二 零 一 零 年 度 进 一 步 贸 易 开 放 措 施 的 摘 要.doc

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》 二零一零年度进一步开放措施 引言 特 区 政 府 与 中 央 人 民 政 府 在《 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 》 (《 安 排 》 )下 ， 进 一 步 加 强 两 地 经 贸 合 作 和 交 流 ， 详情见下文。 背景 2. 内 地 与 香 港 在 二 零 零 三 年 六 月 二 十 九 日 签 订《 安 排 》的 主 体 部 分 ，并 于 二 零 零 三 年 九 月 二 十 九 日 签 署 六 份 附 件 。其 后 双 方 根 据 《 安 排 》第 三 条 ，通 过 不 断 扩 大 相 互 之 间 的 市 场 开 放 措 施 ，增 加 和 充 实《 安 排 》的 内 容 ，先 后 于 二 零 零 四 年 十 月 二 十 七 日 、二 零 零 五 年 十 月 十 八 日 、二 零 零 六 年 六 月 二 十 七 日 、二 零 零 七 年 六 月 二 十 九 日 ，二 零 零 八 年 七 月 二 十 九 日 及 二 零 零 九 年 五 月 九 日 签 订 六 份《 安 排》补充协议。 《〈安排〉补充协议七》 3. 在 过 去 数 月 ，中 央 人 民 政 府 与 特 区 政 府 ，再 次 就 内 地 在 服 务 贸 易 领 域 对 香 港 扩 大 开 放 及 促 进 贸 易 投 资 便 利 化 展 开 磋 商 。经 过 多 次 讨 论 ，双 方 于 二 零 一 零 年 五 月 二 十 七 日 在 香 港 签 署《 〈 安 排 〉补 充协议七》。 4. 《 〈 安 排 〉 补 充 协 议 七 》 涵 盖 19 个 领 域 ， 共 有 35 项 市 场 开 放 和 贸 易 投 资 便 利 化 措 施 ，包 括 涉 及 1 4 个 服 务 领 域 的 2 7 项 开 放 措 施，其中八项属「先行先试」措施。 5. 协 议 文 本 可 参 阅 工 业 贸 易 署 有 关 《 安 排 》 的 网 页 [http://www.tid.gov.hk/sc_chi/cepa/legaltext/cepa_legaltext.html] 。 下 文 第 6 至 15 段 撮 述 《 〈 安 排 〉 补 充 协 议 七 》 的 主 要 内 容 。 进一步开放服务贸易 6. 在 《 〈 安 排 〉 补 充 协 议 七 》 下 ， 内 地 14 个 服 务 领 域 的 市 场 准 入 条 件 会 作 进 一 步 放 宽 ，这 些 领 域 包 括 建 筑 、医 疗 、技 术 检 验 分 析与货物检验、专业设计、视听、分销、银行、证券、社会服务、 旅 游 、文 娱 、航 空 运 输 、专 业 技 术 人 员 资 格 考 试 和 个 体 工 商 户 。当 中「 技 术 检 验 分 析 与 货 物 检 验 」及「 专 业 设 计 」是 新 增 的 服 务 领 域 。 换 句 话 说 ， 在 《 安 排 》 下 的 服 务 贸 易 开 放 将 会 由 42 个 领 域 增 至 44 个。 7. 在《 〈 安 排 〉补 充 协 议 七 》中 的 主 要 市 场 开 放 措 施 撮 述 如 下： A. 医 疗 — 允 许 香 港 服 务 提 供 者 在 上 海 市 、 重 庆 市 、 广 东 省、福建省、海南省以独资形式设立医院，及在广东省 设立独资、合资、合作疗养院；对香港服务提供者在广 东 省 设 立 合 资 、 合 作 医 院 的 投 资 总 额 不 作 要 求 ;在 上 海 市、重庆市、广东省、福建省、海南省设立的合资、合 作医院的内地与香港双方的投资比例不作限制。又允许 12 类 香 港 法 定 注 册 医 疗 卫 生 专 业 人 员 (医 生 、 中 医 、 牙 医 、药 剂 师 、护 士 、助 产 士 、医 务 化 验 师 、 职 业 治 疗 师 、 视 光 师 、放 射 技 师 、物 理 治 疗 师 和 脊 医 ) 到 内 地 短 期 执 业 。 B. 旅游 — 允许在北京市和上海市设立的香港独资或合 资旅行社，申请试点经营具有北京市和上海市正式户籍 居民前往香港、澳门的团队旅游业务。 C. 银 行 — 香 港 银 行 在 内 地 设 立 代 表 处 一 年 以 上 (以 往 须 两 年 以 上 )便 可 申 请 设 立 外 商 独 资 银 行 或 外 国 银 行 分 行 。 香港银行的内地营业性机构在内地开业两年以上，且提 出 申 请 前 一 年 有 盈 利(以 往 须 提 出 申 请 前 两 年 连 续 盈 利)， 可申请经营人民币业务。香港银行在内地设立的外资银 行营业性机构可建立小企业金融服务专营机构。 D. 证 券 — 深 化 内 地 与 香 港 金 融 服 务 及 产 品 开 发 的 合 作 ， 适 时 在 内 地 推 出 港 股 组 合 ETF （ 交 易 型 开 放 式 指 数 基 金）。 E. 建筑 — 允许取得内地一级注册建筑师或一级注册结 构工程师资格的香港专业人士作为合伙人，按相应资质 标准要求在内地设立建筑工程设计事务所；并对有关合 伙企业中香港与内地合伙人数量比例、出资比例、香港 合伙人在内地居留时间不设限制。又允许通过互认取得 内地一级注册建筑师资格及内地一级注册结构工程师资 格的香港专业人士在广东注册执业。 2 F. 航空运输 — 允许香港服务提供者在内地设立的独资、 合 资 、合 作 航 空 运 输 销 售 代 理 企 业 销 售 国 内 航 线 的 机 票 。 又允许香港服务提供者以独资或拥有控制性股权形式， 在内地经营航空器维修和保养业务。 G. 分销 — 允许香港服务提供者在内地设立的分销企业 销售香港出版的图书。 H. 技术检验分析与货物检验 — 在中国强制性产品认证 制 度 （ CCC） 领 域 ， 允 许 经 香 港 特 区 政 府 认 可 机 构 （ 香 港认可处）认可的具备中国强制性产品认证制度相关产 品检测能力的香港检测机构，以香港本地加工的（即产 品 加 工 场 所 在 香 港 境 内 ）C C C 目 录 内 的 部 分 产 品 为 试 点 ， 与 内 地 指 定 机 构 开 展 合 作 ， 承 担 CCC认 证 检 测 任 务 。 I. 视 听 — 允 许 香 港 服 务 提 供 者 在 内 地 设 立 独 资 、合 资 或 合作企业，从事音像制品制作业务。 J. 专业设计 — 允许香港服务提供者以独资形式在内地 提供专业设计服务。 8. 除 了 惠 及 较 具 规 模 的 企 业 ， 《 〈 安 排 〉补 充 协 议 七 》也 包 括惠及个人及小商户的措施，例如让注册医疗卫生专业人员到 内地短期执业；允许香港永久性居民参加内地土地估价师资格 考试；允许香港永久性居民中的中国公民到内地设立个体工商 户提供婚姻、漫画图书租赁、宠物诊所等服务。 9. 《 〈 安 排 〉补 充 协 议 七 》下 的 各 项 市 场 开 放 措 施 会 由 二 零 一 一年一月一日起实施。 10. 根 据《 安 排 》附 件 4 第 五 条 ，凡 属《 安 排 》涵 盖 的 服 务 领 域 ， 香港对有关的内地服务及内地服务提供者不增加任何限制性措施。 这 项 承 诺 也 适 用 于《 〈 安 排 〉补 充 协 议 七 》涉 及 的 开 放 服 务 贸 易 措 施的领域。 增强贸易投资便利化领域合作 11. 在 增 强 贸 易 投 资 便 利 化 方 面 ，内 地 和 香 港 在《 〈 安 排 〉补 充 协议七》下，除加强检测认证的合作外，还加入文化、环保、创新 科技产业合作，以及教育合作。 12. 在 文 化 、环 保 产 业 合 作 方 面 ，《 〈 安 排 〉补 充 协 议 七 》主 要 3 透 过 双 方 相 关 机 构 和 业 界 加 强 交 流 、沟 通 ，以 及 在 考 察 、展 会 等 方 面 的 合 作 ，促 进 两 地 产 业 共 同 发 展 。在 创 新 科 技 产 业 合 作 范 畴 ，双 方 亦 同 意 逐 步 把 香 港 科 研 机 构 和 企 业 纳 入 国 家 创 新 体 系 ，鼓 励 香 港 科 研 人 员 和 机 构 参 与 国 家 科 技 计 划；并 加 强 两 地 在 高 新 技 术 研 发 和 应用、基础科学研究等领域的交流与合作。 13. 在 教 育 合 作 方 面 ，双 方 同 意 加 强 两 地 的 交 流 与 沟 通 及 教 育 信 息 的 交 流；加 强 在 培 训 、 考 察 等 方 面 的 合 作；支 持 内 地 教 育 机 构 与 香 港 高 等 院 校 在 内 地 合 作 办 学 ，合 作 建 设 研 究 设 施 ，培 养 本 科 或 以 上高层次人才等。 14. 另 外 ，在 检 测 和 认 证 合 作 方 面 ，双 方 同 意 加 强 主 管 机 构 的 合 作 ，内 地 亦 会 协 助 香 港 检 测 实 验 所 成 为 以 国 家 为 成 员 的 认 证 检 测 国 际多边互认体系所接受的检测实验所。 15. 我 们 期 望 透 过 确 立 上 述 的 合 作 机 制 ，促 进 双 方 在 上 述 产 业 或 服务领域的长远合作，共同拓展商机和发展的空间。 总结 16. 计 至 《 〈 安 排 〉 补 充 协 议 七 》， 双 方 在 服 务 贸 易 领 域 已 公 布 近 280 项 开 放 措 施 。 17. 《 〈 安 排 〉补 充 协 议 七 》下 的 措 施 有 助 加 快 推 动 香 港 服 务 业 拓 展 内 地 市 场 ，以 及 促 进 两 地 服 务 业 融 合 和 专 业 交 流 。此 外 ，大 部 份 措 施 涵 盖 香 港 四 大 支 柱 行 业 及 六 项 优 势 产 业 ，有 助 巩 固 香 港 作 为 国 际 金 融 、贸 易 、物 流 、高 增 值 服 务 中 心 的 地 位 ，更 为 两 地 共 同 发 展 教 育 、医 疗 、检 测 和 认 证 、环 保 、创 新 科 技 和 文 化 产 业 奠 下 基 础 。 18. 自 二 零 零 八 年 以 来 ， 内 地 和 香 港 共 公 布 41 项 广 东 省 「 先 行 先 试 」 措 施 (包 括 《 〈 安 排 〉 补 充 协 议 七 》 内 的 有 关 措 施 )。 这 些 先 行 措 施 为 有 关 服 务 领 域 开 放 起 示 范 作 用 ，对 探 讨 粤 港 两 地 服 务 业 合 作 、融 合 有 积 极 作 用 ，并 切 实 地 回 应 了《 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 》提 出 加 深 粤 港 服 务 业 合 作 的 政 策 方 向 ，以 及《 粤 港 合 作 框架协议》推动建设现代服务业的发展定位。 《安排》的经济效益 19. 自 二 零 零 四 年 一 月 一 日 实 施《 安 排 》以 来 ，特 区 政 府 一 直 密 切 留 意 实 施 情 况 ， 包 括 收 集 有 关 《 香 港 服 务 提 供 者 证 明 书 》、 「 个 人 游 」计 划 等 数 据 进 行 统 计 分 析 ，及 评 估 其 对 香 港 经 济 的 影 响 。特 区 政 府 刚 就《 安 排 》下 开 放 服 务 贸 易 和「 个 人 游 」计 划 对 香 港 经 济 的 影 响 完 成 最 新 的 评 估 。调 查 报 告 显 示 ，在 二 零 零 七 至 零 九 年 期 间 ， 4 开 放 服 务 贸 易 的 措 施 以 及「 个 人 游 」计 划 ，继 续 为 香 港 企 业 和 整 体 经济带来裨益。 20. 在 二 零 零 四 至 零 九 年 期 间 ，设 于 香 港 的 服 务 企 业 由 于《 安 排 》 从 涉 及 内 地 业 务 而 获 得 的 额 外 业 务 收 益 ，累 计 约 港 币 616 亿 元 。二 零 零 七 至 零 九 年 期 间 ，香 港 服 务 提 供 者 藉《 安 排 》在 内 地 设 立 的 企 业 ， 获 得 累 计 约 港 币 1,985 亿 元 的 业 务 收 益 。 同 期 ， 设 于 香 港 的 服 务 企 业 由 于 《 安 排 》 亦 获 得 约 港 币 551 亿 元 的 额 外 业 务 收 益 。 21. 「 个 人 游 」计 划 是 于 二 零 零 三 年 最 先 在《 安 排 》下 推 出 的 旅 游 合 作 措 施 ， 迄 今 已 推 展 至 49 个 内 地 城 市 。 截 至 二 零 一 零 年 三 月 底 ， 根 据 「 个 人 游 」 计 划 访 港 的 内 地 旅 客 超 过 4,900 万 人 次 。 「 个 人 游 」旅 客 数 目 由 二 零 零 四 年 4 2 6 万 人 次 ，急 升 至 二 零 零 九 的 1 , 0 5 9 万 人 次 ，平 均 每 年 增 长 高 达 20%。受 惠 于 二 零 零 九 年 四 月 一 日 起 深 圳 户 籍 居 民 可 持「 一 签 多 行 」签 注 访 港 的 措 施 ，去 年 根 据「 个 人 游 」 计 划 访 港 的 旅 客 共 带 来 港 币 2 6 4 亿 元 的 额 外 消 费 ，较 二 零 零 八 年 增 加 接 近 40%。在 二 零 零 四 至 零 九 年 期 间 ，「 个 人 游 」访 港 旅 客 共 带 来 累 计 超 过 港 币 848 亿 元 的 额 外 消 费 。 22. 至 二 零 零 九 年 底 ，由 于 在《 安 排 》下 开 放 服 务 贸 易 措 施 和 实 施 「 个 人 游 」 计 划 ， 在 香 港 共 创 造 54,700 个 职 位 ， 在 内 地 创 造 的 职 位 则 有 40,600 个 。 23. 《 安 排 》亦 对 吸 引 内 地 和 外 来 投 资 起 了 正 面 作 用 。根 据 投 资 推 广 署 的 资 料 ，在 二 零 零 九 年 由 该 署 协 助 在 香 港 开 设 或 扩 展 业 务 的 265 家 外 地 公 司 当 中 ， 70 家 公 司 (或 26%)表 示 《 安 排 》 是 其 考 虑 投 资 的 因 素 之 一 。此 外 ，自 内 地 于 二 零 零 四 年 八 月 简 化 内 地 企 业 来 港 投 资 的 申 请 手 续 后 ，内 地 与 香 港 之 间 的 商 务 和 投 资 进 一 步 增 加 。根 据国家商务部的资料，从二零零四年九月至二零零九年十二月期 间 ， 共 有 2,602 家 内 地 企 业 获 准 来 港 投 资 ， 投 资 的 总 额 超 过 244 亿 美元。 24. 我 们 要 指 出 ，随 着《 安 排 》的 深 化 落 实 ，其 经 济 效 益 与 整 体 宏 观 经 济 环 境 的 关 系 愈 趋 密 切 ，愈 来 愈 难 把 相 关 效 益 独 立 抽 离 作 量 化研究。另外，《安排》的落实年期越长，被访者对《安排》成效 的 印 像 有 可 能 随 着 时 间 而 变 得 模 糊 ，因 此 以 意 见 调 查 来 量 化《 安 排 》 对经济影响的实际作用亦会随时间过去而减低。 查询 25. 如就有关《安排》方面的查询，可透过以下联络方法向工 业贸易署的有关组别查询： 5 事 项 一般查询 查询原产地规则、原产地 证书及工厂登记 《 安 排 》货 物 贸 易 的 一 般 查 询 查询《香港服务提供者证明书》 联 络 方 法 电话 2398 5667 传真 3525 0988 电邮 cepa@tid.gov.hk 电话 3403 6432 传真 2787 6048 电邮 cepaco@tid.gov.hk 电话 2398 5676 传真 2398 9973 电邮 ma_registry@tid.gov.hk 电话 3403 6428 传真 3525 0988 电邮 hkss@tid.gov.hk 香港特别行政区政府 工业贸易署 二零一零年五月二十七日 6