2017年湘潭市林下经济示范基地创建实施方案.doc

2017 年湘潭市林下经济示范基地创建实施方案 为了更好地贯彻落实《国务院关于加快林下经济发展的 意见》（国办发[2012]42 号）和《湖南省人民政府办公厅关 于加快林下经济发展的实施意见》 （湘政办发〔2013〕11 号） 精神，为推进我市林下经济健康快速发展，特制定《2017 年 湘潭市林下经济示范基地创建实施方案》 。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻科学发展观，在保护生态环境的前提下，以市场为导向， 科学合理利用森林资源，大力推进我市专业合作组织和市场 流通体系建设，加大林下种植、林下养殖、相关林产品采集 加工、森林景观利用示范引领，着力加强科技服务、政策扶 持和监督管理，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和 产业化发展，为实现绿色增长，推动社会主义新农村建设作 出更大贡献。 二、基本原则 坚持生态优先，确保生态环境得到保护；坚持因地制宜， 确保林下经济发展符合实际；坚持政策扶持，确保农民得到 实惠；坚持示范引领，不断提高广大农民和社会资本投入和 发展壮大林下经济，确保林地综合生效效益得到持续提高。 三、总体目标 1 努力建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示 范基地，重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社；开 发利用森林景观，发展森林旅游和森林康养，逐步形成特色 突出、体系完善的森林旅游精品。大力推广“龙头企业+专 业合作社+基地+农户”运作模式，支持家庭农场、家庭作坊、 森林景观应用利用等多种经营模式，形成专业合作组织、龙 头企业带动，千家万户共同参与的林下经济发展局面，通过 林下经济示范建设项目的带动和辐射，增强持续增收能力， 林下经济产品和农民林业综合收入实现稳定增长，林下经济 产值占比林业总产值显著提高。 四、申报条件 （一）申报主体 林下经济示范建设项目申报主体应依法登记注册，取得 法人资格，并建有开户银行帐户。应为从事林下经济产业的 企事业单位、农民专业合作社和行业协会，或者家庭农场、 家庭作坊、森林景观应用利用等。 企事业单位应财务管理规范，具有稳定的业绩。 农民专业合作社，应具有农民合作社章程，运行机制合 理，管理规范，从事林下经济生产经营，财务独立核算，经 营状况良好，近期未出现亏损，有固定的经营场所。 协会组织应具有协会章程，运行机制合理，从事林下经 济产业管理与服务，财务管理规范，有固定经营场所。 2 （二）申报规模 1、企事业单位、农民专业合作社和行业协会： （1）单类林下种植或林下养殖年销售收入 50 万元以上。 （2）优质林下产品加工项目年营业收入 100 万元以上。 （3）森林景观利用精品项目年营业收入 100 万元以上。 （4）从事林下种植、养殖、森林旅游、森林康养等生 态链综合开发模式的，年销售收入 100 万以上。 （5）林下种植、养殖、生产加工技术先进，产品市场 前景好，具有较强的竞争力，在本区域内有一定的影响力和 知名度，能够发挥较好的示范带动作用。 2、家庭农场、家庭作坊、森林景观应用利用等经济主 体年收入 50 万元以上。 （三）有较强的辐射带动能力 1、农民专业合作社成员达 40 户以上。 2、林下种植养殖项目、森林景观利用项目带动农户 20 户以上。 3、贫困乡镇林下经济项目，应带动已建档造册的贫困 户 5 户以上。 五、项目资金使用范围 （一）主要用于辐射带动能力强的林下经济新品种、新 技术的引进和推广。包括林下种植项目引进的种子、种苗， 林下养殖项目引进的种禽、种畜及疫病防控，新技术推广的 3 必备设备、原料购置及技术咨询服务等。 （二）开展业务培训、信息服务、市场营销、林下经济 产品质量标准与认证等。包括培训所需的设备购置、教材编 印、授课费；市场信息服务相关的网络网点建设、设备购置； 林下经济产品产地认定和产品认证等。 （三）基础设施建设。包括林下种植、林下养殖所需的 围栏栅舍设施建设，林下种植、林下养殖项目区域内的林道 建设、灌溉系统建设等。 （四）优质林下产品的加工、储存和保鲜设施设备建设。 （五）林下经济优势产品的研究与开发。专项资金不得 用于偿还债务、建造楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆和 通讯器材等办公设备、发放人员工资补助，不得用于项目管 理工作经费。 六、项目申报 （一）方法步骤 由各县市区、园区林业主管部门组织项目主体自愿申报， 并对项目单位的申报材料进行审核，对项目申报材料（重点 是基本条件、标准文本、辅助证明材料）的真实可靠性负责。 市林业局对报送的项目材料复审后（实地考察）进行筛选， 确定年度林下经济示范建设项目。 项目申报截止时间为 2017 年 11 月 30 日。 （受理单位： 湘潭市林权管理办公室；联系人：刘运良、杨 菁；电话： 4 58220331） （二）申报材料要求 1、县市区、园区林业主管部门申报文件； 2、市级林业项目资金管理标准文本（试行） ； 3、法人证书、生产经营许可证、组织机构代码证、法 人代表身份证复印件； 4、2016 年的会计报表、年度业务报告、年度财务内部 审计报告； 5、合作社（协会）章程； 6、辅助证明材料，包括： （1）林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、生态 旅游、森林康养规模，年销售额（营业额）及带动农户数 （贫困农户数、脱贫农户数）的有关证明材料； （2）林下经济产品产地认定和产品认证证书； （3）农林部门批准的新品种、新技术推广有关证明； （4）林下经济扶贫项目带动贫困户花名册及所在县级 或乡镇政府确认证明。 （5）其他辅助材料。 申报材料需制作封面，A4 纸打印，统一编写目录，按单 个项目装订成册。纸质材料（1 份），并提供 Word 格式电子 文档（证件、证书类应将彩色扫描件统一编辑到 Word 文档 中），在规定时间内上报，逾期不予受理。 5