附件3：《怀化市机动车停放服务收费管理实施细则（征求意见稿）》.docx

附件 3 怀化市机动车停放服务收费管理实施细则 （征求意见稿） 第一条 为规范机动车停放服务收费行为，充分发挥价格 杠杆作用，合理调控停车需求，促进停车设施建设，维护机动 车停放者和停车设施经营者或管理者的合法权益，根据《湖南 省停车场管理办法》（湖南省人民政府令2013年第265号）、《湖 南省定价目录》（湘发改价调规〔2021〕131号）、《湖南省机动 车停放服务收费管理办法》 （湘发改价费规〔2020〕801号） 、 《怀 化市机动车停车条例》 〔第28号〕等规定，结合我市实际，制定 本实施细则。 第二条 本实施细则所称机动车停放服务收费是指依法利 用公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位从事机动车停 放服务的经营者和管理者为机动车有序停放和场地占用提供相 关服务而收取的费用。 公共停车场是指根据规划独立建设、与公共建筑配套建设 或者临时占地建设的供社会公众停放机动车的场所；专用停车 场是指主要供本单位、本住宅小区业主停放机动车，或者供专 业车辆停放的场所；道路临时停车泊位，是指在城市道路上依 法施划的供社会公众临时停放机动车的场所。 第三条 凡在我市境内从事机动车停放服务的经营者或管 —1— 理者，以及机动车停放者，均应遵守本实施细则。 第四条 机动车停放服务收费管理，应遵循以下原则： （一）发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善主要由 市场决定价格的机制； （二）鼓励各类资本投资停车场的建设; （三）贯彻交通管理政策，调节车辆行停秩序，促进疏导 交通; （四）维护机动车停放者和停车设施经营者或管理者的合 法权益。 第五条 实施机动车停放服务收费必须具备下列条件： （一）依法取得机动车停放服务经营资格； （二）具有合适场地，设有明显的车辆通行和停放位置的 标志和标线； （三）配备专职管理人员进行现场管理，负责车辆有序行 驶、停放和车辆安全，并对停车场所的设备设施进行维修养护， 保障正常使用； （四）建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗 位责任等规章制度。 第六条 机动车停放服务收费管理实行统一政策，分级管 理。机动车停放者在接受机动车停放服务后，应根据本实施细 则的相关规定交纳机动车停放服务费。 市发改委会同市公安局、市市场监管局、市城管执法局， 制定市机动车停放服务收费实施细则和机动车停放服务收费标 准，并负责机动车停放服务收费管理工作。 —2— 本细则各县市区可参照执行，也可按管理权限，根据本地 实际情况制定所辖区域范围内机动车停放服务收费实施细则和 收费标准，并负责机动车停放服务收费管理工作。 第七条 定价原则。公共停车场和道路临时停车泊位收费 实行中心城区高于周边地区、路内高于路外、干道高于支路、 室外高于室内、白天高于夜间、高峰时段高于非高峰时段的原 则，实行差别价格政策。 第八条 定价形式。机动车停放服务收费，区别不同停车 场的性质和特点，分别实行市场调节价、政府指导价。 第九条 下列停车场机动车停放服务收费实行市场调节价 （一）以下机动车停车场由停车场经营者或管理者自主确 定机动车停放服务收费标准： 1. 商业场所（包括商务办公、商场、酒店宾馆、餐饮、商 业街区、娱乐休闲、商住综合楼等场所）配套的停车场或停车 泊位； 2. 社会资本全额投资建设的专业停车场（国家机关、社会 团体及其他公益、公用企事业单位建筑红线内或配套停车场除 外）； 3. 向社会开放的企业（不含银行、保险、供水、供电、供 气等公用企业）单位内设停车场； 4. 物流中心、专业批发市场配套的停车场； 5. 其他除住宅小区停车场和实行政府指导价之外的合法 设置的收费停车场。 （二）住宅小区停车场区分以下情况确定机动车停放服务 —3— 收费标准： 1. 住宅小区在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建 设单位选聘物业服务企业的，机动车停放服务收费通过前期物 业合同约定；建设单位与物业买受人签订的商品房买卖合同应 当包含前期物业服务合同中约定的机动车停放服务收费标准内 容。 2. 已成立业主委员会和业主大会的，住宅小区停车场机动 车停放服务收费标准由物业服务企业与业主委员会协商，并经 业主大会同意确定。 第十条 下列停车场机动车停放服务收费实行政府指导价， 停车场经营者或管理者在政府指导价范围内自主确定具体执行 收费标准: （一）机场、车站、码头、公交枢纽站、利用公共资源建 设的旅游景点配套停车场; （二）国家机关、社会团体及其他公益、公用企事业单位（医 院、学校、博物馆、图书馆、青少年官、体育场馆、银行、保险、 电信、供水、供电、供气等）面向公众开放的内设停车场； （三）政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司 投资的停车场和市政工程附属停车场； （四）保障性住房中产权为当地政府的廉租房、公租房的 内设停车场; （五）道路临时停车泊位。 第十一条 政府指导价停车场（停车泊位）收费标准，按 区域实行差别定价。停车泊位由公安机关交通管理和城市管理 —4— 主管部门根据交通拥堵状况等因素划定并适时动态调整。夜经 济路段范围由公安机关交通管理和城市管理主管部门共同发布 并适时动态调整。 第十二条 机动车停放服务收费按停车实际占用的停车泊 位数收取。收费标准以每辆小型汽车计费，其他车型比照所占 小型汽车车位计费，摩托车（电动车）按不超过小型汽车收费 标准四分之一收取。 第十三条 计费方式。机动车停放服务收费实行计时、计 次、包月、包年等收费方式。具备计时收费条件的停车场应采 取计时方式，以加快车位周转；暂不具备计时条件的可采取计 次方式收费。一个停车场不能同时采取计时或计次两种计费方 式。采用包月或包年计费方式的，其收费标准应低于本停车场 当月或当年同种车型收费标准。 道路临时停车泊位实行计时收费，以30分钟为一个计费单 位，不足一个计费单位的按一个计费单位收费。 公共停车场以1小时为一个计费单位，不足一个计费单位的 按一个计费单位收费。按次收费的，每次按12小时计算。 第十四条 机动车停放者在接受机动车停放服务后，应根 据本细则的相关规定交纳机动车停放服务费。 第十五条 鼓励单位和个人为公众开放专用停车场，实行 错时错峰停车，为社会提供停车服务。 第十六条 下列情况之一的，免收机动车停放服务费: （一）在收取停车费的停车设施停车（机械式空间立体智 能停车设施除外），停车时间不超过30分钟的； —5— （二）人工值守道路临时停车泊位在无人值守期间；自动 计费道路临时停车泊位在规定的夜间（晚上20:00至第二天早上 7:30）或价格主管部门明确的其他免费时段； （三）进入住宅小区不超过1小时和业主搬家的车辆; （四）进入国家机关、社会团体及其他公益（公用）企事 业单位停车场，办理业务在合理时段内并能提供相关凭证（如 会议通知、办理业务的回执、交费票据等）的车辆; （五）到公立医院就诊并能提供相关凭证且停车时间不超 过3小时的，患者家属、探视人员停车时间不超过3小时的; （六）执行任务的军、警车辆和消防车、有标识的行政执 法车、救护车、救灾抢险车、邮递车、环卫车、市政设施维护 维修车、殡葬车; （七）各类非居住区停车场对持有本人残疾人证、驾驶证 和车辆行驶证的残疾人驾驶的本人专用车辆; （八）重要节假日（元旦、春节、清明、五一、端午、中 秋、国庆）在道路临时停车泊位停放的车辆； （九）法律法规规定的其他应当免收车辆停放服务费的车辆。 第十七条 鼓励社会资本参与国家机关、社会团体及其他 公益、公用企事业单位建筑红线内停车场或配套停车场（含专 业机械立体停车楼）建设，收费标准可适当提高，报发改部门 按规定核准后执行。 第十八条 执行政府指导价停车场所的经营者或管理者， 按照属地管理原则向当地发改部门申请办理机动车停放服务收 费备案。经营者或管理者在备案时应按规定提交相应资料，发 —6— 改部门受理机动车停放服务收费申请后，对符合收费条件的， 在法定时限内完成资料审查、现场勘察，核实地域等级、明确 定价形式、核准收费标准。对不符合收费条件的，依法将申请 资料退还申请人并说明理由。 属于政府指导价管理范畴的停车场，应向发改部门提交下 列备案资料: （一）怀化市机动车停放服务收费备案表（见附件三）; （二）土地、房屋使用权属证明（验原件、存复印件）; （三）规划总平面图及停车场库总平面图（验原件、存复 印件）; （四）停车场泊位和监控设施布置图，以及场地的街道位 置示意图; （五）停车场经营、管理者身份证明（包括工商营业执照、 统一社会信用代码、居民身份证等资格证明复印件）；道路临时 停车泊位需提供公安交警、城管执法部门或本级人民政府审批 备案的资格证明复印件; （六）停车场管理制度; （七）成本测算情况及其他有关资料。 第十九条 执法部门在执行公务中暂扣的车辆，暂扣期间 车辆停放或保管费用由执法部门承担。执法部门通知车主领取 扣留车辆，车主逾期未领取产生的机动车停放服务费用由车主 承担。 第二十条 道路临时停车泊位和机关事业单位内部停车场 凭价格主管部门收费标准核准文件，向当地同级财政部门办理 —7— 票据领取手续，收费收入纳入财政管理。其他停车场向当地税 务部门办理票据领取手续，依法纳税。 第二十一条 区分不同定价形式，机动车停车服务收费公 示牌分别采用不同颜色：执行政府指导价的停车场采用蓝色公 示牌，执行市场调节价的停车场采用黄色公示牌（公示牌模板 见附件四）。 停车场（停车泊位）经营者或管理者收费时，至少提前 7 日在停车场入口处和交费处醒目位置，设立（悬挂）《机动车 停放服务收费公示牌》，主要内容包括：车型分类、计费时段、 收费标准、服务承诺、监督举报电话“12345”等。没有按规定 公示的，不得收取机动车停放服务费。 第二十二条 各级相关部门要配合协作，依据职责认真做 好机动车停放服务收费管理和监督工作，及时受理违规收费举 报投诉，对不按规定公示、超标准收费和违反本细则的行为， 按照属地原则依法进行查处。 第二十三条 本实施细则自 2022 年 月 日起实施。执行 期间国家及省、市政府另有政策规定的，从其规定。 附件：1. 怀化市机动车停放服务政府指导价最高收费标准； 2. 怀化市区道路临时停车泊位区域划分; 3. 怀化市区实行政府指导价停车场（道路临时停车 泊位）收费备案表; 4. 各类停车场收费公示牌。 —8— 附件一 怀化市机动车停放服务政府指导价 最高收费标准 因停车资源供需矛盾突出，确有必要突破该最高收费标 准的停车场所，须向市发改委另行申报。在政府指导价范围 内制定具体执行价格，应在执行前 10 个工作日将制定情况 报我委备案。 1、城市道路临时停车泊位停放服务最高收费标准 免费 时段 收费时段 一级路段 免 费 时 间 收费标准 日最高限 (分钟） （元/辆/30 分钟） 价（元） 30 2.5 30 二级路段 20：00 收费标准 日最高限价（元） — （元/辆/30 分钟） 7：30 2 20 备注： 1、计时从车辆进入停车泊位开始，免费时间之后不足 30 分钟的按 30 分钟计费。 2、日结算时间为当天 7：30 至次日 7：30。 3、上述收费按停车实际占用的停车泊位数收取，收费 标准以每辆小型汽车计费，其他车型比照所占小型汽车车位 计费，摩托车（电动车）按不超过小型汽车收费标准的 1/4 收取。 4、重要节假日（元旦、春节、清明、五一、端午、中 秋、国庆）停车泊位停放免费。 —9— 2、国家机关、社会团体及其他公益（公用）企事业单位停 车场机动车停放服务最高收费标准 （单位：元/辆） 方式 时间 白天 7：30-20：00 夜间 20：00-7：30 每小时 每次 4 10 日最高限价 20 1 5 备注： 1、按小时计时收费的，从车辆进入停车场开始计时，不足 1 小时的按 1 小时计费；按次收费的，每次按 12 小时计算；一个 停车场不能同时采取计时或计次两种计费方式。 2、办理业务有关车辆在办理业务合理时间内免费停放，其 它车辆免费停车时间不得低于 30 分钟（具体免费时间以各停车 场批文为准）。 3、日结算时间为当天 7：30 至次日 7：30。 4、上述收费按停车实际占用的停车位数收取。收费标准以 每辆小型汽车计费，其他车型比照所占小型汽车车位计费，摩托 车（电动车）按不超过小型汽车收费标准 1/4 收取。 — 10 — 3、公立医院停车场机动车停放服务最高收费标准 （单位：元/辆） 方式 每小时 日最高限价 时间 白天 7：30-20：00 5 30 夜间 20：00-7：30 1 备注： 1、按小时计时收费的，从车辆进入停车场开始计时，不足 1 小时的按 1 小时计费。 2、凭医院相关凭证，就诊人员、家属、探视人员车辆免费 停车3小时；住院患者家属在患者住院期间可固定一辆车多次出 入享受5折优惠。其他人员免费停车时间不得低于30分钟。 3、日结算时间为当天 7：30 至次日 7：30。 4、上述收费按停车实际占用的停车位数收取。收费标准以 每辆小型汽车计费，其他车型比照所占小型汽车车位计费，摩托 车（电动车）按不超过小型汽车收费标准 1/4 收取。 — 11 — 4、车站、码头、公交枢纽、旅游景点配套等政府指导价 停车场机动车停放服务最高收费标准 方式 收费标准 日最高限价 车站、码头、公交枢纽配套 停车场 5 元/小时 30 旅游景点配套停车场 3 元/小时 20 财政性资金、城投（交投） 公司投资的停车场和市政 工程附属停车场 4 元/小时 20 时间 产权为当地政府的廉租房、 3 小时内 5 元/车，3-12 小时 10 公租房的内设停车场 元/车，12-24 小时 20 元/车。 20 备注： 1、按小时计时收费的，从车辆进入停车场开始计时，不足 1 小时的按 1 小时计费。 2、免费停车时间不得低于 30 分钟。 3、日结算时间为当天 7：30 至次日 7：30。 4、上述收费按停车实际占用的停车位数收取。收费标准以 每辆小型汽车计费，其他车型比照所占小型汽车车位计费，摩托 车（电动车）按不超过小型汽车收费标准 1/4 收取。 — 12 — 附件二 怀化市区道路临时停车泊位区域划分 （一）一类路段 序号 1 2 3 道路、区域 路段名称 路段分类 嫩溪垄东路-武陵路 一类 鹤洲北路(嫩溪垄东路-迎丰中路) 一类 火车站 团结巷 迎丰西路（原芷江路） 建丰路 怀客巷 一类 武陵路-沿河西路 一类 建丰路（顺天北路-大汉幼儿园） 一类 支路一（迎宾北路） 一类 支路一（建丰路-紫东路） 一类 4 紫东路 紫东路（迎丰东路-湖天北路） 一类 5 府前路 府前路（湖天北路-顺天北路） 一类 6 沅水大道（原潘家田东路） 沅水大道（顺天南路-环城东路） 一类 7 正清路 主路（红星桥桥头-环城东路） 一类 支路一（迎丰中路-湖天大桥下） 一类 支路二（迎丰中路-支路三） 一类 支路三（香洲路-湖天桥下） 一类 支路一四季风尚(锦溪南路-顺天南路) 一类 支路二禾唐安置区（天星东路-支线一） 一类 支路三财记(锦溪南路-顺天南路) 一类 禾塘路（锦溪南路-会展路） 一类 桃园古路（会展路-市交警支队后门） 一类 桃园古路-顺天南路 一类 会展北路（刘塘路-怀城南路） 一类 8 9 10 物资大厦背后 锦绣五溪 岳麓欧城 — 13 — 序号 道路、区域 路段名称 路段分类 11 香洲南路 香洲南路（体育管路-天星东路) 一类 12 刘塘路 刘塘路(锦溪南路-环城东路） 一类 13 南环路 南环路（本业大道-环城东路） 一类 14 体育馆路 锦溪南路-香洲南路 一类 15 体育馆西侧支路 体育管路-天星东路 一类 16 凉山路 会展路-顺天南路 一类 17 怀东路 环城东路-怀化东星混泥土公司 一类 18 金海路 八一路-市委党校 一类 19 五溪大道（原卢林路） 雪峰大道-五溪家园 一类 20 金海西路 环城东路-怀化学院西校区 一类 21 花溪路 香洲路-锦园南路（天龙御园） 一类 22 锦园路 锦园路主路（迎丰中路-天星东路） 一类 23 沿溪南路 刘塘路-太平溪河边 一类 24 红星南路 红星南路（迎丰中路-南环路) 一类 25 天星东路 天星东路（红星南路-湖天南路) 一类 （二）二类路段 序号 道路、区域 路段名称 路段分类 1 平安路 平安路（迎宾路一锦溪北路） 二类 2 应民路 建丰路-环城北路 二类 3 云集路 主路（玉溪路—锦溪南路） 二类 4 雪峰大道（原四方路） 环城东路-清荷路 二类 5 瑞丰路 （红星北路-新源里小区） 二类 6 北中坡山路（原长丰路） 武陵路-兴民路 二类 7 北中坡山路（原橘园路） 武陵路-兴民路 二类 — 14 — 序号 8 道路、区域 城中街区 2 路段名称 路段分类 北中坡山路（兴民路-迎丰西路） 二类 嫩溪垄西路（北中坡山路-武陵路） 二类 支线三（原四方井巷） 二类 9 铁北路 中坡巷、茅谷冲巷、桥头村门口 二类 10 榆市路 榆市路（舞水路-人民路） 二类 富程路（迎丰中路-梨园路） 二类 梨园路（富程路-火车函洞） 二类 鹤洲南路（人民路-梨园路） 二类 11 城中街区 1 12 永济路 永济路（榆市路-府星路） 二类 13 沿河路 沿河路（迎丰西路-环城南路） 二类 14 榆市路（原毛纺厂巷） 毛纺厂巷（天星中路-断头） 二类 15 舞水路 迎丰西路-舞水大桥 二类 16 迎丰街道 城东市场（七公司巷） 二类 17 正清路支路 支路一（天龙凤栖-断头） 二类 18 潘家田西路 锦溪南路支路(美宜佳御景豪庭店) 二类 19 市法院东侧道路 太平巷（迎丰中路-断头路） 二类 20 锦园南路 佳惠物流园边（高堰路—断头） 二类 支路一顺意家园北侧（怀东路-金海路） 二类 支路二生源之春（怀东路-断头） 二类 军民南路（金海路-山水阳光城） 二类 船林街（迎丰东路-雷家塘路） 二类 清河路（金海路-五溪家园） 二类 翰林路（金海路-东晟中学） 二类 陆林路（五溪大道-军民南路） 二类 21 22 怀东路支路 金海路支路 — 15 — 序号 道路、区域 23 24 卢林大道支路 武陵路（原怀北路） 25 路段名称 路段分类 陆林路（陆林路-翰林路） 二类 雷家塘（五溪大道-翰林路） 二类 支路三（清河路-翰林路） 二类 北环路怀化碧桂园南门 （顺天北路-环城北路） 二类 玉溪路（锦园路-正清路） 二类 花溪路（玉溪路-锦园路） 二类 塘冲路（玉溪路-锦园路） 二类 支路一锦园路小学 二类 正旺巷 二类 锦园居巷 二类 锦丰巷 二类 锦园路 锦丰路（锦丰巷-天星东路） 26 公园北路 公园北路顺天北路-湖天北路 （怀化市妇幼保健院北门） 二类 27 顺天北路 武陵路-环城北路 二类 28 太平巷（原瑞丰路支路） 迎丰中路-瑞丰路 二类 29 会展南路 怀化国际会展中心旁（高堰路-环城南路） 二类 30 迎宾南路 花溪路-断头 二类 31 体育馆西路 香洲南路-湖天大道 二类 32 顺天南路 刘塘路-环城南路 二类 — 16 — 附件三 怀化市区实行政府指导价停车场 (道路临时停车泊位)收费备案表 申请单位盖章： 申请时间： 年 月 日 单位名称 申请 单位 详细地址 法定代表人/电话 财务主管/电话 基本 情况 停车场区域: 公共室内停车场/面积/车位数 公共室外停车场/面积/车位数 停车 类别 专用室内停车场/面积/车位数 专用室外停车场/面积/车位数 道路人工值守停车泊位/车位数 道路自动收费停车泊位/车位数 特殊地段临时停车泊位/车位数 机动 车停 放服 务收 费标 准 室内 室外 道路人工 道路自动 特殊地段 优惠、免费规定： 备案 时间 盖 章 — 17 — 年 — 18 — 月 日 附件四 （蓝底白字） 道路临时停车泊位收费公示牌 定价方式：政府指导价 区域: 值守形式：（人工/自动计费) 收费依据: 车 收费时段 型 一级路段 免费时间 （分钟） 小车(其他车型按所占 车位计算） 二级路段 收费标准 日最高限价 收费标准 日最高限价 20：00 （元/辆30分钟） （无） （元-辆30分钟） （元） — 7：30 30 经营单位: 免费时段 2.5 30 2 20 备注： 1、计时从车辆进入停车泊位开始，免费时间之后不足 30 分钟的按 30 分钟计费。 服务咨询电话: 2、日结算时间从当天 7：30 至次日 7：30。 停车场地址: 3、上述收费按停车实际占用的停车泊位数收取，收费标准以每辆小型汽车计费，其他车型比照所占小型汽 车车位计费，摩托车（电动车）按不超过小型汽车收费标准的 1/4 收取。 监督举报电话:12345 4、重要节假日（元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆）停车泊位停放免费。 — 19 — （蓝底白字） XXX 停车场收费公示牌 （国家机关、社会团体及其他公益（公用）企事业单位停车场使用） 定价方式: 政府指导价 收费依据: 车 型 收费方式 计时 (元/小时) 白天 07:30-20:00 夜间 20:00-07:30 小 车 （其他车型按所占车位计算) 计次 经营单位: 服务咨询电话: 停车场地址: 监督举报电话:12345 收费标准 每次 (以 12 小时为限) 1、社会车辆免费 30 分钟； 2、办理业务有关车 辆免费停放。 24 小时限价 （元） 20 备注： 1、按小时计时收费的，从车辆进入停车场开始计时，不足 1 小时的按 1 小时计费；按次收费的，每次按 12 小时计算；一个停车场不能同时采取计时或计次两种计费方式； 2、办理业务有关车辆在办理业务合理时间内免费停放，其它车辆免费停车时间不得低于 30 分钟（具体免费 时间以各停车场批文为准） 3、日结算时间为当天 7：30 至次日 7：30； 4、上述收费按停车实际占用的停车位数收取。收费标准以每辆小型汽车计费，其他车型比照所占小型汽车车 位计费，摩托车（电动车）按不超过小型汽车收费标准 1/4 收取。 — 20 — 免费条件 （蓝底白字） XXX 医院停车场收费公示牌 定价方式: 政府指导价 收费依据: 车 型 小 车 （其他车型按 所占车位计算) 收费方式 计时 收费标准 (元/小时) 白天 07:30-20:00 夜间 20:00-07:30 计次 每次 (以 12 小时为限) 免费条件 24 小时限价 （元） 1、社会车辆免费30分钟； 2、就诊相关人员（患者、 家属、探视人员）免费停放 3、住院病人家属凭相关凭 证， 可固定一辆车出入免费。 30 备注： 经营单位: 1、按小时计时收费的，从车辆进入停车场开始计时，不足 1 小时的按 1 小时计费。 服务咨询电话: 2、凭医院相关凭证，就诊人员免费停车，住院患者家属在患者住院期间可固定一辆车出入免费，患者家属 停车场地址: 其它车辆、探视人员车辆免费停车 3 小时。其他人员免费停车时间不得低于 30 分钟。 3、日结算时间为当天 7：30 至次日 7：30。 监督举报电话:12345 4、上述收费按停车实际占用的停车位数收取。收费标准以每辆小型汽车计费，其他车型比照所占小型汽车 车位计费，摩托车（电动车）按不超过小型汽车收费标准 1/4 收取。 — 21 — XXXXXX 停车收费公示牌 定价方式: 市场调节价 车 型 小车 收费方式 白天 计时 (其他车型按 夜间 所占车位计算) 计次 备注： 经营单位: 服务咨询电话: 停车场地址: 监督举报电话:12345 （黄底黑字） — 22 — 每次 收费标准 时间段 24 小时限(元） — 23 —