尧都区重大建设项目领域基层政务公开标准目录.pdf

附件 2 尧都区重大建设项目领域基层政务公开标准目录 公开事项 序 号 一级 事项 办事 指南 1 2 3 二级 事项 批 准 服 务 信 息 办理 过程 信息 咨询 监督 公开内容 （要素） 公开依据 申报材料清单、批准 流程、办理时限、受 理机构联系方式、申 报要求等 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 事项名称、事项办理 部门、办理进展等 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 咨询电话、监督投诉 电话等 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 公开 主体 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） 实时公开 区行政 审批服 务管理 局，相关 审批部 门 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布听证会 □广播电视 ■纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 及时公开 区行政 审批服 务管理 局，相关 审批部 门 实时公开 区行政 审批服 务管理 局，相关 审批部 门 公开时限 —1— ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布听证会 □广播电视 ■纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 公开 对象 全 社 会 特定 群众 √ 公开 方式 主 动 √ 项目 单位 √ 依 申 请 √ √ 公开事项 序 号 一级 事项 二级 事项 公开内容 （要素） 公开依据 公开时限 4 政府 投资 项目 建议 书审 批 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复文号、批复单位、 见》、《关于推进重 项目名称、项目统一 大建设项目批准和 代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 5 政府 投资 项目 可行 性研 究报 告审 批 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复单位、批复文号、 见》、《关于推进重 项目名称、项目统一 大建设项目批准和 代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 6 批 准 结 果 信 息 政府 投资 项目 初步 设计 审批 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复单位、批复文号、 见》、《关于推进重 项目名称、项目统一 大建设项目批准和 代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 公开 主体 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） 区行政 审批服 务管理 局 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 区行政 审批服 务管理 局 区行政 审批服 务管理 局 —2— ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 公开 对象 全 社 会 特定 群众 公开 方式 主 动 √ √ √ √ √ √ 依 申 请 公开事项 序 号 一级 事项 7 8 9 批 准 结 果 信 息 二级 事项 公开内容 （要素） 公开依据 公开时限 公开 主体 企业 投资 项目 核准 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 核准结果、核准时间、 进政务公开工作意 核准单位、核准文号、 见》、《关于推进重 项目名称、项目统一 大建设项目批准和 代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区行政 审批服 务管理 局 企业 投资 项目 备案 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 备案号、备案时间、 进政务公开工作意 备案单位、项目名称、 见》、《关于推进重 项目统一代码等 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区行政 审批服 务管理 局 节能 审查 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审查结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复单位、批复文号、 见》、《关于推进重 项目名称、项目统一 大建设项目批准和 代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区行政 审批服 务管理 局 —3— 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 公开 对象 全 社 会 特定 群众 公开 方式 主 动 √ √ √ √ √ √ 依 申 请 公开事项 序 号 一级 事项 10 11 12 批 准 结 果 信 息 二级 事项 公开内容 （要素） 公开依据 公开时限 建设 项目 用地 预审 与选 址意 见书 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复文号、项目名称、 见》、《关于推进重 项目统一代码等 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 建设 项目 环境 影响 评价 审批 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复文号、项目名称、 见》、《关于推进重 项目统一代码等 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 建设 用地 （含 临时 用地） 规划 许可 证核 发 《政府信息公开条 审核结果、建设用地 例》、《关于全面推 （含临时用地）规划 进政务公开工作意 许可证号、许可时间、 见》、《关于推进重 发证机关、项目名称、 大建设项目批准和 项目统一代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 公开 对象 公开 方式 公开 主体 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） 区自然 资源局 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 √ √ 市生态 环境局 尧都分 局 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 √ √ √ √ 区自然 资源局 —4— ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 全 社 会 特定 群众 主 动 依 申 请 公开事项 序 号 一级 事项 13 14 15 批 准 结 果 信 息 公开内容 （要素） 公开依据 公开时限 建设 工程 规划 许可 证核 发 审核结果、建设工程 规划许可证号、许可 时间、发证机关、项 目名称、项目统一代 码等 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区自然 资源局 乡村 建设 规划 许可 证核 发 审核结果、乡村建设 规划许可证号、许可 时间、发证机关、项 目名称、项目统一代 码等 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区自然 资源局 施工 许可 审批 结果 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复文号、发证（批 见》、《关于推进重 复）机关、项目名称、 大建设项目批准和 项目统一代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 二级 事项 公开 主体 区行政 审批服 务管理 局 —5— 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 公开 对象 全 社 会 特定 群众 公开 方式 主 动 √ √ √ √ √ √ 依 申 请 公开事项 序 号 一级 事项 16 17 18 批 准 结 果 信 息 二级 事项 公开内容 （要素） 公开依据 公开时限 公开 主体 招标 事项 审批 核准 结果 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批部门、批复时间、 进政务公开工作意 招标方式、项目名称、 见》、《关于推进重 项目统一代码等 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区行政 审批服 务管理 局 取水 许可 审批 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复文号、批复文件 见》、《关于推进重 标题、项目名称、项 大建设项目批准和 目统一代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区行政 审批服 务管理 局 生产 建设 项目 水土 保持 方案 审批 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复文号、批复文件 见》、《关于推进重 标题、项目名称、项 大建设项目批准和 目统一代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区行政 审批服 务管理 局 —6— 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 公开 对象 全 社 会 特定 群众 公开 方式 主 动 √ √ √ √ √ √ 依 申 请 公开事项 序 号 19 20 21 一级 事项 批 准 结 果 信 息 招 标 投 标 信 息 征 收 土 地 信 息 二级 事项 公开内容 （要素） 公开依据 公开时限 公开 主体 洪水 影响 评价 审批 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 审批结果、批复时间、 进政务公开工作意 批复文号、批复文件 见》、《关于推进重 标题、项目名称、项 大建设项目批准和 目统一代码等 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区行政 审批服 务管理 局 招标 投标 招标公告、中标候选 人公示、中标结果公 示、合同订立及备案 情况、招标投标违法 处罚信息 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公 开 的 意 见 》《 招 投公告和公示信息 发布管理办法》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 招标人 及其招 标代理 机构或 区行政 审批服 务管理 局 征收 土地 信息 征地告知书以及履行 征地报批前程序的相 关证明材料、建设项目 用地呈报说明书、农用 地转用方案、补充耕地 方案、征收土地方案、 供地方案、征地批后实 施中征地公告、征地补 偿安置方案公告等、省 及省以上涉及土地征 收的批准文件、土地补 偿费和安置补助费标 准、地上附着物和青苗 补偿费标准 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区政府 和区自 然资源 局 —7— 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■公共资源交易平台 ■信用中国（山西）网站■招投标公共服务平台 ■投资项目在线审批监管平台 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 公开 对象 全 社 会 特定 群众 公开 方式 主 动 √ √ √ √ √ √ 依 申 请 公开事项 序 号 一级 事项 22 重 大 设 计 变 更 信 息 23 施 工 有 关 信 息 24 质 量 安 全 监 督 信 息 公开内容 （要素） 公开依据 公开时限 重大 设计 变更 审批 项目设计变更原因、 主要变更内容、批准 单位、变更结果等 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 区行政 审批服 务管理 局 施工 管理 服务 施工图审查机构、审 查人员、审查结果、 审查时限，项目法人 单位及其主要负责 人信息，设计、施工、 监理单位及其主要 负责人、项目负责人 信息、资质情况等 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 相关主 管部门 二级 事项 质量 安全 监督 质量安全监督机构 及其联系方式、质量 安全行政处罚情况 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》、《关于推进重 大建设项目批准和 实施领域政府信息 公开的意见》 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 公开 主体 相关主 管部门 —8— 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 公开 对象 全 社 会 特定 群众 公开 方式 主 动 √ √ √ √ √ √ 依 申 请 公开事项 序 号 25 一级 事项 竣 工 有 关 信 息 二级 事项 竣工 验收 审批 （备 案） 项目 清单 26 公开内容 （要素） 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 竣工验收时间、竣工 进政务公开工作意 验收结果，竣工验收 见》、《关于推进重 备案时间、备案编号、 大建设项目批准和 备案部门等 实施领域政府信息 公开的意见》 本级重点项目建设 清单 重 点 项 目 信 息 27 项目 遴选 公开依据 本级重点项目建设 遴选方式 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》 公开时限 信 息 形 成 20 个 工作日内公开； 其中行政许可、 行政处罚事项应 自作出行政决定 之日起 7 个工作 日内公示 实时公开 实时公开 公开 对象 公开 方式 公开 主体 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） 区行政 审批服 务管理 局 ■政府网站 □政府公报 ■两微一端 ■发布听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 ■信用中国（山西）网站 √ √ 项目管 理部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布听证会 □广播电视 ■纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 √ √ 项目管 理部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布听证会 □广播电视 ■纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 √ √ —9— 全 社 会 特定 群众 主 动 依 申 请 公开事项 序 号 一级 事项 二级 事项 推进 措施 28 公开内容 （要素） 加快重点项目建设 的推进措施 重 点 项 目 信 息 29 进展 情况 重大项目进展情况 公开依据 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》 《政府信息公开条 例》、《关于全面推 进政务公开工作意 见》 公开时限 实时公开 实时公开 公开 对象 公开 方式 公开 主体 公开渠道和载体 （在标注范围内至少选择其一公开，法律法规规 章另有规定的从其规定） 项目管 理部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布听证会 □广播电视 ■纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 √ √ 项目管 理部门 ■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布听证会 □广播电视 ■纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 ■投资项目在线审批监管平台 √ √ — 10 — 全 社 会 特定 群众 主 动 依 申 请