2021年云南省政府信息公开工作年度报告（WORD版）.doc

2021 年云南省政府信息公开工作年度报告本报告由云南省人民政府办公厅根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 711 号，以下简称《条例》）规定编制。报告所列统计期限为 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日。如对本报告有疑问或意见建议，请与云南省人民政府办公厅联系（地址：云南省昆明市五华区华山南路 78 号，邮编： 650021，电话：0871—63662829，传真：0871—63617929，电子邮箱：xxgkb1203@163.com）。一、总体情况 2021 年，云南省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于深化政务公开的决策部署以及《条例》，坚持以人民为中心全过程推进政务公开，全方位加强公开平台建设，全环节夯实公开工作基础，全省政务公开整体水平稳步提升，推动政府决策和管理服务更加透明规范，有力促进了全省经济社会持续健康发展。（一）主动公开方面。各级行政机关认真对标《条例》明确的 15 项主动公开内容，细化公开要素，保障法定主动公开内容公开到位。全省财政预决算集中公开面和及时公开率均达到 100%，在财政部预决算公开考核中进入全国第一梯队，位列西南 5 省区第一。各级政府门户网站开设规划公开专栏，集纳发 — 1 — 布“十四五”规划纲要和国土空间规划、专项规划、区域规划及配套政策措施，其中省级发布 82 件，各州、市合计发布 800 余件，全省规划体系得到全面展示。各级政府通过多种渠道及时权威发布疫情防控、环保督察、营商环境以及重大建设项目批准和实施、市场监管、民生保障等领域信息，认真做好政策解读和舆情回应工作，为全省统筹推进疫情防控和经济社会发展营造了良好氛围。（二）依申请公开方面。严格执行《云南省政府信息依申请公开工作规程（修订）》（云政办函〔2020〕69 号），政府信息公开申请接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作环节不断规范。全省各级行政机关全年共收到政府信息公开申请 7304 件（含上年度结转 66 件），较上年度增长 105%，申请事项主要集中在土地征收、房屋征收、环境保护等方面。办理结果共公开 3828 件（含部分公开 671 件），占比超 53%。（三）政府信息管理方面。重点开展了政府规章和行政规范性文件清理和集中统一公开工作，全省共确定现行有效政府规章 259 部、行政规范性文件 4065 件。各级政府网站建成政府规章库（行政规范性文件库），按照规定版式发布现行有效文件并动态调整更新，在基本解决底数不清、体系不完善等问题的同时更加方便群众查询下载。另外，省政府门户网站与部分州、市和省直部门网站开展了政策文件互联互通试点，初步搭建全省统一的政策文件库，积极探索信息化手段在政府信息公开领域的创新运用。 — 2 — （四）政府信息公开平台建设方面。一是省政府门户网站完成适老化及无障碍改造，首批通过工业和信息化部测评。全年新开办政府网站 8 个，永久下线政府网站 10 个，291 个政府网站在“全国政府网站信息报送系统”登记备案。全省县级以上政府门户网站完成 IPv6 改造。二是完成 2 轮次政府系统政务新媒体专项排查整治工作，清理整合 3019 个政务新媒体，4084 个政务新媒体在“全国政务新媒体信息报送系统”登记备案。三是印发《云南省政务服务便民热线归并优化工作方案》（云政办发〔2021〕32 号），完成 33 条政务服务便民热线归并整合，全省非紧急类热线实现“12345”一个号码“7×24 小时”全天候人工服务。不断优化 12345 热线办理流程，拓展网络受理渠道，热线话务量、话务接通率、群众满意率等关键指标持续提升。四是《云南省人民政府公报》全年发行 24 期约 64.4 万份，刊载文件 293 件，赠阅范围扩大至 20081 个单位或个人。（五）监督保障方面。印发《2021 年云南省政务公开工作要点》（云政办发〔2021〕28 号），完成全国政务公开第三方评估发现问题整改和全省政务公开工作年度考核，年度重点任务全面落实。各级政府网站和政府系统政务新媒体主管单位加大常态化内容检查和网络安全监测力度，全省政府网站和政府系统政务新媒体运维管理水平不断提升。大部分州、市将《条例》列入本地领导干部学法和公务员初任培训，结合疫情防控实际，积极运用视频培训、直播培训等方式开展业务培训，进一步提升各级行政机关工作人员的公开意识。 — 3 — 二、主动公开政府信息情况第二十条第（一）项信息内容本年制发件数本年废止件数现行有效件数规章 13 8 259 行政规范性文件 423 641 4065 第二十条第（五）项信息内容本年处理决定数量行政许可 6813765 第二十条第（六）项信息内容本年处理决定数量行政处罚 3116451 行政强制 395256 第二十条第（八）项信息内容本年收费金额（单位：万元）行政事业性收费 1344404 三、收到和处理政府信息公开申请情况申请人情况法人或其他组织（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）自然人商业企业科研机构社会公益组织法律服务机构其他总计一、本年新收政府信息公开申请数量 6698 267 28 73 54 118 7238 二、上年结转政府信息公开申请数量 63 3 0 0 0 0 66 — 4 — （一）予以公开 2766 162 21 67 27 114 3157 （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） 646 23 0 1 1 0 671 1.属于国家秘密 46 0 2 0 1 0 49 2.其他法律行政法规禁止公开 25 0 0 0 0 0 25 15 1 0 1 1 1 19 536 2 0 0 0 0 538 53 1 0 0 1 0 55 6.属于四类过程性信息 45 1 0 0 0 0 46 7.属于行政执法案卷 14 7 0 0 0 0 21 8.属于行政查询事项 23 1 0 0 3 0 27 1.本机关不掌握相关政府信息 1791 53 5 1 16 3 1869 （四）无 2.没有现成信息需要另行制法提供作 28 2 0 0 0 0 30 3.补正后申请内容仍不明确 9 0 0 0 0 0 9 1.信访举报投诉类申请 55 0 0 0 0 0 55 2.重复申请 101 0 0 0 1 0 102 26 1 0 0 0 0 27 8 0 0 0 0 0 8 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 3 0 0 0 0 0 3 1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 69 4 0 0 0 0 73 14 0 0 0 0 0 14 359 8 0 1 1 0 369 （七）总计 6632 266 28 71 52 118 7167 四、结转下年度继续办理 129 4 0 2 2 0 137 3.危及“三安全一稳定” （三）不 4.保护第三方合法权益予公开 5.属于三类内部事务信息三、本年度办理结果（五）不 3.要求提供公开出版物予处理 4.无正当理由大量反复申请（六）其 2.申请人逾期未按收费通知他处理要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 3.其他 — 5 — 四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况行政复议行政诉讼结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计 392 39 63 26 520 未经复议直接起诉复议后起诉结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计 80 3 60 91 234 57 2 30 49 138 五、存在的主要问题及改进措施存在的主要问题：一是法定主动公开政府信息完整性、精细度不够；二是政策解读的实用性不强，运用多元化方式开展解读不够普遍；三是政府网站集约化推进缓慢，各级政府网站在发挥利企便民作用上有较大差距；四是政民互动方式较为单一，公众线下参与渠道较少。下一步改进措施：一是提升法定主动公开信息的规范化和全面性水平。聚焦中心工作，围绕群众期盼，健全完善政府信息主动公开目录，规范设置“政府信息公开平台”，强化法定主动公开内容的精细度和颗粒度。深化重点领域信息公开，持续抓好乡村振兴、环境保护、稳岗就业、教育医疗、市场监管、民生保障等领域的信息公开，及时、全面、高质量发布相关信息，着力解决社会公众对于政务公开的获得感还不强等问题。二是提高解读回应实效。进一步加大政策解读力度，丰富解读形式，统筹运用政策问答、专家解读、动漫、图表、音视频、新闻发布会等多种形式，针对性回应企业和群众的疑虑点、关 — 6 — 注点，提高政策的到达率和知晓率。进一步做好舆情监测研判和处置回应，防范化解潜在舆情风险，落实舆情回应责任，在及时回应舆情的同时，推动解决舆情背后的实际问题。三是加强公开平台建设。围绕提升利企便民能力，优化升级省政府门户网站，努力打造群众认可度高、服务功能全、具有鲜明标识度的一流政府网站。加快推进政府网站集约化建设工作，推动全省政府网站在数据、平台、服务、应用、管理等多方面集约。加强政府网站和政府系统政务新媒体日常运维管理，严格内容审查把关，强化网络安全监测防护和应急处置。四是创新政民互动方式。积极推行政府开放日制度，通过开展多样化主题活动，增进社会公众对政府工作的理解、认同和支持，更好树立政府开放透明形象。加强政务服务大厅政务公开窗口建设，为企业和群众提供“一号答”、“一站式”的政策咨询服务，让办理政府信息公开申请、解答政策咨询的过程成为给人民群众办实事、解难题的过程，真正打通政策落实“最后一公里”。六、其他需要报告的事项依据《政府信息公开信息处理费管理办法》规定，2021 年度全省各级行政机关未收取政府信息处理费。 — 7 —