宿迁国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿.pdf

宿迁市国土空间总体规划 2021-2035年 （公示稿） 2022年1月 1 前言 按照 中共中央 国务院和江苏省省委省政府部署要求，宿迁市组织编制了 《宿迁市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。 《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代 中国特色社会主义的基本方略，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发 展格局。 《规划》全面融入长三角区域一体化发展国家战略，紧扣全省“强富美高” 总目标，深化“两聚一高”实践；树立社会主义生态文明观，坚持生态优先、坚 持创新发展、坚持以人为本。规划提出“水美酒香地、宜居创业城”的战略愿景， 建设全国绿色经济示范区，长三角先进制造基地，江苏生态大公园，酒都电商 名城，建设成为社会主义现代化的改革创新先行区。 2 目录 坚持“一优三高” 01 建设“水美酒香地、宜居创业城” 深化区域协同 02 融入长三角一体化发展网络 加强全域统筹 03 构建全域空间开发保护格局 建设生态大公园 04 创建全国绿色经济示范区 06 优化城镇空间 形成市域协同发展的新格局 提升发展质量 传承历史人文 05 建设长三角先进制造业基地 07 展现大运河文化带上的精彩名片 提高空间品质 08 建设幸福宜居的人民城市 完善系统支撑 09 提升综合交通与城市安全韧性 强化实施保障 10 构建全域空间治理新体系 3 宿迁概况 国土 宿迁全市市域国土面积8524平方公里，占全省8%。 根据第三次国土调查，现状国土开发强度约15.3%。 经济 2020年宿迁市GDP3262亿元，人均GDP6.5万元。 三次产业结构10.5:41.9:47.6。 人口 根据全国第七次人口普查，2020年宿迁市域常住人口规模498.6万人。 占全省常住人口规模的6%，较六普增加27万人。 河湖水系 林地 耕地及园地 现状建设用地 4 01 坚持“一优三高” 建设“水美酒香地、宜居创业城” 01/ 发展目标 02/ 城市性质 03/ 阶段目标 04/ 发展战略 5 发展目标 城市性质 全国绿色经济示范区 长三角先进制造基地 江苏生态大公园 酒都电商名城 社会主义现代化的改革创新先行区 6 阶段目标 至2025年，宿迁市进入工业化与城镇化的中后期，建 设成为长三角先进制造基地、江苏省生态大公园、区域 创新创业高地。 至2035年，建设成为江苏省生态大公园建设的标杆城 市，长三角区域发展共同体的联盟城市，高效协同的先 进制造基地，朝气蓬勃、幸福宜居的创业城市。全市经 济总量力争达到1万亿元。 至2050年，建设成为社会主义现代化的生态发展标杆 城市，实现人民共同富裕的幸福宜居城市。 7 发展战略 绿色发展，建设全国绿色经济示范区 完善绿色产业链、生态链，建设全国绿色经济示范区。聚焦中国酒都、绿色食 品和花木经济三大方向，进一步完善优势产业的产业链。通过建设“中国酒谷”、 “中国花木谷”两大农业硅谷，提高绿色产业创新能力。 魅力营造，建设江苏生态大公园 推进高颜值的生态大公园战略。锚固魅力框架，构建全域“一带两湖，五片八 水多点”的生态大公园格局。提升城区品质，建设河湖相映的水美公园城。 融入区域，建设长三角先进制造基地和电商名城 融入区域供应链体系，构建“6+3”的产业体系。包括机电装备、绿色食品、高端 纺织、光伏新能源、绿色家居、新材料六个主导产业和新一代信息技术、生物 医药、数字经济三个先导产业。发挥电商优势，建设区域互联网客服中心、数 据储存中心和物流中心。 城乡融合，建设共同富裕改革创新先行区 加强市县联动，建设沭阳市域副中心城市，构建“一主一副”组合发展格局。探 索城镇特色发展、乡村差异化振兴路径。引导特色村庄发展生态、农业观光、 风景旅游等特色功能；引导乡村簇群就地更新改造，形成承载新功能的镇村簇 群网络。 8 02 深化区域协同 融入长三角一体化发展网络 01/ 衔接一带一路大通道 02/ 链接长三角核心区 03/ 融入徐州都市圈 9 衔接一带一路大通道 构建“徐州-宿迁-连云港”区域发展走廊 强化廊道内的基础设施连接，借力徐州陆港、连云港海港、淮安空港建设，融 入苏北地区公铁水立体运输网络。推进基础设施互联互通，积极发展多式联运， 加快铁路、航道、码头等集疏运体系建设；完善陆上交通体系，加快高速公路 路网建设，加快推进宿迁港口岸建设，使宿迁成为东陇海发展轴上的重要节点。 10 融入长三角一体化 链接长三角核心区 推进宁宿铁路规划研究与建设，实现宿迁与南京直联直通，进一步向南联系浙江 地区。衔接京沪二通道，强化与淮安、扬州、泰州、南通、上海的联系，打通宿 迁与上海的次级发展走廊。 融入长三角新兴产业链 瞄准长三角新兴产业发展方向，重点培育智能制造、新能源和生物医药产业。构 建“飞地经济”的区域合作模式，依托南京、上海等城市人才资源建立研发基地， 依托宿迁制造优势发展中试、量产等环节。面向智能制造产业，聚焦细分领域和 高端中间产品，重点培育制造、测试和培训环节。 11 融入徐州都市圈 促进基础设施互联互通 融入徐州都市圈轨道网，提升徐州城区-宿迁城区-沭阳城区的交通链接能力。研 究徐州市域轨道观音机场至宿迁城区段选线方案，预控北京路通道与苏宿园区、 宿迁东站等设站条件。 促进生态环境共保 加强生态跨区域共保，围绕骆马湖、大运河、故黄河等重点区域，强化生态环境 推动区域环湖、跨流域的生态共治。探索跨区域生态保护机制，将环骆马湖地区 作为协同治理典范。 促进产业错位协同 强化宿迁和徐州互补错位发展，构建徐州重工业、宿迁轻型工业的制造业格局， 共同打造长三角北部重要的生产基地。依托宿迁信息服务业特色，构建徐州综合 服务、宿迁专业化服务的服务业发展格局。 促进跨界联动共建 衔接徐州都市圈建设要求，协同睢宁打造宿迁组群。提升跨界服务能力，实现高 等级公共服务设施跨界共享。做好跨界地区道路联通，在临界地区，共建沙集电 商功能区，共同发展特色花卉、智能家居、电商物流等产业，形成田园镶嵌、两 镇互动的发展模式。 12 03 加强全域统筹 构建全域空间开发保护格局 01/ 全域国土空间格局 02/ 三线划定与管控 03/ 人口与用地 04/ 全域土地综合整治 13 全域国土 空间格局 “一带两湖双谷三区”的生态底色 一带：两河风景玉带 双谷：酒谷、花木谷 两湖：骆马湖、洪泽湖 三区：粮食区、林果区、稻渔区 “一主一副两特多点”的城镇发展格局 一主：市域主中心--宿迁市区 两特：泗阳、泗洪县域中心 一副：市域副中心--沭阳县城 多点：重点镇、特色镇 14 三线划定 与 管控 永久基本农田 落实严格的耕地保护制度，保质 保量划定永久基本农田。 建立完善基本农田储备区，实施 现有耕地提质改造，促进耕地规 模化、集中化。 生态保护红线 统筹考虑全市自然生态系统， 划定全市生态保护红线。 生态保护红线按照禁止建设区 管理，坚持严格保护、分级管 控、损害追责、违法严惩原则。 城镇开发边界 基于国土空间开发适宜性评价及 资源环境承载力评价，避让永久 基本农田和生态保护红线，划定 城镇开发边界。城镇开发边界外 建设用地有序腾退。 15 人口与 用地 合理引导人口 综合考虑宿迁经济发展、资源承载及人口流动等因素，合理提高人口 承载能力，促进人口与资源环境可持续发展。到2035年，市域常住 人口约530-540万人，城镇化率达到77%以上。 节约集约用地 优化整合城乡建设用地，优先保障重大基础设施和重要民生工程。合 理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平， 实现规划建设用地“微增”，保障土地的可持续利用。 框定 总量 严控 增量 盘活 存量 16 用好 流量 提升 质量 全域土地 综合整治 以乡镇为单元实施全域土地综合整治 以乡镇为基本实施单元， 全域推进旱涝保收高标准 农田建设、农用地整治、 农村建设用地整理等项目 工作。 推进国土空间用途结构优化 统筹推进全域用地结构调 整，加大农林用地和自然 保护地的保护力度，加强 城镇村建设用地、工矿用 地的整理和深度利用，盘 活低效和零星分散用地， 提高土地利用率。 17 04 建设生态大公园 创建全国绿色经济示范区 01/ 创建绿色经济示范区 02/ 打响宿迁农业品牌 03/ 建设全域生态大公园 18 搭建产业链,创建全国 绿色经济示范区 聚焦中国酒都、绿色食品和花木经济三大方向 形成覆盖研发设计、生产、检验检测、包装、仓储物流的全产业链条。 依托重点企业、重大项目，以产业链龙头企业为核心，以重点配套企业为支撑， 分类分业施策，推动“横向壮链、纵向延链”。 双谷引领，县域联动 构建“2+3+N”绿色产业基地 划定两大绿色“农业硅谷”，即以洋河品牌为核心的中国酒谷和以沭阳为核心 的中国花木谷，形成集农业生产、农产品加工、农业科技研发融合的智慧农业 综合体。依托国开区、泗阳工业园区、泗洪工业园区打造三个绿色产业加工园。 面向两个“农业硅谷”和三个产业加工园，以县域为主体，培育N个联动发展 的特色农业小镇。 19 打响农业品牌 聚焦“一廊两谷，双湖十片多园” 农业产业空间格局 一廊 两谷 双湖 十片 多园 古黄河生态富民廊 中国花木谷 中国酒谷 环骆马湖和洪泽 湖的渔业产业 十片果蔬、粮食 特色种植区 3个国家级、2个 省级、一批市级 现代农业产业园 沂东北 稻米 两湖渔业群 环骆马湖 水产 宿豫 肉禽 生 态 宿城南 果蔬 中国酒谷 富 中国花木谷 运东北 稻米 沿G343S245林果 民 廊 泗阳 食用菌 泗洪 生猪 花木谷/酒谷 稻米优势区 环洪泽湖 稻渔 林果/果蔬优势区 水产品优势区 西南岗 果蔬 水产品/稻米优势区 国家级现代农业产业园（已建） 两湖渔业群 20 国家级现代农业产业园（新增） 省级现代农业产业园（新增） 市级现代农业产业园（新增） 做强“宿有千香“农业品牌 围绕5大农业品牌，将优质稻米、园艺型花木、标准化果蔬、农牧循环型生猪、 精深加工型肉禽、生态河蟹产业打造为百亿级产业。 酒 洋河酒 【酒谷】 中国酒都 花 木 宿有花香 国家集散中心 精品花木 水 产 宿有渔香 长三角地区水产 加工和出口基地 宿有果香 长三角地区主要 果蔬供应基地 宿有米香 长三角地区主要 粮食供应基地 果 蔬 粮 食 【花木谷】 【两湖渔业群】 【绿色果蔬区】 【粮食生产区】 21 建设 “江苏绿心、华东绿肺” 全域生态大公园 全域生态大公园格局 一带 两湖 建设大运河-古黄 河两河生态带 骆马湖蓝色湖湾 带，洪泽湖湿地 湖湾带 八水 怀洪新河、新濉河、徐 洪河、六塘河、淮沭河、 新沂河、大涧河-柴米 河、宿连新河 22 五片 洪泽湖湿地国家级自然保 护区、骆马湖生态湿地区、 沭阳花木生态区、泗阳平 原林海区、泗洪西南岗生 态林果片区 多点 森林公园、湿地 公园、文化公园、 农业公园 将”两湖一带“打造成为宿迁的核心生态品牌 两湖 凸显两种气质 骆马湖：发挥城边湖优势，将湖滨风光、 人文气质与城市休闲相结合 骆马湖+蓝色水岸 洪泽湖：展现鱼米风光与自然风光 城市风光 一带 田园画廊 串联一路风景 两河生态带：挖掘历史、人文、自然活力 节点，打造“十八景二十四村”魅力景群。 建设一条最美风景道，实现玉带风景串联。 23 洪泽湖+湿地公园 05 提升发展质量 建设长三角先进制造业基地 01/ 推进高质量工业化 02/ 促进二三产融合 03/ 保障高效产业空间 24 推进高质量的现代工业化， 做强“6+3”产业体系 特色鲜明的主导产业 机电装备产业 装备制造、动力电池、汽 车及零部件、智能家电、 激光装备 高端纺织产业 化学纤维、纺织服装 光伏新能源产业 光伏、新能源 绿色经济产业 酿造（酒）、食品加工、 花木、畜禽和水产品精深 加工 绿色家居产业 高端家居、绿色建材 新材料产业 膜材料、功能玻璃材料、 有机新材料、金属材料 高端引领的先导产业 集成电路、电子元 器件、新型显示 新一代信息技术 生物原料药、生物 保健品、生物制造 生物医药产业 电子商务、软件、服 务外包、智慧物流 数字经济 25 抢抓新机遇，融入长三角新兴产业链 衔接长三角新兴产业发展方向，重点培育智能制造、新能源和生物医药产业。 构建“飞地经济”的区域合作模式，依托南京、上海等城市人才资源建立研发 基地，依托宿迁制造优势发展中试、量产等环节。 面向智能制造产业，聚焦细分领域和高端中间产品，重点培育制造、测试和培 训环节。 借力产业转移，推动优势产业价值链攀升 借力长三角产业转移，推动产业链升级改造。 面向长三角和周边消费市场，加快电子信息产业重点向高端化、多样化发展。 依托长三角科研和人才资源，拓展产品研发、设计和定制服务，打造长三角高 端轻型工业产品基地。 新能源 1.4% 生物医药 产值占宿迁工业 总产值的比例 4.6% 1.1% 产值占宿迁工业 总产值的比例 0.6% 各类产业总部-分支分析 26 培育区域供应链体系 发挥电商优势，聚焦4大环节 发挥电商优势，数字与内需融合，培 育区域供应链高地。 服务 外包 聚焦服务外包，培育电商直播产业， 培育大数据产业，发展仓储物流、智 慧物流等专业环节。 大数据 产业 电商 直播 仓储物流 智慧物流 做强现代物流，服务淮河生态经济带 烟台 西北、华北 德州 青岛 菏泽 焦作 郑州 漯河 枣庄 商丘 周口 临沂 连云港 徐州 亳州 淮北 宿州 蚌埠 阜阳 宿迁 合肥 安庆 盐城 淮安 100km 200km 西南、华南 宿迁京东亚洲一号仓 京东亚洲一号仓 京东云仓 商品基地 城市仓 日照 济宁 南通 昆山 300km 上海 腹地总人口超1亿 27 保障高效的产业空间 构建“三园两区多点”的产业功能布局 “三园” 宿迁经济技术开发区 宿迁高新技术产业开发区 沭阳经济技术开发区 “两区” 苏州宿迁工业园区 运河宿迁港 “多点” 县级产业平台 特色小镇 加强产业空间保障 保障重点产业用地。至2035年保障市域工业用地300平方公里，规模以上工业 万元增加值能耗下降至0.14吨标准煤，万元增加值水耗下降至32立方米。 完善产业用地管理。实行差别化供地政策，探索持有物业型产业发展模式、缩短 工业用地出让年限等灵活出让方式。建立产业用地全生命周期管理政策，完善全 过程评估监督机制和退出机制。 28 06 优化城镇空间 形成市域协同发展的新格局 01/ 完善城镇体系 02/ 加强市县联动 03/ 做优县城 04/ 做特城镇 29 完善 城镇体系 构建“1-1-2-9”城镇体系 1 个市域中心城市 2 个县域中心城市 1 个市域副中心城市 9 个重点镇 高墟 贤官 马厂 来龙 王集 龙河 界集 市域中心城市 市域副中心城市 县域中心城市 重点镇 双沟 30 新袁 加强 市县联动 构建“一主一副”组合发展格局 做强市域中心城市，提升城市服务水平 整合宿迁市中心城区及运河新区，集中力量完善基础设施，优化公共服务，发展 都市型工业、高新技术产业和服务业，全面提升中心城市吸引力。 宿沭联动，提升城市能级和区域地位 推动宿迁市区和沭阳县城形成一主一副组群城市，引导分工合作，强化对次级区 域服务带动，抱团链接徐宿连发展廊和宿宁发展廊，提升城市能级和区域地位。 31 做优县城 共建大运河文化带 建设运河文化名城 泗阳 泗洪 联动环洪泽湖区域 建设生态旅游名城 完善县城公共服务，培育中等城市 县域中心城市要立足自身基础和比较优势，坚持差异化发展，在完善生活服务的 基础上，形成自身城市个性和特色。 加大产业导入，增加就业供给 以县级产业园区为主体，结合乡镇产业园，做大做强各县优势产业，拓展高价值 环节，培育生物医药、新能源、旅游服务等新兴产业，增加就业岗位供给。 32 做特城镇 对乡镇进行类型划分和差异化引导。 建设9个重点镇 重点建设9个产业强镇，补充公共服务功能，做大做强本土产业，发展新 兴产业，高等级住房和公共服务设施配套对标县级标准。 培育17个特色镇 培育17个特色资源镇，发展本土特色产业，提升特色资源附加值，优化特 色设施配置。 高墟 9个重点镇 桑墟 来龙、龙河、 马厂、贤官、 高墟、王集、 新袁、双沟、 界集 来龙 陇集 沭阳城区 马厂 新庄 爱园 宿迁城区 埠子 大兴 穿城 王集 龙河 17个特色镇 埠子、中扬、 皂河、新庄、 大兴、扎下、 韩山、新河、 陇集、桑墟、 卢集、爱园、 穿城、临淮、 龙集、上塘、 半城 韩山 扎下 新河 皂河 贤官 中扬 泗阳城区 卢集 界集 新袁 泗洪城区 龙集 上塘 半城 双沟 33 临淮 重点镇 特色镇 07 传承历史人文 展现大运河文化带上的精彩名片 01/ 构建“一河、两镇、多点”历史保护格局 02/ 全面保护“三级五类”历史文要素 34 构建“一河、两镇、多点”的 历史保护格局 “一河” 一河：大运河 管控两岸2公里城市风貌 “两镇” 两镇：皂河古镇、洋河古镇 按照历史文化名镇要求进行保护活化 “多点” 多点：各级文保单位，共103处。 35 全面保护“三级五类”历史文化要素 龙王庙行宫 青墩遗址 御码头 皂河古镇 大 运 孔庙大成殿 耶稣堂 杨泗洪墓 项王故里 极乐律院 河 洋河明清老窖池群 洋河酒厂地下酒窖 三庄汉墓群 文 化 洋河古镇 顺山集遗址 带 朱家岗烈士陵园 雪枫陵园 大运河文化带 省级历史文化名镇 国家级文化资源点 省级文化资源点 市级文化资源点 “三级” 三级为国家级、省级、市级。其中国家级文保单位6处、省 级文保单位7处、市级文保单位90处，共计103处。 “五类” 五类为古遗址、近现代重要史迹及代表性建筑、古墓葬、古 建筑、石窟寺及石刻。 36 08 提高空间品质 建设幸福宜居的人民城市 01/ 最美市区空间格局 02/ 点亮宿迁名片 03/ 建设更有温度的宜居城市 37 优化河湖辉映的 市区空间格局 市区空间格局 依托骆马湖、大运河、古黄河，以及万亩良田等自然资源 在市区构建“一城一区、一带一湾一田园”河湖城田交相辉映的格局 展现“枕湖、倚水、观田、秀城”的空间意向。 一城 河湖辉映的水美主城 一区 三片联动的运河新区 一带 古韵时风的两河人文风光带 一湾 风光无限的美丽湖湾 一田园 可观可游的农业田园 38 中心城区空间结构 以绿色为基底、以组团明功能，优化中心城区的三生空间结构 形成“一核五片、一带五楔”的总体布局结构。 1核 打造品质核心区 5片 5个功能清晰、职 住平衡的城市组团 39 1带 两河风光带，打 造城市亮点地区 5楔 山水入城，优化 生态功能 有机更新两河风光带， 点亮宿迁名片 贯通两河四岸 借助大运河保护契机，整体建设两河四岸公共空间，重点增加运动、文化艺术、 休闲等公共功能节点，以连续步行道、跑步道、自行车道进行串联。 激活特色场景 推进两河间旧城地区有机更新，提升整体活力，建设成为环境优美、交通便利、 配套完善的魅力地区。规划建设大三角、两河片区两大公园。建设运河印象、 项王故里、文创工坊、产业创新绿街、水韵梦田园五个特色街区。 40 以人为本，建设更有温度的宜居城市 高品质的公共服务 教育：基础教育优质均衡、拓展职教服务产业 • 人均基础教育设施用地面积不低于3.5平方米。社区教育服 务设施15分钟步行可达覆盖率99％。 1 • 湖滨建设高水平的职教高教园区，培养技能型专业人才。 2 文化：面向多元人群，提升人文温度 • 完善市级群众文化设施，提标儿童青少年宫，增加老年 人活动中心、工人文化宫。 • 人均文化用地不低于0.5平方米。 体育：与开放空间融合，推广全民体育运动 • 补基层体育设施，增加开放空间户外运动场地配置，重点链 接绿色空间和游戏场所，为儿童提供有童趣、高品质的活动 环境。 3 • 市区人均体育用地面积提高到0.6平方米。 4 医疗：补短板，织牢公共卫生服务网 • 构建“市级-区（县）级-街道（镇）级-社区（村）级” 四级公共卫生服务设施体系。 • 市区千人医疗床位达到8.0张。 养老：居家为基础、社区为依托、机构为补充 • 千名老人拥有各类养老床位数达到50张。根据社区类型差 异化配置养老设施。 41 5 构建活力共享的社区生活圈 完善基本公共服务设施，提供全年龄段服务保障。根据各项设施的服务人口和 服务半径情况，将设施细分为5分钟、10分钟、15分钟三种可达类型，形成多 层次的社区服务体系。 满足每日必须、儿童老人友好 5分钟 社区生活圈 • • 10 分钟 社区生活圈 满足日常使用与基础保障 • • 15 分钟 社区生活圈 服务人口：0.3-0.5万人，步行可达距离200-300m 功能设置：配备社区便利商业、幼儿园、老年助餐点、健身点等 服务人口：1.5-2.5万人，步行可达距离500m 功能设置：配备小学、卫生服务站、菜场、老年日间照料中心等 满足高品质社区综合服务 • • 服务人口：3-5万人，步行可达距离800-1000m 功能设置：涵盖初中、商业体、公园、广场、文化活动中心、养 老院等，宜形成综合性的社区服务中心 42 09 完善系统支撑 提升城市综合交通与安全韧性 01/ 强化区域链接 02/ 优化城市交通 03/ 完善设施韧性 43 强化区域连接 紧密连接长三角 形成“三纵一横”四条主要高铁通道,发挥高速铁路对区域交通一体化的重 要作用。保留现状徐宿淮盐铁路，规划建设合宿新铁路、淮沭新铁路，研 究规划宁宿铁路，有效缩短宿迁与南京之间的时空距离。 提高市县快速链接能力 加快高速公路建设，规划形成“三横三纵”高速路网体系：“三横”为淮 徐高速、宿连高速、泗蚌高速；“三纵”为京沪高速、新扬高速、盐洛高 速。提升节点覆盖度和连通度，支撑宿迁与重大战略区域的融合发展和区 位优势提升。 44 优化城市交通 “一环十字多射” 快速路网体系 一环：通湖大道、宿支路、张家港大道、上海路 十字：迎宾大道、北京路； 多射：发展大道、洋河大道、张家港大道北延-学 成路、宿支路西延、宿支路东延、徐淮路、北京 路东延 绿色共享的公共交通网络 以中运量公交为骨架,构建1号线+2号线 的“十”字公共交通骨架。加强核心区域 的聚集效应，引导城市各组团有序发展。 实现全方式公交分担率不低于30%，站 点500米覆盖率100%。 连续舒适的慢行交通环境 规划三级慢行系统，提供宽敞、安全的慢 行通行空间。重点打造环湖滨河的亲水慢行空间。 充分发挥骆马湖、京杭运河、古黄河风光带特色， 构建宜人的环湖滨河慢行道。 45 提升基础设施与韧性安全 供水 排水 规划共设置水厂13座，总 规模为184万立方米/日， 供水普及率达到100%。 规划市、县属污水处理厂共19 座，总规模为138万立方米/日。 电力 燃气 全市形成以500千伏为枢纽、 220千伏高压输电环网目标 网架，提高市域110千伏高 压配电网供电可靠性，远期 逐步淘汰35千伏电压等级。 城区居民管道天然气气化率达 到85%，镇区和农村地区液化 气气化率达90%。加快高压管 互联互通城乡供气管网建设 环卫 安全 推进生活垃圾减量化、资源 化、无害化，最大限度地降 低 垃 圾 处 理 处置 量 ，各 县 （区）城区生活垃圾无害化 处理率达到100％。 划定洪涝灾害控制线、地震安 全警示线，健全城市安全防灾 保障体系、生命线系统和高效 可靠的突发公共事件应急体系。 对无法就近接入市县污水处理 厂的重点镇或较大规模系统， 独立建设小型污水处理厂。 46 10 强化实施保障 构建全域空间治理新体系 01/ 完善空间规划体系 02/ 强化法规政策保障 03/ 建立联动协调机制 04/ 完善多方参与机制 47 构建全域空间治理新体系 完善空间规划体系 完善各级规划的编制与传导，形成市级、县级、镇乡 级的三级规划体系，形成逐级传导与细化。 发挥国土空间总体规划的统筹协作用，统筹专项规划、 控制性详细规划、村庄规划的编制与实施。 强化法规政策保障 完善国土空间规划法规、技术标准和规范，适时启动 宿迁市相关法规政策的修编工作，确保规划管理全面 纳入法制轨道。健全规划执行决策的法定程序，促进 规划实施依法、科学、民主决策。加大行政执法力度， 提高违法成本，推进行政执法与刑事司法、纪检监察 相衔接，切实维护规划的严肃性与权威性。 建立联动协调机制 建立区域协调机构和长效对话机制，落实区域发展战 略，推进地区的协同发展。 强化部门协同，建立空间资源统一基础平台，加强各 部门在公共财政投入、土地供应、重大项目推进与空 间布局等建设时序上的相互协调，提高审批效率。 促进社会共治共享 搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立城市发展 重大问题和重大项目规划咨询机制，引导各领域专家 和公众在规划编制、决策和实施中发挥作用。探索建 立多方协商、共同缔造的社区治理方式，引导和鼓励 市民、企业等参与规划制定、决策和实施。 48 为进一步提高《规划》的参与度与可实施性，进行规划草案公示，广泛征 求公众意见、凝聚各方智慧。 一、公示时间 2022年1月1日-2022年1月30日，为期30日。 二、公示方式 1、市自然资源和规划局网站：http://zrzy.jiangsu.gov.cn/sq 2、微信公众号：宿迁自然资源和规划 3、现场公示：市湖滨新区体育国际会展中心城市规划展览馆 三、公众意见收集途径 1、电子邮件：sqkjghc@163.com 2、邮寄地址：江苏省宿迁市宿城区洪泽湖路887号 宿迁市自然资源和规划局国土空间规划处，邮编223800 （邮件标题或信件封面请注明“宿迁市国土空间总体规划意见建议”字样） 热忱期待您的参与、欢迎建言献策！ 49