1.西夏区关于全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案.doc

西夏区关于全面开展“四查四补”高质量打赢 脱贫攻坚战的实施方案 2020 年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战收官之 年，脱贫攻坚工作质量成效直接影响全面建成小康社会成色。为 认真贯彻中央、自治区脱贫攻坚决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战， 确保我区 2020 年与全区同步全面建成小康社会，根据自治区有 关精神，现就我区全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战制 定如下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，认真贯彻落实中央和自 治区决策部署，立足全面打赢脱贫攻坚战，聚焦脱贫攻坚短板和 弱项，查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强，精准排查、 精准施策，切实推动产业发展、基础设施建设、公共服务，增加 贫困群众收入，让脱贫成果经得起历史检验、群众评判、考核评 估、舆论监督，确保全区脱贫攻坚工作圆满收官。 二、脱贫攻坚“回头看”排查问题清单 （一）“三落实”方面存在的问题 1.责任落实方面 （1）少数干部有盲目乐观、松劲泄气、疲劳厌战思想和闯 关心态。个别地方对党中央以及自治区脱贫攻坚决策部署和政策 措施贯彻不够有力，结合实际推动工作力度不够大，工作责任落 实不到位。 整改措施：①把认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重 要论述和重要批示指示精神及中央、区市脱贫攻坚决策部署纳入 镇街、扶贫领导小组成员单位学习内容，作为一项重要政治任务， 切实提高各级领导干部政治站位，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和 决心；②认真落实党政同责主体责任，区委、政府每月专题研究 一次脱贫攻坚工作，相关镇街党政正职每月至少要有 5 个工作日 用于扶贫；③认真落实“五级书记抓扶贫”主体责任，区委书记遍 访贫困村，镇街党（工）委书记、驻村第一书记、党支部书记遍 访贫困户，确保脱贫攻坚责任落实到位。 牵头领导：刘虹、张建兵 责任单位：党办、政办、农业农村和水务局（扶贫办）、镇 北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （2）个别部门、乡镇分管领导业务能力不强，抓工作落实 力度不大，主动作为不够，对脱贫攻坚工作中出现的新问题、新 情况研究不够，解决措施不多。少数乡镇党委书记、驻村第一书 记未能完全做到遍访贫困对象，个别乡镇党委政府落实脱贫攻坚 主体责任不实，研究脱贫攻坚工作只停留在一般事务层面，有厌 战、松懈倾向。个别乡镇负责扶贫工作人员不齐，扶贫站所主任 身兼多职，无法保证其工作效率。 整改措施：①继续保持脱贫攻坚任务较重镇街党政正职和扶 贫队伍相对稳定，压实镇街主体责任，把脱贫攻坚工作做实做细， 防止松劲懈怠；②持续抓好“三大三强”行动、“两个带头人”工程， 整顿软弱涣散党组织，选优配强村基层党组织书记，全面提升基 层党组织组织力凝聚力战斗力；③全面加强扶贫队伍建设，配齐 配强扶贫力量，形成事事有人管、事事有人抓的扶贫格局，力推 脱贫攻坚深入开展。 牵头领导：肖杨、马秀英 责任单位：组织部、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、 宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （3）部分行业部门对脱贫攻坚政策宣传不到位，部分基层 干部、群众对脱贫攻坚政策不熟悉。个别行业部门指导督促推进 巡视、考核、督查等反馈问题整改落实的质量还不高。有的部门 落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目配合还不够，存在部 门之间、部门与乡镇之间协调配合不紧密，信息共享衔接不畅。 整改措施：①结合宣传中央一号文件精神，通过发放政策宣 传册、入户宣讲、帮扶责任人宣传、媒体宣传等方式，对习近平 总书记关于扶贫工作重要论述、中央脱贫攻坚政策精神、决策部 署等进行有声势、有深度的宣传，确保各类政策宣传覆盖所有贫 困群众；②把中央、区市各级各类巡视巡察、考核、督查、审计 反馈问题整改作为一项重大政治任务，实行挂图作战，建立台账、 即知即改、跟踪进度，坚决做到任务不完成不放过、整改不到位 不放过、整改成效不明显不放过，切实以整改成效推动工作实效； ③充分发挥领导小组牵头抓总作用，通过召开会议，实行信息共 享等方式，加强各行业部门（单位）和镇街之间联系沟通、对接 协调，实行精准帮扶、精心扶贫。 牵头领导：杨晨、马秀英 责任单位：宣传部、农业农村和水务局、镇北堡镇、兴泾镇、 贺兰山西路街道，各相关单位 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （4）个别村支部书记和村主任存在脱贫攻坚政策理解不到 位、宣传不到位、落实不到位现象。少数地区驻村管理不严不实， 个别驻村干部对村情不掌握、政策不熟悉，业务能力欠缺，作用 发挥不充分，工作成效不明显。有的村“两委”和驻村工作队未形 成合力，少数帮扶责任人流于形式，一些村“两委”过分依赖驻村 工作队。有的地方选派的驻村干部乡镇干部占比高，非贫困村驻 村工作力量不足，且还是乡镇干部。 整改措施：①选好管好用好驻村第一书记和驻村工作队，定 期听取工作汇报，加大考核监督力度，督促其发挥好作用；②加 大对帮扶责任人帮扶工作的督促、检查、指导力度，促使帮扶责 任人定期深入贫困群众家中走访、帮助谋划产业，解决实际问题， 提高帮扶实效；③举办扶贫干部专题培训班，分层分级分类对镇 街、领导小组成员单位、驻村第一书记、帮扶干部等进行培训， 提高干部素质和能力，着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的 扶贫干部队伍。 牵头领导：肖杨、马秀英 责任单位：组织部、农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡 镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （5）个别地方对脱贫攻坚各级各类反馈整改没有督查问效， 少数乡镇整改责任分工不明确。 整改措施：①进一步压实镇街、行业部门整改责任，加大对 各级各类巡视巡察、审计检查及区市挂牌督战反馈问题等整改落 实及督促检查力度，对整改到位的巩固工作成果，并长期坚持； ②对整改不到位和需要建立健全长效的问题，加强跟踪督办，强 化监督检查，确保高质量完成整改任务。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道 整改时限：2020 年 4 月底前完成 2.政策落实方面 （1）个别地方扶贫资金管理使用不规范，存在支出进度慢、 支付率低问题。 整改措施：①开展扶贫资金使用管理监管检查专项活动，对 中央财政专项扶贫资金、自治区财政专项扶贫资金、银川市扶贫 专项资金等进行检查，杜绝截留、滞留、挤占、挪用和闲置浪费 扶贫资金的问题；②加强扶贫资金的使用和管理，加强扶贫项目 审计检查，督促扶贫资金按期支付到位，保障扶贫项目如期开展， 确保扶贫资金发挥应有效益。 牵头领导：侯自强、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、财政局、镇北堡 镇、兴泾镇、贺兰山西路街道，各相关单位 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （2）健康扶贫政策宣传不够到位，建档立卡户对医疗报销 比例及额度已基本知晓，但对报销途径不太清楚，随意跨县、跨 市、跨省就医致使合规报销比例降低，医保结算系统中建档立卡 贫困人口信息与健康扶贫信息系统病人信息不一致，医保结算系 统无法实时识别建档立卡贫困人口慢性病签约服务、“先诊疗后 付费”等政策落实不到位等问题。 整改措施：①加强健康扶贫政策宣传落实，认真落实中央和 自治区关于医保报销比例相关政策，确保建档立卡户及时准确享 受相关医保政策；②加强部门联动，及时上传更新建档立卡户基 础信息，定期与自治区扶贫部门联系沟通，做好基本医疗保险区 级统筹制度、城乡居民医保报销、大病保险一站式结算、分级诊 疗、双向转诊等工作对接，及时更正错误信息并反馈有关部门， 切实为贫困群众提高高质量、安全的医疗服务。 牵头领导：杨晨、马丽芳 责任单位：宣传部、卫健局、医保局、镇北堡镇、兴泾镇、 贺兰山西路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （3）住建部门过度依赖第三方机构危房鉴定，未能及时组 织复核，个别农户未在原址重建且享受危改政策不符合要求，个 别危房改造面积超标准，部分旧房未拆除，个别危房改造补助落 实不及时。 整改措施：根据农户住房实际情况，由住建部门牵头对建档 立卡户房屋进行校对复核，严格执行危窑危房改造政策，对不符 合改造政策及标准的坚决不予改造，对符合危房改造政策的，及 时改造并按期发放补助，对已完成危房改造的农户，落实好旧房 拆除工作，确保贫困户住房安全。 牵头领导：马宏军 责任单位：住房城乡建设和交通局、镇北堡镇、兴泾镇、贺 兰山西路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （4）个别县区教育部门相关补助政策宣传不到位，少数学 生没有享受到义务教育补助，学校未能及时、有效的解答相关疑 问。 整改措施：①加强教育政策宣传，及时回应解答学生和家长 教育方面疑问，确保中央、自治区相关政策贯彻实施；②认真落 实学前教育“建档立卡户一免一补”资助和学前二年资助、义务教 育“两免一补”政策，对符合补助政策的学生及时足额发放补助， 确保不出现建档立卡贫困学生因贫退学。 牵头领导：马秀英 责任单位：教育局 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （5）科技致富带头人相对较少，缺乏农业实用技术培训的 平台。 整改措施：积极组织开展农业实用技术培训，通过入村入户、 田间地头等方式，紧密结合特色产业发展需求及贫困户意愿组织 培训，加大对农户培训力度，使更多贫困户掌握农业实用技术， 提高农户科学种养水平。 牵头领导：马黎刚、马秀英 责任单位：农业农村和水务局、科技局、镇北堡镇、兴泾镇、 贺兰山西路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （6）部分产业项目进展缓慢，有的产业项目与贫困户利益 联结不够紧密、带贫减贫成效不明显，产业补贴政策碎片化，产 业奖补不规范，群众自主参与产业积极性和主动性不够，可持续、 长效稳定增收机制尚未形成。 整改措施：①深入实施“四个一”示范带动工程，进一步完善 产业奖补政策，建立完善减贫带贫机制，带动贫困户发展产业， 稳定脱贫；②结合乡村振兴战略实施，大力培育发展特色优势产 业，继续稳定发展奶牛托管、设施蔬菜、劳务输出等产业，实施 同庄村壮大村集体经济合作示范园区项目、兴盛村温棚种植项目、 华西村农夫乐园项目，壮大村集体经济，带动群众增收。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山 西路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （7）个别扶贫车间建设缺乏特色产业支撑，消费扶贫缺乏 龙头企业带动，产品标准化程度低，特色产业未形成优势品牌。 整改措施：①立足产业基础及资源优势，持续发展壮大村集 体经济，完善减贫带贫机制，带动贫困户稳定脱贫；②立足产业 发展实际，通过市场化运作，引导和扶持农业产业龙头企业、大 型农产品批发市场、大型商超物流企业等购买贫困地区产业和服 务消费，大力宣传推介蘑菇、蔬菜等特色优势农产品，带动贫困 户增收。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山 西路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （8）移民迁入区产业培育资金少，后续产业扶持不到位。 劳务移民个别安置点没有配套产业和就业岗位，“十二五”劳务移 民遗留问题尚未完全解决。精准扶贫培训针对性、实用性不够强， 与市场衔接不紧密，就业效果不明显。 整改措施：①认真落实区市关于解决政策性移民、易地搬迁 群众后续发展、“十二五”县外安置劳务移民有关文件精神，制定 西夏区进一步加快劳务移民增收实施方案，从项目建设、金融扶 贫、扶贫车间、扶贫扶志等方面做好劳务移民服务和政策支持， 切实解决好移民区基础设施、公共服务等方面的短板和问题。② 紧盯建档立卡贫困人口，组织有培训意愿、有能力的劳动者开展 职业教育、技能、实用技术培训，力争使每个贫困户家庭劳动力 掌握 2 门以上脱贫致富技能，有劳动能力的贫困家庭至少有 1 人 稳定就业。 牵头领导：侯自强、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、人社局（就业创 业和人才服务中心）、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （9）个别建档立卡户贷款存在需要担保的现象。少数贫困 户贷款使用不精准，用于非生产经营性支出，缺乏管理约束机制。 整改措施：①加大对金融扶贫贷款资金使用的监管力度，督 促、引导贫困户将所获贷款用于脱贫致富项目，对于将扶贫小额 信贷资金用于消费的贫困户，降低信用评级或减少贷款额度，指 导贫困户正确使用扶贫小额信贷资金。②加强对扶贫小额信贷贷 前调查、贷中审查、贷后管理，及时跟踪和监测，防范扶贫小额 信贷风险，规范扶贫小额信贷用途，严格控制贷款逾期。 牵头领导：侯自强、马秀英 责任单位：财政局（金融办）、农业农村和水务局（扶贫 办）、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （10）残疾人脱贫难度大，接受义务教育残疾儿童比例较低， 残疾人技能培训层次低，力度不够。 整改措施：落实好“明天计划”“福彩圆梦”“孤儿助学工程”“富 康工程”、阳光助残小康计划、阳光家园计划、产业扶持助残扶 贫行动、手工艺项目培训助残行动等项目，有效保障特殊群体基 本权益。 牵头领导：贺满庭 责任单位：残联 完成时限：2020 年 4 月底前完成 （11）个别县区生态护林员岗位落实不精准，聘请人员有年 龄超过 60 岁以上的。 整改措施：严格把好生态护林员聘任关口，对一些年龄较大， 难以胜任护林工作的及时更换，选聘有一定劳动能力的贫困人员 参与护林工作，落实好生态护林员管理政策措施，实现生态保护 就业脱贫。 牵头领导：马宏军 责任单位：自然资源局 完成时限：2020 年 4 月底前完成 3.工作落实方面 （1）个别贫困村出列程序还不够严谨，验收表填写不够规 范。 整改措施：①建立健全贫困人口退出机制，按照村组提名、 村评议公示、乡镇审核公示、县（区）审定公告程序，严把脱贫 退出关。②加强贫困人口退出资料复核审查并对贫困人员档案资 料进行整理完善、装订成册，对发现的问题立即整改，确保贫困 人口退出工作扎实有序。 牵头领导：马秀英 责任单位:农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾镇、 贺兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （2）少数乡镇全年专题研究脱贫攻坚频次较少。 整改措施：①召开扶贫领导小组会议，对 2020 年脱贫攻坚 工作进行全面安排部署，确保定有标尺、干有方向、评有依据； ②签订 2020 年脱贫攻坚目标责任书，将 2020 年脱贫攻坚工作具 体到两镇、贺西街道，年底对照目标责任书进行考核；③制定 2020 年度脱贫攻坚工作要点并进行责任分解，将脱贫攻坚责任层层压 实到县级领导、两镇、贺西街道及扶贫开发领导小组成员单位， 确保 2020 年全面建成小康社会的成色足、质量高。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：党办、政办、农业农村和水务局（扶贫办）、镇 北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道，各相关单位 完成时限：2020年4月底前完成 （3）一些地方问题整改工作不够彻底，部分已整改的问题 反复出现。 整改措施：①将脱贫攻坚反馈问题整改作为一项重要政治责 任，坚持问题导向，举一反三，攻坚克难、全力推进；②对照脱 贫标准和要求，按照缺什么补什么原则，对整改完成的问题注重 健全长效机制，对正在整改的问题再细化措施，对需要建章立制 的问题再完善体制机制，确保所有问题全部整改到位，高质量打 赢脱贫攻坚战。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （4）一些地方移民搬迁拆旧复垦工作进展缓慢。 整改措施：加强移民群众管理，加大工作举措和宣传力度， 集中力量解决好移民群众住房、产业、就业等方面的实际困难和 问题，确保移民群众稳得住、有就业、能致富。 牵头领导：马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道、宁华路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （5）部分镇和村级扶贫项目与资金公示公告制度落实不够 到位，村级未公示或公示方式简单。 整改措施：做好扶贫项目资金使用管理绩效评价，严格落实 “ 三级公开公示公告” 制度，财政扶贫资金、项目公告公示率 100%，提高资金使用效率和透明度。 牵头领导：侯自强、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、财政局、镇北堡 镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （6）扶贫资金监管有待进一步提高，监督检查发现问题不 及时，扶贫小额信贷存在逾期风险。有的部门履行监管职责还存 在薄弱环节，扶贫资产监管机制还未有效建立。 整改措施：①加强扶贫资金使用监管，严格扶贫资金使用， 及时发现和纠正扶贫资金使用管理中的问题和漏洞，切实发挥好 扶贫资金效益；②完善财政扶贫资金动态监控机制，开展财政专 项扶贫资金绩效评价，杜绝扶贫资金、项目管理违规违纪违法现 象发生；③规范扶贫小额信贷使用，加强扶贫小额信贷管理，严 格控制贷款逾期。 牵头领导：侯自强、马秀英 责任单位：财政局（金融办）、农业农村和水务局（扶贫 办）、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道，各相关单位 完成时限：2020年4月底前完成 （7）脱贫攻坚项目库建设信息不完善。有的县 2016 年和 2017 年项目基本未入库，2018 年仅入库贫困县实施的项目，水 利、交通、就业、光伏等部门实施的项目未完全入库。 整改措施：规范脱贫攻坚项目库建设，将 2016 年以来使用 扶贫资金的项目录入项目库，并进行动态调整，确保入库项目精 准。 牵头领导：马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （8）少数基础设施项目实施进度较慢，个别项目验收不够 规范。 整改措施：①及早谋划、精准谋划项目，千方百计做好项目 审批、方案决策、资金筹措等工作，千方百计促进在建项目如期 开工，尽快建成达效；②加强与项目单位沟通与联系，及时掌握 项目进展情况，认真梳理、积极协调解决项目建设中存在的问题， 科学调度，高效推进；③加强项目建设监督，严格按照项目建设 实施方案进行验收并规范保存相关项目验收资料。 牵头领导：马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道、怀远路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （9）部分行业部门领导干部在脱贫攻坚工作中缺乏责任担 当、创新发展、干部作风方面仍存在个别党员干部作风漂浮，不 作为、慢作为、乱作为，工作落实方面频繁让基层填表报数、突 击报材料现象，扶贫领域专项治理有待巩固提升。 整改措施：①巩固“基层减负年”成效，持续推进扶贫领域腐 败和作风问题专项治理，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、 官僚主义，力戒数字扶贫、数字脱贫，避免“走过场”。②开展扶 贫干部培训，着力提高干部思想认识、实际能力，解决好干部实 际能力、作风与脱贫攻坚决战决胜要求不相适应的问题，切实提 高干部精准扶贫工作能力。 牵头领导：吴泽东、马秀英 责任单位：纪委监委、农业农村和水务局（扶贫办）、镇北 堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （二）排查“三精准”方面问题 1.精准识别方面 个别地方存在扶贫标准把握不精准，存在将患大病、受灾未 影响“两不愁三保障”的农户识别为贫困户。个别村干部对边缘户 和脱贫监测户的认定标准和程序掌握不准确;边缘户基本信息不 完整，村级会议记录不规范。个别贫困户和边缘户基础信息采集 核实不扎实，数据录入质量不高。 整改措施：①严格按照国家扶贫标准对建档立卡贫困人口进 行识别和退出，认真排查“两不愁三保障”“盲区”、“死角”，做到 “应纳尽纳、应退尽退”，杜绝虚假脱贫、数字脱贫；②严格按照 标准和程序对已识别边缘户、脱贫监测户、贫困户进行摸排核实， 重点对低保、残疾、单老双老等特殊群体致贫返贫风险进行复核， 扎实做好信息采集录入、会议记录等基础性工作，规范档案资料， 做到账实相符，切实提高数据质量。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020年4月底前完成 2.精准帮扶方面 （1）个别乡村驻村帮扶工作不够扎实，帮扶措施停留在入 户填资料、走访慰问的层面，部分帮扶责任人“电话式”帮扶，帮 扶措施流于形式，帮扶效果不够理想。 整改措施：开展驻村第一书记及驻村工作队脱贫攻坚能力培 训，明确帮扶职责并加强工作指导检查，定期通报帮扶工作开展 情况，对不能胜任驻村帮扶工作的人员及时召回，选派能力强的 人员参与驻村帮扶工作，确保驻村帮扶工作发挥积极作用。 牵头领导：肖杨、马秀英 责任单位：组织部、农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡 镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （2）个别村产业扶贫多以“输血式”补贴为主，资金兑付后 期监管与跟踪问效不及时，贫困户就业结构比较单一，公益岗位 人员管理不到位。 整改措施：①严格执行中央、自治区扶贫资金管理相关规定， 加强扶贫资金支付后的监督管理，确保有限的资金用在刀刃上； ②深入掌握群众意愿，对接市场需求，组织开展贫困户培训意愿 调查摸底工作，根据贫困群众务工需求和家庭情况，有针对性的 开展实用技术和技能培训；③积极筹措资金，购买一定数量的公 益性岗位，用于安置建档立卡贫困人口，扩大贫困人口就业渠道。 牵头领导：侯自强、马秀英 责任单位：财政局（金融办）、人社局（就业创业和人才服 务中心）、农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾镇、贺 兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （3）村集体资产收益分配和支出制度不健全，资产收益资 金发挥作用不明显；集体经济单一，自身发展能力弱。 整改措施：①加大对贫困村和非贫困村工作指导力度，规范 村集体经济收支管理，建立健全财务制度，确保村集体资产增值； ②在同阳新村大力发展食用菌、设施蔬菜、劳务输出产业，在同 庄村实施壮大村集体经济合作示范园区项目，带动村集体及农户 增收；③在兴泾镇兴盛村实施温棚种植项目，吸纳建档立卡户就 业，带动群众共同富裕；④在镇北堡镇实施华西村农夫乐园项目， 持续发展壮大村集体经济。 牵头领导：肖杨、马秀英 责任单位：组织部、农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡 镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、怀远路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （4）就业培训缺少后续服务，技能培训促进就业群众认可 度不高等问题。易地扶贫搬迁群众转移就业扶持力度不够。易地 扶贫搬迁群众低保、养老、医疗、户籍对接迁转工作较为滞后。 个别县（区）易地扶贫搬迁移民未入住，信息难采集。 整改措施：①按照政府引导、社会参与、市场运作的模式对 有劳动能力的贫困群众组织就业创业技能培训，通过培训提升贫 困群众劳动素质，增强就业创业信心，对培训达标的贫困群众依 据劳动者能力鼓励创业并结合行业部门实际用工需要合理安排 就业，确保贫困家庭接受培训的劳动力就业，提高群众满意度； ②加大扶贫车间建设力度，扶持移民发展特色种养业，实现移民 就近就地务工就业，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富；③ 切实落实好移民户籍、低保、医保、社保、教育等社会保障接续 工作，提升安置区公共服务能力和治理水平。 牵头领导：侯自强、马秀英 责任单位：人社局（就业创业和人才服务中心）、卫健局、 医保局、教育局、民政局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （5）光伏扶贫规范化管理滞后，光伏电站回购确权尚未落 实。 整改措施：①建立辖区光伏扶贫用户台账，定期开展光伏用 户设备巡视检查，发现隐患及时督促整改，确保光伏用户用电安 全；按照国家相关政策，严格落实光伏发电电费补贴，确保补贴 资金按时足额发放；②严格落实补贴范围，制止杜绝各类虚假套 取光伏补贴，骗取资金行为。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：镇北堡镇 完成时限：2020年4月底前完成 （6）个别农户扶贫手册填写的扶贫项目有漏项、有的信息 与实际情况、户口本、国家扶贫信息系统数据不一致，全国扶贫 开发信息系统录入的建档立卡贫困村贫困户历年帮扶措施（扶贫 项目）信息与驻村工作队、帮扶责任人等扶贫主体信息问题较多。 整改措施：①完善扶贫手册信息内容，规范填写扶贫手册， 确保扶贫手册信息与全国扶贫信息系统信息一致。②强化建档立 卡数据动态管理，组织干部、网格员入户调查核实，梳理建档立 卡户历年帮扶措施信息与驻村工作队、帮扶责任人信息，及时掌 握修改建档立卡户基础信息、帮扶责任人、帮扶措施等变化，完 善录入全国扶贫信息开发系统，确保扶贫信息系统数据真实、准 确。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 3.精准退出方面 一是个别贫困村出列程序还不够严谨，乡村级入户摸底不够 认真，乡级初审程序不够规范。二是个别群众对脱贫退出满意度 不高，仍有部分农户存在不愿脱贫、等靠要思想。 整改措施：①严把贫困退出关，严格执行“村组提名、村评 议公示、乡镇审核公示、县（区）审定公告”程序，落实好脱贫 退出工作，及时完成对扶贫对象各类信息采集和更新，确保真脱 贫、脱真贫；②组织帮扶干部进村入户深入摸排了解群众诉求， 加强相关政策宣传落实，做好联系群众工作，切实提高群众满意 度；③坚持扶贫同扶志、扶智相结合，通过脱贫致富典型带动、 送文化下乡、广场演出等活动，进一步激发和增强贫困人口内生 动力。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、文化旅游体育广 电局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 （三）排查三“保障”方面问题 1.义务教育有保障方面 一是劝返学生有发生二次辍学现象。二是残疾学生认定工作 不够扎实。身体残疾（双腿无法行走）儿童，学校未能提供送教 上门。 整改措施：继续强化控辍保学“双线控辍”责任和“三包三保” 制度，落实学前教育“建档立卡户一免一补”资助和学前两年资助、 义务教育“两免一补”政策。 牵头领导：马秀英 责任单位：教育局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 2.基本医疗有保障方面 一是部分贫困群众自主缴纳医保的主动性不强，2020 年基 本医疗缴纳工作进度较慢，部分建档立卡户、边缘户还未缴纳基 本医疗保险。二是部分户籍未迁入或未入户的贫困人口存在漏缴 医疗保险现象。三是乡村医疗服务能力薄弱，常见病、慢性病患 者不愿意在乡村两级医疗机构进行诊疗。四是部分家庭医生签约 团队履约不够到位，存在重数量、轻质量现象。五是个别村级卫 生室常用药品配备不到位，存在短缺情况。六是慢性病救治政策 执行还不够到位。七是建档立卡户患病人群中，一些重病、慢病 患者需长期就诊，门诊花费大、报销少，存在一定经济负担。 整改措施：①切实加强医保政策宣传，通过集中宣传和进村 入户分散宣传方式，动员贫困群众积极参加医疗保险，扩大医保 缴费覆盖面；②建立建档立卡贫困群众慢性病签约全覆盖，继续 实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划，对健康扶贫对象有针对 性的制定健康管理方案，提供签约服务，实施有效治疗，落实农 村贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度，切实解决好农 村贫困人口因病致贫、因病返贫问题；③切实以基层为重点，加 大对基层医疗卫生机构的投入力度，督促村级卫生机构进一步配 齐配够村民日常用药，完善居民就医条件，夯实基层医疗卫生服 务体系的基础。 牵头领导：杨晨、马丽芳 责任单位：宣传部、卫健局、医保局、镇北堡镇、兴泾镇、 贺兰山西路街道 完成时限：2020年4月底前完成 3.住房安全有保障方面 一是个别乡镇存在农户居住危房未上报现象。二是部分乡镇 存在因农户外出务工，第三方鉴定公司无法对其房屋安全等级进 行鉴定问题。 整改措施：①根据建档立卡户住房实际情况，定期或不定期 对建档立卡户进行走访了解，发现住房存在问题的及时上报；② 对建档立卡户房屋存在问题的进行鉴定，根据检测报告，逐户分 析房屋存在的质量问题，制定科学合理的方案，对建档立卡户危 房实行即增即改、加固改造，确保贫困户住房安全。 牵头领导：马宏军 责任单位：住房城乡建设和交通局、镇北堡镇、兴泾镇、贺 兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020年4月底前完成 4.饮水安全方面 一是个别水厂水质监测资料整理不规范。二是部分村组用水 户对自己的供水设施管护不到位，取水井未采取保温措施，供水 设施受冻，影响正常供水。 整改措施：①严格按照《饮用水卫生标准》《生活饮用水标 准检验方法》对原水、出厂水质开展监测工作，加强对水厂运营 的监督与检查，督促规范整理水质监测资料。②加强群众宣传引 导工作，通过积分超市奖励方式，积极鼓励村民参与供水设施的 日常维护与管理，提高供水保障率，确保农村地区用水安全。 牵头领导：马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020年4月底前完成 三、“四查四补”工作任务与措施 （一）“查损补失” 重点查找新冠肺炎疫情给脱贫攻坚造成的冲击和影响，统筹 推进疫情防控与脱贫攻坚，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造 成的损失补回来。 1.排查外出务工返乡人员和移民就业情况，摸清贫困群众外 出务工意愿和务工难点、本地能否提供充足的就业岗位满足群众 需求等。重点排查因疫情影响未开工复工而滞留在家情况，区内 移民无法复工上岗情况。 工作措施：抓紧与劳务输出地和区内用工紧缺企业精准对接， 组织帮助贫困劳动力有序返岗稳岗就业；支持扶贫龙头企业、扶 贫车间有序复工复产；积极开发公益岗位，帮助出不去的就业困 难人员就近安置就业。 牵头领导：侯自强、马秀英 责任单位：人社局（就业创业和人才服务中心）、农业农村 和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁 华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 2.排查疫情对优势特色产业发展的影响，以及群众发展生产 和产品销售遇到的难题。重点排查特色农产品、蔬菜瓜果滞销情 况，养殖场、养殖户饲草料贮备与供应情况，牛羊猪等补栏出栏 情况。 工作措施：加大生产、储存、运输、销售等环节产业扶贫支 持力度，解决贫困群众农产品“卖难”问题；调配农资、种子供应， 做好春耕备耕工作；逐步有序放开农贸交易市场，保障农产品和 生产资料供应畅通；深入推进消费扶贫，组织好贫困地区农产品 线上线下产销对接；化解扶贫小额信贷风险，做好扶贫小额信贷、 “扶贫保”等扶贫惠农金融产品服务，满足生产发展需求。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：财政局（金融办）、农业农村和水务局（扶贫 办）、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远 路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 3.排查疫情对特殊贫困群体和边缘户稳定增收带来的影响。 重点排查脱贫不稳定户、边缘户因疫情影响务工就业和产业发展 等，出现的返贫致贫风险。 工作措施：对未脱贫户、农村低保户、分散供养户、残疾贫 困户、边缘户等在疫情防控期间生产生活情况进行动态监测；全 面落实低保、医保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人“两 项补贴”等社会保障政策；建立防贫返贫监测预警和动态帮扶机 制。 牵头领导：马秀英、马丽芳 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、卫健局、医保局、 民政局、残联、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁华路街 道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 4.排查疫情对贫困群众就医、子女上学等基本公共服务保障 带来的风险点。重点排查基本医疗保险、基本养老保险缴纳等情 况。 工作措施：做好疫情防控的同时，利用“空中课堂”保障贫困 户子女学习需要，降低因疫误课误学风险；优化乡村医疗卫生人 员配置，统筹做好疫情防控、慢性病签约、新冠肺炎治愈后续跟 踪等基本医疗服务，统筹做好“先诊疗后付费”一站式结算、大病 救助等社会保障服务。 牵头领导：马秀英、马丽芳 责任单位：教育局、卫健局、医保局、镇北堡镇、兴泾镇、 贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 5.排查疫情对脱贫攻坚项目建设带来的影响。重点排查已安 排的脱贫攻坚项目受影响情况。 工作措施：根据疫情影响情况，完善县级脱贫攻坚项目库； 在符合疫情防控条件下，加快推进扶贫项目招投标和开工复工； 小微扶贫项目可按规定程序“一事一议”；项目建设用工优先安排 贫困户劳动力；暂时不能开工的，要尽快做好项目前期准备，最 大限度降低疫情对项目工期的影响。 牵头领导：马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 （二）“查漏补缺” 对照脱贫标准查找漏洞，解决漏统、漏项、漏扶、漏管“四 漏”问题。 1.排查漏评错评错退的贫困户，包括政策性移民、自发移民 以及城乡结合部、老灌区、国有农林场的常住农村居民等存在的 漏人漏户问题，以及扶贫开发信息系统建档立卡数据是否准确、 完整、真实，是否存在不该统计的统计了、应该统计的未统计。 工作措施：做好扶贫对象动态调整工作，对漏评错退的，按 照“缺什么补什么”原则，确保实现“两不愁三保障”；对错评的立 即纠正；及时更新、修正、完善建档立卡数据。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 2.排查脱贫户“两不愁三保障”实现程度，特别是 2019 年以 前脱贫户各项指标是否稳定达标，有无漏项。 工作措施：因户因人综合施策，在解决“三保障”漏项问题的 同时，做好到户到人产业发展、务工就业精准帮扶，逐条逐项限 期整改销号，确保各项指标稳定达标。 牵头领导：马秀英、马丽芳 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、教育局、卫健局、 医保局、住房城乡建设和交通局、就业局、镇北堡镇、兴泾镇、 贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 3.排查扶贫政策、帮扶措施、扶持项目、扶贫资金落实情况， 是否存在资金未兑现、项目未完成、政策打折扣，是否存在到户 项目资金“一发了之”“一补了之”“一股了之”，扶持没成效，群众 不认可。 工作措施：开展扶贫资金结余结转问题自查自纠；对历年扶 贫资金计划完成情况和脱贫攻坚项目实施验收情况开展“回头看”； 集中解决群众反映强烈的政策落实不到位等突出问题；持续开展 扶贫领域作风和腐败问题专项治理，严肃查处漠视侵害群众利益 突出问题。 牵头领导：吴泽东、马秀英 责任单位：扶贫领导小组成员单位 完成时限：2020 年 5 月底前完成 4.排查兜底户、脱贫不稳定户、边缘户和非贫困村的贫困户， 是否做到动态监测、动态管理、精准帮扶。 工作措施：建立防贫返贫监测预警和动态帮扶机制；对贫困 人口或边缘人口较多、脱贫难度较大或遗留问题较多的非贫困村、 移民村（社区）实行挂牌督战。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 （三）“查短补齐” 紧扣全面脱贫摘帽和“两不愁三保障”标准，查找和补齐公共 服务、基础设施、基层治理、乡村建设等方面的短板。 1.排查乡村规模学校设置、师资力量配置与办学条件，是否 方便贫困家庭适龄儿童、少年接受义务教育；乡村两级医疗卫生 机构建设、医疗技术人员配置与常用药配备，是否达标且满足群 众常见病、慢性病及时有效治疗的需要；患大病重病、慢性病的 建档立卡户和边缘户参加基本医疗保险后，是否得到符合政策且 及时有效的基本医疗保障；贫困村公共文化体育活动场所是否健 全且发挥作用；敬老院、公租房等兜底保障措施是否落实到位、 发挥作用。 工作措施：优化义务教育学校布局，持续改善义务教育薄弱 学校基本办学条件，加强乡村师资队伍建设；按照“填平补齐”原 则，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，提高基本医疗及公 共卫生服务水平，加强远程医疗能力建设；加强基本医疗保险、 大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度有效衔接，持续推进 以按病种付费为主的医保支付方式改革；加大传染病、地方病、 慢性病防控力度；健全贫困村社区服务与公共文化体育服务体系， 以文化活动推动贫困村移风易俗、乡风和村规民约等文明建设； 落实新调整的农村低保标准，加强农村低保与脱贫攻坚政策的有 效衔接；统筹社会救助资源，健全特困人员救助供养制度，完善 “三留守”人员和贫困残疾人关爱服务体系。 牵头领导：马秀英、马丽芳 责任单位：宣传部、教育局、卫健局、医保局、民政局、镇 北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 2.排查乡村通硬化路和通客车情况是否方便群众出行，农村 饮水安全是否稳定达标保障到位，农村动力电与通信网络是否按 需覆盖到位。 工作措施：加大农村公路养护力度，保障农村公路畅通；巩 固提升农村饮水安全水平，提升贫困村自来水普及率、供水保证 率、水质达标率；加快实施新一轮农村电网改造升级，实现贫困 村稳定可靠供电服务全覆盖；继续实施“宽带乡村”示范工程。 牵头领导：马秀英、马宏军 责任单位：住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局（扶 贫办）、文化旅游体育广电局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路 街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 3.排查有贫困人口的行政村（社区）或撤并建制村基层党组 织与村集体经济合作组织，以及基层阵地建设是否健全且发挥作 用，方便群众办事；排查贫困村驻村工作队和脱贫任务重的非贫 困村第一书记，是否配置到位且发挥作用、群众认可。 工作措施：充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作 用，健全党组织领导的村民自治机制；健全移民村（社区）基层 党组织，持续推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，常态化 整顿软弱涣散基层党组织；加强驻村帮扶工作管理，提高县以上 机关派出干部比例，精准选配第一书记，配齐配强驻村工作队， 确保驻村干部下得去、蹲得住、干得好、见成效。 牵头领导：肖杨、马秀英 责任单位：组织部、农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡 镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 4.排查贫困村是否达到人居环境干净整洁的基本要求；贫困 村集体经济收入是否达到 5 万元以上（2020 年）且能发挥公益 作用。 工作措施：发挥村集体经济合作组织作用，整合资源，加大 村集体经济发展支持力度，培育拓展集体经济增收渠道；开展农 村人居环境综合整治，健全贫困村社区服务体系，普遍建立村庄 保洁制度。 牵头领导：肖杨、马秀英 责任单位：组织部、农业农村和水务局（扶贫办）、生态环 境分局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 （四）“查弱补强” 重点对照贫困村贫困户脱贫标准，查找发现一些弱项，对不 达标的要保证达标，对已达标的要巩固提升，确保脱贫质量过得 硬。 1.排查农村所有建档立卡户与边缘户人均纯收入是否稳定 超过 4100 元（2020 年），其中经营性收入、工资性收入是否稳 定可持续(无业可扶、无力脱贫的“两无”兜底人员除外)。 工作措施：大力发展优势特色产业，促进产业融合发展，培 育壮大新产业、新业态，扶持培育扶贫龙头企业、农民专业合作 社等减贫带贫新型经营主体，推进电商扶贫，开展消费扶贫，深 化资产收益扶贫和光伏扶贫，拓展增收渠道。 牵头领导：马秀英、刘娜 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、商贸物流与经合 局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路 街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 2.排查移民后续产业就业帮扶政策措施，是否有力支持移民 群众稳定实现“两不愁三保障”。 工作措施：建立完善新型经营主体与移民群众的利益联接机 制；多渠道开辟就业岗位，引导移民群众从事种养加工、商贸物 流、家政服务、物业管理、旅游服务等或就近在扶贫车间工作， 开发设立卫生保洁、绿化管护、水暖电力维修等岗位，提高就业 组织化程度，确保不出现零就业家庭；加强移民村（社区）管理 服务，推广网格化管理模式；尽快落实综合保障政策，促进移民 群众融入当地社会，实现移民“稳得住”。 牵头领导：侯自强、马秀英、马宏军、马丽芳 责任单位：人社局（就业创业和人才服务中心）、农业农村 和水务局（扶贫办）、民政局、商贸物流与经合局、自然资源局、 卫健局、医保局、教育局、住房城乡建设和交通局、文化旅游体 育广电局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 3.排查所有非贫困村是否达到脱贫标准。 工作措施：对非贫困村基础设施、公共服务、产业发展、村 集体经济等方面存在的弱项，加大力度，因村施策，确保全部达 标。 牵头领导：贺满庭、马秀英 责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾 镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道，各相关单位 完成时限：2020 年 5 月底前完成 4.排查贫困村贫困户能否实现自我发展的内生动力问题。 工作措施：严格落实自治区规范产业扶贫补贴政策完善减贫 带贫机制的指导意见，健全贫困群众利益与需求表达机制，健全 贫困群众参与脱贫攻坚的组织保障机制；加强教育引导，强化贫 困群众的主体责任和进取精神；大力倡导新风正气和积极健康的 生活方式，不断激发贫困群众的内生动力。 牵头领导：杨晨、马秀英、 责任单位：宣传部、财政局（金融办）、农业农村和水务局 （扶贫办）、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道 完成时限：2020 年 5 月底前完成 四、“四查四补”工作方式与进度 相关镇街、各行业部门要挨乡、挨村、挨户开展“四查四 补”，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人。扶贫开 发领导小组成员单位要认真履行行业部门职责，切实抓好“四查 四补”相关问题排查和整改落实工作。2020 年 3 月—5 月，全面 开展“四查四补”和脱贫攻坚“回头看”排查问题整改，边查边补、 边查边改、建立台账、列出清单、对账销号。6 月，自治区扶贫 开发领导小组实地督查“四查四补”、中央考核反馈问题整改与脱 贫攻坚“回头看”整改情况。下半年，持续巩固“四查四补”成果， 迎接国家脱贫攻坚普查和全面验收。 （一）坚持疫情防控与脱贫攻坚统筹推进。相关镇街、各行 业部门要在统筹抓好疫情防控的基础上，密切跟踪分析疫情对脱 贫攻坚的影响，加大脱贫攻坚力度，创新工作方式，分类精准施 策，努力克服疫情影响，确保收官之战有序推进。 （二）坚持自查自纠与挂牌督战相结合。对照“四查四补”全 面开展自查自纠，发挥县乡村主体作用，建立健全防贫返贫监测 预警机制，及时发现问题，及时整改解决。落实挂牌督战工作要 求，实行月报告月调度。 （三）坚持全面排查与重点排查相结合。在认真整改“四查 四补”和脱贫攻坚“回头看”排查问题的基础上，重点排查解决疫 情对脱贫攻坚的影响以及“两不愁三保障”、产业就业扶贫、易地 扶贫搬迁、扶贫项目开工复工、防止返贫等影响脱贫质量与目标 实现的突出问题。 （四）坚持实地排查与数据比对相结合。进一步加强行业部 门与扶贫部门脱贫攻坚数据共享，强化行业部门信息比对，组织 驻村帮扶干部和村两委及时排查核实、解决问题。自治区上半年 将组织建档立卡数据质量第三方评估，下半年开展脱贫攻坚普查。 五、工作要求 （一）加强组织领导。区委、政府主要领导全面抓、分管领 导具体抓，其他领导配合抓，全面负责“四查四补”工作的统筹调 度、工作部署及督查推进。各行业部门、相关镇街要切实提高政 治站位，在持续抓好脱贫攻坚“回头看”的基础上，将开展“四查 四补”作为决胜脱贫攻坚战的一项重要政治任务，主要领导亲自 抓，亲自安排部署，定期召开会议研究解决工作推进中的问题， 逐村逐户逐一排查，查损失、找漏洞、补短板、强弱项，切实把 影响脱贫质量的问题找准找实并全部销号解决，为坚决打赢脱贫 攻坚收官之战夯实支撑。 （二）建立长效机制。各行业部门、相关镇街要坚持问题导 向，坚持脱贫攻坚“回头看”和“四查四补”齐头并进，既深入查找 新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，也查找工作中的短板和薄弱环 节，举一反三、点面结合，针对发现的问题进一步完善责任、细 化措施，健全机制，挂牌督战，确保 2020 年上半年整改任务全 见底、反馈问题全清零。对当前影响脱贫攻坚工作的问题即知即 改、立行立改，并长期坚持；对涉及长远的问题，制定攻坚计划， 明确整改措施和时限，并注重完善体制机制和制度，决不能影响 脱贫攻坚战如期完成。 （三）狠抓问题整改。坚持问题导向，将“四查四补”与巡视 巡察、考核评估、督查暗访、审计检查等反馈问题和脱贫攻坚“回 头看”问题整改统筹安排、一体推进。进一步细化责任单位、责 任人、整改措施和整改时限，建立台账、拉条挂账、督办落实、 办结销号，对影响脱贫攻坚任务完成的问题必须彻底解决，带有 探索创新性质的问题逐步规范，涉及长远发展的问题要有阶段性 成效。 （四）加强督促检查。坚持“现行标准下农村贫困人口全部 实现脱贫，消除绝对贫困，解决区域整体贫困”脱贫目标和“两不 愁三保障”脱贫标准，对“三落实”“三精准”“三保障”和漏洞、短板、 弱项加大督办落实，领导小组要加强统筹协调，召开专门会议听 取工作进展，及时研究解决工作中的“难点”和“堵点”，加大对整 改落实的督促力度，确保脱贫质量经得起历史和人民检验。