附件2：《关于进一步优化调整珠海市养殖用海审批事项的通知（征求意见稿）》的起草说明.doc

附件 2 《关于进一步优化调整珠海市养殖用海 审批事项的通知（征求意见稿）》的起草说明 一、文件的制定背景说明 党的二十大报告指出，“发展海洋经济，保护海洋生态环境， 加快建设海洋强国”。这是党的十八大作出建设海洋强国、党的 十九大作出加快建设海洋强国战略部署后，将其作为加快构建新 发展格局、着力推动高质量发展的重要战略任务之一再次予以强 调，进一步明确了新时代新征程海洋地质工作者的奋斗目标和前 进方向。 海洋是高质量发展的战略要地。今年的中央一号文件提出， 要建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深海远海养殖。 广东省政府工作报告也明确要求“大力发展海洋牧场和深远海养 殖”，将其作为发展海洋经济的新抓手。3 月 10 日，广东省现 代化海洋牧场建设推进会在广州顺利召开，会议以电视电话会议 形式开至全省 14 个沿海地级以上市、相关县（市、区）及重点 镇，释放了上述发展信号。会上提出，广东现代化海洋牧场发展 要突出规划引领，构建“政府推动—市场主导—产业融合—科 技金融—人才支撑”的产业新模式，还要突出产业融合，围绕 “养殖—加工—物流—销售”补链延链强链。3 月 16 日，珠海 1 市迅速响应落实，召开珠海市现代化海洋牧场建设推进会，对推 动现代化海洋牧场建设进行全面动员、全面部署。 为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于 “三农” 工作、海洋强国的重要论述精神，贯彻落实广东省、珠海市现代 化海洋牧场建设推进会精神，助力推进现代化海洋牧场高质量发 展，我局拟联合市自然资源局、市生态环境局对《珠海市养殖用 海审批指引》（ZBGS-2020-11，以下简称《指引》）有关事项进 行优化调整，形成《关于进一步优化调整珠海市养殖用海审批事 项的通知（征求意见稿）》。 二、法律法规政策依据 （一）法律、法规 1.《中华人民共和国海域使用管理法》 2.《中华人民共和国渔业法》 3.《中华人民共和国海洋环境保护法》 4.《中华人民共和国环境影响评价法》 （二）地方性法规、规章 《广东省海域使用管理条例》 （三）上级机关规范性文件、政策性文件 1.《水域滩涂养殖证发证登记办法》 2.《海域使用权管理规定》 三、《通知》的主要内容及说明 《通知》主要针对《指引》“四、其他事项”第（四）条内 2 容进行优化调整。主要内容如下： （一）《指引》“四、其他事项”第（四）条内容调整为： “申请人申办《水域滩涂养殖证》和海域使用权《不动产权证书》 的养殖年限和用海年限应保持一致，养殖用海申请期限不超过 5 年；如以招拍挂方式取得海域使用权的，使用期限从属其约定， 约定使用期限不超过 15 年，海域使用权招拍挂根据国家和省相 关规定实施。重力式深水网箱、大型深远海养殖设施装备、渔旅 融合平台、养殖工船等新兴养殖用海审批按照国家有关法律法规 实施，申请期限不超过 15 年”。 （二）《指引》其它各项内容不变。 3