茂名市发展和改革局 茂名市财政局 茂名市市场监督管理局转发关于全面清理规范涉企收费的通知.doc

茂名市发展和改革局 茂 名 市 财 政 局 茂名市市场监督管理局 茂发改价格函〔2019〕141 号 茂名市发展和改革局 茂名市财政局 茂名市 市场监督管理局转发关于全面清理 规范涉企收费的通知 茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会，各区和县级市 价格主管部门、财政局、市场监管部门，市直有关单位： 现将《广东省发展改革委 广东省财政厅 广东省市场监 督管理局关于全面清理规范涉企收费的通知》（粤发改价格 函〔2018〕6636 号）转发给你们，请认真贯彻执行，并就清 理规范涉企收费有关工作通知如下： 一、清理规范的目标 全面落实国家、省和市已出台的各项涉企收费减免政策 措施。大力推进中介服务市场化改革，通过市场竞争推动降 低中介服务收费水平。全面建立涉企收费目录清单制度，加 强收费行为监管。完善违规收费行为查处机制，坚决遏制乱 收费、不合理收费等涉企违规收费行为。 二、清理规范的范围 行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的 涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置、涉及市 场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收 费，物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收 费，行业协会商会涉企收费，政府电子政务平台收费等，均 纳入清理规范的范围。 三、清理规范的重点及措施 （一）国家重点部署规范的相关领域收费。对涉及民间 投资、“放管服”、外贸、人才发展、安居工程、口岸、物流、 认证、检验检测、公用事业等重点领域相关收费进行清理。 各地、各部门要严格对照党中央、国务院及其相关部委和省 的部署要求，就本地区、本部门是否严格按照规定执行减免 政策，以及是否存在没有法定依据擅自设立行政审批前置中 介服务并收费，或者虽有法定依据但收费标准偏高等情况， 开展全面自查自纠。对没有法定依据设立的收费项目，应依 法予以取消；对减免政策执行不到位，超出规定收费范围、 收费标准的，要坚决予以纠正；对收费标准偏高的要进一步 降低标准。 （二）行政事业性收费。严格落实国家、省和市停征、 免征和降低部分行政事业性收费政策。积极协助《广东省行 政事业性收费管理条例》的立法修订，按照国家相关工作部 署，深化行政事业性收费改革。 （三）政府性基金。贯彻落实国家出台的各项政府性基 -2- 金降费减负政策，及时转发落实中央降费政策文件，积极做 好各项降费政策的解释和说明工作。持续加强对政府性基金 降费情况的监督检查，确保政府性基金执收部门严格落实各 项降费政策。 （四）行政审批中介服务收费。全面实施新版市场准入 负面清单，对没有法定依据设立的行政审批前置中介服务（包 括各类认证、评估、评价、检查、检测、鉴证、证明等中介 服务），一律予以取消。建立完善中介服务超市，向社会公布 清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项。进一 步放开中介服务市场，严禁通过限额管理控制中介服务机构 数量，取消不符合建立统一市场要求，歧视性的地方和行业 保护政策。对实行政府定价（指导价）管理的中介服务收费， 价格主管部门要综合考虑市场供求等情况合理确定收费标准。 审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动的所需费 用由审批部门支付并纳入部门预算。 （五）行业协会商会收费。坚持入会自愿、退会自由的 原则。会费结余较多的行业协会商会，要主动减免企业会员 会费，鼓励对困难企业、小微企业会员实行免交会费。加强 对行业协会商会其他服务性收费的监管，对政府定价管理项 目，要依据管理权限及时明确收费政策；对市场调节价项目， 要严格成本管理，进一步降低收费标准偏高、盈利较多的服 务项目。对强制会员付费参加各类会议、培训、展览、评比 达标表彰活动及出国考察，以及利用政府名义或政府委托事 项为由擅自设立收费项目和违反规定以保证金、抵押金、集 -3- 资、捐赠、订购有关产品或刊物等违规收费行为，一律予以 取缔和依法依规进行查处。 （六）电子政务平台收费。政府有关部门建设的提供公 共服务的各类电子政务平台应免费向企业、社会和个人开放， 不得利用电子政务平台从事任何商业活动并收费；利用电子 政务平台向社会提供公共服务过程中，需引入第三方电子认 证服务的，不得以任何形式参与电子认证服务经营或收取费 用，不得以强制或变相强制的方式要求企业或个人购买第三 方电子认证服务；利用电子政务平台提供政府公开信息和办 理有关业务，不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费 等名义收取经营服务性费用。 （七）动态更新发布收费目录清单。各地各部门要严格 按照各自职能职责，以及国家和省的相关政策调整情况，系 统梳理整合收费清单，及时发布经清理规范后的行政事业性 收费目录清单（价格主管部门公布）、政府性基金目录清单 （财政部门公布）、经营服务性收费目录清单（其中：政府定 价的由价格主管部门负责公布，市场调节价的由各行业主管 部门负责汇总公布） 、行业协会商会收费目录清单（民政部门 负责已脱钩的本地区行业协会商会，有关部门负责本系统未 脱钩的行业协会商会）。目录清单要明确收费项目名称、行业 主管部门、设立依据、收费文件、收费范围和对象、执收单 位、收费标准等。目录清单应实行动态调整，在官方网站上 常态化公示，主动接受社会监督。 （八）加强涉企收费监管检查。市场监管、价格主管、 -4- 财政等部门及行业主管部门要按照职责分工，加强涉企收费 的日常监管。要畅通投诉举报渠道，加强收费执法检查，对 擅自设立收费项目、随意扩大收费范围、变相提高收费标准、 不按规定实行收费公示等违规行为，要依法严加查处、及时 纠正；进一步优化执法手段，结合社会信用体系建设，探索 建立收费单位“黑名单”制度，对违法违规行为予以公开曝 光。对收费项目多、举报投诉集中的收费单位，要继续加大 监督检查力度，引导收费单位规范自身行为。 四、工作要求 （一）提高认识，强化组织落实。清理规范涉企收费是 深化行政审批制度改革，推进简政放权、减轻企业负担、优 化营商环境的重要内容，各地各部门务必高度重视，切实提 高认识，研究部署本地区、本部门贯彻落实工作。进一步加 强涉企收费管理，认真分析本地本部门涉企收费中存在的主 要问题，尤其是对重点领域和环节，要有针对性地开展收费 清理工作，该取消的必须取消，有降低收费标准空间的，应 在核定成本的基础上进一步降低收费标准，全面巩固清理成 果。 （二）做实做细，确保取得成效。各地各部门要明确任 务分工，确保清理规范工作责任到人，务求有进展、有实效。 清理规范工作进展情况要形成书面材料（请同步填报工作台 账并盖章）并于 2019 年 3 月 1 日前、7 月 3 日前（提供半年 情况）和 12 月 3 日前（提供全年情况）分别反馈至市发展改 革局、财政局、市场监管局，电子版请同时发送至邮箱： -5- mmwjsf2398123@163.com。清理规范中遇到的问题和困难，要 及时向市发展改革局、财政局、市场监管局反馈。我们将视 各地清理规范情况以及国家、省相关工作部署，由市市场监 管局牵头组成联合工作小组适时开展检查督导。 《茂名市发展和改革局 茂名市财政局转发广东省发展 改革委 广东省财政厅 广东省市场监督管理局关于全面清理 规范涉企收费的通知》（茂发改价格函〔2019〕15 号）自本文 印发之日废止。 附件：清理规范涉企收费工作台账 茂名市发展和改革局 茂名市财政局 茂名市市场监督管理局 2019 年 2 月 2 日 （此件公开发布） （市发展改革局联系人及电话：黎浒，2398125；市财政 局联系人及电话：李霖宇，2882330；市市场监管局联系人及 电话：甘龙振，2398153） 抄送：省发展改革委、省财政厅、省市场监督管理局，市政府督 查室。 -6-