秦皇岛市司法局政策明白卡.pdf

明 白 卡 加强法治化营商环境建设 秦皇岛市司法局 措施一：推行基层证明事项网上办、就近办 一、政策内容： 对群众办事需要开具的无犯罪记录证明、单立户证明、志愿者服务 证明、户口迁入证明、死亡证明等 5 种常用固定模板类证明事项，创新 推出“证明开具指尖办”新模式，从法律效力与依据、申请与使用、应 用和保障等方面做出明确的规定。 二、适用对象： 需要开具相关证明的广大群众 三、操作流程： 1、通过“冀时办”APP、 “秦快办”微信小程序实名 登录； 四、兑现时间： 长期有效 2、选择开具证明种类； 3、录入信息提交； 4、证明审核通过后，会 通过短信的方式提醒查收证 明结果。 六、联系人及电话： 陈树军 0335-3651950 五、职责分工： 市行政审批局负责业务平台通畅， 证明开具部门负责资料审核和开具。 措施二：对告知承诺证明事项进行扩容 一、政策内容： 对《秦皇岛市实行告知承诺制证明事项目录》进行扩容，年底前由 28 项扩容至 32 项，重点是增加户籍管理、市场准营等营商环境领域告 知承诺证明事项。 四、操作流程： 二、适用对象： 各级各部门。 1. 起草印发对告知承诺证明事项 进行扩容的通知； 2. 组织市政府各部门、各县区司 三、受益对象： 公民、法人和其他组织。 法局提出扩容的具体证明事项目录； 3. 组织市政府相关部门业务骨干 进行研究论证； 4. 征求各县区各部门意见建议； 五、兑现时间： 5. 将扩容方案呈报市政府； 2022 年 8 月 1 日 至 6. 经市政府同意后，以市全面推 2022 年 12 月 31 日。 进依法行政领导小组办公室名义印发实 施。 六、职责分工： 市直各相关部门、各县区司法局负责梳理提出扩容证明事项目录以 及该项政策的宣传、落实、解释说明工作。 七、联系人及电话： 刘磊 0335-7078055 措施三：制定实施《轻微违法行为包容免罚清单》 一、政策内容： 各级行政执法机关制定实施《轻微违法行为包容免罚清单》。 二、适用对象： 三、适用情形： 各 级 行 政 执 法 机 关、 “轻微不罚”，必须同时符合新修 社会公众和市场主体。 订的行政处罚法第三十三条规定的“违法 行为轻微并及时改正，没有造成危害后果 四、方法步骤： 市级行政执法机关 在 省级制定的《轻微违法行为 包容免罚清单》事项范围内， 结合我市地方性法规、政府 规章的规定进行补充完善， 于 2022 年 7 月 31 日前公 的”三个要件，缺一不可。 “首违免罚”，必须同时符合新修 订的行政处罚法第三十三条规定的“初次 违法、危害后果轻微、违法行为人及时改 正”三个要件，缺一不可。行政相对人在 一定期限内，同一空间、同一领域或者同 一领域中同一种类违法行为范围内，第一 次被发现有该违法行为可视为“初次”。 开发布实施，并向同级司法 符合“首违免罚”情形，法律法规规章规 行政部门备案。县乡级行政 定“可以处以某类处罚”的，可直接适用。 执法机关按照执法权限直接 法律法规规章规定“应当处以某类处罚” 适用。 的，由行政执法机关结合执法实践、区分 不同情形决定是否免于处罚。 五、联系人及电话： 邢小盾 0335-7078062 措施四：全面规范行政处罚裁量基准制度， 积极推进包容审慎执法 一、政策内容： 各级行政执法机关制定实施并动态修订公示《行政处罚裁量基准制度》。 二、适用对象： 各级行政执法机关、社会公众和市场主体。 三、主要内容： 为规范行政处罚行为，切实维护管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和 国行政处罚法》《河北省行政执法监督条例》规定和省政府《关于建立行政裁量权 基准制度的指导意见》（冀政〔2010〕152 号）要求，依据行政执法机关的法定职责， 对相关行政处罚裁量权予以细化量化，并遵循合法性、合理性、公开公正和以教育 为主的原则，做到严格规范公正文明执法，自觉接受社会监督。 四、操作要求： （一）全面梳理本部门实施的法律、法规、规章设定的行政 处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，分为减轻处罚、从轻处罚、 一般处罚、从重处罚。选择减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的，应当有法律依据或 有关规定和证明当事人具有相应情节的证据，并依法履行相应程序。同一违法行为 涉及同一法律规范设定的两种以上处罚种类，法律、法规、规章规定可以单处或可 以并处的，对具有从轻处罚情节的适用单处，对具有从重处罚情节的适用并处。 （二）形成本部门《行政处罚裁量基准制度》及相关清单文本，在门户网站或 其他公开渠道向社会公示，并根据上位法的立改废释实际进行动态修订完善。 五、兑现时间： 2022 年 8 月 1 日 至 2022 年 12 月 31 日。 六、兑现时间： 长期有效。 七、联系人： 徐圣越，电话：0335-7078055 措施五：组建法律志愿服务队， 推行“便企服务卡” 一、政策内容： 加强律所与商会的联系，形成对各级商会的法律服务整体合力，达到增进信息 沟通、人员融通、业务联通的目的；为企业等市场主体提供法治体检、法律咨询、 法治宣传、法律培训；支持秦皇岛市公共法律服务中心、律师事务所、公证机构、 仲裁机构、法律援助机构建设，根据需求，提供“线上 + 线下”法律服务 二、适用对象： 凡注册地址在秦皇岛市范围之内，需要法律服务的所有企业。 三、操作流程： 1. 拨打 12348 惠企法律服务专线，或者拨打我市工业领域重点产业链“白名单” 企业法律服务热线服务电话 7078233、7078060；采取“一站受理”“一口接件”服务 模式，收到服务需求后，立即协调服务人员办理； 2. 登录秦皇岛市司法局官网（http://sf.qhd.gov.cn/）； 3. 关注秦皇岛市司法局公众号。 四、兑现时间： 长期有效 五、职责分工： 人民参与和促进法治处安排律师派驻秦皇岛市公共法律服务中心 4 楼 12348 法 律服务专线 3 名工作人员（定期轮换）；律师与法律职业资格管理处保障“白名单” 企业法律服务热线服务电话 7078233、7078060 畅通。 六、联系人及电话： 联系人：杨欢 7078233；倪楠 7078060