2021-J-54深圳市宝安区空间数据采集更新系统开发及应用.pdf

深圳市宝安区空间数据采集更新系统开发及应用 为贯彻落实习近平总书记十九大的重要讲话精神，推进深圳市共 建共治共享社会治理格局上走在全国最前列，深圳市宝安区先行先试， 由宝安区信息中心作为建设单位，全额拨款 1155.9 万元，开展宝安 区空间数据采集更新系统开发及应用项目，建立统一标准的地名地址 库，解决宝安区“数据孤岛”和信息化平台统一标准问题，构建一个 面向未来的智能化数据平台，积极探索社会治理共建共治共享“宝安 经验” ，全面提升宝安区基层社会治理精准度和服务管理效能。 项目通过大数据、云计算等现代科技，构建宝安区“数据体系、 平台体系、生产生态体系”建设。以地理实体唯一编码、统一地址、 新型 GIS 服务以及空间数据为支撑，汇聚宝安区地理空间信息资源和 社会管理要素，按照宝安区的区、街道、社区、网格等管理层级，打 造一个唯一可数、社会要素全、现实性强的全区统一地理底板，构建 深圳市首个区级服务社会治理的空间数据中心。以该数据中心为基础， 项目构建新型 GIS 智能服务平台，通过交通运行专题、工业园区管理 系统、城中村管理系统等应用系统的开发，初步构建党委领导、政府 负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层 社会治理生态体系。 项目技术和业务模式都具备重大创新。项目为保证政务数据与 地理实体数据能充分有效的关联融合，首次依据地理实体的空间特性 以及地图上的形态表达，提取出地理实体空间语义特征，构建基于地 理实体空间语义的模型，创新性形成科学合理的新型空间数据分类标 准体系，完整覆盖空间范围；基于权重评分的重复地址匹配方法为核 心，研创一套基于 Elastic Search 的地址智能搜索引擎，率先实现 宝安区关键空间数据采集、转换与更新，实现空间数据的全生命周期 管理；项目通过地址匹配的“核心算法+地址健康度算法”整合“区 级统一地址服务”，按街道、社区、网格层级将全区 540 万人口、322 万间套房屋等基础整合到 432 万地址上，并完成市监、应急、卫计、 公安等重要职能部门 3845 万条业务数据融合，开发底板数据一键可 查“宝安数据大屏” ，对网格管理体系内实现数据交互和支撑；项目 基于统一集约化的时空信息门户和资源仓库，对宝安区新型地理数据 进行有机结合，统一对外发布新型 GIS 服务，让基层多元主体主动、 动态掌握社会治理所需的数据资源，使数据下沉到基层，促进城市精 细化治理，建立“共建、共治、共享”一体化业务应用场景。 项目建设过程严格遵循软件工程的开发和 CMMI5 过程管理规 范，按照需求分析、总体设计、详细设计、系统开发、系统测试、运 行维护等阶段进行项目实施，项目严格执行进度管理、缺陷管理、风 险管理的各项要求，对项目质量、进度、投资、安全等方面进行全程 监管，并引入监理方管理且建立了严格的建设方审核确认制度，保障 项目顺利完成。 项目 2020 年 7 月 22 日正式上线运行，上线后稳定运行， 2020 年 11 月 23 日通过第三方软件测评 ，2020 年 11 月 25 日项目通过验 收。 项目深入推进数据、技术与业务融合，全面打通各系统、各业 务流程，推动实现审批、监管、服务业务的实时联动和协同并进，荣 获宝安区政务服务数据管理局《2019 年宝安区最佳社会治理创新典 型案例》一等奖。依托本项目宝安区从敢闯、敢试到先行示范，被广 东省授予唯一县区级政务数据治理省级试点，以“数汇聚” “数共 治” “数应用” “数中心” “数安全”为主线，推进政务服务、公 共服务和社会治理等领域的数字化改革，全面提升宝安区基层治理的 资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，为数据强区建设、基 层社会治理现代化等工作提供了强有力的支撑，打造全国共建共治共 享社会治理先行示范样本。