69嘉定区（嘉定镇街道、新成路街道、菊园新区、安亭镇、嘉定工业区北、嘉定工业区南）农村地籍更新调查.pdf

2020-J-69 嘉定区（嘉定镇街道、新成路街道、菊园新区、安亭镇、嘉定 工业区北、嘉定工业区南）农村地籍更新调查 一、立项背景 根据中共中央、国务院文件《关于加快发展现代农业进一步 增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1 号）精神和国 土资源部《关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记 发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97 号）要求，上海于 2015 年进行农村土地地籍更新调查工作。全面查清本市农村地区宗地 的权属、界址、面积、用途等信息，完善农村地籍调查、统计和 登记制度。 二、资金来源 上海市嘉定区人民政府财政拨款。 三、建设情况 测区为嘉定镇街道、新成路街道、菊园新区、安亭镇、嘉定 工业区北、嘉定工业区南等 6 个街道/镇全域，面积约为 104 平 方公里，共计 70 个行政村。完成以下 4 个工作： 1、104 平方公里的地籍要素更新。 2、测区内宅基地及集体建设用地的调查，共完成 21960 户 宅基地和 6675 宗集体土地的调查。 3、全面查清测区内农村地区宗地的权属、界址、面积、用 途等信息，完成成果归档。 4、在上海市规划和自然资源局大机系统上，完成测区内 6 个街道/镇的成果变更。 四、整体设计、技术及实施过程 我院严格遵守“依法合规、全面覆盖、尊重历史、实事求是” 的基本原则，按照《地籍调查规程》、《上海市农村地籍更新调 查操作手册》要求，规范调查流程，统一数据标准，强化责任意 识，做到调查过程合规，成果数据质量合格。搭建了上海市农村 地籍更新调查平台，符合上海市规划和自然资源局大机系统各项 数据要求，通过此平台可实现调查流程控制和数据管理，在一定 程度上实现了数据自动化处理，提高了工作效率。 五、关键技术 5.1 搭建调查系统 开发农村地籍调查系统。该系统基于局域网采用 B/S 结构开 发的农村地籍调查过程的工作平台，支持多人同时处理数据，分 准备、调查、整理、验收、统计、工作日志等共 6 个子系统，支 持 excel、dwg 等数据格式的导入，在流程、管理、安全等方面 作用显著。在作业流程方面，该系统支持审批、现状等信息在线 输入、更改、确定等操作，信息输入完成之后可自动生成《宅基 地地籍调查表》，外业调查完成后将信息输入系统可自动生成《宅 基地信息模板》，与市大机系统无缝对接，减少人工干预，自动 化程度较高；在项目管理方面，该系统将外业工作分为派单、调 查以及审核 3 个工作环节，具体落实到户，可以清晰的看到调查 工作的进度，便于管理；在数据安全方面，数据全部存储于系统 中，由专人负责进行数据备份，确保数据安全。 5.2 开发地籍要素空间拓扑检查工具包 基于地籍地类要素的空间拓扑关系，开发 AutoCAD“宅基地 调查工具包”，实现地籍图地籍要素空间拓扑的自动化检查。如 宅基地和房屋构面、宗地编号有效性、宅基地与房屋关系等的自 动化检查，减少人工参与度，提高工作效率同时确保了成果质量。 5.3 开发的落地图形关键权属数据检查模块 基于 FME 开发落地图形关键权属数据检查模块，实现落地图 形关键权属要素的自动化检查。实践证明，相比人工检查，使用 FME 检查工具的检查效率是显而易见的，且无检查错漏。 六、质量、运行等情况 2019 年 1 月 15 日，嘉定区规划和自然资源局组织区级验收 会，经过专家组评审，同意该项目通过验收。2020 年 1 月 21 日， 该项目通过上海市测绘产品质量监督检验站的检验，检验结论为 批合格，样本质量平均分为 91.2 分。项目成果于 2018 年 10 月 交付使用，并在上海市规划和自然资源局大机系统上完成变更。