2021-J-61徐州市铜山区自然资源调查项目.pdf

徐州市铜山区自然资源调查项目 1 立项背景 土地、水、森林、草原、湿地以及探明储量的矿产等自然资源是 建设美丽中国、深化生态文明制度改革的根本载体，是重要的资源性 资产。为加快建立自然资源调查、评价、监测制度，健全自然资源监 管体制，切实履行自然资源统一调查监测职责，自然资源部和江苏省 分别印发了自然资源调查监测的方案。为落实部省相关要求，徐州市 铜山区开展了辖区内的自然资源调查工作，为建立铜山区国土空间规 划体系并监督实施、统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统 一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，提供基础支撑和 产权保障。 2 资金来源 政府财政经费、自筹经费。 3 建设概况 项目建设单位为铜山区自然资源和规划局。项目承担单位分别为： 北京中天博地科技有限公司、江苏中天吉奥信息技术股份有限公司、 江苏省地质调查研究院和江苏兰德数码科技有限公司。 整体设计：在第三次国土调查基础上，依据相关政策、规定，调 查辖区内土地及其承载的各类自然资源权属边界、公共管制边界、特 有属性、开发利用和保护等基本情况，明确各类自然资源的范围、位 置、类型、面积、质量、权属性质等，建立自然资源调查数据库，为 下一步铜山区自然资源监测评价以及确权登记做好准备。 主要成果有以下几方面： （1）贯通了工作流程，建立了自然资源调查的工作模式和技术 方法体系。 （2）完善补充了调查规范标准，包括： 《江苏省自然资源调查分 类》 、 《江苏省自然资源基础调查技术导则》 、 《江苏省自然源调查试点 数据库标准》等。 （3）形成了顶层设计下，集土地、水、森林、草原、湿地以及矿 产等各类自然资源调查于一体的“一套数据”。 （4）落实矿地融合，实现矿产资源基础数据信息化管理与共享。 充分利用数据库技术、GIS 技术、三维可视化技术及互联网技术，将 矿产资源实现三维可视化管理，并与其它自然资源数据进行衔接互通。 （5）通过卫星遥感手段实现了大范围、高分辨率影像数据的覆 盖，为后续周期性的调查监测提供了技术保障；通过无人机航空遥感 平台进行了局域化的精细调查；基于“互联网”和手持终端的调查工 具，实现了地面场景的快速举证、样点获取。利用这些先进技术，构 建“天—空—地—网”一体化的自然资源调查技术体系。 项目分自然资源基础调查、工业用地调查、矿地融合三项内容展 开。总体实施按资料收集、资料分析、资料处理、制作工作底图、调 查单元预划、自然资源调查、公共管制调查、调查成果质检、数据库 建设、成果提交等 10 个步骤进行。 项目实施过程中始终贯彻落实“质量第一、注重实效”的方针， 严格按照技术设计及相关规范标准组织项目的实施开展。 项目解决了概念不统一、内容有交叉、指标相矛盾等自然资源问 题，以支撑自然资源管理、政府部门应用、社会公众需求及信息化建 设为目标，从以下四个方面推进了自然资源调查成果的共享与应用： （1）建设互联互通、安全高效的自然资源“一张网” ，实现包括 涉密内网、业务网、互联网和应急通信网在内的网络联通。 （2）建立了自然资源三维立体“一张图”，真实反应了自然地理 格局和自然资源现实状况，保障自然资源部系统、其他政府部门及社 会公众对调查监测成果的需求。 （3）建立统一的国土空间基础信息平台，形成对自然资源“一 张图”的分布式综合管理、应用支撑和共享服务机制。以接口服务、 数据交换、主动推送等方式，与其他政务部门业务协同；建立自然资 源调查监测成果发布机制，满足社会公众的广泛需求。通过国土空间 基础信息平台构建自然资源调查评价、政务服务、监管决策三大应用 体系。保证调查成果的准确性、时效性，提升审查的科学性、准确性， 形成了“用数据监管、用数据决策”的管理模式。