9潍坊市不动产登记信息管理平台建设项目.pdf

2020-J-9 潍坊市不动产登记信息管理平台建设项目 一、工程立项背景 自 2013 年国务院启动了不动产登记职责整合，做到登记机构、 登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。各级自然资源部门相继 制定出台了相关文件和实施方案，各地不动产登记工作陆续展开。 潍坊市积极响应，制定了不动产登记职责和机构整合实施方案， 2016 年评审通过了《潍坊市不动产登记信息管理平台建设方案》， 确立了建成标准统一、内容全面、互联互通、全省领先、全国一流的 不动产登记信息管理平台目标，项目建设正式启动。 二、资金来源 财政性资金 36791246 元 三、建设概况 项目在潍坊市自然资源和规划局领导下，由苍穹数码技术股份有 限公司承建。2016 年 2 月启动，严格按照有关标准规范和平台建设 方案要求组织实施，先后完成了规范及方案编制、数据库建设、信息 管理平台建设、安全体系建设和运行环境建设五部分内容。平台基于 国产 GIS 平台 KQGIS 研发，在全国率先采用了权籍前置工作模式，优 先完成不动产权籍落宗工作;针对业务需要，定制了千余条校验规则， 并对不动产登记开展全环节、全流程动态监管,确保登记安全；GIS 与业务需求深度融合，定制了图、属、档互查定位、楼盘图直观展示、 GIS 空间分析快速选取等功能，开创多样化登记办理新模式；同时上 线了触摸查询机、微信平台、二维码办事指南、自助查询机、自助打 证机等智能周边应用，提供了优质高效的不动产登记服务。 四、整体设计 总体框架采用分层思想设计，形成用户层、业务应用服务层、平 台服务层、数据支撑层、基础设施层等多层分布式应用体系架构。 五、技术方法 1.采用 SOA 和 webService 技术实现平台框架；2.基于数据库日 志、异构环境下的数据同步复制；3.基于服务端/客户端数据日志对 比的数据传输监测；4.基于 XML 格式的登记成果加密数据包进行数据 上报；5.基于不动产单元分类、全业务分类的网上登记办理；6.基于 中间库方式，实现的数据共享交换；7.基于 WebService 服务方式， 实现的数据共享交换；8.基于面向不动产领域的 ETL 抽取技术；9. 基于多类型空间数据集成技术；10.基于房地合一地址辅助匹配技术； 11.基于 GIS 的业务快速发起与分析管理。 六、实施过程 项目实施三年两个月，先后保障上线首发和连续运行，保障全省 率先接入国家平台，顺利通过等保三测评，完成成果省级质检汇交。 规范及方案编制:编制八项潍坊市技术标准，对全市不动产系统建设 等进行统一规范。数据库建设：完成 134.3 万个不动产单元 341 万条 业务梳理，有力保障了不动产登记准确、高效。平台建设：完成了权 籍、登记、档案、共享交换、监管查询五大子系统。安全体系建设： 按照“同步规划、同步建设、同步运行”的原则开展，编制了应急预 案、运行管理规定，保障了平台及数据安全。运行环境建设：基于原 有基础条件添置软硬件，构建了平台运维环境，满足了平台纵向、横 向的应用及数据扩展需求。 七、质量 严格执行规程、规定和程序，确保 ISO9001 质量体系贯穿于项目 全过程。责任层层落实到人，严格按照程序文件的规定开展各项工作， 作好相应质量记录。 八、运行情况 平台自 2016 年 9 月上线以来，软硬件运行整体安全稳定、高效 可靠，截至验收时累计办理各类登记业务 71.56 万笔，颁发产权证书 25.55 万本，证明 30.23 万本，部门间共享各类不动产登记数据累计 已超 120.2 万条次，项目建设经济效益、社会效益不断显现。