智慧城市建设运营管理与运行维护

ICS 35.240.01 L 70 黑 DB23 龙 江 省 地 方 标 准 DB 23/ 2575—2020 智慧城市建设运营管理与运行维护 2020- 01 - 08 发布 黑龙江省市场监督管理局 2020 - 02 - 07 实施 发 布 DB23/ T 2575—2020 目 次 前言..................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语与定义..................................................................................................................................................... 1 3.1 3.2 3.3 3.4 4 智慧城市运营管理......................................................................................................................................... 1 4.1 4.2 4.3 4.4 5 智慧城市................................................................................................................................................. 1 智慧城市建设......................................................................................................................................... 1 智慧城市运营......................................................................................................................................... 1 智慧城市运维......................................................................................................................................... 1 智慧城市运营管理目标......................................................................................................................... 1 智慧城市运营模式................................................................................................................................. 2 智慧城市运营管理机制......................................................................................................................... 3 智慧城市服务推广................................................................................................................................. 3 智慧城市运行维护......................................................................................................................................... 3 5.1 5.2 5.3 智慧城市运行维护目标......................................................................................................................... 3 智慧城市运行维护要求......................................................................................................................... 3 智慧城市运行维护计划及方式.............................................................................................................4 I DB23/ T 2575—2020 前 言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由黑龙江省智慧城市建设协会提出。 本标准由黑龙江省网络安全和信息化委员会办公室归口。 本标准起草单位：黑龙江华电网络信息产业集团股份有限公司、哈尔滨赛迪智慧城市规划咨询有限 公司、黑龙江省广播电视网络股份有限公司、黑龙江省智慧城市建设协会、哈尔滨航天恒星数据系统科 技有限公司、中国联合网络通信有限公司黑龙江省分公司、中关村智慧城市信息化产业联盟、中国市政 工程华北设计研究总院有限公司、浙江宇视科技有限公司、哈尔滨龙网信息工程管理测评有限公司、哈 尔滨珏辰科技有限公司。 本标准主要起草人：于新海、卢续磊、宋伟、刘勇、周全、周斌、赵玉明、刘宇飞、林富明、辛继 巍、岳海滨、王启迪、孟炬、高宁、万勇、卢莹、孟昭辉、包钢、杨景灿、王倪虹、徐维科、杨玉淑、 于喜涛、刘志勇。 II DB23/ T 2575—2020 智慧城市建设运营管理与运行维护 1 范围 本标准规定了智慧城市建设运营管理与运行维护的一般要求和规则。 本标准适用于黑龙江省智慧城市建设的运营管理与运行维护。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB∕T 37043-2018 智慧城市 术语 3 术语与定义 3.1 智慧城市 运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推 动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可 持续发展的一种创新型城市。 3.2 智慧城市建设 智慧城市设计、实施等相关活动。 [GB/T 37043-2018，定义2.1.5] 3.3 智慧城市运营 对智慧城市相关的软件系统、硬件系统、数据资产、建设项目、服务内容等方面，通过投资、营销、 租赁等方式为市场与用户提供服务的过程。 [GB/T 37043-2018，定义2.1.7] 3.4 智慧城市运维 对智慧城市运行中相关设施设备、软件系统、硬件系统、数据资源、运行环境等方面进行维护、维 修、评估、更新、管理的活动。 [GB/T 37043-2018，定义2.1.6] 1 DB23/ T 2575—2020 4 智慧城市运营管理 4.1 智慧城市运营管理目标 智慧城市运营目标分为政务管理、公共服务、应急处置、社会经营、基础设施等，应充分体现为民 服务的方针和思路，提供广泛的便民服务来提升公众满意度，推进和谐社会建设，促进城市可持续发展。 4.2 智慧城市运营模式 4.2.1 运营模式 4.2.1.1 模式一：政府独自投资建设和运营模式 政府负责基础设施/平台的投资、建设和运营。 4.2.1.2 模式二：政府和运营商共同投资，运营商建设并运营模式 政府和运营商共同出资、共同拥有，日常建设及运营管理由运营商负责。 4.2.1.3 模式三：政府投资，委托第三方建设、运营模式 政府进行投资，并通过招标等方式委托一家或多家第三方建设和运营。 4.2.1.4 模式四：政府牵头，建设-经营-转移（BOT）模式 引入企业资金投资基础设施建设，投资方在建成后的一段期间内拥有经营权，到期后再由政府收回 管理经营。 4.2.1.5 模式五：第三方独立投资建设和运营模式 第三方独立负责智慧城市的投资建设和运营。 4.2.1.6 模式六：联合建设运营模式 运营商、应用开发商、系统集成商、终端设备提供商中的两家或多家联合开发平台或应用，并共同 推广。 4.2.1.7 模式七：联合公司化运营模式 运营商、应用开发商、系统集成商等共同成立管理公司及系列子公司进行智慧城市的投资、建设、 运营。 4.2.2 运营模式匹配 运营模式宜参考以下匹配方式： a) 有线传输等基础设施建设可选用模式三、模式四。 b) 数据库建设可选用模式一。 c) 云计算数据中心可选用模式二、模式三。 d) 物联网感知及平台建设可选用模式二、模式四。 e) 智慧城市门户可选用模式二、模式三。 2 DB23/ T 2575—2020 f) g) h) 4.3 综合管理平台政务类应用可选用模式三、模式四。 产业类应用可选用模式五、模式六、模式七。 民生类应用可选用模式五、模式六、模式七。 智慧城市运营管理机制 为保障智慧城市运营管理持续开展，通过地方政府信息发布平台，及时向社会公开项目实施情况等 相关信息，确保项目实施公开透明，有序推进。大力培养专业人才，加快形成政府部门、高校、企业、 专业咨询机构联合培养人才的机制。积极争取地方政府相关部门在政策及资金等方面的支持。 4.4 智慧城市服务推广 4.4.1 场所 场所要求应包括但不限于： a) 选择人群密集场所进行推广； b) 选择与生活场景贴合紧密的场所进行推广。 4.4.2 渠道 渠道要求应包括但不限于： a) 通过电视、广播、网络、信息化终端等方式提供服务推广； b) 通过多种生活场景提供服务推广。 4.4.3 群体 群体要求应包括但不限于： a) 基于服务群体的社会角色进行推广； b) 选择重点关注的群体及公共服务普及率高的群体进行推广。 5 智慧城市运行维护 5.1 智慧城市运行维护目标 利用各种技术手段，检测、监控智慧城市相关系统的运行，分析、优化性能，及时发现处理安全隐 患和故障，保证智慧城市各系统的持续、稳定、安全运行。 5.2 5.2.1 智慧城市运行维护要求 基础设施维护要求 为保证基础设施的安全性、可靠性、可用性和可扩展性，保证智慧城市基础设施最优化，定期评估 基础设施性能，制定故障维护预案和应急预案，及时消除可能的故障隐患，消除可能存在的安全隐患和 威胁，保证基础设施的正常运行。 5.2.2 数据维护要求 为保证数据存储、数据访问、数据通信、数据交换等安全，制定备份、容灾、恢复等策略，制定数 据应急处置预案，消除可能存在的安全隐患和威胁。 5.2.3 系统平台维护要求 3 DB23/ T 2575—2020 为保证操作系统、应用系统、数据库系统、中间件及其它支撑等正常运行，应定期评估系统平台的 性能，制定系统故障处理应急预案，及时消除故障隐患。 5.3 智慧城市运行维护计划及方式 5.3.1 维护计划 应根据服务内容，结合业务需求、服务能力、地区气候等制定维护计划。 5.3.2 沟通与改进 在维护服务中，应随时与智慧城市系统相关管理人员沟通，了解需求变更，听取意见，不断完善和 提升服务过程。 5.3.3 问题管理 5.3.3.1 问题识别 应监测、记录、识别、分析系统出现的或潜在的问题，查找引起问题的原因，建立问题处置流程， 降低系统运行的风险。 5.3.3.2 问题控制 应根据问题的性质分类，确定问题的影响和程度，按照优先级定义排队，制定问题解决方案。 5.3.3.3 问题跟踪 应跟踪问题处置流程，及时改进和完善。 5.3.3.4 协调管理 在问题管理中，应协调服务中心对变更管理和问题管理记录归档，促进预防、解决、协调和管理。 5.3.4 维护方式 维护方式应包括但不限于： a) 需求确定：依据维护计划，确定系统维护服务的类型、内容，明确维护服务的目标和对服务能 力的要求，建立维护服务管理流程。 b) 维护支持：依据维护计划，采取不同层次的维护服务和技术支持； c) 维护周期：实时、快速响应用户的维护请求，采取定期与非定期维护； d) 维护形式：远程维护、现场维护等。 5.3.5 维护确认 维护工作完成后，应经智慧城市管理者进行确认，并签署《维护完成确认书》。有监理机构的应对 维护工作出具评估意见。 5.3.6 维护跟踪 一次运行维护工作完成后应跟踪、监测维护效果，及时改进、弥补各类缺陷与不足。 _________________________________ 4