涉路行为标准化规范 第7部分：质量和安全管理指南

ICS 93.080 CCS P 66 青 63 海 省 地 方 标 准 DB63/T 2010.7—2022 涉路行为标准化规范 第 7 部分：质量和安全管理指南 2022 - 01 - 07 发布 2022 - 03 - 01 实施 青海省市场监督管理局 发 布 DB63/T 2010.7—2022 目 次 前言....................................................................................................................................................................... II 引言..................................................................................................................................................................... III 1 范围................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................... 1 3 术语和定义....................................................................................................................................................... 1 4 一般要求........................................................................................................................................................... 3 5 质量管理........................................................................................................................................................... 3 6 安全管理........................................................................................................................................................... 4 7 作业控制........................................................................................................................................................... 4 8 安全设施........................................................................................................................................................... 5 9 特殊作业........................................................................................................................................................... 5 10 持续改进......................................................................................................................................................... 6 I DB63/T 2010.7—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 DB63/T 2010《涉路行为标准化规范》分为8个部分： ——第1部分：技术导则； ——第2部分：涉路项目技术要点； ——第3部分：公共服务指南； ——第4部分：质量和安全性评价； ——第5部分：公路沿线非公路标志； ——第6部分：公路结构物利用技术； ——第7部分：质量和安全管理指南； ——第8部分：大件运输技术指南。 本文件是DB63/T 2010《涉路行为标准化规范》的第7部分。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由青海省交通运输标准化专业技术委员会提出。 本文件由青海省交通运输厅归口。 本文件起草单位：青海省公路路政执法总队、青海省交通工程咨询有限公司、青海省公路局、青海 省交通控股集团有限公司。 本文件主要起草人：徐旭东、李炳林、谢忠安、王宏建、刘耀强、郑源森、刘伟、蒋亚飞、赵志强、 张剑、张万里、张维新。 本文件由青海省交通运输厅监督实施。 II DB63/T 2010.7—2022 引 言 随着社会经济高速发展，在公路和公路用地范围内进行挖掘、占用、埋设，以及设置非公路标志、 大件运输等涉路行为呈持续上升趋势，为确保交通运输安全，维护公路通行条件，推动通道资源共享和 可持续发展，制定了DB63/T 2010涉路行为标准化规范。根据涉路行为的分类、工作阶段，确立了相关 要点，并规定了标准化的工作流程、方法及措施。 DB63/T 2010由以下8部分构成： ——第1部分：技术导则。规定了涉路行为的术语和定义、分类、总体要求、风险管控及标准化管 理等。 ——第2部分：涉路项目技术要点。规定了各类涉路项目设计、施工的要点和措施。 ——第3部分：公共服务指南。规定了涉路行为许可阶段的咨询、申请、审查、受理等事项的流程 和方法。 ——第4部分：质量和安全性评价。规定了涉路行为质量和安全性评价流程和方法。 ——第5部分：公路沿线非公路标志。规定了非公路标志选址、设计、施工、检查与维护的方法。 ——第6部分：公路结构物利用技术。规定了利用桥梁、涵洞等结构物的设计和施工要点。 ——第7部分：质量和安全管理指南。规定了涉路项目实施阶段的质量和安全管理、作业控制、安 全保障等方法和措施。 ——第8部分：大件运输技术指南。规定了运输方案、申报排障、运输前准备、在途运输等作业流 程和方法。 III DB63/T 2010.7—2022 涉路行为标准化规范 第 7 部分：质量和安全管理指南 1 范围 本文件规定了公路涉路项目施工阶段质量和安全管理的术语和定义、一般要求、质量管理、安全管 理、作业控制、安全设施、特殊作业、持续改进。 本文件适用于公路涉路项目施工阶段的质量和安全管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 5768.4-2017 道路交通标志和标线 第4部分：作业区 GB/T 6067.1 起重机械安全规程 第1部分：总则 GB/T 19001 质量管理体系 要求 GB/T 28651 公路临时性交通标志 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 GB/T 50326 建设工程项目管理规范 JGJ 46 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 276 建筑施工起重吊装工程安全技术规范 JT/T 1180.1 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第1部分 总体要求 JT/T 1180.16 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第16部分 建筑施工企业 JT/T 1180.17 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第17部分 公路水运工程施工项目 JTG B01 公路工程技术标准 JTG D81 公路交通安全设施设计规范 JTG F80/1 公路工程质量检验评定标准 第一册 土建工程 JTG F80/2 公路工程质量检验评定标准 第二册 机电工程 JTG F90 公路工程施工安全技术规范 JTG G10 公路工程施工监理规范 JTG H30-2015 公路养护安全作业规程 DB63/T 2010.2 涉路行为标准化规范 第2部分：涉路项目技术要点 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 1 DB63/T 2010.7—2022 作业区 由于道路施工、养护等作业影响交通运行，而进行交通管控的路段。 [来源：GB 5768.4—2017，3.1] 长期作业 定点作业时间大于24 h的各类作业。 [来源：JTG H30-2015，2.1.1，有修改] 短期作业 定点作业时间介于4 h～24 h的各类作业。 [来源：JTG H30-2015，2.1.2，有修改] 临时作业 定点作业时间介于0.5 h～4 h的各类作业。 [来源：JTG H30-2015，2.1.3，有修改] 作业控制区 公路上安全作业所设置的交通管控区域，分为警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡、终止等区 域。 [来源：JTG H30-2015，2.1.5，有修改] 警告区 从作业控制区起点布设施工标志到上游过渡区起点之间的区域，用以警告车辆驾驶人员已经进入施 工作业区域，按交通标志调整行车状态。 [来源：JTG H30-2015，2.1.6，有修改] 上游过渡区 保证车辆从警告区终点封闭车道平稳地横向过渡到缓冲区起点侧面非封闭车道之间的区域。 [来源：JTG H30-2015，2.1.7] 纵向缓冲区 上游过渡区终点到和工作区起点之间的安全缓冲区域。 [来源：JTG H30-2015，2.1.8] 工作区 从纵向缓冲区终点到下游过渡区起点之间的作业区域。 [来源：JTG H30-2015，2.1.10] 下游过渡区 保证车辆从工作区终点非封闭车道平稳地横向过渡到终止区起点之间的区域。 2 DB63/T 2010.7—2022 [来源：JTG H30-2015，2.1.11] 终止区 设置于下游过渡区后调整车辆恢复到正常行车状态的区域。 [来源：JTG H30-2015，2.1.12] 4 一般要求 占用、挖掘或使公路改移等涉路项目，取得交通主管部门许可后方可实施。 涉路项目质量和安全管理除执行相关行业标准及规定外，还应满足但不限于以下要求： a) 设计标准不低于既有公路技术标准，并符合 JTG B01 规定； b) 施工安全管理应符合 JT/T 1180.16、JTG F90 规定； c) 施工质量的检验评定应符合 JTG F80/1、JTG F80/2 规定； d) 施工监理应符合 JTG G10 规定； e) 工程竣（交）工验收按相关文件要求执行。 5 质量管理 质量管理体系 施工方应按GB/T 19001规定建立质量管理体系。 质量管理方法 质量管理应遵循“缺陷预防”原则，采用“策划、实施、检查、改进”的模式，质量管理按以下程 序实施： a) 依据施工图设计文件和现场实际编制质量管理计划； b) 开展自检和全过程质量控制； c) 以分部工程为节点进行质量检测评定； d) 进行竣（交）工验收。 质量管理计划 质量管理计划主要包括但不限于以下内容： a) 明确法律法规、标准规范及相关文件； b) 明确质量目标和质量要求； c) 明确质量管理体系、管理职责、协调程序及接口； d) 确定质量控制流程、控制节点、控制要素及检验标准和检验频率； e) 确定实现质量目标的资源和措施； f) 制订记录文档、数据报告等质量管理文件相关的标准格式。 质量控制流程 质量控制流程应包含“事前、事中、事后”全过程，通过跟踪、收集、整理实际数据，与质量目标 比较、分析偏差，并采取纠正和改进措施，主要包括以下内容： 3 DB63/T 2010.7—2022 a) b) c) 事前：理解施工图设计文件，编制施工组织方案，根据施工技术交底，开展质量风险评估， 分解施工质量目标，完善施工组织方案，制定材料、相关方服务的质量控制文件，根据第三 方评估或专家评审会意见优化改进； 事中：按施工组织方案控制施工工序和工艺，按工序开展质量检查、检测，前一道工序的质 量合格后方能进入下一道工序；对材料、相关方服务成果开展检验、检测或评估，质量合格 方能投入使用； 事后：按 JTG F80/1、JTG F80/2 规定进行检验评定工程质量和竣（交）工验收。 质量检验评定 按施工质量计划的控制节点，进行检查、检验和评定，主要包括但不限于以下内容： a) 施工组织阶段应按 JTG F80/1、JTG F80/2 规定，划分分项、分部工程、单位工程； b) 分项工程、分部工程、单位工程完工后，应按 JTG F80/1、JTG F80/2 进行工程质量评定； c) 隐蔽工程在隐蔽前应检查合格； d) 对整改的情况应进行复检。 6 安全管理 各参建方应按 GB/T 33000、JT/T 1180.1、JT/T 1180.16、JT/T 1180.17 规定，建立安全生产管 理体系。 按 JT/T 1180.1 规定开展安全生产事故隐患排查和治理。 现场管理及各工序班组操作规程应符合 JTG F90 规定。 涉路项目安全性评估按不同阶段分为项目总体安全性评估和专项施工方案安全性评估，宜符合以 下要求： a) 项目总体安全性评估：依据施工图设计文件、施工组织方案、建设条件，经现场查勘、场景 模拟、风险识别、隐患排查、建模计算分析后，编制项目总体安全性评估报告，作为项目决 策、批准的依据； b) 专项施工方案安全性评估：针对危险性较大的分部或分项工程，由项目实施方按 JTG F90 规 定及相关文件，编制专项施工方案安全性评估报告，作为专项施工方案可行性论证、审核、 批准的依据。 按 GB/T 29639 规定编制专项应急预案、现场处置方案，并通过应急演练改进专项应急预案、现场 处置方案。 7 作业控制 保通方案编制应符合 JTG H30 规定，包括但不限于以下内容： a) 涉路施工基本内容及信息； b) 作业控制区方案或便道方案； c) 路面作业人员安全保障； d) 施工机具、材料进出场方式； e) 施工材料安全堆放； f) 夜间作业保障； 4 DB63/T 2010.7—2022 g) 现场检测作业安全； h) 既有公路设施保护； i) 作业控制区设置、安全状态保持、移除； j) 现场安全作业应急方案； k) 涉路施工信息发布。 施工作业控制区要求如下： a) 长期作业一般需布置作业控制区，必要时应修建临时便道； b) 短期作业一般需布置作业控制区，特殊情况或危险性较大时应修建临时便道； c) 临时作业一般需布置作业控制区。 作业控制区按 JTG H30 规定设计，主要包括限速方式和警告区、上游过渡区、纵向缓冲区、工作 区、下游过渡区、终止区、横向预留行车道等。 限速应采用逐级限速方式，逐级限速宜每 100 m 降低 10 km/h，相邻限速标志间距宜不小于 200 m。 临时便道的设置应符合 JTG F90 规定，车道数与所在公路一致，设计速度满足以下要求： a) 高速公路宜不低于 60 km/h； b) 一级、二级公路宜不低于 40 km/h； c) 三级及以下公路宜不低于 20 km/h。 临时便道应进行日常养护，发生拥堵、事故时及时疏导或启动应急预案和救援。 8 安全设施 安全设施包括临时标志、临时标线和其他安全设施，各类安全设施宜组合使用。 安全设施应符合 GB 5768.4、GB/T 28651、JTG H30 规定，还应满足以下要求： a) 标志与作业控制区、临时便道配合设置，可以根据雨雪、风沙等实际情况加密； b) 标志设置应避让公路既有预告、指路等标志通视区； c) 设置双向示警桩或示警墩，并配置夜间诱导轮廓标，危险路段应设置防撞护栏等安全设施； d) 定期清洁临时标志版面。 其他安全设施设置应符合 GB 5768.4、JTG H30、JTG D81 规定，还应满足以下要求： a) 根据需要设置车道渠化、夜间照明、语音提示、爆闪灯、临时交通控制信号、移动式标志车、 移动式护栏、车载式防撞垫等； b) 照明设施应满足照度需求，还应考虑防眩措施； c) 在缺少电网供应区域设置爆闪灯、信号灯等设施，蓄电池续航能力和低温性能应满足正常使 用要求； d) 设置作业控制区及各项安全设施装配、拆卸阶段，宜采用移动式标志车配合工作。 作业现场临时用电安全应符合 JGJ 46 规定。 机械设备作业安全应符合 JTG F90 规定。 应加强安全设施的日常养护和巡检。 9 特殊作业 特殊路段作业除应符合 JTG F90 规定外，还应符合但不限于以下规定： a) 穿越城镇路段宜设置车道渠化，并采取限速与行人控制措施； 5 DB63/T 2010.7—2022 b) c) d) e) 易发生地质灾害路段应设专人观察险情； 临水、临崖等危险路段应设置安全防护措施； 危险性较大路段开展专项安全风险评估，根据评估结论采取降低风险的措施； 施工作业阶段应加强日常安全隐患排查、治理，必要时采取监控、量测等方法，实时掌握公 路结构物、构筑物及环境的安全状态。 特殊环境作业除应符合 JTG F90 规定外，还应符合但不限于以下规定： a) 冬季做好防滑措施，并在作业警告区外 50 m～100 m 增设施工预告标志，不具备通行条件时封 闭交通； b) 雨季加强巡检，暴雨前后检查脚手架、机电设备、临时线路等安全性； c) 不良天气能见度较低时，设置黄色警示灯，相邻警示灯间距宜不超过相邻交通锥间距的 3 倍， 必要时封闭交通； d) 六级以下风力作业时应做好防高空坠落措施，六级及以上风力不准许高空作业。 e) 吊装作业应符合 GB/T 6067.1、JGJ 276、JTG F90、DB63/T 2010.2 规定，五级及以上风力不 准许吊装作业。 10 持续改进 施工方、监理方按 JTG F80/1、JTG F80/2 规定，结合施工组织方案编制的相关计划，开展日常 检查和阶段性控制点检查，并持续改进。 建设管理方按 GB/T 50326、JTG F80/1、JTG F80/2 规定，开展质量、安全定期检查和监督，并 提出改进意见或措施。 按 JTG F80/1、JTG F80/2 规定，开展质量检查评定。 公路养护、管理部门应进行日常巡检，包括但不限于以下内容： a) 施工活动按照许可的施工图设计、施工方案及工期进行； b) 施工活动擅自损坏及占（利）用公路及其附属工程的行为； c) 施工活动对公路运营安全存在隐患的行为； d) 提出改进意见或措施。 6