内乡住建绿化补植竞争性磋商文件.pdf

内乡县住房和城乡建设局 内乡县城区街道绿化补植补造工程项目 竞争性磋商文件 项目编号：内乡政采磋商-2023-6 采 购 人：内乡县住房和城乡建设局 采购代理机构：河南金建工程项目管理有限公司 日 期：二〇二三年二月 目 录 第一章 竞争性磋商公告 ......................................... 2 第二章 供应商须知............................................. 7 第三章 评审办法.............................................. 24 第四章 合同主要条款（参考） .................................. 32 第五章 工程量清单............................................ 35 第六章 响应文件格式 .......................................... 38 1 第一章 竞争性磋商公告 内乡县住房和城乡建设局内乡县城区街道绿化补植补造工程项目 竞争性磋商公告 项目概况 内乡县住房和城乡建设局内乡县城区街道绿化补植补造工程项目的潜在投标人应 在《全国公共资源交易平台（河南省﹒内乡县）》电子交易平台获取招标文件，并于 2023 年 3 月 9 日 09 时 00 分（北京时间）前递交响应文件。 一、项目基本情况 1、项目编号：内乡政采磋商-2023-6 2、项目名称：内乡县住房和城乡建设局内乡县城区街道绿化补植补造工程项目 3、采购方式：竞争性磋商 4、预算金额：2390609.68 元 最高限价：2390609.68 元 是否专 序 包号 包名称 包预算（元） 号 包最高限价 门面向 采购预留金 （元） 中小企 额（元） 业 内乡县住房和城乡 内乡政采 建设局内乡县城区 1 2390609.68 磋商 2390609.68 是 2390609.68 街道绿化补植补造 -2023-6-1 工程项目第 1 标段 5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等） 5.1 采购内容：城区街道绿化补植补造、树穴砖（详见工程量清单）。 5.2 资金来源：财政资金 5.3 质量要求：合格。 5.4 标段划分：本次招标共分 1 个施工标段。 5.5 工期：60 日历天。 2 6、合同履行期限：60 日历天。 7、本项目是否接受联合体投标：否。 8、是否接受进口产品：否。 9、是否专门面向中小企业：是。 二、申请人资格要求 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2、落实政府采购政策满足的资格要求： 本项目执行节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业 发展、促进残疾人就业、促进监狱企业发展等政府采购政策。 3、本项目的特定资格要求 3.1 具有独立承担民事责任的能力（具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构 代码证或提供有效的三证合一的营业执照） 。 3.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。 3.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 3.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 3.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 3.6 满足法律、行政法规规定的其他条件。 3.7 投标人（供应商）须具有有效的市政公用工程施工总承包三级及以上资质，具 有有效的企业安全生产许可证；拟任项目经理须具有相关专业二级及以上建造师注册证 书（不含临时），具备有效的安全生产考核合格证书（B 证） 。 3.8 拟任项目经理不得在其它项目中担任职务（出具无在建承诺书）。 3.9 依据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》 （财 库〔2016〕125 号）的要求，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购 严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目招标。依据《关于在公共资源交 易活动中实施信用监管的通知》(宛公管办[2020]22 号)文，投标人需提供规范的信用报 告，信用报告应通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)下载，信用报告的生 成日期为本项目递交投标文件截止时间前 10 日内。 3 3.10 投标人须提供无行贿犯罪记录承诺函（承诺对象包括：投标企业、法定代表人、 项目经理、授权委托人）,并对其真实性负责，若承诺不实，造成的后果由投标人自行 负责。 3.11 本项目不接受联合体投标，不得分包转包。 注：①本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间前填报上传的企业诚信库信 息为准，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。诚信库上传信息必须内容齐全， 真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则，由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等 情况的，由投标人自行承担责任。 ②法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控 股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标包或者未划分标段的同一招标项 目同时投标。 ③本项目采用资格后审，不符合投标资格条件的投标单位的投标将被拒绝。 三、获取采购文件 1、时间：2023 年 2 月 20 日 至 2023 年 2 月 24 日，每天上午 08:30 至 12:00，下 午 12:00 至 17:30（北京时间，法定节假日除外。） 2、地点： 《全国公共资源交易平台（河南省﹒内乡县）》 3、方式：各潜在供应商应在规定时间内凭 CA 密钥登录《全国公共资源交易平台（河 南省﹒内乡县）》进行招标文件下载，（详见内乡县公共资源交易网办事指南《3.0 供应 商操作手册》 、 《上传资质包操作说明》）。 4、售价：0 元。 四、响应文件提交 1、截止时间：2023 年 3 月 9 日上午 09 时 00 分（北京时间） 2、地点： 《全国公共资源交易平台（河南省﹒内乡县）》电子交易平台。 五、响应文件开启 1、时间：2023 年 3 月 9 日上午 09:00 分（北京时间） 2、地点：内乡县公共资源交易中心不见面开标大厅。 六、发布公告的媒介及招标公告期限 4 本次招标公告在《河南省政府采购网》 《全国公共资源交易平台（河南省﹒内乡县） 》 上发布。公告期限为五个工作日。 七、其他补充事宜 注： （1）招标文件获取有时间要求，错过时间后将无法完成操作，一切后果由供应 商自负。 （2）潜在供应商务必在获取招标文件时间内完成招标文件下载并确保文件下载完整 （电子版招标文件及相关附件一并下载） ，获取时间截止后将无法下载任何招标文件内容， 若由此原因影响投标文件制作、投标文件递交、投标文件解密等情况，造成的损失由潜 在供应商自行承担。 （3）该项目需要使用网上远程不见面开标系统开标。各供应商根据操作手册要求， 提前做好相关准备工作，所有准备工作需自行到位，开标过程中如遇到紧急事项，可在 不见面开标大厅中进行提出答疑，严重问题可拨打现场技术支持电话 17337179764/18137798463。 （4）网上不见面开标过程中，如供应商准备不到位，造成无法及时解密、网络问题 等情况造成开标无法继续的，视为该供应商自动放弃投标（签到截止时间 30 分钟内）， 不再执行投标文件解密。 （5）该项目自行上传投标文件，各供应商需在响应截止前登录网上不见面系统进行 等候签到。附件：操作手册地址(下载专区中自行下载) （6）监督部门名称：内乡县财政局，地址：内乡县城关镇县衙西路 228 号，联系人: 时一博，联系方式：13525663805,统一社会信用代码：11411325006047256P 八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1、采购人信息 名称：内乡县住房和城乡建设局 地址：内乡县城关镇县衙路 联系人：刘晓平 电话：17716395163 2、采购代理机构信息（如有） 名称：河南金建工程项目管理有限公司 5 地址：河南省南阳市宛城区张衡东路福润花园 5 号楼 联系人：郭玉龙 联系方式：17703773262 3、项目联系方式 项目联系人：郭玉龙 联系方式：17703773262 6 第二章 供应商须知 供应商须知前附表 条款号 条款名称 编 列 内 容 名称：内乡县住房和城乡建设局 1 采购人 地址：内乡县城关镇县衙路 联系人：刘晓平 电话：17716395163 名称：河南金建工程项目管理有限公司 2 代理机构 地址：河南省南阳市宛城区张衡东路福润花园 5 号楼 联系人：郭玉龙 联系方式：17703773262 3 项目名称 内乡县住房和城乡建设局内乡县城区街道绿化补植补造工程项目 4 项目地点 内乡县城区 5 采购方式 竞争性磋商 6 采购内容 城区街道绿化补植补造、树穴砖（详见工程量清单） 7 8 工期（合同履行 期限） 质量要求 60 日历天 合格 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2、落实政府采购政策满足的资格要求： 本项目执行节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、 促进中小企业发展、促进残疾人就业、促进监狱企业发展等政府采购 9 申请人的资格 要求 政策。 3、本项目的特定资格要求 3.1 具有独立承担民事责任的能力（具有有效的营业执照、税务登记 证、组织机构代码证或提供有效的三证合一的营业执照） 。 3.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。 7 3.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 3.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 3.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 3.6 满足法律、行政法规规定的其他条件。 3.7 投标人（供应商）须具有有效的市政公用工程施工总承包三级及 以上资质，具有有效的企业安全生产许可证；拟任项目经理须具有相 关专业二级及以上建造师注册证书（不含临时），具备有效的安全生 产考核合格证书（B 证）。 3.8 拟任项目经理不得在其它项目中担任职务（出具无在建承诺书）。 3.9 依据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问 题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，对列入失信被执行人、 重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标 人，拒绝参与本项目招标。依据《关于在公共资源交易活动中实施信 用监管的通知》(宛公管办[2020]22 号)文，投标人需提供规范的信用 报告，信用报告应通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 下载，信用报告的生成日期为本项目递交投标文件截止时间前 10 日 内。 3.10 投标人须提供无行贿犯罪记录承诺函（承诺对象包括：投标企业、 法定代表人、项目经理、授权委托人）,并对其真实性负责，若承诺 不实，造成的后果由投标人自行负责。 3.11 本项目不接受联合体投标，不得分包转包。 注：①本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间前填报上传的 企业诚信库信息为准，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依 据。诚信库上传信息必须内容齐全，真实有效，原件扫描件清晰可辨。 否则，由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由投标 人自行承担责任。 8 ②法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子 公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标 包或者未划分标段的同一招标项目同时投标。 ③本项目采用资格后审，不符合投标资格条件的投标单位的投标将被 拒绝。 10 是否接受联合 体 不接受 11 预备会 不召开（自行踏勘现场） 12 分包 不允许 13 构成磋商文件 的其他材料 除磋商文件外，采购人在磋商期间发出的澄清、修改、补充、补 遗和其它有效正式函件等内容均是磋商文件的组成部分。 供应商要求澄 14 清 磋 商 文 件 的 递交响应文件截止之日 5 天前 截止时间 15 16 采购人澄清的 时间 提交响应文件 截止时间 供应商确认收 17 供应商确认收 20 请各潜在供应商在获取文件后及时关注网站更新信息，若因其他 构将不负任何责任。 请各潜在供应商在获取文件后及时关注网站更新信息，若因其他 到 磋 商 文 件 修 原因未能及时看到网上更新信息而造成的损失，采购人及采购代理机 改的时间 19 2023 年 3 月 9 日上午 09:00 分（北京时间） 到 磋 商 文 件 澄 原因未能及时看到网上更新信息而造成的损失，采购人及采购代理机 清的时间 18 递交响应文件截止之日 5 天前 构成响应文件 构将不负任何责任。 响应文件的澄清、修改书及有关补充通知为竞争性磋商文件的有 的其他材料 效组成部分。 磋商有效期 60 日历天（响应文件递交截止之日起） 近年发生的诉 21 讼 及 仲 裁 情 况 2019 年 1 月 1 日以来 的年份要求 9 22 是否允许递交 备选磋商方案 不允许 电子响应文件须按采购文件要求签章（响应文件中需要供应商加 23 签字盖章要求 盖公章的地方都应用供应商单位的CA印章, 所有要求法定代表人或 其委托代理人签章（字）的地方都应用法定代表人CA章。其他签章（字） 可用签章（字）的扫描件代替） 。 1、响应文件应按“第六章 响应文件格式”进行编写。如有漏 项或代理机构、采购人认为其响应文件有明显缺陷的，造成的后果由 供应商自己承担。 24 响应文件制作 2、电子响应文件需要使用“投标工具”制作，并使用 CA 数字 证书认证并加密，具体详见《操作手册》 。 3、电子响应文件中的图片应清晰可辩，否则所导致的一切后果 由供应商自行承担。 1、潜在投标人需通过内乡县公共资源交易网新版系统首页点击 新版电子交易系统，登录交易系统进行招标文件下载。 （详见内乡 县公共资源交易网办事指南《3.0 投标人操作手册》 、 《上传资质包操 25 电子响应文件 作说明》） 提交 2.投标人的电子投标文件应在招标文件规定的投标截止时间前 到达交易系统。逾期到达交易系统的电子投标文件视为放弃本次投 标。 3.投标人所递交的电子投标文件在投标截止时间之后不予退回。 企业如若中标须按采购人要求提供相应份数的电子版（U 盘）或 26 备份投标文件 （如须） 纸质投标文件。成交供应商提供的电子版和纸质投标文件需与投标时 提供的电子响应文件保持一致，如有不一致，以电子响应文件为准。 备份响应文件纸质版应采用胶装方式装订，不得采用活页夹等可 随时拆换的方式装订。A4、打印（印刷）、清晰、工整、美观。 1、该项目需要使用网上远程不见面系统开标。各投标人根据操 作手册要求，提前做好相关准备工作，所有准备工作需自行到位。 27 磋商程序 附件：操作手册地址(下载专区中自行下载) 开标过程中如遇到紧急事项，可在不见面开标大厅中进行提出答 疑或文字交流， 严重问题可拨打现场技术支持电话 10 17337179764/18137798463。 2、该项目自行上传响应文件，各投标人需在响应截止前登录网 上不见面系统进行等候签到。 3、网上不见面开标过程中，如投标人准备不到位，造成无法及 时解密、网络问题等情况造成开标无法继续的，视为该投标人自动放 弃响应（签到截止时间 30 分钟内） ，不再执行响应文件解密。 4、二次报价时间及报价注意事项：请投标人在签到结束后，时 刻注意系统提示信息，磋商小组会在系统上发起二次报价，请投标人 及时在规定的时间段内填报二次报价。二次报价结束后方可离开。 28 29 30 是否退还响应 文件 磋商时间和地 点 否 磋商时间：同提交响应文件截止时间 磋商地点： 《全国公共资源交易平台（河南省﹒内乡县）》电子交易平 台 磋 商 小 组 的 组 磋商小组构成：共 3 人，其中采购人代表 1 人，专家评委 2 人； 成 专家确定方式：从财政部门组建的相关专家库中随机抽取。 是否授权磋商 31 小 组 确 定 成 交 否；由磋商小组推荐 3 名成交候选人。 人 32 33 34 成交结果发布 媒介 付款方式 响应文件制作 器码相似度 《河南省政府采购网》《全国公共资源交易平台（河南省﹒内乡县） 》 合同签订 3 日后，拨付购置树木合同价款 30%，工程进度达到 70％时 拨付合同价款的 60％，尾款竣工决算审计后拨付。 响应文件制作器码相似度依据豫发改公管（2019）198 号文要求， 供应商响应文件制作器码一致视为串通投标行为，做废标处理，需供 应商自行承担责任。 构成本竞争性磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明； 如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内 35 解释权 容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除竞争性 磋商文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按竞争性 磋商公告、供应商须知前附表、评标办法、磋商响应文件格式的先后 11 顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编 排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成 时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责 解释。 政府采购相关政策： A、为贯彻落实财库[2020]46 号《财政部、工信部关于印发<政府采购 促进中小企业发展管理办法>的通知》、豫财购[2013]14 号《河南省 财政厅、河南省工业和信息化厅关于政府采购促进小型微型企业发展 的实施意见》，本项目鼓励中小企业参与投标，中小企业划型标准以 工信部联企业〔2011〕300 号《工业和信息化部、国家统计局、国家 发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》 为依据。 关于投标报价评分中给予小微企业优惠的说明：评审时给予小型 或微型企业 3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商须提 供中小企业声明函，否则不予认可（小型、微型企业提供中型企业制 造的货物的，视同为中型企业）,中小企业用评标报价参与评分。 大中型企业评标报价=投标报价 36 相关政府采购 小型或微型企业评标报价=投标报价*（1-3%） 政府落实情况 注：若专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格 评审优惠的扶持政策。 B、根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题 的通知》（财库[2014]68 号）规定，本项目支持监狱企业参与政府采 购活动。监狱企业参加本项目投标时，须提供由省级以上监狱管理局、 戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件， 视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业 发展的政府采购政策，监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受 政策。 C、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）文件规定，本项目支持残疾人福利性单位参与政府采购活动。 符合条件的残疾人福利性单位参加本项目投标时，应当提供本通知规 定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责，视同小 型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的 12 政府采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享 受政策。 D、根据财库[2019]9 号《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监 管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通 知》、财库[2019]18 号《财政部、生态环境部关于印发环境标志产品 政府采购品目清单的通知》、财库[2019]19 号《财政部、发展改革委 关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》文件规定，本项目如涉 及到节能产品、环境标志产品政府采购品目清单内的产品，将依据国 家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产 品认证证书，对获得证书的产品实施优先采购或强制采购。 E、根据《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119 号）规定， 政府采购应当采购本国产品，不允许采购进口产品，确需采购进口产 品的，实行审核管理。本办法所称进口产品是指通过中国海关报关验 放进入中国境内且产自关境外的产品。根据《财政部办公厅关于政府 采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248 号）规定， 凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销 往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。对从境外进 入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境 内其他地区的产品，应当设定为进口产品。 F、根据政府采购政策，本项目如涉及到自主创新首购产品，应当采 购由财政部会同科技部等部门制定的《政府采购自主创新产品目录》 内的产品。 G、根据政府采购政策，本项目如涉及到无线局域网产品，应当优先 采购《无线局域网认证产品政府采购清单》内的产品，如涉及到信息 安全产品，应当采购经国家认证的信息安全产品。 H、根据政府采购政策，本项目如涉及到计算机办公设备产品，供应 商所投产品必须是预装正版操作系统软件的计算机产品。 I、其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。 控制价：人民币 2390609.68 元， 37 招标 其中分部分项工程：2148991.91 元；措施项目：19360.88 元（其中 控制价 安全文明措施费: 19360.88 元） ；其他项目：0 元（其中专业工程暂 估价：0 元，暂列金额：0 元）；规费：24867.10 元；税金：197389.79 13 元。 注：供应商的投标报价不得超出招标控制价，否则按废标处理。 38 39 供应商 承诺函 成交通知书 供应商承诺函应明确供应商承诺事项及违背承诺的责任追究措施。 在公告成交结果的同时，采购人或者招标代理机构向成交人发出成交 通知书，成交通知书将作为进行合同磋商和签订合同的依据 采购人和成交人应当自成交通知书发出之日起 10 个工作日内，根据 磋商文件和成交人的响应文件订立书面合同。成交供应商无正当理由 40 合同签订 拒签合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或不按照竞争性磋 商文件要求提交履约保证金的，采购人取消其中标资格，其投标保证 金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，成交供应 商还应对超过部分予以赔偿。 建筑业。 依据工信部联企业〔2011〕300 号《关于印发中小企业划 型标准规定的通知》“建筑业：营业收入 80000 万元以下或资产总额 41 本项目所属行业 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以 上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元 及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万 元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。” 1、投标人应充分了解与本工程有关的现行疫情防控法律、法规、政 府防疫规定和要求，并在投标报价中充分考虑防疫措施、风险及所需 费用，合同签订后该项费用和工期不再调整，但非投标单位原因导致 的当地政府防疫等级升级除外。 2、采购代理机构对已发出的采购文件进行的答疑、澄清、变更的内 容将作为采购文件的组成部分。采购代理机构将通过发布公告的同一 42 其他要求 媒介告知投标人。各投标人须依据最新的采购文件和答疑文件，以此 编制投标文件。投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进 展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负 3、农民工工资保证金按豫人社规〔2022〕4 号文执行，由承包人全额 承担。 4、招标代理服务费金额以成交价为基数，参照国家发展和改革委员 会“发改计价【2015】299 号文件”规定计算。代理服务费由成交供 应商在领取成交通知书前向代理机构一次性支付 依据豫财办﹝2020﹞33 号《河南省财政厅关于印发深入推进政府采购合同融资工作实施方案的 14 通知》参与政府采购活动的供应商，在中标成交后可以持政府采购合同向融资机构申请贷款。其 告知函如下： 河南省政府采购合同融资政策告知函 各供应商： 欢迎贵公司参与河南省政府采购活动！ 政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融 资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可 持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同 融资工作实施方案》（豫财购〔2017〕10 号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。 贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台” 查询联系。 1、总则 1.1 适用范围 1.1.1 根据有关法律、法规和规章的规定，编制本项目磋商文件。 1.2 采购项目说明 1.2.1 本项目采购人：见供应商须知前附表。 1.2.2 本项目采购代理机构：见供应商须知前附表。 1.2.3 本项目名称：见供应商须知前附表。 1.2.4 本项目建设地点：见供应商须知前附表。 1.2.5 本项目采购方式：见供应商须知前附表。 1.3 定义及解释 1.3.1 采购人：依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 1.3.2 采购代理机构：取得政府采购招标代理资质，受采购人委托组织招标活动的 社会中介组织。 1.3.3 服务：系指根据本磋商文件规定供应商须承担的建设内容以及其他类似的义 务等。 1.3.4 供应商：供应商是指响应磋商文件、参加磋商竞争的中华人民共和国境内的 法人、其它组织。 15 1.3.5 响应文件：指供应商根据磋商文件提交的所有文件。 1.3.6 磋商小组：依据有关法律、法规的规定依法组建的专门负责本次评标工作的 临时机构。 1.3.7 偏离：响应文件的响应相对于磋商文件要求的偏差，该偏差优于磋商文件要 求的为正偏离；劣于的，为负偏离。 1.3.8“日”或“天”：指日历天。 1.3.9 合同：指依据本次项目采购磋商结果签订的协议或合约文件。 1.3.10 磋商文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对磋商文件内容的理 解和解释。 1.4 采购内容及要求 1.4.1 本次磋商内容：见供应商须知前附表。 1.4.2 本项目的工期：见供应商须知前附表。 1.4.3 本项目的质量要求：见供应商须知前附表。 1.5 供应商资质条件和能力 1.5.1 供应商资质及能力要求：见供应商须知前附表。 1.5.2 是否接受联合体：见供应商须知前附表。 1.6 费用承担 供应商准备和参加磋商活动发生的费用自理，不论磋商的结果如何，采购人和采购 代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 1.7 保密 参与磋商活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应 对由此造成的后果承担法律责任。 1.8 语言文字 除专用术语外，与磋商有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释， 对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 1.9 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 16 1.10 预备会 不召开。 1.11 分包 是否允许分包：见供应商须知前附表。 2. 磋商文件 2.1 磋商文件的组成 本磋商文件包括： （1）磋商公告 （2）供应商须知 （3）评审办法 （4）合同主要条款 （5）工程量清单 （6）响应文件格式 根据本章第 2.2 款和第 2.3 款对磋商文件所作的澄清、修改，构成磋商文件的组 成部分。 2.2 磋商文件的澄清 2.2.1 供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应 及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前，要求 采购人对磋商文件予以澄清，否则由此引起的任何后果均由供应商自己承担，采购人与 采购代理机构均不承担任何责任。 2.2.2 磋商文件的澄清将在供应商须知前附表规定的提交响应文件截止时间 5 天 前以发布磋商公告的同一网站上发布更正公告。如果澄清发出的时间距提交响应文件截 止时间不足 5 天，相应延长提交响应文件截止时间。 2.3 磋商文件的修改 2.3.1 在提交响应文件截止 5 天前，采购人可以书面形式修改磋商文件，采购人 可以在供应商须知前附表规定的提交响应文件截止时间 5 天前以发布磋商公告的同一 网站上发布更正公告。时间不足 5 天，相应延长提交响应文件截止时间。 17 2.4 供应商在投标截止时间前，应通过“内乡县公共资源交易中心网站”随时查看 有关该项目竞争性磋商的澄清、修改(招标答疑、补遗文件)公示等内容。否则，其风险 应由供应商自行承担。 3、响应文件 3.1 响应文件的组成 详见第六章“响应文件格式” 3.2 磋商报价 3.2.1 磋商报价应为完成本项目采购内容及要求等内容的所有费用。 3.2.2 成交总报价为成交人在磋商文件中提出的各项支付金额的总和 3.2.3 成交人的磋商报价均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、风险等所有 伴随的其他费用。 3.2.4 磋商响应文件递交时的报价为第一轮报价，本报价不是最终报价。 首次磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交的最后 报价（最终报价不能高于上次报价，高于上次报价视为无效标） 。 最后报价是供应商磋商响应文件的有效组成部分。 已提交磋商响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。 经提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商 的响应文件和最后报价进行综合评分。 3.3 磋商有效期 3.3.1 在供应商须知前附表规定的磋商有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响 应文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长磋商有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延 长磋商有效期。供应商同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商 拒绝延长的，其响应文件失效。 3.4 投标保证金 无。 3.5 资格审查资料 18 见供应商须知前附表。 3.6 备选方案 除供应商须知前附表另有规定外，供应商不得递交备选磋商方案。 3.7 响应文件的编制 3.7.1 响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页， 作为响应文件的组成部分。其中，投标函附录在满足磋商文件实质性要求的基础上，可 以提出比磋商文件要求更有利于采购人的承诺。 3.7.2 响应文件应当对磋商文件有关工期、磋商有效期、质量要求、采购内容等实 质性内容作出响应。 3.7.3 响应文件文字：响应文件均以中文印制，中文以外的文字应附以中文译文， 中外文不符时以中文为准。 3.7.4 响应文件签署及修改 （1）所有要求供应商电子签章处都须加盖供应商的CA 印章。 （2）所有要求法定代表人电子签章处都须加盖供应商法定代表人CA 印章。 3.7.5 备份投标文件要求见前附表。 4、磋商 4.1 响应文件的递交 4.1.1 供应商应在本章规定的投标截止时间前递交响应文件。 4.1.2 供应商递交响应文件的地点：见供应商须知前附表。 4.1.3 逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。 4.2 响应文件的修改与撤回 4.2.1 在本章第 16 项规定的响应文件递交截止时间前，供应商可以修改或撤回已 递交的响应文件，但应以书面形式通知采购人。 4.2.2 供应商修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照磋商文件要求签字或 盖章。 5、磋商开始 5.1 磋商时间和地点 19 采购人在本章第 16 项规定的响应文件提交截止时间和供应商须知前附表规定的 地点进行磋商。 5.2 磋商程序 5.2.1 磋商小组对磋商文件进行熟悉确认。 5.2.2 磋商小组推选组长，讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。 5.2.3 资格评审审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件中的 资格评审进行审查，以确定磋商供应商是否具备参与磋商的资格。 5.2.4 形式评审审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对通过资格评审 的供应商进行审查，以确定磋商供应商是否具备参与磋商的资格。 5.2.5 响应性评审审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对通过上述评 审的供应商进行审查，以确定磋商供应商是否具备参与磋商的资格。 5.2.6 磋商小组对通过资格性和符合性审查的响应文件进行评估，确定与各供应商 磋商的具体内容。 5.2.7 围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一供应商分别进行磋商。按各供 应商递交响应文件的顺序进行磋商。 5.2.8 磋商过程中，磋商小组不得变动磋商文件中的实质性变动。 5.2.9 磋商小组对符合采购需求的供应商进行两轮报价；供应商只有通过形式评审、 资格评审、响应性评审后方可进入下一轮报价，在规定的时间内同时提交报价，最终报 价不得超过响应文件中报价。 5.2.10 经磋商确定最终采购需求，由磋商小组采用综合评分法对通过初步评审的 供应商的响应文件进行综合评分。 6、磋商小组 6.1 磋商小组 磋商由采购人依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表以及有关技术、经 济等方面的专家组成。磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见供应 商须知前附表。 竞争性磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避： 20 （1）供应商或供应商的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与供应商有经济利益关系，可能影响对竞争性磋商公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政 处罚或刑事处罚的； （5）与供应商有其他利害关系的。 6.2 磋商原则 磋商活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.3 磋商 磋商小组按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件 进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7、合同授予 7.1 定标方式 除供应商须知前附表规定磋商小组直接确定成交人外，采购人依据磋商小组推荐的 成交候选人确定成交人，磋商小组推荐成交候选人的人数见供应商须知前附表。采购人 将依序确定排名第一的供应商为成交人，若第一成交候选人放弃成交、因不可抗力不能 履行合同，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购 人可以按照磋商小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交人，也 可以重新磋商。 7.2 成交通知 7.2.1 代理机构应当在评审结束后 2 个工作日内将竞争性磋商报告送采购人确认。 7.2.2 采购人应当在收到竞争性磋商报告后 3 个工作日内，从竞争性磋商报告提出 的中标候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定中标供应商，也可以书面授权评标 委员会直接确定中标供应商。采购人逾期未确定中标供应商且不提出异议的，视为确定 竞争性磋商报告提出的排序第一的供应商为中标人。 7.2.3 根据采购人确定的中标人，代理机构在发布磋商公告的网站上发布成交公告， 同时向中标人发出成交通知书。成交通知书为签订政府招标合同的依据，是合同的有效 21 组成部分。 7.3 签订合同 7.3.1 采购人和成交人应当自成交通知书发出之日起 10 个工作日内，根据磋商文 件和成交人的响应文件订立书面合同。成交人无正当理由拒签合同的，采购人取消其成 交资格；给采购人造成损失的，成交人还应当予以赔偿。 7.3.2 发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同给成交人造成损失的，还应 当赔偿损失。 7.4 履约担保 见供应商须知前附表 8、重新招标 有下列情形之一的，采购人将重新招标： （1）提交响应文件截止时间止，供应商少于 3 个的； （2）经磋商小组评审后否决所有响应文件的。 9、纪律和监督 9.1 对采购人的纪律要求 采购人不得泄漏磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利 益、社会公共利益或者他人合法权益。 9.2 对供应商的纪律要求 供应商不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者磋商小组行贿谋取成交， 不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任何方式干扰、影响 评审工作。 9.3 对磋商小组成员的纪律要求 磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评 审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组 成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的 评审因素和标准进行评标。 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 22 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对 响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动 中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 9.5 投诉 供应商和其他利害关系人认为本次磋商活动违反法律、法规和规章规定的，有权向 有关行政监督部门投诉。 10、需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。 23 第三章 条款号 2.1.1 2.1.2 形式评审 标 准 评审办法 评审因素 评审标准 投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 签字盖章 按采购文件要求签字、盖章 投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的要求 报价唯一 只能有一个有效报价 具有独立承担民事责任 的能力 提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登 记证或有效的三证合一的营业执照 具有良好的商业信誉和 健全的财务会计制度 提供 2021 年财务审计报告（注册时间不足一年的 投标企业可提供基本开户银行出具的资信证明或 近期财务报表） 具有履行合同所必需的 设备和专业技术能力 提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 的书面声明 有依法缴纳税收和社会 保障资金的良好记录 提供 2022 年 1 月以来任意一个月的依法缴纳税收 和社会保障资金的证明（零纳税或免税的应提供 相应纳税申报表） 参加政府采购活动前三 年内，在经营活动中没有 重大违法记录 提供近三年在经营活动中没有重大违法记录承诺 函 满足法律、行政法规规定 的其他条件 出具相关承诺书 资质等级 须具有有效的市政公用工程施工总承包三级及以 上资质 项目经理 （1）项目经理须具有相关专业二级及以上建造师 注册证书（不含临时） ，具备有效的安全生产考核 合格证书（B 证） （2）无在建承诺书 信用查询 依据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用 信用记录有关问题的通知》 （财库〔2016〕125 号） 的要求，对列入失信被执行人、重大税收违法失 信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的 投标人，拒绝参与本项目招标。依据《关于在公 共资源交易活动中实施信用监管的通知》(宛公管 办[2020]22 号)文，投标人需提供规范的信用报 告，信用报告应通过“信用中国”网站 (www.creditchina.gov.cn)下载，信用报告的生 成日期为本项目递交投标文件截止时间前 10 日 内。 信誉（无行贿承诺函） 投标人须提供无行贿犯罪记录承诺函（承诺对象 包括：投标企业、法定代表人、项目经理、授权 委托人）,并对其真实性负责，若承诺不实，造成 资格评审 标 准 24 的后果由投标人自行负责。 2.1.3 响 应 性 评审标准 其他要求 符合第二章“供应商须知前附表”第 9 项规定 投标内容 符合第二章“供应商须知前附表”第 6 条规定 工期 符合第二章“供应商须知前附表”第 7 条规定 工程质量 符合第二章“供应商须知前附表”第 8 条规定 投标有效期 符合第二章“供应商须知前附表”第 20 条规定 投标保证金 按招标文件要求 已标价工程量清单 符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子 目名称、子目特征、计量单位和工程量。 投标价格 不超过招标控制价 投标报价 投标函的报价与单项工程投标报价汇总表必须一 致。 评分标准 投标报价评分标准：30 分 1 分值构成（100 分） 技术标的评分标准：55 分 综合标的评分标准：15 分 价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求报价最 低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格 分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／最终投 标报价)×30。 1、为贯彻落实财库〔2020〕46 号《关于印发《政府采购促进 中小企业发展管理办法》的通知》，本项目鼓励中小企业参与，中小 型企业须提交《中小企业声明函》 。 2 2、中小企业划型标准以工信部联企业〔2011〕300 号《工业和 投标报价的评分标 信息化部国家统计局国家发展和改革委财政部关于印发中小企业划 型标准规定的通知》及《政府采购促进中小企业发展管理办法》财 准（30 分） 库〔2020〕46 号为依据。 3、监狱企业及残疾人福利性单位视同小微企业。 4、关于投标报价评分中给予小微企业优惠的说明：评审时给予 小型或微型企业 3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商 须提供中小企业声明函，否则不予认可（小型、微型企业提供中型 企业制造的货物的，视同为中型企业）,中小企业用评标报价参与评 分。 大中型企业评标报价=投标报价 小型或微型企业评标报价=投标报价*（1-3%） 25 注：若专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价 格评审优惠的扶持政策。 条款号 评分因素 1、主要施工方案与 技术措施（5 分） 2、质量管理体系与 技术部 4 分评分 （1 标准 ） （55 分） 措施（5 分） 评分标准 （1）施工方案（含工程特点、施工重点与难点及绿色施工）总体 安排合理，运用先进、合理的施工工艺、施工机械；对施工难点有 先进和合理的建议，得 5 分。 （2）施工方案（含工程特点、施工重点与难点及绿色施工）总体 安排合理，施工工艺、施工机械合理、可行；对施工难点有合理的 建议，得 3 分。 （3）施工方案（含工程特点、施工重点与难点及绿色施工）总体 安排合理，施工工艺、施工机械合理；对施工难点有建议，但缺乏 针对性的，得 1 分。 （1）组织机构形式合理，有完善的指挥系统、质量监控系统、联 络协调系统，对项目提出先进、可行、具体的保证措施，针对性强。 主体结构质量保证措施完整得力、经济、安全、切实可行。主体结 构、装饰装修按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，不得 偷工减料，得 5 分。 （2）组织机构形式基本合理，指挥系统、质量监控系统、联络协 调系统，具体措施可行，有针对性。主体结构质量保证措施经济、 安全、基本可行。主体结构、装饰装修符合工程建设强制性标准， 不得偷工减料，得 3 分。 （3）组织机构形式基本合理，指挥系统、质量监控系统、联络协 调系统，具体措施基本可行，缺乏针对性。主体结构质量保证措施 经济、安全、基本可行。主体结构、装饰装修符合工程建设强制性 标准，不得偷工减料，得 1 分。 （1）施工安全生产保障体系健全，安全管理制度完善，安全管理 目标具体，全员安全责任制明确，现场安全管理组织机构、人员配 备满足国家规定要求。根据工程特点、周边环境和施工工艺，现场 重大危险源辨识全面，制定有项目危险性较大的分部分项工程清单 并明确有相应的安全管理措施。安全技术方案措施科学合理、先进 可行，得 5 分。 （2）有施工安全生产保障体系、安全责任制和安全管理制度，现 3、安全管理体系与措 场安全管理机构、人员配备满足国家规定。根据工程特点、周边环 境和施工工艺，正确识别现场重大危险源并有相应的安全防护管理 施（5 分） 措施。制定有本项目危险性较大的分部分项工程清单和相关专项施 工方案（或方案计划），安全技术方案、措施基本可行，得 3 分。 （3）施工安全生产保障体系、安全责任制和安全管理制度，现场 安全管理机构、人员配备满足国家规定。安全防护措施与工程特点、 周边环境和施工工艺存在差异。制定的分部分项工程清单和相关专 项施工方案（或方案计划），安全技术方案、措施基本可行，缺乏 针对性的，得 1 分。 4、文明施工、环境 （1）创安全文明标准化工地目标明确，有针对项目实际情况，科 26 保护管理体系及施 工现场扬尘治理措 施（5 分） 5、工期保证措施（5 分） 学可行的创建计划和符合相关标准、规范、规程的创建保证措施和 安全文明措施费用投入使用计划，现场施工区、生活区、办公区等 设置科学规范，符合有关文明施工、健康卫生的规定。施工现场扬 尘治理措施符合河南省《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路 扬尘污染防治标准》 （DBJ41/174）的规定，防治方案科学、先进， 得 5 分。 （2）有安全文明标准化工地创建目标计划和创建措施，有安全文 明措施费用投入使用计划，现场施工区、生活区、办公区等设置符 合有关文明施工、健康卫生的规定。施工现场扬尘治理措施基本达 到河南省《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治 标准》 （DBJ41/174）的规定，有防治方案，得 3 分。 （3）安全文明标准化工地创建目标计划和创建措施与项目特点存 在差异，有安全文明措施费用投入使用计划，现场施工区、生活区、 办公区等设置基本符合有关文明施工、健康卫生的规定。施工现场 扬尘治理措施基本达到河南省《城市房屋建筑和市政基础设施工程 及道路扬尘污染防治标准》 （DBJ41/174）的规定，防治方案缺乏针 对性，得 1 分。 （1）工期承诺满足招标文件要求，工期保证措施合理且有针对性， 有具体的违约责任承诺，得 5 分。 （2）工期承诺满足招标文件要求，工期保证措施基本合理，有具 体的违约责任承诺，得 3 分。 （3）工期承诺满足招标文件要求，工期保证措施基本合理，违约 责任承诺不明确，得 1 分。 （1）机械：投入计划与进度计划呼应，采用先进机械设备且配置 合理、先进，满足安全技术规范和施工进度需要；PC 构件运输、安 装设备满足施工要求，得 3 分。 （2）机械：投入计划与进度计划呼应，机械设备配置基本合理， 满足安全技术规范和施工进度需要，得 1 分。 6、拟投入资源配备 （1）劳动力：投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，调 配投入计划合理、准确，得 3 分。 计划（8 分） （2）劳动力：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调 配投入计划基本合理，得 1 分。 （1）主要物资计划：主要物资投入计划与进度计划呼应，较好满 足施工需要，调配投入计划合理、准确，得 2 分。 （2）主要物资计划：主要物资投入计划与进度计划呼应，基本满 足施工需要，调配投入计划基本合理 1 分。 （1）关键线路清晰、准确、完整、计划编制合理、可行、满足招 7、施工进度表与网络 标文件对工期的要求，得 4 分。 计划图（4 分） （2）关键线路基本准确，计划编制基本可行，得 2 分。 8、施工总平面图布 置（4 分） （1）总体布置有针对性、合理、能较好满足施工需要，符合安全、 文明施工要求；材料堆放有序，得 4 分。 （2）总体布置基本合理、基本满足施工需要，得 2 分。 27 9、技术创新的应用 实施措施（5 分） 10、采用新工艺、 新技术、新设备、 新材料、BIM 等的程 度（3 分） （1）节能减排、绿色施工、工艺创新、装配式建筑等技术创新的 应用实施措施符合工程情况，具有针对性、可行性、经济适用性， 得 5 分。 （2）节能减排、绿色施工、工艺创新、装配式建筑等技术创新的 应用实施措施基本符合工程情况，具有针对性，得 3 分。 （3）节能减排、绿色施工、工艺创新、装配式建筑等技术创新的 应用实施措施基本符合工程情况，缺乏针对性，得 1 分。 （1）采用新工艺、新技术、新设备、新材料、BIM 等的程度满足设 计要求，符合施工需要和相应技术标准等规定，经济适用，得 3 分。 （2）采用新工艺、新技术、新设备、新材料、BIM 等的程度满足设 计要求， 基本符合施工要求和相应技术标准等规定，得 1 分。 11、施工现场实施 信息化监控和数据 处理（3 分） （1）施工现场实施信息化监控和数据处理系统布置合理，满足需 要，得 3 分。 （2）施工现场实施信息化监控和数据处理系统布置基本符合需要， 得 1 分。 12、风险管理措施 （3 分） （1）风险防控管理措施齐全，风险预控符合规范要求，风险控制 要点定位准确，各阶段风险控制及应急措施得力，得 3 分。 （2）风险防控管理措施基本齐全，风险预控符合规范要求，风险 控制要点定位基本准确，有各阶段风险控制及应急措施，得 1 分。 以上 1-12 项如有缺项的，该缺项按 0 分计，不缺项者，不低于最低分。 组织机构及 对项目管理机构和专业的完整性、人员配备的合理性进行综合评审，完全满足 人员配备（3 得 3 分,基本满足得 1 分。 分） 诚信指数高的供应商，在参加本项目的政府采购活动时，享受政策支持，三星 综合 级的加 1 分，四星级的加 2 分。 标的 信用评价（2 注：依据内财【2022】111 号 内乡县财政局关于贯彻落实《南阳市府采购信用 评分 分） 4 评价实施方法》的通知，供应商可在投标（响应）文件递交截止前三个工作日， （2 标准 登录“内乡县政府采购信用管理系统”在线打印《内乡县政府采购供应商信用 （15 记录表》 ，作为投标（响应）要件，评审时作为享受政策支持的依据。 分） 1、履职尽责承诺：具有书面保证技术措施落实到位的承诺和落实不到位的处理 ） 承诺，其中包括各关键岗位人员的在岗、更换等，内容全面、详实、可行、合 承 诺 （ 0-10 法有效的得 5 分，基本可行得 3 分，内容缺失或可行性差得 1 分。 分） 2、有不间断连续施工，自行协调周边关系的承诺，可行性强得 3 分，基本可行 得 1 分。 28 3、其他优惠承诺：提出其他合理化建议，符合工程实际情况，详实可行的得 2 分，缺乏针对性的得 1 分。 注： 以上需提供的原件、证明文件、证明材料在开标时以诚信库上传扫描件为准，未上传扫描件或上 传的扫描件与响应文件中复印件不一致的不得分。 1、评审方法 本次评审采用综合评分法。磋商小组对满足磋商文件实质性要求的响应文件，按照 本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐成交候选人，综合评分相等 时，以报价得分高的优先；报价得分也相等的，依据宛政办〔2020〕3 号文件，AAA 企 业具有优先权。同是 AAA 企业的由采购人自行确定。 由采购人自行确定。 2、评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式检查评审标准：见评审办法前附表。 2.1.2 资格性检查评审标准：见评审办法前附表。 2.1.3 响应性检查评审标准：见评审办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 （1）商务标（报价）评分标准：见评审办法前附表； （2）技术评分标准：见评审办法前附表； （3）综合的评分标准：见评审办法前附表； 评审程序 3.1 初步评审 3.1.1 磋商小组依据本章第 2.1 款规定的标准对响应文件进行初步评审。有一项 不符合评审标准的，作废标处理。 3.1.2 供应商有以下情形之一的，其响应文件作无效处理： （1）未按照竞争性磋商文件规定要求签字、签章的； （2）不具备竞争性磋商文件中规定的资格要求的； （3）电子响应文件未使用 CA 数字证书认证并加密的； （4）响应文件附有采购人不能接受的条件； 29 （5）不符合磋商文件规定的其他实质性要； （6）串通或弄虚作假或有其他违法行为的。 （7）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形； （8）供应商投标文件制作器码一致时。 3.1.3 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： （1）符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质性响应的供应商不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 3.1.4 有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效： （一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制； （二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜； （三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。 3.2 详细评审 3.2.1 磋商小组按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分得分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入” 。 3.2.3 供应商的最终得分以全部小组成员打分的算术平均值为准，作为该供应商的 最终得分。 3.2.4 在磋商过程中，凡遇到磋商文件中无界定或界定不清、前后不一致使磋商小 组意见有分歧且又难以协商一致的问题，均由磋商小组予以表决，获半数以上同意的即 为通过，未获半数同意的即为否决。 3.3 响应文件的澄清和补正 3.3.1 在磋商过程中，磋商小组可以书面形式要求供应商对所提交的响应文件中不 明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏离进行补正。磋商小组不接受供应商主 动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容 （算术性错误修正的除外） 。供应商的书面澄清、说明和补正属于响应文件的组成部分。 3.3.3 算术错误将按以下方法更正： 30 （1）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以投标函附录的总价为准，并修 改单价； （3）单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价； （4）字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准； （5）供应商不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。 3.3.4 磋商小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一 步澄清、说明或补正，直至满足磋商小组的要求。 3.4 评审结果 3.4.1 除第二章“供应商须知”前附表授权直接确定成交人外，磋商小组按照得分 由高到低的顺序推荐成交候选人。 3.4.2 磋商小组完成评审后，应当向采购人提交书面竞争性磋商报告。 根据豫采购【2021】6 号文，工程领域招标投标行政主管部门对供应商串通投标的 处理处罚结果，在我省政府采购活动中可以直接采信。 参与同一个标段（包）的投标人（供应商）存在下列情形之一的，其投标（响应） 文件无效： （一）不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网卡 MAC 地址、CPU 序列 号和硬盘序列号等硬件信息相同的； （二）不同供应商的投标（响应）文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传； （三）不同供应商的投标（响应）文件由同一电子设备打印、复印； （四）不同供应商的投标（响应）文件由同一人送达或者分发，或者不同供应商联 系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的； （五）不同供应商的投标（响应）文件的内容存在两处以上细节错误一致； （六）不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个 单位缴纳社会保险或者领取报酬的； （七）不同供应商投标（响应）文件中法定代表人或者负责人签字出自同一人之手； （八）其它涉嫌串通的情形。 31 第四章 合同主要条款（参考） 政府采购合同（仅供参考） 发包人（全称） ： 承包人（全称） ： 根据《中华人民共和国民法典》 、 《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、 公平和诚实信用的原则，双方就 工程施工及有关事项协商一致，共同达成 如下协议： 一、工程概况 1.工程名称： 。 2.工程地点： 。 3.工程立项批准文号： 。 4.资金来源： 。 5.工程内容： 。 6.工程承包范围： 。 二、合同工期 计划开工日期： 年 月 日。 计划竣工日期： 年 月 日。 工期总日历天数： 天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数 不一致的，以工期总日历天数为准。 三、质量标准 工程质量符合 标准。 四、签约合同价与合同价格形式 1.签约合同价为： 人民币（大写） (¥ 元)； 2.合同价格形式： 。 合同签订 3 日后，拨付购置树木合同价款 30%，工程进度达到 70％时拨付合同价款的 60％，尾 款竣工决算审计后拨付。 32 五、项目经理 承包人项目经理： 。 六、合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件： （1）中标通知书（如果有）； （2）投标函及其附录（如果有） ； （3）专用合同条款及其附件； （4）通用合同条款； （5）技术标准和要求； （6）已标价工程量清单或预算书； （7）采购文件和中标单位投标文件； （8）其他合同文件。 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文 件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。 七、承诺 1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方 式支付合同价款。 2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包 及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。 3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合 同实质性内容相背离的协议。 八、词语含义 本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。 九、签订时间 本合同于 年 月 日签订。 十、签订地点 本合同在 签订。 33 十一、补充协议 合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。 十二、合同生效 本合同自 双方签字盖章后 生效。 十三、合同份数 本合同一式 份，均具有同等法律效力，发包人执 份，承包人执 发包人： (公章) 承包人： (公章) 法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人： （签字） （签字） 组织机构代码： 组织机构代码： 地 地 址： 址： 邮政编码： 邮政编码： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子信箱： 电子信箱： 开户银行： 开户银行： 账 账 号： 号： 34 份。 第五章 工程量清单 一、工程费用编制依据 1、《市政工程设计概算编制办法》 （建标【2011】1 号）； 2、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013； 3、《市政工程工程量计算规范》GB50857-2013、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》 GB50854-2013 、 《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013； 4、《河南省市政工程预算定额》(HAAl-31-2016)、《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》(HA 01-31-2016)、 《河南省通用安装工程预算定额》(HA 02-31-2016)、《河南省建设工程工程量清单综 合单价定额（2008） 》 “E.园林绿化工程” ； 5、 《关于贯彻《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2013） 《建筑安装工程费用组成》 （建 标【2013】44 号）文件有关问题的通知》 （豫建设标【2014】29 号） ； 6、河南省及南阳市颁发的有关文件及规定； 35 工程量清单 （另附） 36 投标总报价 项目名称： 投标报价（人民币）：大 小 写： 写： 37 第六章 响应文件格式 （项目名称） 响应文件 项目编号： 供应商（电子签章）： 法定代表人或授权代表（电子签名）： 日 期： 年 月 日 38 目录 （由供应商自行编制） 39 一、投标函及投标函附录 （一）投标函 致： （采购人名称） 在考察现场并充分研究 （项目名称）（以下简称“本工程”）磋商文 件的全部内容后，我方兹以：投标报价人民币（大写） ： ，小写： 的投标价格 和按合同约定有权得到的其它金额，并严格按照合同约定，完成本项目的实施。 如果我方中标，我方保证按照合同约定的日期开始本工程的实施， 完成，并确保质量达到 ，项目经理 磋商有效期为 日历天内 。 我方同意 本投标函在磋商文件规定的提交响应文件截止时间后，在磋商文件规定的投标有效期期 满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的成交通知书。 随本投标函递交的投标函附录是本投标函的组成部分，对我方构成约束力。 在签署协议书之前，你方的成交通知书连同本投标函，包括投标函附录，对双方具 有约束力。 供应商（电子签章） ： 法定代表人（电子签名）： 日期： 年 月 日 40 （二）投标函附录 项目名称 供应商 投标范围 投标报价：人民币（大写） ： 投标报价 工期（合同履行 期限） ；小写￥： 日历天 质量要求 项目经理姓名 证书编号 联系人 联系电话 （手机） 其他 供应商（电子签章） ： 法定代表人（电子签名） ： 日期： 年 月 日 注：供应商应严格按照本表格格式填写，投标函附录必须与投标函保持一致。 41 元 二、法定代表人身份证明 供 应 商： 单位性质： 地 址： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓 名： 性 别： 年 龄： 职 务： 系 （供应商名称）的法定代表人。 特此证明。 供应商（电子签章） ： 法定代表人（电子签名） ： 日期： 年 月 日 42 三、授权委托书 本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为 我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项 目名称）响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。 委托期限： 代理人无转委托权。 附：法定代表人和委托代理人身份证复印件 供应商： （电子签章） 法定代表人： 日期： 年 （电子签名） 月 日 43 四、已标价工程量清单 44 五、技术标 按磋商文件和评审办法编制，包含但不限于上述内容。 45 六、项目管理机构 （一）项目管理机构组成表 执业或职业资格证明 职务 姓名 职称 备注 证书名称 级别 46 证号 专业 （二）主要人员简历表 附 1：项目经理简历表 项目经理应附身份证等相关证明材料。 姓名 年龄 学 历 职称 职务 拟在本合同任职 执业资格 毕业学校 年毕业于 学校 专业 主要工作经历 时间 参加过的类似项目 担任职务 47 发包人及联系电话 附 2：其他人员简历表 后附相应人员的身份证等相关证明材料 岗位名称 姓 名 年 龄 性 别 毕业学校 学历和专业 毕业时间 拥有的执业资格 专业职称 执业资格证书编号 工作年限 主 要 工 作 业 绩 及 担 任 的 主 要 工 作 48 七、资格审查资料 （一）供应商基本情况表 供应商名称 注册地址 邮政编码 联系人 电 话 传 网 址 联系方式 真 组织结构 法定代表人 姓名 技术职称 电话 技术负责人 姓名 技术职称 电话 成立时间 员工总人数： 企业资质等级 高级职称人员 营业执照号 注册资金 其中 中级职称人员 开户银行 初级职称人员 账号 技 工 经营范围 备注 备注：本表后应附企业法人营业执照、企业资质证等材料的复印件。 49 （二）财务状况（按磋商文件要求提供相应年份的证明材料） 50 （三）近年完成的类似项目情况表（2019 年 1 月 1 日以来） 51 （四）企业信誉情况 1.承诺书 （采购人名称） ： 我方在此承诺，我方在本次招投标活动中所投的所有材料均真实有效，我方对上述信息的真 实性和准确性负责，一经发现我方承诺不实,我方愿意无条件自动放弃中标资格。 特此承诺! 供应商： （电子签章） 法定代表人： （电子签名） 年 52 月 日 八、磋商文件内容确认书 （采购人名称） ： 我方已经详细阅读整个磋商文件的内容，对本磋商文件的内容没有任何异议，全部同意并接受 且我方保证在开评标活动结束后不对本磋商文件的任何内容提出异议。 供应商： （电子签章） 法定代表人： （电子签名） 年 53 月 日 九、其他材料 磋商文件要求的或供应商认为有必要的其他材料 54 信用承诺书 （投标单位范本） 为营造公开、公平、公正、诚实守信的公共资源交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人 代表本单位作出以下承诺： (一)本单位对所提交的企（事）业单位基本信息、企（事）业负责人、项目负责人、技术负责 人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪 造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责。 (二)严格依照国家和河南省关于招标投标的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共资源招 标投标活动，不挂靠、借用、出租、出借、转让资质，积极履行社会责任，促进廉政建设。 (三)自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评 标、胁迫他人投标（放弃中标)、恶意投诉、违约毁约等行为，自觉维护公共资源招标投标的良好秩 序。 (四)本单位及项目经办人员信用状况良好，未被列为失信惩戒对象或“老赖” ，符合参与公共资 源交易活动的相关要求。 (五)本单位不存在被人力资源和社会保障部门列入拖欠农民工工资“黑名单”或因拖欠农民工 工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格之情形，若中标，本单位将自觉落实农民工工资 保障的有关措施，及时交纳农民工工资保证金，切实维护农民工权益。 (六)若中标，本单位将在规定的时间内与招标人签订合同并自觉履行合同义务，不转包或违法 分包中标项目。 (七)自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。 (八)本单位自愿接受招标投标综合监督管理机构和有关行政监督部门依法开展的监督检查，积 极配合行政监督部门的投诉处理；本单位及项目经办人员如发生违法违规或不良行为，自愿接受招 标投标综合监督管理机构和有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），依法承担赔偿责任和刑 事责任，并同意按照相关规定记入本单位及项目经办人员诚信档案或不良行为（信用）记录。 (九)本人已认真阅读了上述承诺，并向本单位员工作了宣传教育。 法定代表人或委托代理人(电子签章或签字)： 企业名称（电子签章或盖章） ： 项目负责人（签字）： 年 55 月 日 南阳市政府采购供应商信用承诺函 致（采购人或采购代理机构）： 单位名称： 统一社会信用代码： 法定代表人： 联系地址和电话： 我单位自愿参加本次政府采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规， 坚守公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法诚信经营，无条件遵守本次政府采购活动的各项规 定。并且郑重承诺，本单位符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 我单位保证上述承诺事项的真实性，如有弄虚作假或其他违法违规行为，愿意承担一切法律责 任，并承担因此所造成的一切损失。 供应商（电子签章或盖章） ： 法定代表人或授权代表（电子签章或签字） ： 日期： 年 月 日 注： 1、供应商须在响应文件中按此模板提供承诺函，未提供视为未实质性响应磋商文件要求，按无 效投标处理。 2、供应商的法定代表人或者授权代表的签字或盖章应真实、有效，如由授权代表签字或盖章的， 应提供“法定代表人授权书”。 56 中小型企业声明函（工程、服务） 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的施工单位全部 由符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合 体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下: 1.（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称） ，从业 人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企 业） ； 2.（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称） ，从业 人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企 业） ； · ·· · · · 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在大企业的负 责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（电子签章或盖章） ： 日期： 注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 57 残疾人福利性单位声明函(非残疾人福利性单位可不提供) 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购 政策的通知》 （财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单 位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性 单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物） 。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（电子签章或盖章） 日期： 58 监狱企业证明文件(非监狱企业可不提供) 本公司郑重声明，根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》 （财库〔2014〕68 号）及河南省财政厅、河南省司法厅《关于政府采购支持监狱企业发展有关 问题的通知》 ，本公司为监狱企业。投标报价价格折扣符合法律法规规定要求，应用扣除后的报 价参与评审。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（电子签章或盖章） 日期： 59