部门进行报告，即 时报告可以以电话、传真、邮件、短信等形式上报。向上级报告 后，应在 2 小时内以书面形式上报，并按照要求做好续报工作。 4.报告内容：报告内容包括以下几个方面：事发时间、减供 负荷、停电范围、可能涉及的区域、事件级别、先期处置情况、 初步原因分析、当前状况、已造成后果、事态发展趋势及拟解决 方案、信息报告人员的联系方式等内容。 五、应急响应 （一）响应分级 按照大面积停电事件严重程度，保税区大面积停电事件应急 响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、 重大、较大和一般电网大面积停电事件。 应急响应启动后，应急指挥部可视事件造成损失情况及其发 展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。 对尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影 响的其他停电事件，应急指挥部可结合实际情况启动应急响应。 （二）响应程序 1.Ⅰ级响应 发生或初判发生特别重大大面积停电事件，按事件所在区域， — 14 — 由保税区应急指挥部报请滨海新区政府，决定启动Ⅰ级应急响应。 并呈现向全市扩散态势，需市人民政府统一指挥进行应急救援行 动，报请市人民政府启动应急响应。保税区应急指挥部组织保税 区应急救援力量，执行上级政府的处置决定。 2.Ⅱ级响应 发生或初判发生重大大面积停电事件，按事件所在区域，由 保税区应急指挥部报请滨海新区人民政府，决定启动Ⅱ级应急响 应。在保税区的大面积事件已经或将要导致人员重大伤亡、造成 经济重大损失或造成重大危害的，保税区应急指挥部决定启动Ⅱ 级响应，或滨海新区人民政府已经启动Ⅱ级应急响应。保税区应 急指挥部组织保税区应急救援力量，执行上级政府的处置决定， 必要时可请求市人民政府组织专业力量支援或协调处置。 3.Ⅲ级响应 发生或初判发生较大大面积停电事件，由保税区应急指挥部 决定启动Ⅲ级应急响应。在保税区的大面积事件已经或将要导致 较大人员伤亡、造成经济较大损失或造成较大危害的，保税区应 急指挥部决定启动Ⅲ级响应，或滨海新区人民政府已经启动Ⅲ级 应急响应。保税区应急指挥部组织保税区应急救援力量，执行上 级政府的处置决定。 4.Ⅳ级响应 发生或初判发生一般大面积停电事件，保税区内的一级重要 电力用户可以有效应对，由保税区应急指挥部决定启动Ⅳ级应急 — 15 — 响应。保税区应急指挥部办公室立即组织各单位成员和专家进行 分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，突发事件后果已 经或可能导致个别人员伤亡，或造成轻微危害的，由保税区应急 指挥部决定启动Ⅳ级响应，组织协调保税区救援力量支援发生地 应急处置。 （三）响应措施 1.抢修电网并恢复运行 大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立 即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关部 门和单位根据工作需要，组织采取以下措施： 停电发生区域电力公司电力调度机构合理安排运行方式，控 制停电范围，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行。在 条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要市政设施、居民用户 的电力供应。 电力公司迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据保税区 应急指挥部要求，优先向重要电力用户及重要设施提供必要的电 力支援。 发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网 运行准备，按照电力调度指令恢复运行。 2.防范次生衍生事故 保税区应急指挥部组织协调各成员单位及专家组，开展对辖 区范围内的燃料、化工、危险品等集散区域进行实时监测。重要 — 16 — 电力用户按照应急预案要求迅速启动自备应急电源，加强重大危 险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时 采取防范措施，防止发生次生衍生事故，避免造成更大影响和损 失。 3.保障居民基本生活 有关民生负责部门应启动应急措施，保障应急避难场所用水 需求及居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内 居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输； 保障停电期间居民基本生活。保税区交管局应加强停电地区道路 交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障本预 案各项应急救援工作正常进行。 4.维护社会稳定 加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严 密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、 大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨 道交通设施、车站、港口及其他重要生产经营场所等重点地区、 重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困 人员，防范治安事件。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价 等各种违法行为。 5.加强信息发布 加强突发事件信息报告与新闻发布的规范化、制度化建设， 建立快速畅通的突发事件信息报告渠道，及时准确地发布相关信 — 17 — 息，澄清事实，解释疑惑，引导舆论，避免发生群体性的社会恐 慌等。 6.组织事态评估 总结评估需要审视突发事件管理和处置的整个过程。调查突 发事件发生的原因和相关处置的全部措施以及影响范围，对工作 中存在的各种问题进行综合归类，分别提出整改措施，并责成有 关部门逐项落实。 （四）响应级别调整 停电事件的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大面积 停电事件时，由保税区应急指挥部领导批准后，启动相应的应急 响应。当停电事件危害程度十分严重，超出本辖区控制能力，需 要区政府或天津市政府提供援助和支持时，由保税区管委会向上 级政府报告，请求调动资源支援本区域大面积停电事件应急处置 工作。 根据事态发展和响应效果进行综合研判，适时调整响应等级， 响应等级调整一般由低向高递升。当大面积停电事件发生在重点 地区、重大节假日、重大活动和重要会议期间，应急响应等级视 情况相应提高。 （五）新闻发布 突发事件的新闻报道，严格遵循“归口管理、政府发布，区 别情况、分层报道，讲究方式、注重效果”的原则，按照国家政 务公开相关规定，充分尊重公民的知情权。较大及以上突发事件 — 18 — 的新闻发布工作，由上级人民政府组织开展。 信息发布应当及时、准确、全面、客观。事件发生后应尽快 发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防 范措施等，并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。同时收 集分析国内外舆情和社会公众动态，尤其自媒体的动态，宣传机 构和各电信运营商要主动利用新媒体，进行正确引导，抢先占领 阵地主导舆论，对社会上不符合实际的报道和传言及时予以澄清 更正。保税区应急指挥部设立举报电话，登记、核实举报情况， 接受社会监督。 （六）应急响应终止 同时满足以下条件时，保税区应急指挥部决定终止应急响应: （1）行政区内电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数 保持在稳定限额之内，发电厂机组运行稳定； （2）减供负荷恢复 80%以上，受停电影响的重点片区、重 要企业负荷恢复 90%以上； （3）造成大面积停电事件的隐患基本消除； （4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置 完成。 六、后期处置与恢复 （一）事件调查评估 在应急事件结束后，由大面积停电事件应急指挥部办公室牵 头，组织各成员单位，对现场事故调查、抢险救援等情况，进行 — 19 — 技术分析和判定事故原因，查明事故性质和责任，编写事故调查 报告，提出预防措施及建议。 （二）善后处置 应急事件结束后，停电涉及保税区管委会和有关部门、单位 及时组织制订善后工作方案并组织实施；及时组织开展相关保险 理赔工作，尽快减轻或消除事件影响。 （三）恢复重建 大面积停电事件应急响应终止后，根据调查情况，需对电网 网架结构和设备设施进行修复或重建的，由保税区应急指挥部组 织制定恢复或重建规划；相关电力公司做好受损电力设备、设施 的恢复重建工作；有关部门启动对受损基础设施的恢复重建工作。 七、应急保障措施 （一）队伍保障 1.电力企业建立电力专业抢修救援队伍，加强设备维护和应 急抢修技能培训，定期开展综合、专项演练，提高应急处置能力， 保证大面积停电事件快速有效处置。 2.有关部门根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者 等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。 （二）装备物资及运输保障 1.相关电力公司配备应急发电车等应急抢险物资和装备，用 于紧急供电和现场快速处置； 2.现场指挥部协调调度配备必要的移动通讯装备和应急交 — 20 — 通工具，保证应急指挥和现场抢险救援通道畅通； 3.重要基础设施、大型公共场所以及停电后将会造成严重后 果和重大影响的工矿企业等，应合理配置自备应急电源、紧急照 明装置，确保在停电状态下具备基本的安全保障条件； 4.大面积停电事件发生后，有关部门应加强生活必需品的紧 急生产、储备和供应管理，负责保障基本生活救灾物资的调拨和 配送工作。 （三）通信、交通安全稳定保障 建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，与相关通信公 司建立联动，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输 部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、 装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急 救援车辆优先通行。 （四）技术保障 视情况，科工局应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家， 组成大面积停电处置专家咨询小组，在技术、法律等方面给予指 导和决策支持；监督电力企业要加强大面积停电事件应对和监测 先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电 厂安全应急信息化平台建设。 （五）重要用户自备电源保障 重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加 强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。 — 21 — （六）资金保障 财政局按照相关规定，对大面积停电事件应对工作提供必要 资金保障。电力企业、重要电力用户应安排必要经费，用于大面 积停电事件应对工作。 （七）后勤保障 保障救险人员物资及饮食供应，为现场抢修救援处置人员提 供必要后勤物资和饮食服务，为支援人员合理安排食宿，开展现 场医疗巡诊和心理咨询援助服务；对需要进入危化品区域作业人 员，做好健康防护、应急医疗处置等保障工作。 八、日常防范措施 （一）应急演练 保税区应急指挥部定期组织开展大面积停电事件应急演练。 应急演练应结合行政区内可能发生的危险源特点、潜在事故类型、 可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进 行，解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工 作的不足，以提高应急行动的整体效能。 本单位组织的应急演练每年至少一次，政府、电力公司、企 业等参加的联合演练三年至少开展一次。 （二）宣传教育 提高大面积停电事件应对的宣传力度，向全社会及公众普及 应急预案涉及的法规条例和标准、安全知识、应急救护技能等， 提高群众及企事业单位的防范意识，提高公众应对大面积停电事 — 22 — 件的能力。 （三）培训 保税区应急指挥部应组织有关部门、单位学习大面积停电情 况下的应急处置措施，提高应急管理能力。滨海电力公司和东丽 电力公司要加强本单位应急救援队伍建设和人员技能培训，提高 各类人员的大面积停电的应急处理能力。 九、附则 （一）预案管理 本预案由保税区大面积停电事件应急指挥部办公室负责解 释。本预案按规定，向天津滨海新区工信委备案。 本预案每三年至少修订一次，当出现下列情况之一时，应及 时开展预案修订： 1.国家相关法律法规、上位预案发生变化； 2.保税区管委会发生重大机构调整； 3.面临风险、重要应急资源或预案中其他重要信息发生重大 变化； 4.通过演练和突发事件处置取得启发性经验。 （二）责任追究与奖励 建立完善的大面积停电事件应急管理工作考评机制，将应急 管理工作纳入工作考核体系。对应急事件处理过程中工作突出的 个人和集体予以奖励；对应急事件处置过程中存在失职、不作为 的有关责任人，视情节严重进行责任追究。 — 23 — （三）本预案自发布之日起实施。 天津港保税区党委（管委会）办公室 — 24 — 2022 年 3 月 1 日印发

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