2020年惠州市市级政府决算公开.pdf

2020 年惠州市市级 政府决算公开 目 第一部分 决算报告 第二部分 决算报表 第三部分 相关说明 录 2 第一部分 决算报告 2020 年，全市财政工作坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深 入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话重要指示批示精 神，认真落实市委、市政府各项决策部署以及市十二届人大 七次会议关于 2020 年预算草案的审议意见，科学统筹疫情 防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保” 任务，圆满完成“十三五”收官，为全市经济平稳运行、社会 健康发展提供有力支撑。在各部门的共同努力下，我市财政 收支克服疫情等因素影响，财政运行保持在合理区间，市人 大通过的 2020 年预算草案完成情况良好，年终市本级财政 实现了收支平衡。现将有关情况报告如下： 一、2020 年市本级决算情况 由于目前省尚未正式下文批复惠州市 2020 年财政总决 算，市财政在编制决算时，及时将收支数据以及与上级的结 算事项与省进行了核对，上报数与省待批复数相一致，具体 情况报告如下： （一）一般公共预算 2020 年，市本级（含市直、大亚湾开发区、仲恺高新区， 下同）一般公共预算收入完成 219.02 亿元，完成预算的 100.3%，加上上级补助收入 147.50 亿元、下级上解收入 19.77 亿元、债务转贷收入 30.56 亿元、调入资金 35.00 亿元、动 3 用预算稳定调节基金 46.26 亿元、上年结余 11.54 亿元，市 本级一般公共预算总收入完成 509.64 亿元。 2020 年，市本级一般公共预算支出完成 242.72 亿元， 完成预算的 94.8%，加上返还性支出 12.21 亿元、一般性转 移支付支出 88.30 亿元、专项转移支付支出 21.49 亿元、上 解上级支出 33.92 亿元、债务还本支出 24.76 亿元、债务转 贷支出 6.57 亿元、安排预算稳定调节基金 64.88 亿元，一般 公共预算总支出完成 494.85 亿元。 收支相抵，2020 年市本级一般公共预算年终结余 14.79 亿元，全部按规定结转下年继续安排，净结余为 0。 1.一般公共预算收入决算情况 市本级一般公共预算收入完成 219.02 亿元，增长 0.8%， 完成预算的 100.3%。主要项目完成情况如下：增值税 47.43 亿元，增长 9.3%；企业所得税 15.92 亿元，下降 35.1%；个 人所得税 5.01 亿元，增长 22.3%；城市维护建设税 16.84 亿 元，增长 11.7%；房产税 7.13 亿元，下降 12.2%；印花税 3.77 亿元，增长 12.2%；城镇土地使用税 4.23 亿元，下降 37.1%； 土地增值税 23.19 亿元，增长 11.0%；契税 23.87 亿元，增长 19.5%；非税收入完成 67.79 亿元，增长 0.9%，其中：专项 收入 35.36 亿元，增长 8.2%；行政事业性收费收入 3.24 亿元， 下降 39.3%；罚没收入 4.09 亿元，下降 47.9%；国有资本经 营收入 9.02 亿元，增长 143.7%；国有资源（资产）有偿使 用收入 6.28 亿元，增长 64.4%；政府住房基金收入 3.36 亿元， 4 增长 52.45%。 2.一般公共预算支出决算情况 市本级一般公共预算支出完成 242.72 亿元，下降 2.0%， 完成预算的 94.8%。主要项目完成情况如下：一般公共服务 支出 30.17 亿元，完成预算的 80.9%；公共安全支出 27.79 亿元，完成预算的 104.7%；教育支出 29.00 亿元，完成预算 的 91.2%；科学技术支出 15.49 亿元，完成预算的 97.2%；文 化旅游体育与传媒支出 5.18 亿元，完成预算的 109.9%；社 会保障和就业支出 25.10 亿元，完成预算的 99.4%；卫生健 康支出 18.35 亿元，完成预算的 102.4%；节能环保支出 8.95 亿元，完成预算的 88.2%；城乡社区支出 38.94 亿元，完成 预算的 111.1%；农林水支出 10.35 亿元，完成预算的 107.3%； 灾害防治及应急管理支出 3.09 亿元，完成预算的 111.1%。 2020 年，市本级继续加大转移支付力度，支持县（区） 发展，一般公共预算转移支付支出 122.00 亿元，增加 14.82 亿元，增长 13.8%。其中：返还性支出 12.21 亿元，比上年 增加 0.89 亿元。按地区分：惠城区 4.04 亿元、惠阳区 3.64 亿元、惠东县 3.25 亿元、龙门县 1.28 亿元；一般性转移支 付支出 88.30 亿元，比上年增加 22.53 亿元，增长 34.3%。按 地区分：惠城区 22.18 亿元、惠阳区 10.55 亿元、惠东县 35.40 亿元、龙门县 20.18 亿元；专项转移支付支出 21.49 亿元， 比上年减少 8.59 亿元，下降 28.5%。按地区分：惠城区 5.51 亿元、惠阳区 4.58 亿元、惠东县 6.83 亿元、龙门县 4.57 亿 5 元。 3.一般公共预算年终结余 2020 年市本级一般公共预算总收支相抵，根据预算法、 国家和省有关要求，除上级专项资金以及按结转资金占支出 的比重不超过 9%的规定安排结转下年支出外，其余资金全 部由财政部门收回，用于补充预算稳定调节基金，留待 2021 年预算安排延续性项目、重点项目支出。 经上述结算后，2020 年市本级一般公共预算支出年终结 余 14.80 亿元，全部结转下年支出。2020 年财政形成结转的 主要原因：一是上年省下达部分专项转移支付资金时间较 晚，未能按正常程序在本财政年度开支。二是部分项目按照 实施进度拨款造成结转。 （二）政府性基金预算 2020 年，市本级政府性基金预算收入完成 303.86 亿元， 增长 134.3%，完成预算（为调整预算数，下同）的 118.1%， 加上上级补助收入 21.74 亿元、下级上解收入 1.73 亿元、债 务转贷收入 85.01 亿元、上年结余 66.95 亿元，市本级政府 性基金预算总收入完成 479.30 亿元。 2020 年，市本级政府性基金预算支出完成 270.40 亿元， 增长 48.4%，完成预算的 78.7%，未完成预算的主要原因是 为应对疫情影响，主动压减部分项目支出，以及部分国有土 地使用权出让挂牌较晚，收入入库较迟，未能及时形成支出。 加上对下级转移支付 26.78 亿元、上解上级支出 6.52 亿元、 6 调出资金 34.57 亿元、债务还本支出 5.29 亿元、债务转贷支 出 25.85 亿元，市本级政府性基金预算总支出 369.41 亿元。 收支相抵，2020 年市本级政府性基金预算年终结余 109.89 亿元。 1.政府性基金预算收入决算情况 市本级政府性基金预算收入完成 303.86 亿元，增长 134.3%，完成预算的 118.1%。主要项目完成情况如下：国有 土地使用权出让收入 277.87 亿元，增长 149.8%；国有土地 收益基金收入 7.81 亿元，增长 110.7%；城市基础设施配套 费收入 13.56 亿元，增长 34.3%；污水处理费收入 2.61 亿元， 增长 10.3%；彩票公益金收入 1.34 亿元，下降 10.0%。 2.政府性基金预算支出决算情况 市本级政府性基金预算支出完成 270.40 亿元，增长 48.4%，完成预算的 78.7%。主要项目完成情况如下：国有土 地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出 186.34 亿元，完成预算的 72.1%；国有土地收益基金及对应专项债 务收入安排的支出 4.86 亿元，完成预算的 96.4%；城市基础 设施配套费安排的支出 9.14 亿元，完成预算的 84.7%；污水 处理费安排的支出 2.70 亿元，完成预算的 104.7%；其他政 府性基金及对应专项债务收入安排的支出 50.52 亿元，完成 预算的 100.0%；彩票公益金安排的支出 0.65 亿元，完成预 算的 97.8%；抗疫特别国债安排的支出 9.26 亿元，完成预算 的 123.0%。 7 3.政府性基金预算年终结余 按照政府性基金以收定支的原则，财政部门根据各基金 项目收入的情况，对支出进行调整：收入短收的，相应压减 支出；收入超收的，资金结转下一年度安排使用，并依据上 级清理盘活存量资金的规定，每一项政府性基金结转资金规 模不超过该项基金当年收入的 30%，超出部分补充预算稳定 调节基金。2020 年市本级基金预算总收支相抵，年终结余 109.89 亿元。 （三）国有资本经营预算 2020 年，市本级国有资本经营预算收入完成 1.24 亿元， 增长 42.9%，完成预算的 55.6%，加上转移性收入 79 万元， 市本级国有资本经营预算总收入完成 1.25 亿元。 2020 年，市本级国有资本经营预算支出完成 0.71 亿元， 增长 12.4%，完成预算的 76.6%，加上调出资金 0.43 亿元、 转移支付支出 77 万元，市本级国有资本经营预算总支出 1.15 亿元。 收支相抵，2020 年市本级国有资本经营预算年终结余 0.10 亿元。 1.市本级国有资本经营预算收入决算情况 市本级国有资本经营预算收入完成 1.24 亿元，增长 42.9%，完成预算的 55.6%，未完成预算的原因主要是根据新 出台的《惠州市市级国有资本经营预算管理暂行办法》，市 直国企代政府持股的股利收入和国有股权转让收入等不再 8 纳入国有资本经营预算管理，如剔除该部分政策因素按可比 口径则完成预算的 95.4%。主要项目完成情况如下：利润收 入 0.68 亿元，增长 124.5%；股利、股息收入 0.53 亿元，增 长 3.2%。 2.市本级国有资本经营预算支出决算情况 市本级国有资本经营预算支出完成 0.71 亿元，增长 12.4%，完成预算的 76.6%。主要项目完成情况如下：解决历 史遗留问题及改革成本支出 0.41 亿元，完成预算的 98.2%； 国有企业资本金注入 0.13 亿元，完成预算的 43.5%；国有企 业政策性补贴 0.03 亿元，完成预算的 95.8%；其他国有资本 经营预算支出 0.14 亿元，完成预算的 78.3%。 3.市本级国有资本经营预算年终结余 2020 年市本级国有资本经营预算收支相抵，年终结余 0.10 亿元。 （四）社会保险基金预算 2020 年市本级社保基金（不含省级统筹企业职工基本养 老保险和工伤保险结余）决算收入 101.46 亿元，完成预算的 118.2%；市本级社保基金决算支出 106.66 亿元，完成预算的 109.9%；社会保险基金当年结余为-5.20 亿元，滚存结余 110.93 亿元。当年收不抵支的主要原因是实行阶段性减免社 保费政策。 （五）市本级预算调整及执行情况 2020 年，市本级按法定程序办理四次预算调整，分别提 9 交市十二届人大常委会第二十九次、三十二次、三十四次、 三十五次会议审议批准，调整了市本级 2020 年政府性基金 预算收支及社会保险基金预算收支。 政府性基金预算总收入由年初的 289.85 亿元调整为 399.04 亿元，调增 109.19 亿元。主要是增加省转贷新增专项 债券收入 57.66 亿元、国有土地使用权出让收入增加 44.00 亿元、新增抗疫特别国债收入 7.53 亿元；总支出相应调整为 399.04 亿元，调增 109.19 亿元，主要是国有土地使用权出让 收入安排的的支出增加 44.00 亿元、其他政府性基金及对应 专项债务收入安排的支出增加 50.52 亿元、抗疫特别国债安 排的支出增加 7.53 亿元、补助下级支出增加 7.14 亿元。调 整后收支平衡。 社会保险基金预算总收入由年初预算的 87.66 亿元调整 为 85.81 亿元，调减 1.85 亿元，总支出从年初的 89.99 亿元 调整为 97.04 亿元，调增 7.05 亿元，收支相抵加上上年累计 结余，年末累计结余从年初的 79.1 亿元调整为 70.2 亿元， 调减 8.9 亿元。 （六）“三公经费”支出情况 2020 年，市本级继续从严控制“三公”经费开支，“三公” 经费支出 0.67 亿元，较上年减少 0.03 亿元，下降 4.8%，延 续逐年递减的态势。 二、2020 年全市财政总决算汇编情况 10 2020 年，在各级人大及其常委会的监督支持下，全市各 级政府和财政部门认真执行人大批准的预算，全市财政实现 了收支平衡。 （一）一般公共预算收支情况 根据汇编的决算，2020 年全市一般公共预算收入 412.25 亿元，完成预算（各级汇总调整预算，下同）101.2%，增长 2.8%，加上上级补助收入 192.25 亿元，上年结余 28.56 亿元， 债务转贷收入 33.16 亿元，调入预算稳定调节基金 61.77 亿 元，调入资金 107.59 亿元，全市一般公共预算总收入完成 835.58 亿元。 2020 年全市一般公共预算支出 637.37 亿元，完成预算 的 98.9%，增长 3.7%，加上上解上级支出 41.70 亿元，债务 还本支出 36.18 亿元，补充预算稳定调节基金 87.96 亿元。 全市一般公共预算总支出完成 803.21 亿元。 2020 年全市一般公共预算总收支相抵，年终结余 32.36 亿元。 （二）政府性基金预算收支情况 根据汇编的决算，2020 年全市政府性基金预算收入 507.39 亿元，完成预算的 110.9%，增长 73.0%，加上上级补 助收入 30.79 亿元， 上年结余 76.79 亿元，债务转贷收入 101.7 亿元，全市政府性基金预算总收入完成 716.67 亿元。 2020 年全市政府性基金预算支出 472.51 亿元，完成预 算的 87.4%，增长 39.5%，加上上解上级支出 6.95 亿元，调 11 出资金 107.10 亿元，债务还本支出 6.41 亿元，全市政府性 基金预算总支出完成 592.97 亿元。 2020 年全市政府性基金预算总收支相抵，年终结余 123.71 亿元。 （三）国有资本经营预算收支情况 根据汇编的决算，2020 年全市国有资本经营预算收入 4.71 亿元，完成预算的 83.9%，增长 297.3%，加上上级补助 收入 89 万元，上年结余 0.11 亿元，全市国有资本经营预算 总收入完成 4.83 亿元。 国有资本经营预算支出 3.84 亿元，完成预算的 88.1%， 增长 315.4%，加上上解上级支出 10 万元，调出资金 0.49 亿 元，全市国有资本经营预算总支出完成 4.33 亿元。 2020 年全市国有资本经营预算总收支相抵，年终结余 0.51 亿元。 （四）社会保险基金收支情况 2020 年全市社保基金（不含省级统筹企业职工基本养老 保险和工伤保险结余）决算收入 122.18 亿元，完成预算的 102.5%。全市社保基金决算支出 130.69 亿元，完成预算的 101.6%。社会保险基金当年结余为-8.51 亿元，滚存结余 117.85 亿元。当年收不抵支的主要原因是实行阶段性减免社 保费政策。 （五）经批准举借债务情况 1.地方政府债务限额余额情况。2020 年，我市地方政府 12 债务限额为 834.65 亿元，其中：一般债务限额 496.31 亿元、 专项债务限额 338.34 亿元。市本级政府债务限额为 548.46 亿元，其中：一般债务限额 325.30 亿元、专项债务限额 223.16 亿元。 2020 年末，全市地方政府债务余额为 718.38 亿元，其 中：一般债务余额为 400.21 亿元、专项债务余额为 318.17 亿元。市本级政府债务余额为 494.44 亿元，其中：一般债务 余额为 284.92 亿元、专项债务余额为 209.52 亿元。政府债 务余额严格控制在政府债务限额以内。 2.地方政府债务还本付息情况。2020 年，我市地方政府 债务还本 42.82 亿元（包括：债券还本 42.59 亿元，存量债 务还本 0.23 亿元），其中：一般债务还本 36.41 亿元（包括： 一般债券还本 36.18 亿元，存量一般债务还本 0.23 亿元）， 专项债务还本 6.41 亿元（均为专项债券还本）。市本级政府 债务还本 30.13 亿元（包括：债券还本 30.05 亿元，存量债 务还本 0.08 亿元），其中：一般债务还本 24.84 亿元（包括： 一般债券还本 24.76 亿元，存量一般债务还本 0.08 亿元）， 专项债务还本 5.29 亿元（均为专项债券还本）。 全市地方政府债务付息 21.29 亿元，其中：一般债务付 息 12.35 亿元、专项债务付息 8.94 亿元。市本级地方政府债 务付息 14.77 亿元，其中：一般债务付息 8.74 亿元、专项债 务付息 6.03 亿元。 3.地方政府债券转贷情况。2020 年省转贷地方政府债券 13 全市共 134.86 亿元，其中市本级 83.15 亿元。具体如下： 新增债券方面，省财政厅下达我市新增专项债券额度 100.20 亿元，其中市本级 57.66 亿元，县（区）42.54 亿元（含 博罗县 16.69 亿元）。按照国家规定主要用于国铁干线、交 通基础设施、产业园区建设、公共卫生建设等领域的投资建 设。 再融资债券方面，省财政厅下达我市再融资债券资金 34.66 亿元（其中一般债券 33.16 亿元，专项债券 1.5 亿元）。 其中：市本级再融资债券资金 25.49 亿元 （其中一般债券 23.99 亿元，专项债券 1.5 亿元）。再融资债券资金全部用于偿还 到期地方政府债券本金，不涉及债务规模变化。 4.市本级政府债券项目实施情况。市本级安排新增专项 债券资金 57.66 亿元，主要用于交通基础设施、生态环保、 社会事业、市政和产业园区基础设施等领域重大项目，其中， 用于铁路建设 23.37 亿元、政府收费公路建设 8 亿元、城市 停车场建设 5.5 亿元、产业园基础设施建设 14.12 亿元、城 镇污水垃圾处理项目 3.2 亿元、卫生健康项目 3.47 亿元。通 过建立市领导“包干”机制，成立 19 个工作专班，专责推进新 增债券资金安排的重点项目建设工作，切实形成实物工作 量，截至 2020 年底新增专项债券资金 57.66 亿元已全部支付 使用完毕。 四、落实市人大 2020 年市级预算决议意见的有关情况 14 市十二届人大七次会议的人大代表在审议 2020 年预算 草案的过程中提出了许多宝贵的意见建议，包括进一步深化 预算管理改革，加强收入管理，优化支出结构，全面实施预 算绩效管理以及财政风险管控等内容。市政府及财政部门对 市人大和市人大代表提出的意见建议高度重视，及时梳理归 纳，认真研究落实，狠抓跟踪问效，并以此促进财政事业的 改革和发展。 近年来，惠州以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻 新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，围绕“更高 质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全”的目标定 位，稳步推进建立现代财政制度。2020 年，省财政厅对各地 市财政管理工作绩效指标考评中，惠州在推进财政资金统筹 使用、国库库款管理、盘活财政存量资金、预算公开及其他 财政管理工作中完成情况排名前列，首次获得省财政厅通报 表扬及资金奖励。 （一）坚持生命至上，全力支持疫情防控工作 1.防控经费保障有力。把疫情防控作为最重要、最紧迫 的工作来抓，按照“特事特办、急事急办”原则，建立市县（区） 联动机制，以先预拨后清算的方式安排和拨付疫情防控资 金。全市安排防控专项资金 11.3 亿元，用于医疗救治、疫情 防控人员补助、设备和防控物资等支出，确保患者不因费用 问题得不到及时救治，确保定点医疗机构不因医保总额预算 15 管理规定影响救治。其中，统筹安排 1.3 亿元，按照“应检尽 检”要求，开展免费核酸检测超过 136 万人次，实现重点人群 核酸排查“全免费”、筛查费用“全保障”、患者救治“零负担”； 统筹安排 2.1 亿元用于重症病区、发热门诊和新冠病毒检测 实验室改造，大力提升医疗机构常态化疫情防控和新冠病毒 检测能力。 2.精准实施纾困政策。一是做好关键时点困难群众基本 生活保障，2020 年全市共安排兜底保障资金 3.0 亿元，将受 疫情影响的困难群众纳入低保、特困人员供养和临时救助等 政策保障范围。及时启动价格临时补贴机制，全市共安排发 放困难群众价格临时补贴资金 0.8 亿元。二是坚决落实底线 民生保障标准，在财力力所能及的基础上，城乡居民基本医 疗保险财政补助标准从每人每年 520 元提高到 550 元，城乡 低保标准由每人每月 800 元提高到 824 元。三是加大财政扶 贫投入力度，从 2017 年起，提前将市级配套资金下达至贫 困人口所在县，统筹省、市扶贫开发资金、社会捐赠资金等 各类扶贫资金累计 28.7 亿元，全力完成脱贫攻坚目标，我市 46 个省定贫困村及 15188 户 35546 人建档立卡贫困人口已全 部达到脱贫退出标准。 （二）加强财政收支管理，发挥财政稳预期作用 1.开源挖潜强化收入管理。在不折不扣贯彻落实各项减 税降费政策情况下，加强收入形势分析研判，持续跟踪重点 16 企业以及重点行业运营情况，依法依规组织财政收入，及时 采取疫情防控和经济社会发展“双统筹”措施，财政收入呈现 逆势增长态势。2020 年全市一般公共预算收入 412.25 亿元， 增长 2.8%，增幅在“十三五”时期首次高于全省平均增幅，规 模居全省第 5 位。全市税收收入占一般公共预算收入比重 72.2%，全省排名第 7，为“十三五”时期最好排名，收入质量 稳中有进。 2.有保有压优化支出结构。把政府过紧日子作为财政工 作长期坚持的方针，贯穿到财政工作的各方面各环节，压减 非急需、非刚性的一般性支出，在年初预算一般性支出按 10%比例压减的基础上，进一步通过暂缓安排部分奖励性补 贴、按轻重缓急原则压减三年滚动政府投资项目支出、压减 2020 年部分预算中的运转性项目支出等措施共计压减相关 支出 44.6 亿元。全力支持“六稳”、“六保”任务，优化支出结 构，突出保障民生，2020 年全市民生支出完成 446.7 亿元， 增长 2.5%，民生支出占一般公共预算支出比重达 70.1%。 3.统筹用好直达资金、债券资金。2020 年我市收到中央 直达资金 28.9 亿元（其中抗疫特别国债资金 17.9 亿元）， 下达率和支出率均达到 100%。统筹加快资金分配、拨付和 使用，为落实减税降费发挥了“雪中送炭”作用，为稳住经济 基本盘提供了重要支撑。2020 年全市累计争取到新增债券转 贷资金 100.2 亿元，比上年增加 19 亿元，增长 23.4%，为重 17 大项目建设和抗疫项目支出提供有力支撑。 （三）激发市场主体活力，推动经济高质量发展 1.夯实实体经济发展根基。一是加大减税降费力度，对 冲企业经营困难。不折不扣落实国家各项减税降费政策， 2020 年全市累计减税降费超 100 亿元，切实降低实体经济企 业成本。二是落实“暖企十条”政策。支持防控应急物资生产、 减轻社会保险负担、减轻企业租金负担，全市国资和保障性 住房减租达到 0.6 亿元。三是强化帮扶政策落地。对列入疫 情防控重点保障企业名单的企业取得的中央专项再贷款给 予贴息支持，降低企业生产经营成本，全市共有 13 家企业 获得贴息，符合贴息条件的贷款共 2.1 亿元。国企出资 1 亿 元设立支持企业融资专项资金，为实体经济企业提供便利高 效的转贷服务，提高企业融资效率。四是强化工贸专项资金 保障。市财政安排 2 亿元用以支持企业外贸发展、做大做强。 2.大力支持创新驱动发展。一是综合运用新增债券等各 类预算资金拉动有效投资。在新增债券资金中安排 27 亿元 用于支持“2+1”产业集群和园区建设；市级统筹安排惠州新材 料产业园项目 3.8 亿元、中韩产业园区建设补助资金 1.5 亿 元；大亚湾区投入 21 亿元建设绿色石化产业基地；仲恺区 投入 53.8 亿元推动产业园区升级提质，保障了我市埃克森美 孚、中海壳牌三期、恒力石化、潼湖生态智慧区、中韩产业 园区等重点项目的建设。二是市财政安排中科院两大科学装 置项目资金 3.2 亿元、省重点实验室项目经费 1.5 亿元，支 18 持我市重大科技创新平台建设和能源科技产业发展。三是支 持“惠州创造”，市财政安排科技专项资金 1.2 亿元，用于培 育发展高新技术企业，支持推进产学研深度合作协调创新； 安排知识产权专项资金 0.2 亿元，加快创建国家知识产权示 范城市。 3.加快推进交通基础设施建设。一是安排新增专项债券 资金 8 亿元、市级资金 5 亿元加快推进“丰”字交通主框架建 设。二是安排 28 亿元新增专项债券资金支持赣深、广汕等 国铁干线、莞惠城际延长线及站场配套建设。三是支持高速 公路和国省道建设等，市财政安排河惠莞高速公路河源紫金 至惠州惠阳段市级资本金 0.9 亿元、广惠高速公路长坑互通 项目 0.5 亿元、金龙大道（惠城区段）快速化改造工程 1.5 亿元、国省道公路管理及养护经费 1.9 亿元。四是投入 0.8 亿元对惠州机场航线及机场运营进行补助。五是安排“四好” 农村路建设 1.6 亿元、公交 TC 运营管理 2.9 亿元、智慧停车 场建设 5.5 亿元等项目资金支持民生相关交通需求，改善群 众出行条件。 （四）保障和改善民生，不断提升生活水平和质量 1.支持落实就业优先政策。着力保居民就业，分类施策 稳就业，推动稳企稳岗、扩大就业，市财政统筹安排促进就 业稳岗资金 2.4 亿元，涉及企业 6.97 万户，惠及职工 113.64 万人。从失业保险基金中提取 2.9 亿元作为职业技能提升行 动资金，对企业开展职工技能提升和转岗转业培训给予补 19 贴，帮助高校毕业生、退役军人等重点人群就业。 2.推动教育均衡优质发展。一是加大教育投入，2020 年 全市教育支出完成 129.1 亿元，增长 8.1%。二是提高学前教 育生均经费标准，公办幼儿园及普惠性民办幼儿园生均公用 经费补助标准从去年的 300 元提高到 400 元。三是提升城乡 义务教育优质均衡发展水平，全市小学和初中教育支出 71.7 亿元，增长 18.5%，其中市财政还特别安排下达县（区）中 小学建设补助 0.3 亿元。四是提高高中教育生均经费标准， 全市公办普通高中生均公用经费标准从去年的 500 元提高到 1000 元。五是不断改善办学条件，优化教育资源，安排惠州 市第一中学、惠州中学等市直学校修缮建设资金 1 亿元；拨 付资金 1.7 亿元落实省市共建要求支持惠州学院发展。 3.强化社会保障体系建设。一是健全覆盖城乡的社会保 障体系，市财政安排城乡居民养老保险补助经费 1.8 亿元， 被征地农民养老保险补助经费 0.8 亿元，居民基本医疗保险 补助经费 1.9 亿元。二是强化医疗卫生投入，市财政安排卫 生健康支出 10.3 亿元。在地方专项债中安排建设经费 3.1 亿 元，推进市第一人民医院扩建工程顺利完工；安排市直公立 医院人员和运营补助 3.8 亿元，保障公立医院在疫情期间正 常运营；安排基层医疗投入补助资金 3.8 亿元，基层卫生投 入机制有效落实，人均基本公共卫生服务经费标准从 69 元 提高到 74 元。三是大力支持老年人事业发展，实施老年人 政府津贴，支持推行居家养老服务，2020 年市财政安排养老 20 服务体系建设资金 3.6 亿元，进一步增强老年人抵御风险的 能力和提高老年人健康水平。 4.扎实推进农业农村优先发展。一是稳步推进涉农资金 统筹整合改革，出台《惠州市市级涉农资金绩效管理暂行办 法》，加强涉农资金支出绩效管理，2020 年我市涉农转移支 付资金支出进度为 100%，全省排名第一。二是加大乡村振 兴战略投入力度，市财政共安排乡村振兴相关项目资金 10.9 亿元，统筹用于农业产业、“四好农村路”、美丽乡村行动、 村村通自来水等项目，有力保障了乡村振兴战略的实施和新 农村的建设。三是印发《关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 的实施方案》，推动惠民惠农补贴资金快捷、便利、安全、 及时兑付，切实维护基层人民群众的利益。2020 年我市所辖 7 个县（区）均建立了惠民惠农财政补贴信息库，入库卡（折） 数 41.3 万个，取消“一人多卡”等不规范卡（折）3.8 万个， 通过“一卡通”方式拨付 14 类惠民惠农财政补贴资金 12.2 亿 元。四是出台《关于进一步规范农村财务管理工作的实施意 见（试行）》，进一步规范我市的农村财务管理，通过县（区） 财政部门统一印制现金支出凭单，解决“白条账”问题，助力 我市乡村治理体系建设工作，力争乡村治理工作实现新成 效。 （五）加快推进财税体制改革，持续提升财政管理水平 1.进一步深化财政管理体制改革。一是落实市对区财政 21 管理体制改革精神，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均 衡的市与区财政体制关系，完善现代财政制度。二是积极推 进乡镇（街道）财政管理体制改革，印发《关于深化乡镇街 道财政管理体制改革的指导意见》、《惠州市市级乡镇街道 补助资金管理办法》，进一步提升乡镇（街道）基本公共服 务保障水平和社会治理能力。 2.深入推进预算编制执行监督管理改革。一是扎实推进 “数字财政”建设，改革取得四个全省“第一”：全省第一批改 革试点市、预算域第一个上线系统的市、第一个“预算转指标” 成功的市并通过新系统成功支付第一笔财政资金、第一个在 全市范围内跑通全类型支付业务的市。二是制定惠州市市直 2020-2022 年中期财政规划，确保年度预算与中期财政规划、 2020-2022 年市级政府投资项目三年滚动计划相衔接，努力 实现市级政府投资规划、政策、项目和资金相适应。三是制 定《惠州市市级财政专项资金目录》，整合市级专项资金， 强化专项资金管理，提高资金使用效益。 3.统筹推进其他各类财政改革。一是率先推进政府采购 信息化管理改革，作为全省唯一试点地级市，全面上线政府 采购智慧云平台；国家扶贫“832 平台”采购工作在全省率先 完成注册预算单位数、采购人账号激活数 100%，2020 年预 留份额完成比例 209%，居全省第一。二是积极推进财政电 子票据管理改革，推动医疗机构上线电子票据，推进社会团 体等其他各类别电子票据改革。三是持续推进公务卡制度改 22 革，印发《关于进一步推进公务卡管理提质增效的通知》。 四是有序推进财务核算信息集中监管改革工作，对新开零余 额账户的预算单位做到应纳尽纳，目前累计纳入集中监管的 市直预算单位共 165 个。 （六）强化风控监督机制，推动预算绩效管理提质增效 1.有效管控政府债务风险。严格政府债务管理，统筹资 金消化存量债务，2020 年全市偿还存量债务 0.23 亿元。根 据财政部下发的债务风险评估和预警测算结果，2019 年全市 正式退出债务风险提示地区，处于绿色安全等级。 2.强化监督管理力度。一是大力开展监督检查工作。成 立跨部门督查工作小组，在全市开展中央直达资金和债券实 施项目督查；积极开展 2018-2019 年度整治违规公款吃喝和 “小金库”专项检查、2020 年市直集中采购机构监督考核、预 决算公开信息公开检查等监督检查工作；组织开展涉企和个 人财政补贴（补助）资金政策梳理和自查自纠工作。二是扎 实开展政府投资项目预结算审核，2020 年共完成财政投资审 核项目 169 项，涉及送审金额 60.4 亿元，审定金额 53.5 亿 元，核减 6.9 亿元，平均审减率 11.4%。 3.全面实施预算绩效管理。一是组织对 2019 年 96 个市 直部门开展整体绩效自评和 692 个 200 万以上项目开展绩效 自评，首次涵盖市直机关事业单位基本养老保险基金、职工 基本医疗保险基金、事业保险基金，实现绩效自评全覆盖。 二是选取“中小微企业发展基金”、“惠州市三环东段拓宽改造 23 （二期)及惠澳大道改造工程（BT 项目）”等 16 个项目开展 重点评价，形成单一项目、政策、部门整体支出、政府性投 资基金、政府和社会资金合作等重点评价并驾齐驱。三是强 化绩效评价结果的运用，将重点项目评价结果及整改意见反 馈给相关部门单位，督促单位进行整改，同时作为下年度预 算安排的重要参考依据。 （七）落实审计整改事项 市审计局对 2020 年度本级财政预算执行情况进行审计 时，提出非税收入征管不规范，部分非税收入未及时上缴国 库；财政存量资金盘活使用力度不够；预算编制不够完整准 确以及个别基金管理不规范等问题。市财政局高度重视，认 真研究，采取多项措施落实整改。一是根据上级工作部署， 逐步将非税收入，特别是国有土地使用权出让收入划转至税 务部门征管，依法依规征收入库，进一步加强非税收入征收 管理；二是加大财政存量资金盘活使用力度。除汇总单位需 求编制存量资金使用计划外，拟将统筹部分财政存量资金用 于政府投资三年滚动计划、年度执行当中市委市政府审定的 重点事项及清理符合条件的财政历史借垫款等，以此提高存 量资金使用率，进一步发挥存量资金的使用效益；三是进一 步加强预算编制管理，提前谋划 2022 年预算编制，明确预 算编制各项要求，督促部门按要求提前下达一般性转移支付 以及专项转移支付，县（区）按规定将上级提前下达的转移 支付列入预算安排，不断提高预算编制精细化水平；四是加 24 强对部门管理基金监管，按要求足额配套市级资金，为基金 规范运作提供保障。同时，督促部门落实审计整改意见，按 照基金管理规定，规范基金运行。下来，将根据审计整改意 见，举一反三，查漏补缺，不断提高财政管理水平。 过去一年，财政工作尽管取得了一定成绩，但也存在着 问题和不足，面临着困难和挑战。一是财政收支平衡压力加 大。新冠肺炎疫情反复，国际形势复杂，我市石化、电子行 业发展均面临较大的不确定性，新的特色产业税源体系尚未 形成，特别是减税降费效应逐步释放、外贸出口较快下滑， 给财政增收带来很大压力。同时，“三保”支出、政府债务还 本付息支出等中长期支出责任对财政支出构成巨大压力，财 政收支紧平衡特征明显。二是财政收入质量有提高空间。 2020 年，我市税收收入占一般公共预算收入比重为 72.2%， 虽然排名全省第 7 位，但仍低于全省平均水平。三是部分项 目预算支出进度较慢。部分单位对预算执行进度重视不足， 资金使用效益不够高。四是绩效管理有待加强。绩效管理体 系有待进一步健全，部分预算单位仍存在“重分配、轻管理， 重支出、轻绩效”思想，工作缺乏主动性。对此，我们高度重 视，将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局， 通过深化改革、完善制度、严格管理等举措，努力将其化解。 25 第二部分 决算报表目录 一、一般公共预算 1.2020 年惠州市市级 一般公共预算收入决算表 2.2020 年惠州市市级 一般公共预算支出决算表（按功能分类） 3.2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功能分类项级 科目） 关于 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出的说明 4.2020 年惠州市市本级 一般公共预算基本支出决算表（按经济分类 款级科目） 5.2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支付决算表（按 项目分地区列示） 6.2020 年惠州市市级 政府一般债务情况表 二、政府性基金预算 7.2020 年惠州市市级 政府性基金预算收入决算表 8.2020 年惠州市市级 政府性基金预算支出决算表（按功能分类） 9.2020 年惠州市市本级 政府性基金预算支出决算表（按功能分类项 级科目） 10.2020 年惠州市市级 政府性基金转移支付决算表（按项目分地区） 11.2020 年惠州市市级 政府专项债务情况表 三、国有资本经营预算 12.2020 年惠州市市级 国有资本经营预算收入决算表 13.2020 年惠州市市级 国有资本经营预算支出决算表（按功能分类项 26 级） 14.2020 年惠州市市本级 国有资本经营预算支出决算表（按功能分类 项级科目） 15.2020 年惠州市市级 国有资本经营预算转移支付决算表（按项目分 地区） 四、社会保险基金预算 16.2020 年惠州市市级 社会保险基金预算收入决算表 17.2020 年惠州市市级 社会保险基金预算支出决算表 五、一般公共预算“三公”经费 18.2020 年惠州市市本级 一般公共预算“三公”经费决算表 关于 2020 年惠州市市本级 一般公共预算“三公”经费决算的说明 六、地方政府债务 19.2020 年惠州市市级 地方政府债务限额及余额决算情况表 20.2020 年惠州市市级 地方政府债务相关情况表 21.2020 年惠州市市本级 地方政府债券使用情况表 27 表1 2020 年惠州市市级 一般公共预算收入决算表 单位：万元 项 目 决算数 一、本级一般公共预算收入 2,190,223 （一）税收收入 1,512,304 增值税 474,326 企业所得税 159,228 个人所得税 50,080 资源税 337 城市维护建设税 168,433 房产税 71,338 印花税 37,707 城镇土地使用税 42,327 土地增值税 231,853 车船税 15,295 耕地占用税 21,302 契税 238,656 烟叶税 环境保护税 其他税收收入 0 1,337 85 （二）非税收入 677,919 专项收入 353,580 行政事业性收费收入 32,376 罚没收入 40,904 国有资本经营收入 90,161 国有资源(资产)有偿使用收入 62,775 捐赠收入 60,421 政府住房基金收入 33,552 28 表1 2020 年惠州市市级 一般公共预算收入决算表 单位：万元 项 目 决算数 其他收入 4,150 二、转移性收入 1,672,720 上级补助收入 1,474,971 下级上解收入 197,749 三、债务转贷收入 305,601 四、调入资金 349,969 从政府性基金预算调入 345,681 从国有资本经营预算调入 4,288 从其他资金调入 0 五、动用预算稳定调节基金 462,561 六、上年结余 115,350 总收入 5,096,424 注： 本表所述“惠州市市级”等同于市本级，含市直、大亚湾区、仲恺区，下同。 29 表2 2020 年惠州市市级 一般公共预算支出决算表（按功能 分类） 单位：万元 项目 一、一般公共服务支出 二、国防支出 决算数 301,661 1,799 三、公共安全支出 277,894 四、教育支出 290,039 五、科学技术支出 154,874 六、文化旅游体育与传媒支出 51,822 七、社会保障和就业支出 250,959 八、卫生健康支出 183,500 九、节能环保支出 89,465 十、城乡社区支出 389,373 十一、农林水支出 103,478 十二、交通运输支出 124,964 十三、资源勘探信息等支出 18,072 十四、商业服务业等支出 15,049 十五、金融支出 892 十六、援助其他地区支出 3,618 十七、自然资源海洋气象等支出 27,408 十八、住房保障支出 10,420 十九、粮油物资储备支出 12,976 二十、灾害防治及应急管理支出 30,939 二十一、预备费 0 二十二、其他支出 277 二十三、债务付息支出 二十四、债务发行费用支出 87,419 275 30 表2 2020 年惠州市市级 一般公共预算支出决算表（按功能 分类） 单位：万元 项目 决算数 本级支出小计 2,427,173 二十四、转移性支出 1,559,185 二十五、安排预算稳定调节基金 0 二十六、债务还本支出 247,631 二十七、债务转贷支出 65,680 二十八、安排预算稳定调节基金 648,791 二十九、增设预算周转金 0 三十、年终结余 147,964 支出总计 5,096,424 备注： 无 31 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 201 20101 功能分类 决算数 惠州市本级一般公共预算支出 2,427,173.00 一般公共服务支出 人大事务 301,661.00 5,937.00 2010101 行政运行 5,114.00 2010104 人大会议 142.00 2010105 人大立法 98.00 2010108 代表工作 20.00 2010150 事业运行 63.00 2010199 其他人大事务支出 500.00 20102 政协事务 2,817.00 2010201 行政运行 2,308.00 2010204 政协会议 100.00 2010205 委员视察 124.00 2010206 参政议政 4.00 2010250 事业运行 29.00 2010299 其他政协事务支出 252.00 20103 政府办公厅(室)及相关机构事务 93,151.00 2010301 行政运行 44,348.00 2010302 一般行政管理事务 907.00 2010308 信访事务 284.00 2010350 事业运行 1,556.00 2010399 其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出 46,056.00 20104 发展与改革事务 9,989.00 2010401 行政运行 2,992.00 32 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2010404 战略规划与实施 4.00 2010406 社会事业发展规划 70.00 2010408 物价管理 56.00 2010450 事业运行 1,041.00 2010499 其他发展与改革事务支出 5,826.00 20105 统计信息事务 4,605.00 2010501 行政运行 2,128.00 2010507 专项普查活动 2,175.00 2010508 统计抽样调查 230.00 2010599 其他统计信息事务支出 72.00 20106 财政事务 15,198.00 2010601 行政运行 2010602 一般行政管理事务 905.00 2010604 预算改革业务 80.00 2010605 财政国库业务 25.00 2010607 信息化建设 170.00 2010608 财政委托业务支出 227.00 2010650 事业运行 397.00 2010699 其他财政事务支出 20107 税收事务 7,125.00 6,269.00 27,343.00 2010702 一般行政管理事务 19,090.00 2010706 代扣代收代征税款手续费 1,000.00 2010799 其他税收事务支出 7,253.00 20108 审计事务 3,084.00 33 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2010801 行政运行 2,058.00 2010804 审计业务 825.00 2010806 信息化建设 34.00 2010899 其他审计事务支出 167.00 20110 人力资源事务 7,199.00 2011001 行政运行 65.00 2011008 引进人才费用 23.00 2011099 其他人力资源事务支出 7,111.00 20111 纪检监察事务 18,823.00 2011101 行政运行 11,999.00 2011102 一般行政管理事务 37.00 2011105 派驻派出机构 58.00 2011150 事业运行 199.00 2011199 其他纪检监察事务支出 20113 商贸事务 6,530.00 17,153.00 2011301 行政运行 2011302 一般行政管理事务 18.00 2011307 国内贸易管理 25.00 2011308 招商引资 2,378.00 2011350 事业运行 485.00 2011399 其他商贸事务支出 20114 知识产权事务 11,612.00 2,635.00 802.00 2011409 知识产权宏观管理 230.00 2011499 其他知识产权事务支出 572.00 34 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 20123 2012399 功能分类 民族事务 其他民族事务支出 决算数 4.00 4.00 20125 港澳台事务 594.00 2012504 港澳事务 540.00 2012505 台湾事务 10.00 2012599 其他港澳台事务支出 44.00 20126 档案事务 1,743.00 2012601 行政运行 1,055.00 2012604 档案馆 479.00 2012699 其他档案事务支出 209.00 20128 民主党派及工商联事务 1,642.00 2012801 行政运行 1,326.00 2012804 参政议政 260.00 2012899 其他民主党派及工商联事务支出 56.00 20129 群众团体事务 7,968.00 2012901 行政运行 3,686.00 2012902 一般行政管理事务 2012950 事业运行 2012999 其他群众团体事务支出 20131 党委办公厅(室)及相关机构事务 1.00 672.00 3,609.00 7,747.00 2013101 行政运行 3,830.00 2013105 专项业务 688.00 2013150 事业运行 1,379.00 2013199 其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出 1,850.00 35 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 20132 功能分类 组织事务 决算数 13,388.00 2013201 行政运行 2013204 公务员事务 78.00 2013250 事业运行 234.00 2013299 其他组织事务支出 20133 宣传事务 5,788.00 7,288.00 4,814.00 2013301 行政运行 3,885.00 2013350 事业运行 105.00 2013399 其他宣传事务支出 824.00 20134 统战事务 3,635.00 2013401 行政运行 2,133.00 2013404 宗教事务 3.00 2013405 华侨事务 130.00 2013450 事业运行 244.00 2013499 其他统战事务支出 1,125.00 20135 对外联络事务 948.00 2013501 行政运行 886.00 2013550 事业运行 25.00 2013599 其他对外联络事务支出 37.00 20136 其他共产党事务支出(款) 11,686.00 2013601 行政运行 6,773.00 2013699 其他共产党事务支出(项) 4,913.00 20138 2013801 市场监督管理事务 行政运行 22,286.00 15,284.00 36 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2013802 一般行政管理事务 2013804 市场主体管理 1,218.00 2013805 市场秩序执法 138.00 2013808 信息化建设 131.00 2013810 质量基础 138.00 2013812 药品事务 188.00 2013815 质量安全监管 850.00 2013816 食品安全监管 1,221.00 2013850 事业运行 2013899 其他市场监督管理事务 3,063.00 20199 其他一般公共服务支出(款) 19,105.00 2019999 其他一般公共服务支出(项) 203 国防支出 204 公共安全支出 27.00 28.00 19,105.00 1,799.00 277,894.00 20401 武装警察部队(款) 20402 公安 20403 国家安全 20404 检察 1,515.00 20405 法院 3,451.00 20406 司法 6,524.00 20408 强制隔离戒毒 9,429.00 20499 其他公共安全支出(款) 6,534.00 205 20501 教育支出 教育管理事务 1,012.00 249,321.00 108.00 290,039.00 44,105.00 37 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2050101 行政运行 2,394.00 2050199 其他教育管理事务支出 41,711.00 20502 普通教育 180,955.00 2050201 学前教育 6,092.00 2050202 小学教育 50,224.00 2050203 初中教育 28,053.00 2050204 高中教育 62,853.00 2050205 高等教育 18,053.00 2050299 其他普通教育支出 15,680.00 20503 职业教育 43,194.00 2050302 中等职业教育 8,815.00 2050303 技校教育 11,256.00 2050305 高等职业教育 23,113.00 2050399 其他职业教育支出 20505 2050501 20507 广播电视教育 广播电视学校 特殊教育 2050701 特殊学校教育 2050799 其他特殊教育支出 10.00 3,136.00 3,136.00 3,524.00 3,487.00 37.00 20508 进修及培训 4,324.00 2050801 教师进修 150.00 2050802 干部教育 4,167.00 2050803 培训支出 7.00 20509 教育费附加安排的支出 6,653.00 38 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 2050999 20599 2059999 206 20601 功能分类 其他教育费附加安排的支出 其他教育支出(款) 其他教育支出(项) 科学技术支出 科学技术管理事务 2060101 行政运行 2060102 一般行政管理事务 2060199 其他科学技术管理事务支出 20602 基础研究 决算数 6,653.00 4,148.00 4,148.00 154,874.00 4,516.00 2,700.00 30.00 1,786.00 33,424.00 2060203 自然科学基金 2060204 重点实验室及相关设施 11,150.00 2060205 重大科学工程 22,244.00 20604 技术研究与开发 60,272.00 2060499 20605 其他技术研究与开发支出 科技条件与服务 30.00 60,272.00 10,617.00 2060502 技术创新服务体系 138.00 2060503 科技条件专项 74.00 2060599 其他科技条件与服务支出 10,405.00 20607 科学技术普及 2,118.00 2060701 机构运行 942.00 2060702 科普活动 216.00 2060703 青少年科技活动 19.00 2060705 科技馆站 941.00 20608 科技交流与合作 198.00 39 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 2060899 20609 2060902 20699 功能分类 其他科技交流与合作支出 科技重大项目 重点研发计划 其他科学技术支出(款) 2069901 科技奖励 2069999 其他科学技术支出(项) 207 文化旅游体育与传媒支出 决算数 198.00 2,430.00 2,430.00 41,299.00 30.00 41,269.00 51,822.00 20701 文化和旅游 41,437.00 2070101 行政运行 4,415.00 2070104 图书馆 1,779.00 2070106 艺术表演场所 2,544.00 2070107 艺术表演团体 1,123.00 2070108 文化活动 261.00 2070109 群众文化 347.00 2070110 文化和旅游交流与合作 11.00 2070111 文化创作与保护 143.00 2070112 文化和旅游市场管理 67.00 2070113 旅游宣传 557.00 2070114 文化和旅游管理事务 8,014.00 2070199 其他文化和旅游支出 22,176.00 20702 文物 2070204 文物保护 2070205 博物馆 2070206 历史名城与古迹 2,067.00 31.00 1,767.00 90.00 40 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 2070299 20703 功能分类 其他文物支出 体育 决算数 179.00 865.00 2070305 体育竞赛 141.00 2070306 体育训练 84.00 2070307 体育场馆 140.00 2070308 群众体育 50.00 2070399 其他体育支出 450.00 20706 新闻出版电影 1,795.00 2070601 行政运行 154.00 2070606 版权管理 236.00 2070607 电影 95.00 2070699 其他新闻出版电影支出 1,310.00 20708 广播电视 491.00 2070805 电视 195.00 2070899 其他广播电视支出 296.00 20799 2079999 208 20801 其他文化旅游体育与传媒支出(款) 其他文化旅游体育与传媒支出(项) 社会保障和就业支出 人力资源和社会保障管理事务 5,167.00 5,167.00 250,959.00 26,520.00 2080101 行政运行 6,935.00 2080102 一般行政管理事务 617.00 2080104 综合业务管理 575.00 2080105 劳动保障监察 149.00 2080106 就业管理事务 711.00 41 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2080107 社会保险业务管理事务 2,838.00 2080108 信息化建设 2080109 社会保险经办机构 6,585.00 2080110 劳动关系和维权 105.00 2080111 公共就业服务和职业技能鉴定机构 838.00 2080112 劳动人事争议调解仲裁 105.00 2080199 其他人力资源和社会保障管理事务支出 847.00 6,215.00 20802 民政管理事务 7,408.00 2080201 行政运行 2,036.00 2080202 一般行政管理事务 994.00 2080206 社会组织管理 554.00 2080207 行政区划和地名管理 882.00 2080208 基层政权建设和社区治理 1,525.00 2080299 其他民政管理事务支出 1,417.00 20805 行政事业单位养老支出 139,402.00 2080501 行政单位离退休 36,488.00 2080502 事业单位离退休 23,568.00 2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 48,795.00 2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 30,087.00 2080599 其他行政事业单位养老支出 20807 就业补助 464.00 4,509.00 2080701 就业创业服务补贴 326.00 2080702 职业培训补贴 152.00 2080704 社会保险补贴 71.00 42 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 2080705 公益性岗位补贴 2080799 其他就业补助支出 20808 抚恤 2080801 死亡抚恤 2080803 在乡复员、退伍军人生活补助 2080804 优抚事业单位支出 2080805 义务兵优待 2080806 农村籍退役士兵老年生活补助 2080899 其他优抚支出 20809 退役安置 决算数 11.00 3,949.00 5,477.00 2,101.00 187.00 1,635.00 151.00 2.00 1,401.00 9,866.00 2080901 退役士兵安置 2080902 军队移交政府的离退休人员安置 147.00 2080903 军队移交政府离退休干部管理机构 3,701.00 2080904 退役士兵管理教育 1,243.00 2080905 军队转业干部安置 1,289.00 2080999 其他退役安置支出 918.00 20810 社会福利 2,568.00 6,968.00 2081001 儿童福利 616.00 2081002 老年福利 1,740.00 2081004 殡葬 1,163.00 2081005 社会福利事业单位 2,277.00 2081099 其他社会福利支出 1,172.00 20811 残疾人事业 5,571.00 2081101 行政运行 760.00 43 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2081102 一般行政管理事务 95.00 2081104 残疾人康复 2081105 残疾人就业和扶贫 2081106 残疾人体育 2081107 残疾人生活和护理补贴 835.00 2081199 其他残疾人事业支出 1,945.00 1,600.00 330.00 6.00 20816 红十字事业 415.00 2081601 行政运行 358.00 2081699 其他红十字事业支出 57.00 20819 最低生活保障 557.00 2081901 城市最低生活保障金支出 202.00 2081902 农村最低生活保障金支出 355.00 20820 临时救助 2082001 临时救助支出 2082002 流浪乞讨人员救助支出 20821 特困人员救助供养 1,372.00 57.00 1,315.00 439.00 2082101 城市特困人员救助供养支出 83.00 2082102 农村特困人员救助供养支出 356.00 20825 其他生活救助 58.00 2082501 其他城市生活救助 16.00 2082502 其他农村生活救助 42.00 20826 财政对基本养老保险基金的补助 2082602 财政对城乡居民基本养老保险基金的补助 2082699 财政对其他基本养老保险基金的补助 8,091.00 7,921.00 170.00 44 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 20827 2082799 20828 功能分类 财政对其他社会保险基金的补助 其他财政对社会保险基金的补助 退役军人管理事务 决算数 53.00 53.00 2,597.00 2082801 行政运行 2082802 一般行政管理事务 2082804 拥军优属 2082899 其他退役军人事务管理支出 182.00 20899 其他社会保障和就业支出(款) 31,656.00 2089901 210 21001 其他社会保障和就业支出(项) 卫生健康支出 卫生健康管理事务 1,135.00 204.00 1,076.00 31,656.00 183,500.00 5,612.00 2100101 行政运行 3,377.00 2100102 一般行政管理事务 1,199.00 2100199 其他卫生健康管理事务支出 1,036.00 21002 公立医院 61,985.00 2100201 综合医院 33,276.00 2100202 中医(民族)医院 9,811.00 2100203 传染病医院 84.00 2100205 精神病医院 2,198.00 2100299 其他公立医院支出 16,616.00 21003 基层医疗卫生机构 26,180.00 2100301 城市社区卫生机构 9,330.00 2100302 乡镇卫生院 3,622.00 2100399 其他基层医疗卫生机构支出 13,228.00 45 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 21004 功能分类 公共卫生 决算数 42,707.00 2100401 疾病预防控制机构 10,152.00 2100402 卫生监督机构 2,766.00 2100403 妇幼保健机构 3,908.00 2100405 应急救治机构 545.00 2100407 其他专业公共卫生机构 100.00 2100408 基本公共卫生服务 7,421.00 2100409 重大公共卫生服务 2,174.00 2100410 突发公共卫生事件应急处理 15,146.00 2100499 其他公共卫生支出 21006 中医药 495.00 651.00 2100601 中医(民族医)药专项 630.00 2100699 其他中医药支出 21.00 21007 计划生育事务 2,702.00 2100716 计划生育机构 472.00 2100717 计划生育服务 780.00 2100799 其他计划生育事务支出 1,450.00 21011 行政事业单位医疗 25,651.00 2101101 行政单位医疗 16,934.00 2101102 事业单位医疗 6,271.00 2101103 公务员医疗补助 2,361.00 2101199 其他行政事业单位医疗支出 21012 财政对基本医疗保险基金的补助 2101202 财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助 85.00 7,394.00 7,394.00 46 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 21013 功能分类 医疗救助 决算数 1,108.00 2101301 城乡医疗救助 378.00 2101302 疾病应急救助 658.00 2101399 其他医疗救助支出 72.00 21014 2101401 21015 优抚对象医疗 优抚对象医疗补助 医疗保障管理事务 106.00 106.00 1,350.00 2101501 行政运行 850.00 2101504 信息化建设 188.00 2101505 医疗保障政策管理 10.00 2101599 其他医疗保障管理事务支出 302.00 21016 2101601 21099 2109901 211 21101 老龄卫生健康事务(款) 老龄卫生健康事务(项) 其他卫生健康支出(款) 其他卫生健康支出(项) 节能环保支出 环境保护管理事务 1,013.00 1,013.00 7,041.00 7,041.00 89,465.00 44,537.00 2110101 行政运行 2110102 一般行政管理事务 136.00 2110104 生态环境保护宣传 23.00 2110107 生态环境保护行政许可 47.00 2110199 其他环境保护管理事务支出 21102 2110203 环境监测与监察 建设项目环评审查与监督 9,519.00 34,812.00 982.00 61.00 47 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 2110299 功能分类 其他环境监测与监察支出 决算数 921.00 21103 污染防治 15,422.00 2110301 大气 925.00 2110302 水体 11,948.00 2110304 固体废弃物与化学品 260.00 2110399 其他污染防治支出 2,289.00 21104 自然生态保护 297.00 2110401 生态保护 129.00 2110402 农村环境保护 41.00 2110499 其他自然生态保护支出 127.00 21105 天然林保护 600.00 2110507 停伐补助 600.00 21110 2111001 21111 能源节约利用(款) 能源节约利用(项) 污染减排 642.00 642.00 1,030.00 2111101 生态环境监测与信息 395.00 2111102 生态环境执法监察 165.00 2111103 减排专项支出 119.00 2111199 其他污染减排支出 351.00 21113 2111301 循环经济(款) 循环经济(项) 220.00 220.00 21114 能源管理事务 1,294.00 2111401 行政运行 801.00 2111407 能源行业管理 158.00 48 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2111450 事业运行 251.00 2111499 其他能源管理事务支出 84.00 21199 2119901 212 21201 其他节能环保支出(款) 其他节能环保支出(项) 城乡社区支出 城乡社区管理事务 24,441.00 24,441.00 389,373.00 63,196.00 2120101 行政运行 2120102 一般行政管理事务 211.00 2120103 机关服务 69.00 2120104 城管执法 6,968.00 2120105 工程建设标准规范编制与监管 584.00 2120106 工程建设管理 600.00 2120199 其他城乡社区管理事务支出 21202 2120201 21203 城乡社区规划与管理(款) 城乡社区规划与管理(项) 城乡社区公共设施 2120303 小城镇基础设施建设 2120399 其他城乡社区公共设施支出 21205 城乡社区环境卫生(款) 31,615.00 23,149.00 3,820.00 3,820.00 67,014.00 705.00 66,309.00 63,653.00 2120501 城乡社区环境卫生(项) 63,653.00 21206 建设市场管理与监督(款) 195.00 2120601 21299 2129901 建设市场管理与监督(项) 其他城乡社区支出(款) 其他城乡社区支出(项) 195.00 191,495.00 191,495.00 49 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 213 农林水支出 103,478.00 21301 农业农村 32,308.00 2130101 行政运行 11,684.00 2130102 一般行政管理事务 2130104 事业运行 2130106 科技转化与推广服务 2130108 病虫害控制 2130109 农产品质量安全 555.00 2130110 执法监管 509.00 2130111 统计监测与信息服务 161.00 2130114 对外交流与合作 1.00 2130119 防灾救灾 8.00 2130122 农业生产发展 22.00 2130124 农村合作经济 24.00 2130126 农村社会事业 50.00 2130135 农业资源保护修复与利用 350.00 2130148 成品油价格改革对渔业的补贴 2,481.00 2130199 其他农业农村支出 8,574.00 257.00 5,687.00 528.00 1,417.00 21302 林业和草原 19,414.00 2130201 行政运行 8,410.00 2130202 一般行政管理事务 18.00 2130204 事业机构 373.00 2130205 森林资源培育 564.00 2130207 森林资源管理 33.00 50 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2130209 森林生态效益补偿 879.00 2130210 自然保护区等管理 741.00 2130211 动植物保护 96.00 2130213 执法与监督 353.00 2130234 林业草原防灾减灾 784.00 2130299 其他林业和草原支出 7,163.00 21303 水利 37,705.00 2130301 行政运行 2130304 水利行业业务管理 2130305 水利工程建设 8,040.00 2130306 水利工程运行与维护 12,635.00 2130309 水利执法监督 143.00 2130310 水土保持 386.00 2130311 水资源节约管理与保护 114.00 2130313 水文测报 282.00 2130314 防汛 2130319 江河湖库水系综合整治 766.00 2130321 大中型水库移民后期扶持专项支出 27.00 2130333 信息管理 224.00 2130334 水利建设征地及移民支出 224.00 2130335 农村人畜饮水 160.00 2130399 其他水利支出 6,309.00 21305 2130599 扶贫 其他扶贫支出 4,023.00 976.00 3,396.00 220.00 220.00 51 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 21307 功能分类 农村综合改革 2130705 对村民委员会和村党支部的补助 2130799 其他农村综合改革支出 21308 普惠金融发展支出 决算数 3,728.00 3,670.00 58.00 3,831.00 2130803 农业保险保费补贴 3,460.00 2130804 创业担保贷款贴息 6.00 2130899 其他普惠金融发展支出 21399 2139999 214 其他农林水支出(款) 其他农林水支出(项) 交通运输支出 365.00 6,272.00 6,272.00 124,964.00 21401 公路水路运输 36,283.00 2140101 行政运行 13,089.00 2140102 一般行政管理事务 2140104 公路建设 4,169.00 2140106 公路养护 361.00 2140112 公路运输管理 38.00 2140199 其他公路水路运输支出 21402 铁路运输 75.00 18,551.00 360.00 2140201 行政运行 360.00 21403 民用航空运输 5,676.00 2140399 21404 其他民用航空运输支出 成品油价格改革对交通运输的补贴 2140401 对城市公交的补贴 2140403 对出租车的补贴 5,676.00 2,096.00 2,037.00 59.00 52 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 21405 2140599 21406 功能分类 邮政业支出 其他邮政业支出 车辆购置税支出 决算数 172.00 172.00 2,078.00 2140601 车辆购置税用于公路等基础设施建设支出 2140699 车辆购置税其他支出 609.00 21499 其他交通运输支出(款) 78,299.00 2149901 公共交通运营补助 27,600.00 2149999 其他交通运输支出(项) 50,699.00 215 21502 2150213 21505 资源勘探工业信息等支出 制造业 化学原料及化学制品制造业 工业和信息产业监管 2150508 无线电监管 2150510 工业和信息产业支持 2150599 其他工业和信息产业监管支出 1,469.00 18,072.00 1,091.00 1,091.00 11,541.00 220.00 10,456.00 865.00 21507 国有资产监管 2,164.00 2150701 行政运行 2,128.00 2150702 一般行政管理事务 33.00 2150799 其他国有资产监管支出 3.00 21508 支持中小企业发展和管理支出 3,276.00 2150805 中小企业发展专项 1,065.00 2150899 其他支持中小企业发展和管理支出 2,211.00 216 商业服务业等支出 15,049.00 21602 商业流通事务 1,900.00 53 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2160201 行政运行 2160202 一般行政管理事务 31.00 2160299 其他商业流通事务支出 606.00 21606 2160699 217 21701 2170101 21702 涉外发展服务支出 其他涉外发展服务支出 金融支出 金融部门行政支出 行政运行 金融部门监管支出 1,263.00 13,149.00 13,149.00 892.00 150.00 150.00 95.00 2170205 金融稽查与案件处理 15.00 2170299 金融部门其他监管支出 80.00 21703 2170399 21799 2179902 金融发展支出 其他金融发展支出 其他金融支出(款) 重点企业贷款贴息 600.00 600.00 47.00 47.00 219 援助其他地区支出 3,618.00 21901 一般公共服务 452.00 21902 教育 44.00 21906 农业 46.00 21999 其他支出 220 自然资源海洋气象等支出 3,076.00 27,408.00 22001 自然资源事务 25,807.00 2200101 行政运行 9,210.00 2200102 一般行政管理事务 22.00 54 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2200103 机关服务 2200104 自然资源规划及管理 1,268.00 2200106 自然资源利用与保护 650.00 2200107 自然资源社会公益服务 844.00 2200108 自然资源行业业务管理 200.00 2200109 自然资源调查与确权登记 360.00 2200113 地质矿产资源与环境调查 59.00 2200114 地质勘查与矿产资源管理 34.00 2200120 海域与海岛管理 239.00 2200128 海洋战略规划与预警监测 998.00 2200129 基础测绘与地理信息监管 1,106.00 2200150 事业运行 1,817.00 2200199 其他自然资源事务支出 8,797.00 22005 气象事务 203.00 1,351.00 2200501 行政运行 151.00 2200504 气象事业机构 397.00 2200506 气象探测 87.00 2200509 气象服务 567.00 2200599 其他气象事务支出 149.00 22099 2209901 221 22101 2210103 其他自然资源海洋气象等支出(款) 其他自然资源海洋气象等支出(项) 住房保障支出 保障性安居工程支出 棚户区改造 250.00 250.00 10,420.00 4,462.00 28.00 55 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 2210106 公共租赁住房 2210199 其他保障性安居工程支出 决算数 886.00 3,548.00 22102 住房改革支出 5,958.00 2210201 住房公积金 5,634.00 2210203 购房补贴 324.00 222 22201 粮油物资储备支出 粮油事务 12,976.00 11,926.00 2220101 行政运行 2220115 粮食风险基金 9,460.00 2220199 其他粮油事务支出 1,935.00 22202 2220299 物资事务 其他物资事务支出 531.00 171.00 171.00 22205 重要商品储备 879.00 2220503 肉类储备 779.00 2220509 食盐储备 100.00 224 灾害防治及应急管理支出 30,939.00 22401 应急管理事务 10,604.00 2240101 行政运行 3,537.00 2240106 安全监管 4,938.00 2240108 应急救援 134.00 2240109 应急管理 630.00 2240150 事业运行 491.00 2240199 其他应急管理支出 874.00 22402 消防事务 19,761.00 56 表3 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出决算表（按功 能分类项级科目） 单位：万元 功能编码 功能分类 决算数 2240201 行政运行 1,015.00 2240204 消防应急救援 10,182.00 2240299 其他消防事务支出 8,564.00 22403 2240304 22406 森林消防事务 森林消防应急救援 自然灾害防治 345.00 345.00 15.00 2240699 其他自然灾害防治支出 15.00 22407 自然灾害救灾及恢复重建支出 214.00 2240702 地方自然灾害生活补助 28.00 2240799 其他自然灾害救灾及恢复重建支出 186.00 229 22999 2299901 232 23203 2320301 233 23303 其他支出(类) 其他支出(款) 其他支出(项) 债务付息支出 地方政府一般债务付息支出 地方政府一般债券付息支出 债务发行费用支出 地方政府一般债务发行费用支出 277.00 277.00 277.00 87,419.00 87,419.00 87,419.00 275.00 275.00 备注： 本表按规定需公开到项级。国防支出、公共安全支出按国家、省有关规定，属保密事 项，本表仅将国防支出编列至类级，公共安全支出非涉密科目编列至款级。 57 关于 2020 年惠州市市本级 一般公共预算支出的说明 1.2020 年一般公共服务支出 301,661 万元，比上年增加 28,230 万元，增长 10.3% 。主要原因：多项一般共公共服务 支出略有增加 。其中： （1）税收事务支出增加 11,678 万元，主要是一般行政 管理事务支出增加 4,886 万元、 其他税收事务支出增加 5,933 万元。 （2）纪检监察事务支出增加 4,510 万元，主要是行政 运行支出增加 2,830 万元、 其他纪检监察事务支出增加 1,436 万元。 （3）其他一般公共服务支出增加 6,106 万元，主要是 其他一般公共服务支出增加 6,106 万元。 2.2020 年公共安全支出 277,894 万元，比上年增加 41,247 万元，增长 17.4% 。主要原因：加大对公共安全方面 的支出。 （1）公安支出增加 43,676 万元，主要是行政运行支出 增加 18,515 万元、信息化建设支出增加 11,060 万元、其他 公安支出增加 15,286 万元。 3.2020 年教育支出 290,039 万元，比上年增加 7,972 万元，增长 2.8% 。主要原因：加大对教育管理事务及普通 教育的支出。 58 （1）教育管理事务支出增加 12,842 万元，主要是其他 教育管理事务支出增加 13,164 万元。 （2）普通教育支出增加 22,938 万元，主要是小学教育 支出增加 11,219 万元、高中教育支出增加 6,887 万元、高 等教育支出增加 4,610 万元。 （3）职业教育支出减少 15,747 万元，主要是中等职业 教育支出减少 5,180 万元、高等职业教育支出增加 23,113 万元、其他职业教育支出减少 26,693 万元。 （4）其他教育支出减少 20,950 万元，主要是其他教育 支出减少 20,950 万元。 4.2020 年社会保障和就业支出 250,959 万元，比上年 增加 24,915 万元，增长 11.0% 。主要原因：加大对社会保 障和就业方面的支出。 （1）人力资源和社会保障管理事务支出增加 4,509 万 元，主要是其他人力资源和社会保障管理事务支出增加 4,254 万元。 （2）行政事业单位养老支出增加 10,060 万元，主要是 行政单位离退休支出增加 8,723 万元、事业单位离退休支出 增加 3,933 万元。 （3）其他社会保障和就业支出增加 11,959 万元，主要 是其他社会保障和就业支出增加 11,959 万元。 5.2020 年卫生健康支出 183,500 万元，比上年减少 59 41,268 万元，下降 18.4% 。主要原因：公立医院支出减少。 （1）综合医院支出减少 55,164 万元，主要是综合医院 支出减少 64,895 万元、其他公立医院支出增加 8,640 万元。 （2）公共卫生支出增加 14,616 万元，主要是突发公共 卫生事件应急处理支出增加 14,903 万元。 6.2020 年城乡社区支出 389,373 万元，比上年增加 66,072 万元，下降 14.5%。主要原因：城乡社区公共设施支 出减少。 （1）城乡社区公共设施支出减少 84,093 万元，主要是 其他城乡社区公共设施支出减少 84,795 万元。 （2）城乡社区环境卫生支出增加 24,011 万元，主要是 城乡社区环境卫生支出增加 24,011 万元。 7.2020 年交通运输支出 124,964 万元，比上年增加 63,234 万元，增长 102.4%。主要原因：加大对交通运输方 面的支出。 （1）公路水路运输支出减少 15,265 万元，主要是公路 养护支出减少 17,016 万元。 （2）其他交通运输支出增加 76,492 万元，主要是公共 交通运营补助支出增加 27,580 万元、其他交通运输支出增 加 48,912 万元。 60 表4 2020 年惠州市市本级 一般公共预算基本支出决算表 （按经济分类款级科目） 单位：万元 项目编码 项 目 基本支出合计 决算数 837,163.00 501 机关工资福利支出 466,340.00 50101 工资奖金津补贴 236,831.00 50102 社会保障缴费 67,036.00 50103 住房公积金 41,827.00 50199 其他工资福利支出 120,646.00 502 机关商品和服务支出 39,667.00 50201 办公经费 21,793.00 50202 会议费 31.00 50203 培训费 142.00 50204 专用材料购置费 169.00 50205 委托业务费 738.00 50206 公务接待费 64.00 50207 因公出国(境)费用 0.00 50208 公务用车运行维护费 50209 维修(护)费 50299 其他商品和服务支出 3,917.00 470.00 12,343.00 503 机关资本性支出(一) 488.00 50301 房屋建筑物购建 0.00 50302 基础设施建设 0.00 50303 公务用车购置 0.00 50305 土地征迁补偿和安置支出 0.00 50306 设备购置 290.00 50307 大型修缮 0.00 61 表4 2020 年惠州市市本级 一般公共预算基本支出决算表 （按经济分类款级科目） 单位：万元 项目编码 项 目 决算数 50399 其他资本性支出 198.00 504 机关资本性支出(二) 0.00 50401 房屋建筑物购建 0.00 50402 基础设施建设 0.00 50403 公务用车购置 0.00 50404 设备购置 0.00 50405 大型修缮 0.00 50499 其他资本性支出 0.00 505 对事业单位经常性补助 182,313.00 50501 工资福利支出 173,510.00 50502 商品和服务支出 5,461.00 50599 其他对事业单位补助 3,342.00 506 对事业单位资本性补助 98.00 50601 资本性支出(一) 98.00 50602 资本性支出(二) 0.00 507 对企业补助 0.00 50701 费用补贴 0.00 50702 利息补贴 0.00 50799 其他对企业补助 0.00 508 对企业资本性支出 0.00 50801 对企业资本性支出(一) 0.00 50802 对企业资本性支出(二) 0.00 509 对个人和家庭的补助 50901 社会福利和救助 148,257.00 871.00 62 表4 2020 年惠州市市本级 一般公共预算基本支出决算表 （按经济分类款级科目） 单位：万元 项目编码 项 目 决算数 50902 助学金 0.00 50903 个人农业生产补贴 0.00 50905 离退休费 48,548.00 50999 其他对个人和家庭补助 98,838.00 510 对社会保障基金补助 0.00 51002 对社会保险基金补助 0.00 51003 补充全国社会保障基金 0.00 511 债务利息及费用支出 0.00 51101 国内债务付息 0.00 51102 国外债务付息 0.00 51103 国内债务发行费用 0.00 51104 国外债务发行费用 0.00 514 预备费 0.00 51401 预备费 0.00 51402 预留 0.00 599 其他支出 0.00 59906 赠与 0.00 59907 国家赔偿费用支出 0.00 59908 对民间非营利组织和群众性自治组织补贴 0.00 59999 其他支出 0.00 备注： 无 63 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 一、返还性支出 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 40,362 36,352 32,548 12,813 所得税基数返还支出 3,636 2,981 1,024 397 成品油税费改革税收返 还支出 2,670 2,431 2,864 2,067 增值税税收返还支出 3,230 1,322 311 3,520 消费税税收返还支出 300 160 3 9 20,434 21,286 23,801 5,064 其他返还性支出 10,092 8,172 4,545 1,756 二、一般性转移支付 221,764 105,506 353,950 201,790 192 5,619 0 0 均衡性转移支付支出 7,109 7,899 92,685 63,288 县级基本财力保障机制 奖补资金支出 11,200 6,625 24,816 25,417 46,045 1,328 1,965 1,194 0 0 0 0 34,459 4,751 5,637 2,922 0 0 0 0 0 0 641 8,433 固定数额补助支出 12,648 7,592 15,141 7,830 革命老区转移支付支出 1,000 1,000 15,811 1,000 民族地区转移支付支出 0 0 0 603 边境地区转移支付支出 0 0 435 0 贫困地区转移支付支出 0 0 1,594 450 增值税“五五分享”税收 返还支出 体制补助支出 结算补助支出 资源枯竭型城市转移支 付补助支出 企业事业单位划转补助 支出 产粮(油)大县奖励资金 支出 重点生态功能区转移支 付支出 64 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 一般公共服务共同财政 事权转移支付支出 外交共同财政事权转移 支付支出 国防共同财政事权转移 支付支出 公共安全共同财政事权 转移支付支出 教育共同财政事权转移 支付支出 科学技术共同财政事权 转移支付支出 文化旅游体育与传媒共 同财政事权转移支付支出 社会保障和就业共同财 政事权转移支付支出 卫生健康共同财政事权 转移支付支出 节能环保共同财政事权 转移支付支出 城乡社区共同财政事权 转移支付支出 农林水共同财政事权转 移支付支出 交通运输共同财政事权 转移支付支出 资源勘探信息等共同财 政事权转移支付支出 商业服务业等共同财政 事权转移支付支出 金融共同财政事权转移 支付支出 自然资源海洋气象等共 同财政事权转移支付支出 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 218 119 195 84 0 0 0 0 0 0 0 0 53 1,970 2,703 2,217 28,332 25,372 38,269 12,095 0 0 0 0 211 235 632 1,219 18,958 11,816 45,744 20,033 40,054 21,212 54,291 19,826 3,060 616 2,030 0 0 0 0 0 15,061 6,982 38,014 32,980 335 1,733 11,296 923 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 65 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 住房保障共同财政事权 转移支付支出 粮油物资储备共同财政 事权转移支付支出 灾害防治及应急管理共 同财政事权转移支付支出 其他共同财政事权转移 支付支出 其他一般性转移支付支 出 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 1,360 16 743 470 0 0 0 0 14 10 17 86 0 0 0 0 1,455 611 1,291 720 三、专项转移支付 55,124 45,781 68,333 45,688 惠东县中医院新建项目 0 0 400 0 惠州市白花河防洪排涝治理 工程 0 0 1,000 0 第 21 届中国专利奖获奖项目 0 60 0 0 2 100 70 40 2 0 15 18 17 13 13 11 15 5 12 15 地方队伍能力建设资金 9 6 7 3 药品稽查执法及综合监管资 金 14 11 12 9 行政事业性资产管理经费 4 4 5 5 “两新”组织党建保障经费 214 124 137 69 省党员干部现代远程教育工 作经费 0 6 5 0 2020 年下放市县知识产权专 项资金 广东省妇女创业小额担保贷 款专项资金 药品医疗器械化妆品抽检资 金 药品监管能力建设资金-执法 装备及检验检测设备购置资 金 66 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 0 0 3 3 0 0 15 0 3 2 3 3 PPP 工作经费 0 39 0 0 省总工会困难职工帮扶专项 经费 16 13 11 22 财政监督检查工作经费 2 2 2 3 0 2 2 1 0 0 0 15 税政工作经费 0 0 3 3 社区基层组织运转经费 811 325 550 279 县乡人大工作和建设资金 150 180 360 240 工商联专项补助资金 0 0 0 9 2020 年农产品成本调查经费 0 0 2 0 中央财政 2020 年食品监管补 助（在指定的批发市场开展食 用农产品追溯系统建设） 8 5 5 0 七人普“两员”补助 0 0 0 20 2020 年广东省食品抽检及监 管 47 41 45 43 县乡人大工作和建设经费 -23 0 -16 0 第七届广东专利奖奖金 30 0 0 0 知识产权专项资金 235 162 0 14 实施技术标准战略专项资金 193 52 21 8 民族宗教“地区补助专项经 费” 妇女维权与信息服务站项目 资金 “妇女之家”示范点建设项目 资金 省价格监测信息采集补助资 金 中央下达工商行政管理专项 补助经费 67 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 基层建设补助经费 83 74 88 0 基层组织建设经费 826 322 479 260 655 250 265 138 26 18 32 22 26 18 32 22 5 5 0 0 174 72 170 220 28 18 34 22 20 10 17 12 市级少数民族发展资金 0 0 50 100 惠东县稔山镇人大示范点创 建工作经费 0 0 30 0 社会治理创新项目专项资金 45 4 1 13 19 20 0 41 10 0 0 0 10 0 0 0 农业财政项目管理经费 3 3 17 14 广东省大学毕业生入伍补助 37 10 33 4 省级民兵训练补助经费 90 80 95 57 社区党组织服务群众专项经 费 乡镇（街道、管委会）团委经 费补助 乡镇（街道、管委会）妇联经 费补助 省级税政工作经费 “中心+网格化+信息化”建设 专项资金 乡镇（街道）、管委会工会经 费补助 “两代表一委员”工作室工作 经费 县级地方党委政府主要领导 干部经济责任异地同步审计 及领导干部自然资源资产离 任审计经费 惠城区委宣传部国防教育工 作经费 惠城区宣传部-国防教育长廊 经费 68 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 1 1 1 1 95 67 103 74 0 50 0 0 0 126 144 108 107 65 144 90 省级社区矫正补助资金 28 21 31 14 省级法律援助及公职律师事 务所补助经费 58 49 47 40 省级普法专项经费 15 11 12 9 人民调解补助资金 38 32 47 32 基层政法补助 -20 -13 0 -11 化解矛盾纠纷工作经费 63 35 18 52 96 59 130 81 0 50 0 0 4 0 2 2 51 25 154 75 0 0 6 0 36 12 12 24 人武部营房修缮经费 社会心理服务室及全科网格 建设项目 强制隔离戒毒所戒毒人员补 助经费 欠发达地区交警执法勤务装 备补助 一村（社区）一法律顾问工作 经济补贴资金 村（社区）法制副主任专项经 费 强制隔离戒毒人员市级补助 资金 教师提升高层次学历提升奖 励经费 公办普通高中生均公用经费 市级补助资金 教师提升高层次学历奖励经 费 教育发展专项（强师工程-教 师省级研修培训和教师专业 能力提升—中小学幼儿园名 教师、名校（园）长工作室建 设补助项目（按单位）） 69 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 2020 年教育发展专项（强师工 程-教师省级研修培训和教师 专业能力提升-中小学教师教 育科研能力提升计划） 广东省教育教学成果奖奖金 （基础教育） 省级教育发展专项(教育政务 管理项目资金) 教育发展专项资金（特殊教育 学校建设维护资金） 中职“补短板”-粤东西北中 职学校改善办学条件补助资 金 教育发展专项（强师工程-市 县教师队伍建设） 农村义务教育寄宿制学校建 设 广东省学前教育发展专项资 金 （支持经济欠发达地区扩 大普惠性学前教育资源项目 经费） 2020 年学前教育发展专项（第 二笔）资金-学前教育“新课 程”资源体系建构 教育发展专项（教师教育振兴 行动-市县级教师发展中心建 设） 教育发展专项（推进教育现代 化方向-校园足球） 少数民族聚居区少数民族大 学生资助资金 技工院校建档立卡贫困家庭 生活费补助 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 3 6 3 3 2 4 2 0 0 0 0 48 30 0 45 15 0 120 120 120 165 110 122 76 90 201 1895 256 2359 895 977 552 0 25 25 0 300 0 0 293 40 48 62 63 0 0 8 150 0 0 45 9 70 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 0 0 18 5 0 0 0 417 0 0 0 10 0 0 6 9 4 1642 0 0 3008 1019 412 51 30 0 0 0 145 115 45 10 0 0 0 40 10 30 0 0 30 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 400 2044 1400 400 101 孵化育成体系建设项目资金 19 18 0 0 高新技术企业奖补（第一批） 项目资金 1,040 1,380 240 60 技工院校建档立卡贫困家庭 学生生活费市级补助资金 义务教育学生营养改善市级 补助资金 基层建设补助经费-龙门县王 坪村村委小学旧址改造建设 资金 贫困家庭普通高中经济困难 学生免学费市财政补助资金 惠州市先进装备制造业发展 资金 惠州市支持企业技术改造资 金 广东省科学技术奖与国家科 学技术奖配套奖金 科技专项资金“大专项+任务 清单”分配计划项目 省科技创新战略专项资金（科 技创新普及专题）项目 省科技创新战略专项资金（第 八届中国创新创业大赛广东 赛区）奖金补贴 省科技创新战略专项资金（广 东省科技孵化育成体系高质 量发展）项目 地方志编修经费 广东省中央引导地方科技发 展专项资金（第二期） 惠州市工业和信息化专项资 金 71 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 市级科技专项资金 410 475 65 50 调剂安排 2019 年市级科技专 项资金缺口 785 650 120 90 县级融媒体中心建设补助 0 0 50 10 村居防疫宣传动员经费补助 0 0 15 15 30 0 0 30 0 0 0 5 0 0 1 0 5 0 0 0 5 0 0 0 4 2 6 6 0 15 5 10 15 30 27 21 0 20 0 0 24 55 0 32 0 0 0 20 0 0 0 100 80 40 20 20 新时代文明实践中心省级试 点工作补助经费 非遗——民俗（舞火狗）_ 传 承基地 非遗——国家级代表性传承 人_ 补助经费 非遗——龙形拳_ 传统体育 游艺与杂技 非遗——小金口麒麟舞_ 传 统舞蹈 非遗——省级代表性传承人_ 补助经费 文物保护与考古~新增省级以 上文物保护单位“四有”建设 和基本布展 文物保护与考古~省级以上文 物保护单位日常管理维护 文化旅游资源开发-惠州惠阳 轻工艺术之旅 文化产业发展-文旅行业贷款 贴息 乡村旅游精品线路龙门县乡 村旅游精品线路 文化旅游资源开发广东省全 域旅游示范区 公共文化旅游服务 72 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 0 25 46 27 9 9 12 9 10 10 0 0 40 0 0 0 0 0 20 0 0 0 20 0 龙门县老城整合提升经费 0 0 0 20 惠城区芦洲镇群建村基层建 设经费 20 0 0 0 农村电影公益放映专项经费 0 0 50 30 市配套农村文体协管员补助 34 24 59 37 34 122 83 117 0 0 500 0 创业担保贷款贴息和奖补 30 40 30 50 收回以前年度人力资源社会 保障系统结余资金 0 0 -15 -147 就业创业政策性和服务补助 50 50 0 50 2020 年拥军优属慰问活动经 费 1 0 0 0 困难群众救助补助-工作经费 13 18 14 10 基层民政业务管理补助资金 61 13 0 50 广东省农村广播电视无线覆 盖（省节目）工程运行维护费 中央财政美术馆、公共图书 馆、文化馆（站）免费开放 应对新冠疫情支持重点文旅 企事业单位促进文旅消费资 金 惠城区梅花馆宣传改造项目 经费 惠东县梁化镇红球村小组文 化广场建设经费 惠东县白花镇集联村文化广 场建设经费 惠州市文化遗产保护申报工 作扶持资金 惠东县新时代文明实践中心 建设经费 73 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 残疾人精准康复和辅具适配 15 10 15 10 退役军人保障工作经费 150 130 130 130 182 0 0 0 345 128 179 98 83 0 0 0 11 2 0 0 13 1 0 0 33 21 48 32 147 65 636 424 6 3 8 3 20 0 0 0 全市孤残儿童节日慰问经费 2 1 2 1 残疾儿童抢救性康复市补助 经费 123 32 70 15 残疾人康复市级补助资金 10 10 10 10 28 18 36 20 2 0 6 1 扶持残疾人个体创业经费 6 4 5 3 学龄前残疾儿童教育经费 2 1 3 1 组织开展退役军人活动经费 0 0 5 10 全员适应性培训经费 12 9 0 0 市直烈军属及退伍军人生活 补助经费 参战参试退役人员生活补助 经费 市直优抚对象春节“八一”慰 问经费 大学生士兵入伍补助经费 中央财政军队转业干部经费 预算 社区残疾人协会专职委员工 作经费 残疾人危房改造补助资金 重度残疾人居家无障碍改造 经费 惠城区烈士纪念设施保护和 管理工作经费 社区康园中心运作市财政补 助经费 青壮年残疾人文盲扫盲工作 经费 74 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 出生缺陷综合防控 179 87 38 105 疫病防控 16 32 33 18 公共卫生事务管理 4 0 53 28 中心卫生院升级建设 0 0 1,908 0 预防接种安全体系能力建设 215 101 497 306 全科医生规范化培训 8 8 68 48 百名首席专家下基层 182 123 210 151 县镇医联体建设 0 0 0 500 408 292 4,799 2,807 115 76 110 60 市县级中医医院发展建设 0 0 800 0 中医药人才培养平台建设 0 10 0 0 0 0 0 4,470 10 6 10 10 156 211 206 68 10 0 0 0 27 0 0 0 354 212 473 293 6 3 4 1 公立医院取消药品加成财政 补偿 基层医疗卫生机构实施国家 基本药物制度和综合改革以 奖代补 2020 年县级中医医院升级建 设 城乡居民基本医疗保险宣传 基本经费 提前下达 2020 年中央财政补 助重大传染病防控项目资金 驰援湖北省医务防疫人员伙 食补助资金 我省支援湖北医务防疫人员 伙食补助资金（第二批） 省财政对疫情防控一线城乡 社区工作者补助资金 2020 年第三批中央财政补助 基本公共卫生服务资金 75 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 0 0 600 0 56 27 105 80 743 645 808 439 核酸免费检测补助项目 23 756 744 109 新冠肺炎疫情防控工作经费 550 200 101 100 山区困难乡镇卫生院技术骨 干补贴资金 29 0 50 100 基层卫生强基创优经费 49 47 86 79 14 4 9 4 6 0 0 0 137 0 0 0 28 21 50 32 0 45 0 0 -270 0 0 0 46 8 9 0 名医、名中医专家补贴资金 4 3 2 0 基层卫生建设经费 50 50 0 100 惠州市节能减排资金 23 10 25 0 2020 年度海岸线生态修复 0 0 3,100 0 城市（县城）污水管网配套建 设、老旧管网改造 190 962 570 403 惠东县中医院新建项目 2020 年预防接种安全体系能 力建设项目剩余资金 2020 年中央财政补助重大传 染病防控项目资金 残疾军人和孤老烈属医疗补 助经费 市直一至四级残疾军人护理 费 市政协委员提案办理项目资 金 疫情防控社区工作者临时补 助市补助资金 人大代表议案项目资金（改扩 建沙田镇中心卫生院） 收回以前年度部分医疗卫生 能力建设项目资金 中小学校入学新生免费筛查 经费 76 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 0 0 429 0 0 0 0 214 生活垃圾分类 400 50 50 50 镇级污水处理设施运维 85 4,273 5,092 803 2020 年生态环境常规监测业 务-惠州市 45 50 35 30 污染源监督性监测补助经费 100 0 0 0 工业固体废物堆存场所整治 0 0 0 300 0 5,100 0 0 0 0 0 1,300 20 30 30 30 0 4,000 0 0 收回市县存量资金 -263 -620 -489 -314 海岸线生态修复 0 0 -200 0 0 0 -195 0 0 3 13 0 0 -25 0 0 能耗在线监测系统补贴资金 0 -1 -2 0 收回“十二五”农村水电增效 扩容改造项目中央补助部分 资金 0 0 -22 -171 生活垃圾无害化处理设施运 营 生活垃圾无害化处理设施运 营 财政部提前下达 2020 年度水 污染防治资金预算 财政部提前下达 2020 年农村 环境整治资金 全面推进固定污染源排污许 可清理整顿和 2020 年排污许 可制工作 2020 年中央水污染防治资金 （第二批） 收回省住房城乡建设厅主管 沉淀资金 能耗在线监测系统补贴及验 收费用 清算省工业和信息化厅经管 部分专项资金 77 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 1,013 830 420 340 0 0 1500 0 110 0 0 0 30 0 0 0 内街小巷改造补助经费 2,000 0 0 0 查处违法建设补助经费 1,000 0 0 0 广惠高速汝湖出入口景观改 造项目补助经费 727 0 0 0 惠城区政府垃圾收集经费 1055 0 0 0 惠城区政府除“四害”经费 260 0 0 0 1,500 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 4,800 13 0 30 5 2,400 0 0 0 367 0 0 0 0 0 200 0 0 0 184 184 23 0 238 0 中央财政工业企业结构调整 专项奖补资金 西枝江流域生态保护补助资 金 西湖、金山湖水质监测系统建 设项目经费 惠城区龙丰街道飞鹅岭社区 佛祖坳汽运小区人居环境整 治资金 2020 年垃圾分类项目专项经 费 惠城区桥西街道便民充电站 补助经费 中央农村综合改革（农村公益 事业财政奖补）资金 省级休（禁）渔渔民生产生活 补助专项资金 农村综合改革-农村公益事业 财政奖补资金 农村综合改革-美丽乡村建设 资金 红色美丽村庄建设试点（惠东 县高潭镇中洞村） 中央农村“厕所革命”整村推 进财政奖补资金 家禽收储应急补贴资金 78 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 0 0 60 0 0 0 0 9 3,561 2,559 6,439 3,922 村务监督委员会补贴资金 230 165 397 253 贫困归侨扶贫救助补助资金 13 0 0 0 农村财会人员财政支农政策 培训省级补助资金 5 1 1 3 农村财务管理专项经费 10 7 18 14 扶持村级集体经济发展 480 330 810 540 农村“厕所革命”整村推进财 政奖补专项资金 0 0 0 24 离岗基层老兽医补助 58 24 105 18 新增三峡移民后期扶持资金 2 2 0 0 省级水利应急救灾资金 33 30 35 220 正常离任村干部生活补助经 费 743 419 1,217 563 省级水利应急救灾资金 71 0 150 77 党的基层组织建设经费 1,781 1,279 3,072 1,956 116 0 106 85 126 9 167 35 23 6 5 9 20 13 24 16 2020 年全面推行河长制湖长 制省级奖补资金 2020 年白蚁防治省级补助资 金 农村党的基层组织建设保障 经费 非建档立卡危房改造市级补 助资金 建档立卡无房户改造市级补 助资金 财政支农政策培训市级补助 经费 市级农村财务管理规范化建 设经费 79 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 47 42 79 43 6,273 0 0 0 返拨县区水资源费 0 400 500 0 省级水利应急救灾资金 0 11 10 10 市级度汛应急项目补助资金 0 80 0 21 0 0 0 30 0 0 -32 -96 市级涉农整合资金 970 457 3608 1904 市人大代表议案项目资金 0 50 65 60 50 100 200 200 50 50 100 100 0 218 164 54 386 0 0 0 0 0 30 0 0 0 15 0 0 0 50 0 0 0 8 0 294 21 390 0 惠州市小型水库管理补助经 费 返拨县区河砂开采权出让收 入经费 龙门县龙田镇基本农田逢水 必涝维修改造项目 收回“十二五”农村水电增效 扩容改造项目省级补助部分 资金 农村小型公益设施建设市级 补助资金 市级水利建设（维护）补助资 金 市级巨灾指数保险保费补助 资金 清算惠城区 2019 年度东江干 流惠州段河道河砂开采收入 惠东县多祝镇永和村便民桥 修缮 惠东县吉隆镇招贤村西环坑 村道栏杆建设经费 村建设经费补助 惠东县联新村村委小公园改 造项目建设经费补助资金 建档立卡无房户住房安全保 障补助资金 80 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 农村保洁员工资补助经费 596 537 1,986 1,586 农村危房改造补助资金 271 0 247 161 龙门县帮扶贫困村经费 0 0 0 28 村务监督委员会成员市级补 助资金 115 83 198 126 区域协调发展战略专项（普通公路 水路建设）资金 481 1043 8043 3063 治理车辆超限超载项目 0 100 0 0 取消车辆通行费年票制贴息 补助 160 126 84 25 第一批公路灾毁修复资金 0 0 0 382 调整下达中央财政 2019 年暨 2018 年度城市出租车、农村道 路客运、农村水路客运行业成 品油价格补助资金 552 35 0 17 人大代表建议办理资金 400 50 300 110 1,670 1,006 1,388 877 -759 -1,815 0 0 0 15 0 0 20 0 0 0 20 20 200 165 192 70 59 4 农村公路养护管理和公路水 路运输管理经费 调整下达 2019 年区域协调发 展战略专项 惠阳区秋长街道官山村村道 建设资金 惠城区江北街道办事处望江 村新寮村民小组村道建设资 金 惠州市农村公路抗自然灾害 应急市级补助资金 民营经济及中小微企业发展、 支持工业互联网、支持产业集 聚、企业综合情况数据采集 81 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 支持工业互联网发展（第二 批） 省工业和信息化厅经管专项 资金（企业综合数据采集经 费） 2020 年省级促进经济发展专 项（民营经济及中小微企业发 展）资金 惠州市工业园区高质量发展 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 1 -2 0 -1 860 1,840 338 65 359 159 30 14 0 0 300 300 收回 2017 年省工业和信息化 专项资金 清算省工业和信息化厅经管 部分专项资金-2018 年促进经 济发展专项 省级促进民营经济发展专项 （上市挂牌融资奖补）资金 0 0 0 -136 -189 0 0 0 -122 60 0 0 惠州市利用外资奖励项目 445 2299 143 32 外经贸发展资金预算 83 1178 38 0 年度服务业发展资金 41 58 50 500 省供销社新型乡村助农服务 示范体系建设专项资金 国家服务业发展引导资金中 央基建投资预算 中央财政 2020 年服务业发展 资金 40 50 0 25 390 0 0 0 0 0 0 500 2019 年服务业发展资金 10 15 0 0 0 344 0 0 0 0 -50 0 2020 年促进经济高质量发展 专项资金（利用外资奖励事 项） 清算下达中央财政 2020 年服 务业发展专项资金（推动农商 互联完善农产品供应链项目） 82 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 -123 754 5 -10 36 -207 11 -1 2020 年惠州市商务专项资金 612 492 83 30 供销社综合改革及惠农服务 专项资金 20 20 20 0 供销社合作发展资金 0 0 0 100 农资储备补贴资金 10 10 20 30 疫情防控重点保障企业优惠 贷款贴息资金 8 50 0 31 资本市场奖励资金 200 500 100 0 资本市场市级奖励资金 0 300 0 0 地质灾害隐患点专业监测 0 0 0 170 绿色矿山奖励资金 0 135 27 54 国土空间规划编制 0 0 420 200 0 0 0 -84 0 0 300 200 0 24 15 76 住房公积金增值收益的资金 1,100 200 400 1,100 既有住宅加建电梯财政补助 项目资金 500 0 0 0 粮食安全发展专项资金 45 35 10 20 农村削坡建房风险排查资金 0 0 0 25 2018 年惠阳区危险路段道路 交通隐患治理 0 -2 0 0 商务发展专项资金（进口贴 息、出口信用保险资信费、生 产外贸企业稳存量项目） 清算下达中央财政 2019 年度 外经贸发展专项资金 退回多安排的专业监测项目 资金 不动产登记数据整合奖补资 金 保障性安居工程补助 83 表5 2020 年惠州市市级 一般公共预算税收返还和转移支 付决算表（按项目分地区列示） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 0 0 60 50 0 0 6 0 10 5 8 197 省级特大三防应急救灾资金 5 4 7 35 收回 2018-2019 年省级存量资 金（2018 年惠阳区危险路段道 路交通隐患治理） 0 -2 0 0 市级自然灾害生活救助资金 0 0 0 22 新农村建设补助资金 50 50 50 50 0 0 0 10 0 0 20 0 46,097 3,191 政府专职消防队员业务经费 补助 欠发达地区乡镇政府专职消 防队建设补助经费 省级自然灾害生活救助资金 （第一批） 龙门县基层建设补助经费-龙 田镇李洞村党群服务中心及 周边配套设施建设资金 惠东县财政局基层建设补助 经费 四、债务转贷支出 16,392 0 备注： 博罗县为省直管县，不反映在市级转移支付支出。 84 表6 2020 年惠州市市级 政府一般债务情况表 单位：万元 项 目 全 市 市本级 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 博罗县 一、一般债务余额 4,002,103 2,849,163 112,994 112,483 435,030 33,746 458,687 二、一般债务限额 4,963,062 3,252,894 144,370 324,213 599,375 93,290 548,920 三、一般债券转贷收入 331,595 239,921 16,392 0 46,097 3,191 25,994 四、一般债券转贷支出 0 65,680 0 0 0 0 0 五、一般债券还本额 364,157 248,454 16,394 22,723 46,098 3,191 27,297 六、一般债券付息额 123,523 87,419 3,971 4,545 12,670 1,151 13,767 备注： 无 85 表7 2020 年惠州市市级 政府性基金预算收入决算表 单位：万元 项 目 收入总计 一、本级收入 国有土地使用权出让相关收入 决算数 4,793,048 3,038,628 2,778,696 国有土地收益基金相关收入 78,081 农业土地开发资金相关收入 5,334 城市基础设施配套费相关收入 135,609 污水处理费相关收入 26,142 车辆通行费相关收入 0 港口建设费相关收入 1,185 彩票发行机构和彩票销售机构的业 务费用 彩票公益金收入 189 13,392 其他政府性基金收入 二、转移性收入 0 234,776 上级补助收入 217,447 下级上解收入 17,329 三、调入资金 0 四、债务转贷收入 850,100 五、上年结余 669,544 备注： 无 86 表8 2020 年惠州市市级 政府性基金预算支出决算表（按 功能分类） 单位：万元 项 目 决算数 一、政府性基金支出 2,703,985 (一)文化旅游体育与传媒支出 47 (二)社会保障和就业支出 1,827 (三)城乡社区支出 2,031,609 (四)农林水支出 179 (五)交通运输支出 1,095 (六)其他支出 515,752 (七)债务付息支出 60,302 (八)债务发行费用支出 566 (九)抗疫特别国债安排的支出 92,608 二、政府性基金补助支出 267,833 三、政府性基金上解支出 65,209 四、调出资金 345,681 五、地方政府专项债务还本支出 52,898 六、地方政府专项债务转贷支出 258,500 七、年终结余 1,098,942 总支出 4,793,048 备注： 无 87 表9 2020 年惠州市市本级 政府性基金预算支出决算表（按 功能分类项级科目） 单位：万元 项目编码 项 目 惠州市本级政府性基金预算支出合计 207 文化旅游体育与传媒支出 决算数 2,703,985.00 47.00 20707 国家电影事业发展专项资金安排的支出 47.00 2070799 其他国家电影事业发展专项资金支出 47.00 208 20822 社会保障和就业支出 大中型水库移民后期扶持基金支出 1,827.00 1,792.00 2082201 移民补助 940.00 2082202 基础设施建设和经济发展 848.00 2082299 其他大中型水库移民后期扶持基金支出 20823 2082301 212 21208 小型水库移民扶助基金安排的支出 4.00 35.00 移民补助 35.00 城乡社区支出 2,031,609.00 国有土地使用权出让收入安排的支出 1,863,403.00 2120801 征地和拆迁补偿支出 804,295.00 2120802 土地开发支出 583,935.00 2120803 城市建设支出 243,588.00 2120804 农村基础设施建设支出 2,742.00 2120805 补助被征地农民支出 16,061.00 2120806 土地出让业务支出 24,933.00 2120810 棚户区改造支出 1,444.00 2120811 公共租赁住房支出 14,510.00 2120899 其他国有土地使用权出让收入安排的支出 171,895.00 21210 2121001 国有土地收益基金安排的支出 征地和拆迁补偿支出 48,637.00 42,138.00 88 表9 2020 年惠州市市本级 政府性基金预算支出决算表（按 功能分类项级科目） 单位：万元 项目编码 项 2121002 目 土地开发支出 决算数 6,499.00 21211 农业土地开发资金安排的支出 1,170.00 21213 城市基础设施配套费安排的支出 91,399.00 2121301 城市公共设施 52,954.00 2121302 城市环境卫生 17,269.00 2121399 其他城市基础设施配套费安排的支出 21,176.00 21214 污水处理费安排的支出 27,000.00 2121401 污水处理设施建设和运营 15,485.00 2121499 其他污水处理费安排的支出 11,515.00 213 农林水支出 179.00 21366 大中型水库库区基金安排的支出 35.00 2136699 其他大中型水库库区基金支出 35.00 21369 国家重大水利工程建设基金安排的支出 2136902 214 三峡后续工作 交通运输支出 144.00 144.00 1,095.00 21463 港口建设费安排的支出 1,095.00 2146302 航道建设和维护 333.00 2146399 其他港口建设费安排的支出 762.00 229 其他支出 22904 2290402 其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支 出 515,752.00 505,200.00 505,200.00 22908 彩票发行销售机构业务费安排的支出 4,071.00 2290804 福利彩票销售机构的业务费支出 1,484.00 89 表9 2020 年惠州市市本级 政府性基金预算支出决算表（按 功能分类项级科目） 单位：万元 项目编码 项 2290805 体育彩票销售机构的业务费支出 2290899 其他彩票发行销售机构业务费安排的支出 22960 目 彩票公益金安排的支出 决算数 1,616.00 971.00 6,481.00 2296002 用于社会福利的彩票公益金支出 2,259.00 2296003 用于体育事业的彩票公益金支出 3,819.00 2296004 用于教育事业的彩票公益金支出 31.00 2296006 用于残疾人事业的彩票公益金支出 97.00 2296010 用于文化事业的彩票公益金支出 275.00 232 23204 债务付息支出 地方政府专项债务付息支出 60,302.00 60,302.00 2320411 国有土地使用权出让金债务付息支出 32,358.00 2320431 土地储备专项债券付息支出 15,805.00 2320498 其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出 12,139.00 233 23304 债务发行费用支出 地方政府专项债务发行费用支出 566.00 566.00 2330411 国有土地使用权出让金债务发行费用支出 20.00 2330498 其他地方自行试点项目收益专项债券发行费用支出 546.00 234 23401 抗疫特别国债安排的支出 基础设施建设 92,608.00 81,868.00 2340101 公共卫生体系建设 6,300.00 2340108 生态环境治理 20,000.00 2340109 交通基础设施建设 30,568.00 2340111 重大区域规划基础设施建设 25,000.00 23402 抗疫相关支出 10,740.00 90 表9 2020 年惠州市市本级 政府性基金预算支出决算表（按 功能分类项级科目） 单位：万元 项目编码 2340299 备注: 项 其他抗疫相关支出 目 决算数 10,740.00 无 91 表 10 2020 年惠州市市级 政府性基金转移支付决算表（按 项目分地区） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 一、文化体育与传媒支出 46 19 43 7 2020 年中央补助地方国家电影事业发 展专项资金 -47 -16 -10 0 2019 年度放映国产影片成绩突出影院 88 0 18 0 中央和省级电影专资扶持受疫情影响 影院 0 30 0 2 调整 2019 年文化繁荣发展专项资金 5 5 10 5 惠东县旅游厕所新建和改扩建 0 0 50 0 2020 年旅游发展基金补助地方 0 0 -25 0 二、社会保障和就业支出 2,164 1,429 5,336 3,752 移民补助资金 1,020 700 2,400 1,500 2020 年中央水库移民扶持基金 1144 723 2856 1814 省级涉农专项转移支付资金 0 6 80 438 三、城乡社区支出 119,510 2,768 5,721 8,492 2020 年市级涉农整合资金 3,400 3,129 2,600 1,250 陈塘河整治工程市级补助资金 1,000 0 0 0 被征地农民养老保险补助经费 6,500 0 0 0 清算收回 2019 年垦造水田市级奖励金 -633 -1,218 -719 -3,127 “四好农村路”建设市级补助资金 182 179 369 254 0 0 2,503 0 0 0 0 10,000 0 500 500 0 9,773 0 0 0 惠东县高潭镇公梅至中洞公路建设工 程市级补助资金 省道 S353 线龙门至水贝段改建工程市 级补助资金 “四好农村路”示范县一次性额外奖 励补助资金 芦洲至泰美大桥及其引道工程市级资 金 92 表 10 2020 年惠州市市级 政府性基金转移支付决算表（按 项目分地区） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 "四好农村路“省级建设攻坚任务市级 补助资金 713 178 468 115 2019 年度市级永久基本农田经济补偿 575 0 0 0 四、农林水支出 108 196 39 81 2020 年省级涉农专项转移支付资金 18 29 39 81 2020 年国家重大水利工程建设基金 90 167 0 0 五、交通运输支出 0 0 0 0 六、其他支出 9,389 11,194 2,755 1,292 各地市福利彩票销售机构业务费 67 60 59 9 收回 2020 年市级福彩销售机构业务费 -29 -28 -31 -5 清算 2019 年福利彩票销售机构业务费 17 11 5 -1 儿童之家示范点工作经费 3 3 3 2 国家高水平后备人才基地 0 0 0 15 中央专项彩票公益金支持乡村学校少 年宫项目补助资金 18 17 21 27 重点基地、重点班资助 0 -6 0 -6 国家基地，省重点班，重点基地补助 0 6 0 6 国家高水平后备人才基地 0 0 0 -15 0-6 岁残疾儿童康复 271 80 200 50 残疾人助学 1 0 1 1 中央集中彩票公益金支持社会福利事 业专项资金 60 4 0 2 福利彩票公益金支出 26 43 131 85 中央彩票公益金居家和社区养老服务 改革试点补助资金 400 64 112 80 殡葬改革树葬、海葬试点及资助经费 0 0 10 5 93 表 10 2020 年惠州市市级 政府性基金转移支付决算表（按 项目分地区） 单位：万元 项目 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门县 389 231 311 76 1,202 596 1,520 549 养老服务扶持资助市补助资金 365 113 113 113 基层医疗机构与养老机构医养结合整 合试点专项建设经费补助 0 0 300 300 铁路债券分摊资金 6600 10,000 0 0 七、抗疫特别国债安排的支出 21,754 22,404 33,183 16,150 2020 年抗疫特别国债资金 16,900 19,900 30,900 14,700 1,008 1,494 56 204 2,720 960 1,920 1,020 928 0 0 0 307 226 0 0 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护 理补贴市补助资金 80 周岁以上老人及困难空巢老人政府 津贴 2020 年抗疫特别国债资金（企业技术 改造） 广东省公立医疗机构发热诊室规范化 建设补助资金 核酸免费检测补助项目 普通国省道“迎国评”路面改造项目 86 50 省级补助资金 公立医疗卫生机构新冠病毒核酸检测 112 0 能力建设补助资金 备注： 博罗县为省直管县，不反映在市级转移支付支出。 94 表 11 2020 年惠州市市级 政府专项债务情况表 单位：万元 项目 一、专项债务余额 二、专项债务限额 三、专项债券转贷收入 四、一般债券转贷支出 全市 市本级 惠城区 3,181,7 2,095,267 208,400 21 3,383,4 2,231,596 208,400 43 1,017,0 591,600 82,400 00 惠阳区 惠东县 龙门县 博罗县 143,739 282,231 125,016 327,068 159,594 300,382 129,267 354,204 13,000 115,100 48,000 166,900 0 258,500 0 0 0 0 0 五、专项债券还本额 64,054 52,898 0 1,390 5,416 0 4,350 六、专项债券付息额 89,380 60,302 5,591 5,079 7,096 3,155 8,157 备注： 无 95 表 12 2020 年惠州市市级 国有资本经营预算收入决算表 单位：万元 科目编码 项目 决算数 收入总计 12,467 10306 一、国有资本经营收入合计 12,388 1030601 （一）利润收入 6,803 1030602 （二）股利、股息收入 5,326 1030603 （三）产权转让收入 0 1030604 （四）清算收入 0 1030698 （五）其他国有资本经营预算收入 259 11005 二、国有资本经营预算转移支付收入 79 1100501 国有资本经营预算转移支付收入 79 1100502 国有资本经营预算上解收入 0 三、上年结转结余 0 备注： 无 96 表 13 2020 年惠州市市级 国有资本经营预算支出决算表（按 功能分类项级） 单位：万元 科目编码 预算科目 决算数 支出总计 12,467 208 社保保障和就业支出 0 20804 补充全国社会保障基金 0 2080451 国有资本经营预算补充社保基金支出 0 223 国有资本经营预算支出 7,101 22301 解决历史遗留问题及改革成本支出 4,079 2230101 厂办大集体改革支出 0 2230102 三供一业移交补助支出 0 2230103 国有企业办职教幼教补助支出 57 2230104 国有企业办公共服务机构移交补助支出 0 2230105 国有企业退休人员社会化管理补助支出 892 2230106 国有企业棚户区改造支出 0 2230107 国有企业改革成本支出 0 2230108 离休干部医药费补助支出 0 2230199 其他解决历史遗留问题及改革成本支出 3,130 22302 国有企业资本金注入 1,305 2230201 国有经济结构调整支出 0 2230202 公益性设施投资支出 0 2230203 前瞻性战略性产业发展支出 0 2230204 生态环境保护支出 0 2230205 支持科技进步支出 0 2230206 保障国家经济安全支出 0 2230207 对外投资合作支出 0 2230299 其他国有企业资本金注入 1,305 97 表 13 2020 年惠州市市级 国有资本经营预算支出决算表（按 功能分类项级） 单位：万元 科目编码 预算科目 决算数 22303 国有企业政策性补贴 317 2230301 国有企业政策性补贴 317 22304 金融国有资本经营预算支出 0 2230401 资本性支出 0 2230402 改革性支出 0 2230499 其他金融国有资本经营预算支出 0 22399 其他国有资本经营预算支出 1,400 2239901 其他国有资本经营预算支出 1,400 230 转移支付支出 4,365 23005 国有资本经营预算转移支付 77 2300501 国有资本经营预算支出转移支付支出 67 2300502 国有资金经营预算上解支出 10 23008 调出资金 4,288 2308003 国有资本经营预算调出资金 4,288 结转下年 1,001 备注： 无 98 表 14 2020 年惠州市市本级 国有资本经营预算支出决算表 （按功能分类项级科目） 单位：万元 科目编码 预算科目 决算数 支出总计 7,101 223 国有资本经营预算支出 7,101 22301 解决历史遗留问题及改革成本支出 4,079 2230103 国有企业办职教幼教补助支出 57 2230105 国有企业退休人员社会化管理补助支出 892 2230199 其他解决历史遗留问题及改革成本支出 3,130 22302 国有企业资本金注入 1,305 2230299 其他国有企业资本金注入 1,305 22303 国有企业政策性补贴 317 2230301 国有企业政策性补贴 317 22399 其他国有资本经营预算支出 1,400 2239901 其他国有资本经营预算支出 1,400 备注： 无 99 表 15 2020 年惠州市市级 国有资本经营预算转移支付决算表 （按项目分地区） 单位：万元 项目 国有资本经营预算转移支付 国有资本经营预算转移支付支出 合计 惠城区 惠阳区 惠东县 龙门 县 67 39 12 8 8 67 39 12 8 8 备注： 博罗县为省直管县，不反映在市级转移支付支出。 100 表 16 2020 年惠州市市级 社会保险基金预算收入决算表 单位：万元 项 目 决算数 市本级社会保险基金收入合计 1,014,600 其中：保险费收入 694,300 利息收入 12,400 财政补贴收入 267,300 其他收入 40,600 一、失业保险基金收入 19,800 其中：保险费收入 15,100 利息收入 2,700 财政补贴收入 其他收入 二、城镇职工基本医疗保险基金收入 其中：保险费收入 利息收入 0 2,000 490,400 484,600 4,200 财政补贴收入 0 其他收入 1,600 三、城乡居民基本养老保险基金收入 136,000 其中：保险费收入 利息收入 财政补贴收入 17,100 3,000 113,600 其他收入 2,300 四、城乡居民基本医疗保险基金收入 219,700 其中：保险费收入 利息收入 财政补贴收入 其他收入 74,800 1,000 143,700 200 101 表 16 2020 年惠州市市级 社会保险基金预算收入决算表 单位：万元 项 目 五、机关事业单位基本养老保险基金收入 其中：保险费收入 决算数 148,700 102,700 利息收入 1,500 财政补贴收入 10,000 其他收入 34,500 备注： 1.企业职工基本养老保险、工伤保险实行省级统筹；2.城乡居民基本养 老保险实行市级管理。 102 表 17 2020 年惠州市市级 社会保险基金预算支出决算表 单位：万元 项 目 市本级社会保险基金支出合计 其中：社会保险待遇支出 决算数 1,066,600 999,400 一、企业职工基本养老保险基金支出 0 1.养老保险待遇支出 0 其中：（1）基本养老金 0 （2）医疗补助金 0 （3）丧葬抚恤补助 0 2.其他企业职工基本养老保险基金支出 0 二、失业保险基金支出 1.失业保险待遇支出 72,700 20,700 其中：（1）失业保险金 11,800 （2）医疗保险费 1,600 （3）丧葬抚恤补助 0 （4）其他费用支出 7,300 2.其他失业保险基金支出 52,000 三、职工基本医疗保险基金支出 543,800 1.基本医疗保险待遇支出 543,600 2.其他城镇职工基本医疗保险基金支出 200 四、工伤保险基金支出 0 1.工伤保险待遇支出 0 2.劳动能力鉴定支出 0 3.工伤预防费用支出 0 4.其他工伤保险基金支出 0 五、城乡居民基本养老保险基金支出 1.养老保险待遇支出 98,400 98,300 103 表 17 2020 年惠州市市级 社会保险基金预算支出决算表 单位：万元 项 目 其中：（1）基础养老金支出 决算数 92,100 （2）个人账户养老金支出 5,500 （3）丧葬抚恤补助支出 700 2.其他城乡居民基本养老保险基金支出 100 六、城乡居民基本医疗保险基金支出 214,700 1.基本医疗保险待遇支出 211,100 2.大病医疗保险支出 3,600 3.其他城乡居民基本医疗保险基金支出 七、机关事业单位基本养老保险基金支出 0 137,000 1.养老保险待遇支出 125,700 2.其他机关事业单位基本养老保险基金支出 11,300 备注： 1.企业职工基本养老保险、工伤保险实行省级统筹；2.城乡居民基本养 老保险实行市级管理。 104 表 18 2020 年惠州市市本级 一般公共预算“三公”经费决算 表 单位：万元 项目 “三公”经费 6,748 其中：（一）因公出国（境）支出 （二）公务用车购置及运行维护支出 1.公务用车购置 2.公务用车运行维护费 （三）公务接待费支出 备注: 决算数 31 5,311 949 4,362 1,406 无 105 关于 2020 年惠州市市本级 一般公共预算“三公”经 费决算的说明 一、2020 年本级财政拨款安排“三公”经费 6,748 万元， 比预算减少 7,573 万元，原因是受疫情影响，各项“三公” 经费支出大幅减少 。其中： （一）因公出国（境）支出 31 万元，比预算减少 590 万 元，原因是受疫情影响，因公出国（境）工作减少 。 （二）公务用车购置及运行维护支出 5,311 万元，比预 算减少 2,660 万元（公务用车购置费 949 万元，比预算减少 32 万元； 公务用车运行维护费 4,362 万元，比预算减少 2,628 万元。原因是公务用车运行维护费支出大幅减少 。 （三）公务接待费支出 1,406 万元，比预算减少 4,323 万元，原因是受疫情影响，公务接待活动减少 。 二、2020 年，本级因公出国（境）团组 9 个，累计 23 人 次；购置公务用车 105 辆，公务用车保有 1,779 辆；公务接 待 5,111 批次，累计 65,610 人次。 106 表 19 2020 年惠州市市级 地方政府债务限额及余额决算情 况表 单位：万元 2020 年债务限额 2020 年债务余额（决算数） 一般债务 专项债务 一般债务 专项债务 A=B+C B C D=E+F E F 惠州市本 级 8,346,50 5 5,484,49 0 4,963,06 2 3,252,89 4 3,383,44 3 2,231,59 6 7,183,82 4 4,944,43 0 4,002,10 3 2,849,16 3 3,181,72 1 2,095,26 7 惠城区 352,770 144,370 208,400 321,394 112,994 208,400 惠阳区 483,807 324,213 159,594 256,222 112,483 143,739 惠东县 899,757 599,375 300,382 717,261 435,030 282,231 博罗县 903,124 548,920 354,204 785,755 458,687 327,068 龙门县 222,557 93,290 129,267 158,762 33,746 125,016 地 区 公 式 惠州市 备注： 无 107 表 20 2020 年惠州市市级 地方政府债务相关情况表 单位：万元 项目 一、2019 年末地方政府债务余额 本地区 本级 6,263,440 4,414,261 其中：一般债务 4,034,665 2,857,696 专项债务 2,228,775 1,556,565 7,753,505 5,184,706 其中：一般债务 5,341,062 3,503,297 专项债务 2,412,443 1,681,409 1,348,595 831,521 0 0 再融资一般债券发行额 331,595 239,921 新增专项债券发行额 1,002,000 576,600 再融资专项债券发行额 15,000 15,000 四、2020 年地方政府债务还本决算数 428,211 301,352 一般债务 364,157 248,454 专项债务 64,054 52,898 212,903 147,721 一般债务 123,523 87,419 专项债务 89,380 60,302 7,183,824 4,944,430 其中：一般债务 4,002,103 2,849,163 专项债务 3,181,721 2,095,267 8,346,505 5,484,490 其中：一般债务 4,963,062 3,252,894 专项债务 3,383,443 2,231,596 二、2019 年地方政府债务限额 三、2020 年地方政府债务转贷决算数 新增一般债券发行额 五、2020 年地方政府债务付息决算数 六、2020 年末地方政府债务余额决算 数 七、2020 年地方政府债务限额 备注： 无 108 表 21 2020 年惠州市市本级 地方政府债券使用情况表 项目名 称 惠州市智 慧停车场 项目 项目领 域 项目主 管部门 惠州市交 城市停车 惠州市交 通投资集 场 通运输局 团有限公 司 惠州市第 一人民医 院扩建工 卫生健康 赣深铁路 铁路 地拆迁 赣深铁路 惠州段 （省定重 铁路 点项目） 赣深北站 扩大规模 （省定重 铁路 点项目） 广汕铁路 惠州段 （省定重 院 债券 惠州市发 惠州市赣 其他自求 展和改革 深铁路有 平衡专项 局 限公司 债券 惠州市发 惠州市赣 其他自求 展和改革 深铁路有 平衡专项 局 限公司 债券 惠州市发 惠州市赣 其他自求 展和改革 深铁路有 平衡专项 局 限公司 债券 广汕铁路 惠州段 （省定重 惠州市发 铁路 广汕铁路 （省定重 惠州市发 铁路 广汕铁路 （省定重 点项目） 展和改革 局 点项目） 惠州段 展和改革 局 点项目） 惠州段 展和改革 惠州市发 铁路 展和改革 局 惠州市广 汕客运专 线投资有 限公司 惠州市广 汕客运专 线投资有 限公司 惠州市广 汕客运专 线投资有 限公司 惠州市广 汕客运专 线投资有 限公司 55,000 10 年 55,000 31,000 10 年 31,000 24,800 30 年 24,800 22,900 30 年 22,900 21,120 30 年 21,120 10,000 30 年 10,000 9,080 30 年 9,080 3,000 30 年 3,000 4,000 10 年 4,000 债券 平衡专项 局 点项目） 平衡专项 一人民医 生健康局 债券规 模 其他自求 其他自求 惠州市发 铁路 债券性 质 惠州市第 惠州市卫 程 惠州段征 项目实 施单位 单位：万元 发行年 执行金 限 额 其他自求 平衡专项 债券 其他自求 平衡专项 债券 其他自求 平衡专项 债券 其他自求 平衡专项 债券 109 表 21 2020 年惠州市市本级 地方政府债券使用情况表 项目名 称 项目领 域 莞惠城际 北延线项 项目主 管部门 惠州市发 铁路 目 展和改革 局 1 号公路 南北轴线 （南北轴 收费公路 惠城际北 沿线有限 公司 惠州市交 通投资集 通运输局 团有限公 司 赣深铁路 一期委托 惠州市莞 惠州市交 线） 惠州北站 项目实 施单位 铁路 代建工程 债券性 质 债券规 模 单位：万元 发行年 执行金 限 额 其他自求 平衡专项 40,000 30 年 40,000 80,000 10 年 80,000 9,000 30 年 9,000 30,000 15 年 30,000 5,000 30 年 5,000 4,500 10 年 4,500 2,000 10 年 2,000 债券 其他自求 平衡专项 债券 惠州市发 惠州市赣 其他自求 展和改革 深铁路有 平衡专项 局 限公司 债券 惠州市水 其他自求 务集团有 平衡专项 限公司 债券 惠州市金 山新城水 环境综合 整治项目 （水质改 市府办 城镇污水 （直管市 垃圾处理 水务集 团） 善和水利 部分） 新建铁路 惠州市交 惠州市交 赣州至深 通运输局 通运输局 圳客运专 仲恺高新 仲恺高新 技术产业 技术产业 开发区分 开发区分 局 局 线仲恺站 铁路 站房建设 工程 惠南高新 科技产业 惠南高新 园二期 B 产业园区 科技产业 片区新型 基础设施 园管理委 城镇化建 员会 设项目 惠州市第 七综合污 城镇污水 水处理厂 垃圾处理 三期工程 其他自求 平衡专项 债券 惠州仲恺 高新区恺 其他自求 建投资开 平衡专项 发有限公 债券 司 惠州仲恺 惠州仲恺 高新区住 高新技术 其他自求 房和城乡 产业开发 平衡专项 规划建设 区公用事 债券 局 业办公室 110 表 21 2020 年惠州市市本级 地方政府债券使用情况表 项目名 称 项目领 域 广汕铁路 惠州段 （省定重 惠州市发 铁路 赣深铁路 铁路 地拆迁 东江科技 园中心区 产业园区 开发建设 基础设施 项目 院新院建 卫生健康 设项目 （省定重 铁路 点项目） （省定重 铁路 铁路 赣深铁路 前公交配 套工程 12,000 30 年 12,000 11,900 30 年 11,900 6,000 20 年 6,000 3,743 20 年 3,743 18,900 30 年 18,900 25,000 30 年 25,000 7,000 30 年 7,000 5,000 30 年 5,000 债券 展和改革 深铁路有 平衡专项 局 限公司 债券 惠州仲恺 惠州市高 高新区东 新科技工 其他自求 江高新科 业园开发 平衡专项 技产业园 建设有限 债券 管委会 公司 高新技术 仲恺高新 其他自求 产业开发 区人民医 平衡专项 区宣教文 院 债券 惠州市发 惠州市赣 其他自求 展和改革 深铁路有 平衡专项 局 限公司 债券 产业开发 新局 点项目） 仲恺站站 限公司 平衡专项 其他自求 区科技创 赣深铁路 （省定重 线投资有 债券规 模 其他自求 惠州市赣 高新技术 点项目） 惠州段 汕客运专 惠州市发 惠州仲恺 赣深铁路 惠州段 惠州市广 债券性 质 卫办公室 赣深铁路 惠州段 项目实 施单位 惠州仲恺 仲恺高新 区人民医 展和改革 局 点项目） 惠州段征 项目主 管部门 单位：万元 发行年 执行金 限 额 铁路 惠州市交 通运输局 仲恺高新 技术产业 开发区分 其他自求 平衡专项 债券 局 惠州市发 惠州市赣 其他自求 展和改革 深铁路有 平衡专项 局 限公司 债券 惠州仲恺 惠州仲恺 高新区住 高新技术 其他自求 房和城乡 产业开发 平衡专项 规划建设 区公用事 债券 局 业办公室 111 表 21 2020 年惠州市市本级 地方政府债券使用情况表 项目名 称 项目领 域 赣深铁路 仲恺站站 前公交配 铁路 套工程 项目主 管部门 项目实 施单位 债券性 质 惠州仲恺 惠州仲恺 高新区住 高新技术 其他自求 房和城乡 产业开发 平衡专项 规划建设 区公用事 债券 局 业办公室 债券规 模 单位：万元 发行年 执行金 限 额 5,000 10 年 5,000 7,000 20 年 7,000 8,400 10 年 8,400 10,000 20 年 10,000 5,000 10 年 5,000 1,257 20 年 1,257 惠州仲恺 高新区智 能终端装 备制造产 业园市政 产业园区 基础设施 仲恺高新 区经济发 展局 基础设施 惠州仲恺 城市发展 集团有限 公司 其他自求 平衡专项 债券 建设项目 惠州仲恺 高新区智 能终端装 备制造产 业园市政 产业园区 基础设施 仲恺高新 区经济发 展局 基础设施 惠州仲恺 城市发展 集团有限 公司 其他自求 平衡专项 债券 建设项目 中韩（惠 惠州潼湖 惠州潼湖 州）产业 产业园区 生态智慧 生态智慧 园起步区 基础设施 区管理委 区管理委 员会 员会 惠州潼湖 惠州潼湖 项目 中韩（惠 州）产业 产业园区 生态智慧 生态智慧 园起步区 基础设施 区管理委 区管理委 员会 员会 惠州潼湖 惠州潼湖 项目 中韩（惠 州）产业 产业园区 生态智慧 生态智慧 园起步区 基础设施 区管理委 区管理委 员会 员会 项目 其他自求 平衡专项 债券 其他自求 平衡专项 债券 其他自求 平衡专项 债券 112 表 21 2020 年惠州市市本级 地方政府债券使用情况表 项目名 称 项目领 域 项目主 管部门 项目实 施单位 惠州潼湖 惠州潼湖 债券性 质 债券规 模 单位：万元 发行年 执行金 限 额 中韩（惠 州）产业 园起步区 项目-潼 产业园区 生态智慧 生态智慧 湖生态智 基础设施 区管理委 区管理委 员会 员会 惠州潼湖 惠州潼湖 慧大道北 其他自求 平衡专项 20,000 20 年 20,000 5,000 10 年 5,000 34,000 10 年 34,000 7,000 10 年 7,000 25,000 10 年 25,000 8,000 10 年 8,000 债券 （中段） 工程项目 中韩（惠 州）产业 园起步区 其他自求 项目-潼 产业园区 生态智慧 生态智慧 湖生态智 基础设施 区管理委 区管理委 员会 员会 惠州大亚 惠州大亚 湾经济技 湾经济技 其他自求 术开发区 术开发区 平衡专项 公用事业 公用事业 债券 管理局 管理局 惠州大亚 惠州大亚 湾经济技 湾经济技 其他自求 术开发区 术开发区 平衡专项 公用事业 公用事业 债券 管理局 管理局 惠州大亚 惠州大亚 湾经济技 湾经济技 其他自求 术开发区 术开发区 平衡专项 公用事业 公用事业 债券 管理局 管理局 惠州大亚 惠州大亚 湾经济技 湾经济技 其他自求 术开发区 术开发区 平衡专项 公用事业 公用事业 债券 管理局 管理局 慧大道北 平衡专项 债券 （中段） 工程项目 大亚湾石 化工业园 产业园区 区基础设 基础设施 施项目 大亚湾石 化大道市 产业园区 政配套工 基础设施 程 大亚湾石 化区 AB 地块南区 场平及配 产业园区 基础设施 套工程 石化区 D5 地块配套 产业园区 工程（软 基础设施 基处理） 备注： 无 113 第三部分 相关说明 （一）税收返还和转移支付情况。 2020 年对下级税收返还和转移支付决算数 1,220,011 万元，比上年增加 148,241 万元，增长 13.8% 。其中： 1.税收返还。 2020 年对下级税收返还决算数 122,075 万元，比上年增 加 8,861 万元，增长 7.8% 。其中： （1）增值税和消费税返还决算数 8,855 万元，与上年持 平。 （2）成品油税费改革税收返还支出决算数 10,032 万 元，比上年增加 9,290 万元 。 （3）其他返还性支出决算数 24,565 万元，比上年减少 429 万元 。 2.一般性转移支付。 2020 年对下级一般性转移支付决算数 883,010 万元，比 上年增加 225,287 万元，增长 34.2% 。其中： （1）均衡性转移支付决算数 170,981 万元，比上年增加 6,145 万元，增长 3.7%，主要原因是省加大对我市均衡性转 移支付补助力度。 （2）社会保障和就业共同财政事权转移支付决算数 96,551 万元，比上年增加 53,596 万元，增长 124.8%，主要 114 原因是省加大对我市社会保障和就业共同财政事权转移支 付补助力度。 （3） 卫生健康共同财政事权转移支付决算数 135,383 万 元，比上年增加 98,842 万元，增长 270.5%，主要原因是省 加大对我市卫生健康共同财政事权转移支付补助力度。 （4）农林水共同财政事权转移支付决算数 93,037 万 元，比上年增加 85,404 万元，增长 111.9%，主要原因是省 加大对我市农林水共同财政事权转移支付补助力度。 3.专项转移支付。 2020 年对下级专项转移支付决算数 214,926 万元，比上 年减少 85,907 万元，降低 28.5% 。其中： （1） 2020 年补助决算数一般公共服务专项补助 11,232 万元，比上年减少 22,545 万元，降低 66.7%，主要原因是减 少对一般公共服务专项补助转移力度。 （2）2020 年农林水专项补助 67,670 万元，比上年减少 36,664 万元，降低 35.1%，主要原因是减少对农林水专项补 助转移力度。 （3）2020 年交通运输专项补助 17,778 万元，比上年减 少 22,462 万元，降低 55.8%，主要原因是减少对交通运输 专项补助转移力度。 （二）举借债务情况。 115 1.地方政府债务限额余额情况。2020 年政府债务余额 7,183,824 万元，比上年新增 920,384 万元。其中：一般债 务余额 4,002,103 万元，专项债务余额 3,181,721 万元。2020 年政府债务限额 8,346,505 万元，其中：一般债务限额 4,963,062 万元，专项债务限额 3,383,443 万元。 2.地方政府债券转贷 情况。2020 年转贷 地方政府债券 1,348,595 万元，其中：一般债券 331,595 万元，专项债券 1,017,000 万元。新增债券 1,002,000 万元，其中：新增一 般债券 0 万元，新增专项债券 1,002,000 万元。再融资债券 346,595 万元，其中：再融资一般债券 331,595 万元，再融 资专项债券 15,000 万元。 3.地方政府债务还本付息情况。2020 年地方政府债务还 本 428,211 万元，其中：一般债务还本 364,157 万元，专项 债务还本 64,054 万元；2020 年地方政府债务利息 212,903 万 元，其中：一般债务利息 123,523 万元，专项债务利息 89,380 万元。 4.债券资金使用安排。市本级安排新增专项债券资金 57.66 亿元，主要用于交通基础设施、生态环保、社会事业、 市政和产业园区基础设施等领域重大项目，其中，用于铁路 建设 23.37 亿元、政府收费公路建设 8 亿元、城市停车场建 设 5.5 亿元、产业园基础设施建设 14.12 亿元、城镇污水垃 圾处理项目 3.2 亿元、卫生健康项目 3.47 亿元。通过建立市 116 领导“包干”机制，成立 19 个工作专班，专责推进新增债券资 金安排的重点项目建设工作，切实形成实物工作量，截至 2020 年底新增专项债券资金 57.66 亿元已全部支付使用完 毕。 （三）本级汇总的“三公”经费决算执行情况。 详见决算报表 18 说明。 （四）预算绩效工作开展情况。 根据预算绩效管理要求，深化预算绩效管理改革，强化 绩效目标申报审核，组织部门开展绩效自评，一是组织对 2019 年 96 个市直部门开展整体绩效自评和 692 个 200 万以 上项目开展绩效自评，首次涵盖市直机关事业单位基本养老 保险基金、职工基本医疗保险基金、事业保险基金，实现绩 效自评全覆盖。二是选取“中小微企业发展基金”、“惠州市三 环东段拓宽改造（二期)及惠澳大道改造工程（BT 项目）” 等 16 个项目开展重点评价，形成单一项目、政策、部门整 体支出、政府性投资基金、政府和社会资金合作等重点评价 并驾齐驱。三是强化绩效评价结果的运用，将重点项目评价 结果及整改意见反馈给相关部门单位，督促单位进行整改， 同时作为下年度预算安排的重要参考依据。 117