（应急预案）陕西长凯汽车.docx

预案编号：SXCKQC-HJYA-01 版本：01 陕西长凯汽车销售服务有限公司 突发环境事件应急预案 陕西长凯汽车销售服务有限公司 二〇二一年十二月 发布令 陕西长凯汽车销售服务有限公司部门： 我公司新编制完成的《突发环境事件应急预案》，根据《突发环境事 件应急预案编制要点》和《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》 的有关要求，按照“要素齐全、重点突出、上下配套、左右衔接、实在管用” 的原则制定。 预案明确了制订的目的、工作原则、编制依据和适用范围，健全了应 急组织机构体系、环境风险分析，规范了预警等级，规定了分级响应的程 序和相关部门的职责，完善了后期处理、保障措施和有关问题的处理。 根据有关标准和内外部实际情况变化，定期或不定期（一般3年）修订 和更新应急预案，不断提高和完善应急预案水平。应急预案制定和实施的 关键，在于努力提高决策层和执行层对“突发”事件或事故的判断能力和处 理能力。 预案对我公司的重大环境因素进行了风险分析识别，对重大危险源可 能由于突发环境事件而导致的环境损害进行了相关程序控制，为可能发生 的重大环境事故的有效防范和处理给出了行动指南。 本预案经专家组评审通过后，自正式发布之日起。 发布人： 发布日期： 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 目录 1 总则 ...................................................................1 1.1 编制目的.........................................................1 1.2 编制依据.........................................................1 1.2.1 法律、法规及相关规定...........................................2 1.2.2 相关标准、技术规范.............................................4 1.2.3 其他资料.......................................................5 1.3 事件分级.........................................................5 1.4 适用范围.........................................................9 1.5 本预案的构成体系................................................10 1.6 工作原则........................................................10 2 公司概况 ..............................................................13 2.1 公司基本情况....................................................13 2.2 周边环境敏感点..................................................19 2.2.1 环境功能区划..................................................19 2.2.2 公司周边及四邻................................................20 2.2.3 公司周边环境敏感目标..........................................20 3 应急组织体系 ..........................................................23 3.1 应急指挥机构....................................................23 3.2 应急救援专业队伍................................................26 3.2.1 应急办公室....................................................26 3.2.2 现场处置组....................................................27 3.2.3 物资供应组....................................................27 3.2.4 应急监测组....................................................27 3.3 政府主导指挥与协调..............................................28 4 环境风险分析 ..........................................................29 4.1 环境风险评价....................................................29 1 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 4.1.1 风险物质识别..................................................29 4.1.2 主要环境风险物质辨识..........................................29 4.1.3 公司突发环境事件风险等级识别..................................31 4.2 环境风险源分析..................................................31 4.3 风险评价等级....................................................32 4.4 最大可信事故....................................................32 4.4.1 事故类型分析..................................................32 4.4.2 最大可信事故确认..............................................33 4.4.3 事故源项分析..................................................33 4.5 事故后果分析....................................................33 5 预防与预警 ............................................................36 5.1 环境风险防范措施................................................36 5.1.1 危险源监控....................................................36 5.1.2 事故防范措施..................................................37 5.1.3 管理措施......................................................39 5.2 预警分级与准备..................................................39 5.2.1 预警信息来源..................................................39 5.2.2 预警分级......................................................40 5.2.3 预警准备......................................................41 5.2.4 预警方式方法..................................................42 5.3 预警发布与解除..................................................42 5.3.1 预警发布......................................................42 5.3.2 预警行动......................................................44 5.3.3 预警解除......................................................45 5.4 预警相关措施....................................................45 6 应急处置 ..............................................................50 6.1 应急预案启动....................................................50 2 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 6.2 信息报告........................................................51 6.2.1 公司内部信息报告..............................................51 6.2.2 公司对外信息报告..............................................52 6.2.3 信息报告内容..................................................52 6.2.4 信息报告形式..................................................54 6.2.5 通报可能影响的区域............................................54 6.2.6 二十四小时有效报警............................................55 6.2.7 被报告人及联系方式............................................55 6.3 分级响应........................................................55 6.4 指挥与协调......................................................59 6.5 现场处置........................................................60 6.5.1 突发事件现场应急处置方法......................................60 6.5.2 应急监测......................................................61 6.5.3 现场人员的撤离................................................63 6.5.4 人员救治措施..................................................64 6.6 信息发布........................................................64 6.6.1 信息发布部门..................................................64 6.6.2 信息发布原则..................................................64 6.6.3 信息发布方式..................................................65 6.7 应急终止........................................................66 6.7.1 应急终止条件..................................................66 6.7.2 确定现场应急工作结束的程序....................................67 6.7.3 应急救援任务终止和工作总结....................................67 7 后期处置 ..............................................................69 7.1 善后处置........................................................69 7.2 警戒与治安......................................................70 7.3 次生灾害防范....................................................70 3 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 7.4 调查与评估......................................................71 7.5 生产秩序恢复重建................................................71 8 应急保障 ..............................................................72 8.1 人力资源保障....................................................72 8.2 资金保障........................................................72 8.3 物资保障........................................................72 8.4 医疗卫生保障....................................................73 8.5 交通运输保障....................................................73 8.6 治安维护........................................................74 8.7 通信保障........................................................74 8.8 科技支撑........................................................74 9 监督与管理 ............................................................75 9.1 应急预案演练....................................................75 9.1.1 演练原则与要求................................................75 9.1.2 演习准备......................................................75 9.1.3 演习范围、形式与频次..........................................76 9.1.4 演习组织......................................................76 9.1.5 应急演习的评价、总结与追踪....................................77 9.2 宣传培训........................................................77 9.2.1 宣传..........................................................77 9.2.2 培训..........................................................78 9.3 责任与奖惩......................................................78 9.3.1 奖励..........................................................78 9.3.2 责任追究......................................................79 10 附则 .................................................................80 10.1 名词术语.......................................................80 10.2 预案解释.......................................................80 4 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 10.3 修订情况.......................................................81 10.4 实施日期.......................................................81 附件 1：应急救援组织机构人员名单 ........................................82 附件 2：相关单位及人员通讯录 ............................................83 附件 3：应急物资清单 ....................................................84 附件 4：危险废物处置合同 ................................................85 附件 5：突发环境事件报告表 ..............................................86 附件 6：演习记录考核表 ..................................................89 附件 7：应急工作流程图 ..................................................92 附件 8：矿物油及废矿物油火灾应急处置卡 ..................................93 附件 9：矿物油及废矿物油泄漏事故应急处置卡 ..............................94 附件 10：监测协议 .......................................................95 附图 1：地理位置图 ......................................................99 附图 2：厂区平面图 .....................................................100 附图 3：紧急疏散线路示意图 .............................................101 附图 4：公司四邻关系图 .................................................102 附图 5：环境环保目标分布图 .............................................103 附图 6：应急物资分布示意图 .............................................104 附图 7：公司风险源分布示意图 ...........................................105 附图 8：雨水、污水管线图 ...............................................106 5 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 1总则 突发环境事件应急预案是公司为预防、预警和应急处置突发环境事件 或由生产次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为公司有效、快 速地应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。 1.1编制目的 为建立陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急机制，提高 公司应对突发环境事件的能力，规范处置程序，明确相关责任，促进公司 可持续发展，保障公众生命健康和环境生态安全，最大限度的减少环境污 染危害和保护生态环境，并在事故发生后能迅速有效的展开救援工作。根 据本单位的实际情况，制定本预案。 本预案对危险废物储存、使用过程中引发的突发性事故的隐患进行实 时监控、制定预警、应急处置程序和应对措施，防止突发性环境污染事故 的发生。 对所有员工定期进行应急演练，掌握事故后处置的知识，并能在事故 发生后，按照预案要求及时、有序、高效地组织应急救援工作，紧急疏散 人员，采取措施防止污染扩展影响到周围环境，将事故损失和社会区域危 害减少到最低程度，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护 当地环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 1 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 1.2.1法律、法规及相关规定 1、《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日； 2、《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月26日； 3、《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日； 4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2020年9月1日； 5、《中华人民共和国环境保护部关于突发环境事件调查处理办法》， 2015年3月1日； 6、《中华人民共和国环境保护部关于突发环境事件调查处理办法》， 2015年3月1日； 7、《中华人民共和国环境保护部关于企业突发环境事件隐患排查和 治理工作指南（试行）的公告》，2016年12月6日； 8、《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年12月29日； 9、《陕西省大气污染防治条例》2019修改； 10、《咸阳市大气污染防治条例》2020.3.1； 11、《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日； 12、《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日； 13、《国家突发环境事件应急预案》，国办函〔2014〕119号，2014 年12月29； 14、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试行）》 环发[2015]4号，2015年1月8日； 2 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 15、《关于加强企业应急管理工作的意见》，国办发[2007]13号，2007 年2月28日； 16、《咸阳市生态环境局突发环境事件应急预案》2020年5月14日； 17、《关于切实加强风险防范环境影响评价管理的通知》(环发 [2012]98号)2018年8月7日； 18、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环 发[2012]77号）2012年7月3日； 19、《秦都区突发环境事件应急预案》2020版； 20、《建设项目环境保护管理条例》，（国务院令第682号）2017年10 月1日起； 21、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）（2020修改 版）； 22、《危险化学品名录（2015版）》，2015年5月1日； 23、《国家危险废物名录》（2021年版），2021年1月1日； 24、《突发环境事件信息报告报告办法》2011年4月18日； 25、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34 号）； 26、《关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》，陕环办 发[2012]126号，2012年9月； 27、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）2018年3月1 3 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 日； 28、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》 （环办应急[2018]8号）2018年1月31日； 29、《陕西省生态环境厅突发环境事件应急预案》（陕环应急函〔2020〕 29号）； 30、《咸阳市突发环境事件应急预案》（2020修订）咸政办【2020】 87号； 31、《陕西省突发环境事件应急预案》，陕政发〔2021〕11号，2021 年7月5日。 32、《咸阳市生态环境局秦都分局突发环境事件应急预案》2020版； 1.2.2相关标准、技术规范 （1）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）； （2）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）； （3）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）； （4）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）（2013年修 订）。 （5）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； （6）《挥发性有机物排放控制标准》（DB61/T1061-2017）； （7）《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）； （8）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18128-2018）； 4 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （9）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）； （10）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）； （11）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其2018年修改单； （12）《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》 （Q/SY1190-2005）； （13）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)； （14）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）。 （15）《污水综合排放标准》GB8978-1996； （16）《污水排入城市下水道水质标准》GB/T31962-2015； （17）《汽车维修业水污染物排放标准》(GB26877-2011)。 1.2.3其他资料 1、《陕西长凯汽车销售服务有限公司东风商用车陕西长凯4S店建设 项目环境影响报告》，中卫市众旺达环境技术有限公司，2016年9月； 2、《陕西长凯汽车销售服务有限公司环境应急资源调查报告》； 3、陕西长凯汽车销售服务有限公司提供的其它资料。 1.3事件分级 根据国务院办公厅以国办函〔2014〕119号印发《国家突发环境事件 应急预案》的突发环境事件分级标准，分为四级： 1.3.1特别重大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： 5 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的； （4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种 灭绝的； （5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水 中断的； （6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染 后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性 物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的； （7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 1.3.2重大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： （1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以 下中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的； （4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护 野生动植物种群大批死亡的； （5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； 6 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控 导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的； 放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； （7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 1.3.3较大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： （1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下 中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的； （4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； （5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围 辐射污染后果的； （7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。 1.3.4一般突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件： （1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的； 7 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的； （4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； （5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控 导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或 设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污 染后果的； （6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 1.3.5本公司突发环境事件分级 根据陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件风险评估报告的 分析结果，初步判断本公司可能发生一般环境风险，为保证预案的可操作 性，根据突发环境事件可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素， 结合公司其他实际情况，对本公司一般突发环境事件具体分级如下： 1、社会级环境事件 凡符合下列情形之一的，为社会级环境事件： ①库房、危废暂存间等发生重大火灾爆炸事故而产生的次生/衍生环境 事故，影响超出厂界范围，危害后果严重，需全体人员疏散撤离，需要外 部政府部门、周边公司协助的突发事件； ②因环境污染事件导致5人以上中毒或重伤的； ③危险物质（矿物油及废矿物油）出现大面积泄漏。 8 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 ④接到周围公司、居民应急联动要求，公司无力支援需要上级管理部 门救助的突发环境事件。 2、公司级环境事件 凡符合下列情形之一的，为公司级环境事件： ①库房、危废暂存间等发生局部火灾事故，不会涉及到公司外建筑物， 但造成了一定的环境污染，需要公司协调统一救援；因环境污染导致1人 以上，5人以下中毒或受伤的； ②危险物质（矿物油及废矿物油）出现线性滴露。 ③其他公司可自行处理的突发事件。 3、车间级环境事件 凡符合下列情形之一的，为车间级环境事件： ①发生局部火灾，对应科室部门可以自行解决； ②物料少量渗漏，可以在现场立即处置，不会造成其他环境污染事件 的。 1.4适用范围 本预案适用于陕西长凯汽车销售服务有限公司在运营过程中产生的 污染物、危险废物等造成环境污染、破坏事件，危及人员、周边群众人体 健康的环境污染事件的应对工作。具体包括公司因库房、危废暂存间等产 生的火灾，库房及危废暂存间危险物质泄漏事故，发生火灾时产生有毒有 害气体事故及其它突发性环境污染和生态破坏事件的预警、响应、报告、 处置、应急监测和应急终止等工作。 9 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 1.5本预案的构成体系 陕西长凯汽车销售服务有限公司《突发环境事件应急预案》是在《突 发环境事件风险评估报告》的基础上编制完成的，是整个突发环境事件应 急预案的核心。 本预案横向与本公司《安全生产事故应急预案》及周边公司《突发环 境事件应急预案》相衔接，向上衔接《秦都区突发环境事件应急预案》及 咸阳市突发环境事件应急预案。与咸阳市生态环境局秦都分局、咸阳市突 发环境事件应急预案及秦都区政府突发环境事件应急预案构成上下衔接 关系。详见应急预案关系图 1.5-1： 图1.5-1应急预案关系图 1.6工作原则 公司在建立突发性环境事件应急系统及其相应程序时，应本着实事求 是、贯彻始终、统一指挥、快速反映、协调一致的方针，切实贯彻如下原 10 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 则： （1）救人第一、环境优先 事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放 在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，在处理突发事件过程中，做 到以人为本，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。 （2）先期处置、防止危害扩大 接受咸阳市生态环境局秦都分局的指导，使公司的突发性环境污染事 件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合 作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行 分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造 成的危害范围和社会影响相适应。加强对环境事件危险源的监测、监控并 实施监督管理，建立环境事件风险防范体系。积极预防、及时控制、消除 隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境 事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公 众健康，保护人民群众生命财产安全。 （3）快速响应、科学应对 采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采 用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。 确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预 防的有机结合。积极开展公司安全建设，提高从业人员的整体素质，增强 11 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 公司的安全保障能力。 （4）应急工作与岗位职责相结合 积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、 工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分利用专业救援队 伍力量，引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作用。 （5）预防为主，常备不懈，预警即响应 预防为主，日常生产中宜传普及环境应急知识，定期组织对预案演练， 不断提高环境安全意识;加强对环境风险物质、环境风险防控设备设施的监 测、监控、检查及治理、维护，加强对应急物资与装备的检查及维护；消 除环境隐患转化为突发环境事件的条件，建立和加强突发环境事件预警机 制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。 12 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 2公司概况 2.1公司基本情况 2.1.1建设单位简介 公司基本情况介绍详见下表2.1-1。 表 2.1-1 公司基本情况 单位名称 陕西长凯汽车销售服务有限公司 通讯地址 陕西省咸阳市秦都区北上召汽车产业园内 法人代表 李光华 联系人 田博 社会信用代码 916111035556805801 经度 108°39′38.75″ 纬度 34°22′43.03″ 联系电话 18049693167 邮编 712000 在职员工 80人 行业类别 F5261汽车零售 公司总占地面积15073m2，建设内容包括主体工程、公用工程、环保 工程等。 2.1.2工程内容 1、公司主要原辅料 表2.1-2主要原辅料消耗表 序号 名称 年用量 辅助材料 1 矿物油 12.5t 备注 外购，厂房内储存 2、主要设备 表2.1-3主要设备表 序号 设备名称 数量 规格 1 龙门举升机 1 3.5吨 2 气鼓 2 SK55010 3 立式平托几 1 2T 4 节干千斤 1 2T 5 风炮 1 BS-560 6 缸压表 1 NAN-YU 13 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 7 燃油压力表 1 NAN-YU 8 万用表 1 DY-2201A 9 游标卡尺 1 0-150 10 量缸表 1 / 11 真空泵 1 VP-1 12 冷媒表 1 LAX 13 压力机 1 20T 14 发动机吊架 1 5T 15 空压机 1 NBC-250 17 二保焊机 1 NBC250 18 电焊机 1 / 19 切割机 1 / 20 砂轮机 1 / 21 洗车机 1 CC4040 22 吸尘器 1 30L 23 变速箱托架 1 2T 3、主要建设内容。 表 2.1-4 建设项目主要工程内容组成 类别 建设内容 主体 营业大厅 营业大厅为2层建筑，其中1层大部分区域为营业大厅，剩下少部分区域和对 应的:层为办公区域，建筑面积1000m2 工程 维修一区 维修一区为单层钢结构框架，建筑面积576m2 维修二区 维修二区为单层钢结构框架，建筑面积324m2 维修附属用房 维修附属用房为2层砖混结构，建筑面积360m2. 住宿楼 住宿楼为4层砖混结构，建筑面积1080m2，其中1层为员工食堂，设置2个灶头， 油烟经集气罩收集后由13m专用烟囱顶楼排出，油烟排放口安装油烟净化烟 净化效率75%；其余3层为员工住宿，住宿职工45人 配件库 配件库为单层钢结构厂房，建筑面积200m2，主要存放维修工具和汽车零配件 仓库 仓库为单层钢结构厂房，建筑面积324m2，主要存放杂货 展示区 展示区为露天，地基已混凝土硬化，占地面积7330m2 供电系统 本项目供电由咸阳汽车产业园供电系统直接接入电源。 供水系统 项目区1口自备井，出水量为84m3/d 排水系统 项目生活污水经厂区内的化粪池、隔油池处理后，维修废水经隔油池处理后， 现外运处理。 辅助 工程 公用 工程 通讯 供暖、制冷 电话、网络、有线电视、广播覆盖全区域。 办公区采暖、制冷釆用风冷式中央空调，住宿楼釆暖、制冷釆用挂式单体空 调。 14 一 一 10号），具 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 类别 废水 建设内容 项目生活污水经厂区内的化粪池、隔油池处理后，维修废水经隔油池处理后， 现外运处理。 维修车间设置1台CO2气体保护焊，现状焊接次数和焊接量均较小，类比小型 机加工企业焊接情况，焊接烟尘排放浓度约80mg/m3 废气 环保 食堂油烟经集气罩收集后由13m专用烟囱顶楼排出，油烟排放口安装油烟净 化器，油烟净化效率75% 营业大厅前停车场产生的汽车尾气无组织排放。 工程 固体废物 一般固废：废零部件、废旧胎、废包装材料：一般废物绝大部分进行回收利 用，不能回收的经收集后委托环卫部门处置。实现100%处置。生活垃圾：经 收集后委托环卫部门处置。 危险废物：废矿物油由3t储罐和零散收集桶进行收集，废油壶、废过滤棉、 废弃包装桶收集后储存于危废暂存间。危废由陕西环能精滤科技有限公司进 行处置。 2.1.3自然社会环境概况 （1）地理位置 咸阳地处陕西省关中平原中部，位于东经108°17ˊ49〞~108°37ˊ7 〞，北纬34°12ˊ50〞~34°26ˊ53〞。南与西安市隔水相望，距西安仅17 公里，北与甘肃相连，东与渭南、铜川市毗邻，西与宝鸡市接壤。咸阳东 南邻省会西安市，西与宝鸡市、东北与渭南市、铜川市交界，西北与甘肃 省接壤。本项目位于咸阳市秦都区汽车产业园内。具体见附图1项目地理 位置图。 （2）地形地貌 咸阳市区地貌为渭河冲积平原区，海拔高度在380～470m 之间，北岸 地势西北高东南低，向河谷呈阶梯状倾斜；南岸地势南高北低，向河谷呈 缓坡状倾斜。主要地貌类型为黄土台塬、渭河三级阶地、二级阶地、一级 阶地及漫滩。 本项目地貌类型属渭河冲积平原区一级阶地，地势平坦。该段地质属 15 _| 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 祁（连）吕（梁）贺（兰）山字型构造孤南沿东翼，构造形迹清楚，基本 上是一个单斜构造，由石灰石、砂岩、砾岩、页岩、泥岩、红色粘土及黄 土物质组成。 渭河断陷带内部，地震活动性比较强，地质构造复杂。根据《中国地 震动参数区划图》的划分，地震基本烈度为 VIII 度。 （3）气候、气象 咸阳市属于暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候。具有雨热同季、四 季分明的特点。春季蒙古高压逐渐衰退，多有西风带移动性槽脊活动，热 带暖气团逐渐北进，大地回暖快，降水很快增多，由于冷空气活动频繁， 天气动荡不宁，易出现寒潮、霜冻、大风等天气，而且多浮尘，常有春旱 发生。夏季主要受副热带高压影响，气候炎热，多雷阵雨，并伴有大风； 极端最高气温达42.2℃（1966年6月15日），是关中高温区之一，常有程度 不同的夏旱或伏旱出现。秋季蒙古高压逐渐增加，副热带高压开始南辙， 此时北方冷空气开始南下，由于受秦岭山系阻挡，锋区南下迟缓，停滞不 前，渭河平原往往秋雨连绵。因此，秋季连阴雨是本市气候特征之一。年 平均气温13.2℃，年降雨量527.4毫米。全年主导风向为西风（W），频率 为8％，次主导风向为东风（E），静风频率48％，年平均风速1.5米/秒。 （4）水文 距离本项目最近地表水体为渭河，渭河位于本项目南侧6.5km处。 ①地表水 本区地表水为渭河，渭河为黄河的一级支流，发源于甘肃省渭源县， 经甘肃的陇西、天水流入渭河我省，穿过宝鸡市、咸阳市流向西安，经渭 16 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 南地区部分县、市后在潼关县注入黄河。 渭河全长818km， 流域面积3300km2。 渭河在咸阳境内流长30km，渭河河水主要来自天然降水，丰水期水量充沛， 枯水期水量很小。河床宽200m〜1100m，平均径流量53.5×l08m3，平均含 沙量为34.5kg/m3。全年70%的时间河水流量低于平均流量，丰水期水量占 全年总水量的70%。渭河咸阳段历史最高月平均流量为462.5m3/s，最低月 平均流量为62.5m3/s。河水含沙量大，丰水期尤为突岀。 ②地下水 本地区属关中冲积、洪积平原，具有以松散岩类孔隙水为主的河谷盆 地型水文地质特征，其动态主要受渭河的影响，补给主要依靠大气降水渗 入和河流渗漏，含水层沿涓河呈条带状分布，面积广大，水量丰富。渭河 平原区为强富水区，潜水总流向南东，埋深在4〜11m与19〜40m之间，开 釆深度17〜50m，单井涌水量10〜20m3/h：承压水总流向南东，埋深200〜 250m。 （5）生态环境 咸阳市属关中平原栽培夏绿阔叶植被区，该地区人工栽培植物主要有 大田农作物、蔬菜、果树和绿化用树草。大田农作物主要有小麦、玉米、 谷子、大麦等粮食作物，棉花、油菜、马铃薯、绿豆、大豆、红薯、芝麻 等经济作物，蔬菜主要分布于城郊，根据轮作倒茬方式主要有越冬型、春 菜型、夏菜型、早秋型和秋菜型等。 果村主要有苹果、梨、葡萄等。绿化类型主要包括市区绿化及四旁绿 化型。市区绿化型主要有行道绿化、园林绿化和草地绿化三种形式，行道 绿化包括乔木、灌木等，园林绿化种类繁多。园林绿化主要分布在路旁、 17 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 宅旁、水旁、村旁，主要代表植物有银白杨、钻天杨、垂柳、榆、槐树、 泡桐、香椿等。 本项目地形平坦，植被主要以人工栽植的树草和农作物为主，绿化较 好。 2.1.4生产工艺流程及产污环节 1、生产工艺流程图 图 2-1 生产工艺流程及产污环节示意图 工艺流程简述： 由于本项目为4S店，本项目只对由本店售出的汽车进行维修和保养。 汽车保养一般情况下为：换三滤（空气滤清器、燃油滤清器、机油滤清 器）、清洗（清洗节气门、清洗进气道）、换火花塞、换机油等等，因此 会产生废油和更换零配件的固体废物。 汽车维修一般包括刹车系统、维修底盘、维修发动机等其它维修，在 此过程中同样会产生一定量的废油和更换零配件的固体废物。 产污环节： 维修车间：车辆在维修车间维修时产生的焊接废气，维修过程中会产 生一定量的废油等固体废物和维修废水。 18 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 2、主要污染物及污染防治措施 表2-4环保措施汇总表 项目 污染源 维修车间 环保设施 排放 方式 排放标准 焊接粉尘 / 无组织 排放 《大气污柴物综合 排放标准》 (GB16297-1996) 食堂油烟 经集气罩收集后 由13m专用烟囱 顶楼排出，油烟 排放口安装油烟 净化器 有组织 排放 符合《饮食业油烟排 放标准(试行)》 (GB18483-2001)表2 中的限值 项目生活污水经 厂区内的化粪池、 隔油池处理后， 不外排 维修废水经隔油 池处理后，现外 运处理 《汽车维修业水污 染物排放标准》 (GB26877-2011)中 限制以及《污水综合 排放标准》 (GB8978-1996)中三 级标准 污染物 废气 食堂 废水 COD 生活污水、 BOD5 SS 维修费水 NH3-N 生活垃圾 固体废物 垃圾桶 由环卫部门统一处理 废零部件、 一般废物绝大部分进行回收利 一般固体 废旧胎、 厂区设统一的暂 用，不能回收的经收集后委托 废物 废包装材 存区，集中收集。 环卫部门处置 料 废矿物油、 废油壶、 设置危废暂存间， 定期交由陕西环能科技有限公 危险废物 废过滤棉、 用于暂存危险废 司进行处置 废弃包装 物。 桶 2.2周边环境敏感点 2.2.1环境功能区划 （1）大气生态环境目标 按照环境空气功能区划，区域环境空气质量属二类区。周边无自然保 护区、风景名胜区、饮用水源保护区等需特殊保护的区域，公司所在地环 19 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 境空气质量执行GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准。 （2）水生态环境目标 公司生活污水经化粪池处理后，排入市政管网。地表水执行《地表水 环境质量标准》（GB3838-2002）IV类标准。 2.2.2公司周边及四邻 本项目东侧紧邻 312 国道；东厂界往东 32m 为陕西辽丰汽车销售服务 公司 4S 店；南侧紧邻咸阳佰旺农贸市场；西侧紧邻树地；北侧紧邻耕地， 项目地理位置优越，交通十分便利。公司四邻关系见表 2.2-1；公司四邻 关系见附图 4。 表 2.2-1 公司四邻关系表 序号 方向 名称 距离（m） 备注 1 厂区东 陕西辽丰汽车销售服务公司 4S 店 32 紧邻 2 厂区南 咸阳佰旺农贸市场 5 紧邻 3 厂区西 树地 1 紧邻 4 厂区北 1 紧邻 耕地 2.2.3公司周边环境敏感目标 （1）环境保护目标 经调查，公司周边无珍稀、濒危、保护类生态物种，也无文物古迹、 风景名胜、自然保护区、饮用水源地保护区等敏感目标，项目环境保护目 标见表2.2-2，公司周边环境目标分布情况见附图5。 表 2.2-2 公司周围环境风险 500 米及 5 公里受体敏感目标 20 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 保护对象 环境 空气、 风险 生态环境目标 人数(人) 名称 方位 距离(m) 庞村 北 1900 1500 北上召 南 300 500 中型汽车 4S 店产业园 东 150 1000 上召新村 西 370 1200 李都村 西 1174 1320 崔家村 东 1127 420 张安村 西北 3415 720 苏家村 西北 3820 810 白梁寨村 西北 4929 1020 大王村 西南 2470 200 小寨村 西南 3770 300 南刘家 西南 3877 560 上底王村 西南 1636 880 王家庄 西南 2420 450 下底王村 西南 2843 1500 陈家台村 西南 3960 740 壹品峰境 南 4775 900 秦源小区 南 4400 1100 警苑小区 南 4500 500 严家沟村 东南 3700 450 苏家寨村 东南 2560 380 陈老户寨村 东南 3030 430 东郭旗寨村 东南 3610 560 黄家寨村 东南 4840 680 阳光幸福城 东南 4490 2100 文林佳苑 东南 4260 800 西石村 东 2100 590 王车大堡村 东 4200 620 王车村 东 4500 500 东石村 东北 3000 400 西大寨村 东北 4500 450 北大寨 东北 4680 350 西石羊庙村 东北 3000 480 石羊庙 东北 3360 420 东石羊庙村 东北 3660 500 府阳南村 东北 1750 240 府阳村 东北 2100 230 府阳北村 东北 2400 300 押大村 东北 4300 540 押小村 东北 4400 490 21 保护级别 人员健康 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 西白鹤村 东北 4800 340 客待村 东北 3990 440 庞南刘村 西北 1637 400 庞西村 西北 2300 280 庞东村 西北 1720 390 庞北村 西北 2200 410 双熙村 西北 4500 510 南熙寺村 西北 4300 300 厂址周边 500m 范围内人口数小计 2700 人 厂址周边 5km 范围内人口数小计 3.02 万人 （2）水环境保护目标 ①公司污水排放去向见表2.2-3。 表2.2-3公司污水排放去向 序号 1 2 污水类型 污染物 处理措施 COD、BOD5、 生活污水经厂区化 生活污水、 SS、NH3-N、总磷、粪池处理后，定期 雨水 总氮 清掏 漂浮物 沿场外道路排放 最终排入河流 下游10km环境受体 不外排 无 渭河 居民区、工厂、农田 ②下游水体情况 公司雨水排放口距离渭河约6.5km，排污口下游10km范围内为居民区、 工厂和农田，下游无饮用水源地、自然保护区。 22 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 3应急组织体系 3.1应急指挥机构 为加强突发环境事件的应急救援工作，公司成立应急指挥部，集中组 织开展环境污染事件的应急和抢险救灾工作。 公司应急组织体系由环境突发事件应急领导小组和应急领导小组办 公室、应急工作主要部门等队伍组成，公司应急组织体系见图3.1-2。 副总指挥（田博） 总指挥（李光华） 应急办公室 24小时联络电话：18049693167 现 场 处 置 组 物 资 供 应 组 应 急 监 测 组 图3.1-2公司应急指挥中心组织机构图 3.1.1应急组织机构设置 应急救援机构由应急指挥部和应急救援专业队伍组成。公司设立突发 环境污染事件应急指挥部，统一领导指挥公司内部突发环境污染事件应急 协调工作。遇总指挥不在时，由副总指挥代理总指挥。 公司应急指挥部应服从秦都区人民政府相关部门的应急指挥。咸阳市 23 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 生态环境局秦都分局及秦都区应急管理局介入后，公司应急指挥部接受政 府部门指挥，并带领公司内部应急救援队伍，协调、配合处置、参与应急 保障等工作任务。 公司和个人应当积极配合、支持突发环境事件应急处理管理部门开展 现场调查处理、采样、监测、技术分析、评估以及突发事件应急处理技术 指导等工作，不得以任何理由拒绝和妨碍工作开展。 总指挥：李光华（职务：法人，电话：13892995615） 副总指挥：田博（职务：总经理，电话：18049693167） 应急救援组织机构人员名单见附件1。 3.1.1应急指挥机构的职责 （1）总指挥职责: ①全盘领导抢险救灾工作，在应急过程中有权调动所有人力、物力和 财力，有权对抢险救灾过程中的关键性问题做出决定。对指挥不当或行动 缓慢造成不良影响、贻误战机者，追究其责任； ②负责组织本单位《突发环境事件应急预案》的制定、修订； ③组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练； ④检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，监 督检查抢险救灾物资预备情况； ⑤事故发生后，立即到达指挥部召集有关人员，听取汇报，进行救灾 部署，积极组织救灾； ⑥掌握灾情变化，根据实际情况，决定是否请其他单位支援； ⑦根据现场实际情况与指挥部人员共同审查和修改原处理事故的抢 24 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 险救灾方案，并根据救灾方案下达任务； ⑧总结经验，吸取教训，落实整改措施。 ⑨根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间； ⑩及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。 （2）副总指挥职责 ①在总指挥未到时，副总指挥代替总指挥行使指挥职责。根据本公司 的工作职责划分，由田博代替总指挥的职责，其余成员配合副总指挥的安 排；总指挥到达后，将事故情况、地点、灾情、范围和原因等如实报告总 指挥，并积极协助总指挥组织抢险救灾工作； ②为总指挥了解各方面的信息献计献策，辅助协调各方面的力量，必 要时协助总指挥调运外部救援力量； ③负责安排参加救灾工作的干部、技术人员和操作工的工作任务； ④组织协调各方力量，实施现场救护指挥。 3.1.2应急办公室的组成及职责 指挥部下设办公室，公司环境应急办公室设在总经理办公室，成员由 车间、办公室人员组成。 主要职责： ①贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和 应急救援的方针、政策及有关规定。 ②组织制定、修改环境事故应急救援预案，组建突发环境事件应急救 援队伍，有计划地组织实施突发环境事故应急救援的培训和演习。 ③审批并落实突发环境事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救 25 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 援器材等的购置。 ④检查、督促做好突发环境事故的预防措施和应急救援的各项准备工 作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。 ⑤批准应急救援的启动和终止。 ⑥及时向上级报告环境突发事故的具体情况，必要时向有关单位发出 增援请求，并向周边单位通报相关情况。 ⑦组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍 的调动。 ⑧协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、 经验教训总结。 ⑨负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边公司、村 落提供本单位有关危险源特性、救援知识等的宣传材料。 3.2应急救援专业队伍 依据陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件的类型建立急救 援专业队伍，包括物资供应组、应急监测组、现场处置组。发生环境污染 事件时，专业救援队伍在应急救援指挥中心的统一指挥下，快速、有序、 有效地开展应急救援行动，使事件的危害降到最低。 各专业队伍在掌握事件的种类、地点，器材齐全，具有可靠防范措施 的前提下，迅速赶往出事地点，进行救援工作。 3.2.1应急办公室 办公室主任：李建斌（职务：主任，电话：18049693167）； 职责： 26 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （1）执行应急指挥部的决定； （2）负责组织各应急小组，落实应急人员信息，并存档； （3）实施应急预案的管理工作； （4）建立并管理应急救援的信息资料、档案。 3.2.2现场处置组 组长：董敏（职务：员工，电话：18992044776）； 组员：张英杰（职务：员工，电话：13892912856）； 组员：汪丹（职务：员工，电话：18082291069）； 职责： 负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险源 的性质立即调遣专用防护用品、设备、设施、工具等。负责灭火、伤员搜 救及事故后对被污染区域的洗消工作。配合消防部门的工作。 3.2.3物资供应组 组长：陈坤（职务：员工，电话：15129617609）； 组员：徐飞（职务：员工，电话：13402936351）； 职责： 负责应急物资的供应，应急救援器材的保障，组织车辆运送抢修物资。 事故结束后，及时清点、回收应急救援物资。 3.2.4应急监测组 组长：尚军社（职务：主任，电话：13992998878）； 组员：薛峰（职务：员工，电话：13700202227）； 职责： 27 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环 境状况等，配合当地环境监测部门进行应急监测工作，为突发环境事件应 急决策提供依据。 3.3政府主导指挥与协调 发生突发环境事件影响到厂区外，公司应对能力不足时，及时向外部 有关单位请求支援。当政府及其有关部门介入后，由公司总指挥负责带领 全体应急救援专业队伍接受当地政府统一指挥，由秦都区人民政府应急总 指挥担任现场处置的指挥工作。公司总指挥负责协调公司应急救援专业队 伍配合相关政府部门作好现场处置工作，并向秦都区人民政府应急总指挥 介绍事故情况和已采取的应急措施。公司总指挥立即通知全体应急救援专 业队伍在厂区安全集合点集结待命，并按照有关程序进行先期处置，随时 掌握事态发展情况，待外部救援力量到达现场后，应积极协调配合社会力 量进行应急救援工作。 28 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 4环境风险分析 4.1环境风险评价 4.1.1风险物质识别 风险识别范围包括项目全厂生产设施风险识别和生产过程所涉及的 物质风险识别。 （1）生产设施风险识别范围包括：全厂主要生产装置、储运系统、 公用工程系统、辅助生产设施及工程环保设施等； （2）物质风险识别范围包括：全厂主要原材料及辅助材料、燃料、 中间产品、最终产品以及生产过程排放的“三废”污染物等。 4.1.2主要环境风险物质辨识 根据公司现场踏勘，环境风险物质存储情况见表 4.1-2，矿物油的化 学品理化性质见表 4.1-3、4.1-4。 表 4.1-2 环境风险物质存储情况一览表 名称 实际最大储量 年用量/年产生量 储存位置 矿物油 1t 12t 库房 废矿物油 3t 12t 危废暂存间 表 4.1-4 矿物油理化性质 中文名：废润滑油，废机油 英文名Lubricatingoil；Lubeoil 分子式:/ 分子量：230-500 标识 危规号:- UN编号：- CAS号：8002-05-9 外观与形状:油状液体，淡黄色至褐色，无气 理化 溶解性:不溶于水 味或略带异味 性质 熔点(℃):无资料 沸点(℃):-252.8 29 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 相对密度 水=1)934.8 相对密度 空气=1)0.85 饱和蒸汽压：无资料 禁忌物:强氧化剂 临界压力(Mpa)：无资料 临界温度(℃)：无资料 稳定性:稳定 聚合危害:不能出现 危险特性:可燃液体，火灾危险性为 燃烧性:易燃 丙B类 危险 引燃温度(℃):248 闪点(℃):76 特性 爆炸下限(%):无资料 爆炸上限(%):无资料 最小点火能(MJ):/ 最大爆炸压力(Mpa):/ 燃烧热:/ 燃烧(分解)产物:CO、CO2 健康 急性吸入，可出现乏力、头晕、头痛、恶心，严重者可引起油脂性肺炎慢接触者，暴露部位可发 危害 生油性痤疮和接触性皮炎。可引发神经衰弱综合症，呼吸道和眼刺激症状及慢性油脂性肺炎。 皮肤接触：脱去污染的衣着，用大量流动清水清洗，就医。眼接触：提起眼睑，用流动清水或生 急救 措施 理盐水冲洗，就医。 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸畅通。如呼吸困难，给输氧如呼吸停止，立即进行 人工呼吸，就医。 食用：饮适量温水，催吐，就医。 呼吸系统防护：空气中浓度超标时，必须佩带自吸过滤式防毒面具（半面罩）；紧急事态抢救或 撤离时，应佩带空气呼吸器。 防护 眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。 处理 身体防护：穿防毒渗透工作服。 手防护：戴橡胶耐油手套。 其他：工作现场严禁吸烟，避免长期反复接触。 迅速撤离泄露污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入，切断火源。建议应急处人员戴 泄露 处理 自给正式呼吸器，穿防毒服，尽可能切断泄漏源防止流入下水道、排洪沟等限制性空间， 小量泄露，用砂土或其他不燃材料吸附或吸收，减少挥发； 大量泄露：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处 置。 储存 储存于阴凉、通风的库房，远离火种、热源，应与氧化剂分开存放，切忌混储。配备相应品种和 要求 数量的消防器材，储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。 用油罐、油罐车、油船、铁桶、塑料桶等盛装，盛装时切不可装满，要留出必要的安全空间；运 运输 要求 输前应先检查包装容器是否完整、密封，运输过程中要确保容器不泄露、不倒塌、不坠落、不损 坏，严禁与氧化剂、食用化学品等混装、混运，运输车船必须彻底清洗、消毒，否则不得运其它 物品，船运时，配装位置应远离卧室、厨房，并与机舱、电源、火源等部位隔离，公路运输时要 按规定路线行驶。 30 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 4.1.3公司突发环境事件风险等级识别 见《陕西长凯汽车销售服务有限公司环境风险评估报告》。 风险等级表示为“一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]”。 4.2环境风险源分析 4.2.1主要风险单元识别 在物料的运输、仓储和生产过程中，如管理、操作不当或意外事故， 都有可能造成火灾、爆炸、泄漏等环境事故风险。一旦发生次类事故，将 可能造成有毒、有害物质的外泄，对周围环境产生较大的污染影响。公司 生产单元主要风险识别见表4.2-1。 表4.2-1公司生产单元主要风险识别 序号 风险物质 生产单元 涉及风险类型 1 矿物油及废矿物油 库房、危废暂存间 泄漏事故 2 矿物油及废矿物油 库房、危废暂存间 火灾、爆炸 3 防冻液废油壶、废过 滤棉、废弃包装桶等 危废暂存间 泄漏事故 公司主要环境风险源分布见附图7。 4.2.1环境风险扩散途径分析 泄漏扩散途径：矿物油及废矿物油在储存、生产和转运过程中，由于 设备故障、员工操作不当等造成等发生泄漏，泄漏物若未及时处理或处理 不当，可能会经雨水管网等方式流出厂区，对区域环境造成污染，对周围 土壤、地下水、地表水环境产生影响。 火灾、爆炸扩散途径：矿物油及废矿物油发生火灾、爆炸，主要产生 31 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 二氧化碳、一氧化碳、水和其他有害物质，随着大气扩散，对周围大气环 境产生影响。 4.3风险评价等级 依据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018），公司现有 主要环境风险物质为矿物油及废矿物油。本公司涉及的环境风险物质见下 表。 表4.3-1本公司涉及的环境风险物质 序号 风险物质 年用量/产生量 最大储存量 1 矿物油 12.5t 1t 2 废矿物油 12t 3t 储存方 储存地点 临界量 备注 桶装 库房 2500t 外购 储罐 危废暂存间 2500t 式 表 4.3-2 环境风险物质最大存在量与临界量的比值 序号 名称 1 矿物油 2 废矿物油 是否环境风 最大存量 CAS号 储存点 临界储量（t） 比值q/Q 是 1t - 库房 2500 0.0004 是 3t - 危废暂存间 2500 0.0012 险物质 0.0016 项目Q值∑ 经分析，本公司不存在重大危险源，本公司环境风险等级为：一般[一 般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]。 4.4最大可信事故 4.4.1事故类型分析 项目风险物质事故的类型包括： 32 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （1）泄漏事故； （2）泄漏事故引发的次生事故。 （3）非正常工况； （4）各种自然灾害、极端天气产生的影响。 4.4.2最大可信事故确认 最大可信事故指事故所造成的危害在所有预测的事故中最严重，并且 发生此事故的概率不为零。本项目最大可信事故为矿物油及废矿物油泄漏 事故。据我国不完全统计，设备容器一般故障泄漏的事故概率小于1×10-3/ 年。 4.4.3事故源项分析 在上述风险识别、分析和事故分析的基础上，将公司风险评价的最大 可信事故设定列于表 4.4-1。 表4.4-1最大可信事故设定 序号 生产单元 1 2 库房 危废暂存 间 危险因子 最大泄漏量 最大可信事故 矿物油 0.25t 泄漏、火灾、爆炸 废矿物油 0.75t 泄漏、火灾、爆炸 后果 对周围土壤、地下水、 地表水环境产生影响 对周围土壤、地下水、 地表水环境产生影响 4.5事故后果分析 （1）风险事故背景 公司在生产经营中可能发生的突发环境事件情景见表4.5-1。 33 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 表4.5-1公司可能发生的突发环境事件 序 号 事故种类 发生原因 环境事件情景 操作原因：操作失误、明火； 设备原因：设备、电器损坏未及时 火灾、爆炸事故 1 维修； 环境原因：操作中产生静电火花引 矿物油及废矿物油等可燃物在 储存、使用过程中发生火灾。 起燃爆。 操作原因：违章操作。 2 泄漏事故 设备原因：设备、设备故障；矿物 油及废矿物油存储容器损坏等，安 矿物油及废矿物油发生泄漏。 全设施有缺陷。 3 非正常工况 各种自然灾害、极 4 端天气产生的影 响 设备故障或操作失误 污染物超标排放，污染环境。 地震引发罐体破损造成泄漏；雷电 引发火灾爆炸事故；大风导致设备 污染大气、土壤、附近地表水 损坏，造成生产事故，导致次生的 体 环境事件 （2）事故后果分析 公司造成环境空气、地表水、地下水和土壤污染的风险物质为：矿物 油及废矿物油；主要的环境风险单元为：生产车间、库房及危废暂存间。 （1）火灾、爆炸 公司涉及的矿物油及废矿物油等均属可燃物质，火灾危险性为丙类， 遇明火，高温可燃，一旦出现异常可能发生火灾、爆炸事故。 本公司矿物油及废矿物油等引发火灾后，燃烧中产生的二氧化碳、一 氧化碳，会降低空气中氧的含量。缺氧环境会使人员窒息，严重时可能导 致死亡。火场的烟尘降低了能见度，遮挡了视线，使人员找不到疏散通道， 延误逃生时机，导致伤亡扩大。火灾如果不能得到及时控制，可能小火酿 成大灾，并影响到周边的设备、装置和建筑物。少量可燃液体受到火灾的 加热作用，会增强火势程度，严重的可能引起爆炸，而大多数爆炸又可能 34 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 引发火灾。发生电气火灾后，如不及时切断电源还有可能引发触电事故。 而且是燃烧导致大量消防水产生，会对土壤和水体造成影响。若未得到及 时控制，会排入地表水，对水体造成污染。 （2）泄漏事故 公司矿物油及废矿物油在储存、使用以及转移的过程中，由于存储、 使用不当和人为失误等造成矿物油及废矿物油发生跑、冒、滴、漏等泄漏 事故，若处置不当或不及时处理，泄漏物可能会流出库房、危废暂存间， 进而会通过雨水管网等方式扩散，污染厂区地面及附近土壤、水体。同时 在对泄漏事故进行应急处置过程中产生的沾有矿物油的消防沙、棉拖把处 理不当也可能会造成污染扩散，污染厂区地面及附近土壤、水体。 35 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 5预防与预警 5.1环境风险防范措施 突发环境风险一般由自然灾害或事件引发，具有次生灾害风险的特点， 风险概率较低，风险防范以预防措施为主。公司对环境风险源进行全面监 控，确保各类风险源在可控状态，减少风险事件发生率，减轻事件危害。 （1）制定风险监控管理制度，按照“谁使用，谁管理”的原则，完善 责任制度，确保风险源的日常监控、在控； （2）定期组织进行安全环境检查工作，建立安全环保检查制度，每 月组织检查一次，各部门以自查为主，互查为辅，实时监控对环境可能构 成危害的重点危险源； （3）强化安全环保生产教育，公司所有职工必须具备安全环保生产 基本知识，熟知生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项； （4）建立相应的环境及环境次生、衍生灾害监控预报预警联动机制， 实现相关灾情、险情等信息的共享； （5）每年定期进行设备检验和维修。 5.1.1危险源监控 1、监控方式 （1）人工监控。设置监控组织，安排固定人员定时定点对库房、生 产车间、危废暂存间等进行检查。 （2）视频监控。对公司各危险源处，实施24小时监控，视频资料自 动保存7天以上。 36 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 2、监控方法 （1）监控组织：设置监控组织及系统，实施人工监控和在线监控。 （2）安全检查：定期、不定期安全检查。 （3）严格危险化学品（矿物油及废矿物油）的管理。 （4）定期进行安全评价。 5.1.2事故防范措施 （1）总图及厂区布置 设计中总图布置合理，各生产和辅助装置按功能分别布置，并充分考 虑安全卫生距离、消防和疏散通道等问题，有利于安全生产；公司平面布 置见附图2； 电气设计留有较大的安全系统，关键设备均考虑备用，并对安全目的 关键设备设有保安电源； 场内道路畅通，对消防车辆通行作了充分的考虑，并设有消防措施。 在容易引起火灾的厂房内，控制室、配电间等不同的位置，设置灭火器， 用于扑救小型初始火灾。 （2）生产工艺、设备和建筑防控措施 公司厂房、生活区及辅助车间为砖混结构和钢结构，耐火等级能够满 足要求。 按照制定的计划对设备进行定期检查、维修和保养，已建立设备情况 记录卡，对重要设备、仪表每天用检查表进行检查记录，生产设备不超期 服役，杜绝设施的“跑、冒、滴、漏”； 37 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 根 据 《 安 全 色 》 (GB2893-2008) 和 《 安 全 标 志 及 其 使 用 导 则 》 (GB2894-2008)的规定该公司在危险场所使用安全色，设置安全标志如“禁 止烟火”、“禁止吸烟”等； 对电气设备设有完善的继电保护系统，当电气设备和线路发生故障时， 不会损坏设备和伤害操作人员； 设备、管道进行长期、定期的检查和维修，保证设备的良好和密封性。 在检修装置时，必须严格执行安全防火规程和有害气体检测规程。 （3）防火、防爆措施 根据生产特点和安全卫生要求，合理划分各功能区，禁止原料桶随 意摆放，占用消防通道。 根据各建筑物的使用性质，按《建筑灭火器配置设计规范》 (GB50140-2005)，厂区内的消防及检修通道与界区外的主要道路及消防道 路相通，确保消防通道通畅。根据消防设置要求主要配备手提式/推车式干 粉灭火器、消防沙等。在易燃易爆生产岗位配备必要的消防器材及消防工 具，对这些器材已经配备专人保管，定期检查，以备事故发生时急用。 （4）防渗措施 公司依据原料、辅助原料、产品的生产、输送、储存等环节分为重点 防渗区、一般防渗区和非污染区。 重点防渗区：库房、危废暂存间。 一般防渗区：道路。 非污染区包括办公区及辅助工程等。该区域由于基本没有污染，按常 38 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 规工程进行设计和建设。 （5）环保设备发生故障的防范措施 制定的计划对设备进行定期检查、维修和保养；设备、管道进行长期、 定期的检查和维修，保证设备的良好和密封性。在检修装置时，必须严格 执行安全防火规程和有害气体检测规程。 5.1.3管理措施 1、公司按照环境管理体系的要求识别重要环境因素（风险源），制 作方案进行管理。 2、定期对公司进行安全评价。 3、定期组织公司员工进行环保知识三级培训，与宣传板报、环保宣 传册等手段提高公司各级员工的风险防范意识，并提高技术素质和操作技 能，经考试合格持证上岗。 4、制定完善的安全管理制度及岗位责任制落实到个人。公司相关人 员必须接受有关危险化学品的法律、法规、规章和安全知识、专业技术和 应急知识的培训，并经考核合格、方可上岗。加强设备的维修、保养，加 强容器、管道的安全监控，按规定进行定期检验；加强危险目标的保卫工 作，防止破坏事故的发生。 5.2预警分级与准备 5.2.1预警信息来源 1、现场值班人员发现矿物油及废矿物油泄漏或发生火灾时，立即上 报当班负责人及公司突发环境事件应急指挥部。 39 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 2、监控室人员通过监控发现异常情况时，立即上报公司突发环境事 件应急指挥部。 5.2.2预警分级 按照突发环境污染事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，可发布 环境信息预警，突发环境污染事件的预警分为三级，预警级别由低到高， 颜色依次为蓝色、黄色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果， 预警颜色可以升级、降低或解除。 表5.2-1事件预警级别表 预警等 可能发生 危害 级 的事故 程度 预警条件 预警 信息发布 方式 程序 ①库房、危废暂存间等发生 重大火灾爆炸事故而产生 的次生/衍生环境事故，影响 红色预 人身健康 超出厂界范围，危害后果严 发生重大 损害，环境 重，需全体人员疏散撤离， 火灾、大量 重大程度 需要外部政府部门、周边公 泄漏事故 污染，重大 司协助的突发事件； 财产损失 ②因环境污染事件导致5人 警 以上中毒或重伤的； 电话、高 音喇叭 采取语 音播报 和警报 器长鸣 事发地-公司-秦都 区消防大队-咸阳 市生态环境局秦 都分局、秦都区环 境监测站 ③危险物质（矿物油及废矿 物油）出现大面积泄漏。 接到周围公司、居民应急联动要求，公司无力支援需 要上级管理部门救助的突发环境事件。 人员受伤、 黄色预 警 发生局部 环境较大 火灾、小量 程度污染、 泄漏事故 较大大财 产损失 电话报 警、警铃 预警 ①库房、危废暂存间等发生 电话、高 局部火灾事故，不会涉及到 音喇叭 公司外建筑物，但造成了一 采取语 定的环境污染，需要公司协 音播报 调统一救援；因环境污染导 和警报 致1人以上，5人以下中毒或 器持续 受伤的； 短鸣 ②危险物质（矿物油及废矿 40 公司-其他公司 事发地-公司 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 物油）出现线性滴露。 ③其他公司可自行处理的突 发事件。 物料泄漏 大气、水、 控制在公 土壤环境 司场地内 污染 小型火灾、 小量渗漏 蓝色预 警 物料泄漏，在公司的能力范 围内，不需要外部救援团队 水环境污 ①发生局部火灾，对应科室 染、大气环 部门可以自行解决； 境污染、人 ②物料少量渗漏，可以在现 员健康伤 场立即处置，不会造成其他 害 环境污染事件的。 少量物料 大气环境 泄漏 污染 少量物料泄漏，可以在现场 立即处置，不会造成其他环 境污染事件的 电话、高 音喇叭 采取语 音播报 事故岗位工-负责 和警报 人 器一短 一长鸣 报 5.2.3 预警准备 应急组织机构成员应根据自己的职责开展预防和应急准备工作，完善 应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发 等。各危险源所属部门根据工作任务、从事专业不同，针对危险源一旦失 控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的突发性环境事件专项应急预案 和相应的现场处置方案。 （1）各班组主管对危险源进行排查、发现问题及时整改； （2）公司安全环保生产周例会，研究解决存在的危险源整改落实问题； （3）公司每月组织一次安全环保大检查，对查出的隐患，责令有关部 门落实责任，限期整改； （4）各部门、班组积极开展生态环境保护常识教育、危害排查、整改 活动，学习安全环保文件、法规和规定等，并加强有关人员的应急知识和 41 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 技能教育、培训，增强安全环保意识，达到消除危害、杜绝环境污染的目 的； （5）开展多种形式的预案演练。从公司实际出发，针对生产事故易发 环节，每年至少组织开展一次预案演练，加强对演练情况的总结分析，及 时发现问题，不断改进应急管理工作，公司预案演练应得到当地政府的指 导，开展公司与政府联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实； （6）识别、准备并核对应急所需的设备、设施、物资等； （7）准备应急时使用的通信联络名单等资料。 5.2.4预警方式方法 预警方式（警报器、高音喇叭预警）、预警方法（高音喇叭：采取语 音播报和警报器配合发布预警信息）。 警报器预警方法：红色预警，持续长鸣；黄色预警，持续短鸣；蓝色 预警，一短一长鸣报。 5.3 预警发布与解除 5.3.1 预警发布 现场作业人员发现各种事件的预兆时要立即向应急指挥部报告，报告 内容包括以下内容： ①事件发生的时间、地点； ②预兆的现场实际情况及已采取的措施； ③如果预兆明显，马上可能发生事件，则应先避险后报告。 预警信息经公司应急指挥部收集、批准后，由公司应急办公室组织发 42 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 布。蓝色、黄色预警由应急指挥部负责发布；红色预警由应急指挥部决定， 报请咸阳市生态环境局秦都分局发布。 预警发布程序及要求如下： ①应急指挥部根据事件预兆的性质、严重程度、事态发展趋势，确定 进行预警。如果不足以启动应急预案的最低响应级别，响应停止。 ②应急指挥部研究分析事件信息，确定预警级别后立即发出预警信息。 总指挥或副总指挥利用公司的通讯设备，第一时间发布到公司内部及环境 事件可能影响区域居民或其它公司单位。 ③应急指挥部、各应急救援专业队伍及有关部门负责人应保持手机24 小时开机，防止出现应急事件时不能及时沟通，通报流程见下图5.3-1。 43 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 相关人员 突发环境事件 处理完成 预警解除 报 副总指挥 告 报 110、119、120 秦都区 政府部 门 初步判断 事件类型 报告 启动红色预警 报 启动蓝色预警 告否 报 告 采取控制措施 信息报告 启动黄色预警 总指挥 采取控制措施 处理完成 处理完成 预警解除 图5.3-1突发环境事件基本处置程序图 预警解除 5.3.2预警行动 预警信息发布后，公司内部成立的应急救援专业队伍应当采取相对应 措施： （1）应急指挥部发布预警公告。 （2）应急办公室在办公室主任的领导下执行应急指挥部的决定，组 织各应急小组，落实应急人员信息，并存档。 （3）总指挥、副总指挥指令各应急救援队伍进入应急状态，指挥应 急监测组立即组织开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 （4）现场处置组及时控制危险源，并根据危险源的性质立即调遣专 用防护用品、设备、设施、工具等。负责灭火、伤员搜救及事故后对被污 染区域的洗消工作，配合消防部门的工作。 44 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （5）物资供应组调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 事故结束后，及时清点、回收应急救援物资。 5.3.3预警解除 根据事件发展态势，由应急指挥部批准后解除预警，终止已经采取的 有关措施。预警结束后，根据应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行 事件事态跟踪，直至事态隐患完全消除为止；有关部门、单位应继续查找 可能产生环境污染隐患的原因，提出预防措施，明确落实责任，防止类似 问题的重复出现。 符合预警结束的条件如下： ①事件现场得到控制，事件隐患已经消除； ②采取了必要的防护措施，事件不会对环境造成影响。 5.4预警相关措施 进入预警状态后，应当采取相对应措施： 1、分析研判 根据事故当前状况，由应急指挥部根据事故严重程度，分析研判紧急 防范措施、确定是否启动相应级别的应急预案及如何做好应急准备等。 2、防范处置 应迅速采取有效切断污染源的处置措施，控制事件苗头；应急准备应 按照事故类型开展应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设 备，做好应急保障工作。 3、应急准备 45 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 对应急部门、人员进行安排，明确各自应急职责和任务； （1）制定、评审并更新本预案现场处置方案； （2）识别、准备并核对应急所需的设备、设施、物资等； （3）指令各应急救援队伍进入应急状态，救护监测组立即开展应急 监测，随时掌握并报告事态进展情况。 （4）准备应急时使用的内部及四周公司等通信联络名单等资料； （5）与其他应急组织或部门、人员协作、协调、配合的沟通和交流。 根据危险源监控设备和监控人员提供的信息，按照“早发现、早报告、早 处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部，应急指挥 部及时组织有关人员分析事件发生发展态势，研究确定应对方案。根据事 件的发生态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应 行动，预防事件发生。 （6）现场处置组转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善 安置人员。疏散具体方式： a疏散通报。应急指挥部根据事件的发展情况，决定发出疏散通报， 由现场处置组组长负责发出疏散通报。通报的内容是：危险源位置及内容。 b疏散通报的方式。一是语音通报。可利用消防广播播放预先录制好 的消防紧急广播录音带或由值班人员直接播报火情、介绍疏散路线及注意 事项，并注意稳定人员的情绪。二是警铃通报。通过警铃发出紧急通告和 疏散指令。 c疏散引导。一是划定安全区。根据建筑特点和周围情况，事先划定 46 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 供疏散人员集结的安全区域。二是明确责任人。在疏散通道上分段安排人 员指明疏散方向，查看是否有人员滞留在应急疏散的区域内，统计人员数 量，稳定人员情绪。三是及时变更修正。由于公众聚集场所的现场工作人 员具有一定的流动性，在预案中担负灭火和疏散救援行动的人员变化后， 要及时进行调整和补充。 d突出重点：应把引导疏散作为应急预案制定和演练的重点，加强疏 散引导组的力量配备。 e本公司应急预案疏散集合地点为公司东侧商铺。 5.4.1预警通讯联络方式 突发环境事件报警方式采用部门内部电话和外线电话（包括各部门电 话、手机等通讯工具）。 公司工作人员在生产时，发现危险目标发生或可能发生泄漏、火灾或 爆炸等事故，应立即采取相应措施予以处理，现场人员无法控制时，应立 即向现场应急指挥部报警。 火警电话:119 医疗急救电话:120/029-3119960 秦都区公安局：110 秦都区应急管理局：029-38958888 秦都区人民政府：029-33226112 公司应急办公室电话：18049693167 现场应急指挥部接到应急报警后，总指挥立即初步判断响应级别，根 47 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 据响应级别通知公司相关职能人员； 公司内部应急小组成员联络通讯录及外部相关部门联系电话见附件1、 附件2。 5.4.2预警内容 预警一般包括以下内容： （1）事件发生的时间和地点； （2）事件类型：火灾、爆炸、泄漏； （3）估计造成事件的危害程度； （4）事件可能特续的时间； （5）健康危害与必要的医疗措施； （6）联系人姓名和电话。 5.4.3预警程序 事件或险情发生后，第一发现者立即将事态情况上报公司应急办公室。 应急指挥部接报后，总指挥、副总指挥立即向现场处置组、物资供应 组、应急监测组通告。 现场应急指挥部结合事件现场情况报告和安全监控系统反映的情况、 事件规模，决定启动急预案，并由总指挥发出预警。 若公司发生重大环境污染事故时，由总指挥负责组织应急救援成员共 同实施环境污染事故应急处置工作。同时总指挥直接联系秦都区人民政府， 请求信息和技术支援。 整个事件报警与处理程序见下图5.4-1。 48 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 图5.4-1突发环境事件预警与处理程序 49 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 6应急处置 6.1应急预案启动 污染事故一旦发生，立即启动公司应急预案进行响应。污染事故影响 不超出现场作业区域，动用当班人员就能较快控制和消除污染的，由当班 人员应急组织处理，同时报公司应急指挥部；污染影响范围较大或失控不 断扩大时，则应迅速上报，请求公司应急指挥部启动相应级别预案进行响 应处理。应急响应程序如下图。 50 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 图6.1-1应急响应程序图 6.2信息报告 6.2.1公司内部信息报告 （1）报警。事故人（部门主管）或事故发现者发现事故、前兆异常 或自控系统报警后，在第一时间进行应急处置的同时，应立即向公司应急 办公室报告。 （2）确认。公司应急办公室接警后，应根据事故状态，开展第一时 间应急调度，立即安排有关人员进行事故信息核实、确认，向总指挥进行 51 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 报告。事故信息得到确认后，总指挥通知各应急小组做好应急准备。同时， 各应急小组组长立即将报警及处置信息通报公司应急指挥部总指挥和副 总指挥。经总指挥批准，公司应急办公室将预案启动指令传达到每个应急 小组。 （3）通报。应急办公室主任（李建斌）要通过电话、手机、传真等 一切适宜的方式按权限向公司内部的有关部门通报事故信息。 6.2.2 公司对外信息报告 ①按照《突发环境应急事件信息报送与处理制度》的要求，发生突发 环境应急事件后，总指挥应在1小时内，采取电话、手机、传真等方式向 秦都区人民政府、陕西省咸阳市生态环境局秦都分局等部门进行初期报告， 必要时也可向咸阳市人民政府、咸阳市生态环境局进行报告。随着事故事 态发展，应将事故最新状况及时进行续报。事故处理完后，将处理结果进 行上报。事故信息经公司应急办公室收集汇总，公司应急指挥部确认、审 核，加盖公司公章后，由总指挥进行事故报告。 ②总指挥应在事故发生后1小时内向可能受到污染危害的周边单位和 居民进行事故信息通报，也可经总指挥授权后由副总指挥进行事故信息通 报。通报要优先选择通讯最快的电话联系，主要说明突发环境事件发生的 时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量以及可能受影响范围。 6.2.3信息报告内容 总指挥接到事故报告后，要迅速了解事故现场情况，如果发生泄漏、 52 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 火灾与爆炸等事件，要立即启动本预案，同时分别向陕西省咸阳市生态环 境局秦都分局、秦都区应急管理局及相关医院报告。 报告事故包括下列内容： （1）内部报告基本内容 1）事故地点、时间以及设备设施。 2）事故类型：火灾爆炸、中毒、泄漏等。 3）有无人员伤亡与被困人员。 4）已采取的应急措施。 （2）政府部门报告基本内容 1）单位名称、事故发生时间、装置、设备。 2）事故类型：火灾爆炸、中毒、泄漏等。 3）事故伤亡情况、严重程度，有无被困人员。 4）已采取的应急措施和将要采取的措施。 5）事故可能的原因和影响范围。 6）需要增援和救援的需求。 （3）火灾爆炸报警基本内容 1）单位名称、地址。 2）火灾发生地点、燃烧物质与面积。 3）有无人员伤亡与被困人员。 4）报警人姓名与联系电话，待接警人挂电话后才挂电话。 53 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 5）报警时尽量使用普通话。 6.2.4信息报告形式 信息报告分为速报、确报和处理结果报告三类。报告应采用适当方式， 避免造成不利影响。 1、速报：总指挥从发现事件后起1小时内上报，报告形式可通过电话、 电子邮件，必要时派人直接报告；报告内容包括：污染事件类型、发生时 间、地点、污染源、主要污染物质等初步情况。 2、确报：总指挥从发现事件后起24小时内上报，报告形式可通过电 子邮件或书面报告；报告内容包括：在速报的基础上报告有关确切数据和 事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 3、处理结果报告：在事件处理完毕后，总指挥立即采用书面形式上 报，报告内容包括：在速报或确报的基础上，报告处理环境事件的措施、 过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参 加处理的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情 况。 6.2.5通报可能影响的区域 总指挥根据环境事件的现场情况，当发现事件可能影响公司周边工厂、 办公楼、居民的安全时，与周边工厂、办公楼、村委紧急联系，通报当前 污染事件的状况，通知群众做好应急疏散准备，听候应急指挥的指令，并 强调在撤离过程中注意事项，积极组织群众开展自救和互救。 54 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 6.2.6 二十四小时有效报警 以公司现有生产监测及事件报警系统为基础，配合人工进行报警，并 使之有效，特别是保障应急救援的电话24小时有效正常运行。内部采用对 讲机、手机、固定电话进行联系，外部采用固定电话、手机及网络进行联 系。应急信息沟通，首选有线电话，应急指挥部电话（18292995615）， 应急值班电话24小时安排值班。在有线电话线路损坏时，以对讲机、手机 保障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。 6.2.7被报告人及联系方式 （1）内部通讯联络方式 单位内部应急救援相关部门电话： ①救援电话：18292995615； ②公司领导及相关人员联系电话见附件1。 （2）外部通讯联络方式 外部通讯联络方式见附件2。 6.3分级响应 6.3.1分级响应机制 公司按照污染物毒害程度和污染区域，实施三级应急预警，应急响应 也分为三级应急响应。 6.3.2社会级应急响应 1、社会级应急响应条件 55 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 ①库房、危废暂存间等发生重大火灾爆炸事故而产生的次生/衍生环境 事故，影响超出厂界范围，危害后果严重，需全体人员疏散撤离，需要外 部政府部门、周边公司协助的突发事件； ②因环境污染事件导致5人以上中毒或重伤的； ③危险物质（矿物油及废矿物油）出现大面积泄漏。 ④接到周围公司、居民应急联动要求，公司无力支援需要上级管理部 门救助的突发环境事件。 2、社会级应急响应指挥 ①最早发现者第一时间向应急办公室报告，应急办公室接到报告后， 应急办公室主任（李建斌）立即组织安排部署应急处置工作，应急领导小 组所有成员、公司全体成员必须立即进入工作岗位，总指挥（李光华）行 使权力，按照突发环境事件应急预案相应程序，全力组织污染现场的先期 控制，根据需要做好人员和设备的准备工作； ②应急办公室应随时掌握事态发展情况，视污染发展趋势通知相关部 门做好应急准备工作； ③在事件处理过程中，预测到污染事态扩大无法控制时，应急办公室 主任应立即上报秦都区人民政府、陕西省咸阳市生态环境局秦都分局，请 求协助做好事故的应急工作。一级响应主要负责人为总指挥。 当发生一级环境事件时，启动一级响应，由总指挥负责接受当地政府 统一指挥。响应启动后，由秦都区人民政府应急总指挥担任现场处置的指 56 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 挥工作。公司总指挥负责协调配合相关政府部门作好现场处置工作，立即 通知全体应急救援专业队伍在厂区安全集合点集结待命，并按照有关程序 进行先期处置，随时掌握事态发展情况，待外部救援力量到达现场后，应 积极协调配合社会力量进行应急救援工作。 6.3.3公司级应急响应 1、公司级应急响应条件 ①库房、危废暂存间等发生局部火灾事故，不会涉及到公司外建筑物， 但造成了一定的环境污染，需要公司协调统一救援；因环境污染导致1人 以上，5人以下中毒或受伤的； ②危险物质（矿物油及废矿物油）出现线性滴露。 ③其他公司可自行处理的突发事件。 ④物料泄漏，在公司的能力范围内，不需要外部救援团队。 2、公司级应急响应指挥 ①最早发现者第一时间向应急办公室报告； ②接到报告后，办公室负责人立即组织安排部署应急处置工作，应急 领导小组所有成员、公司全体成员必须立即进入工作岗位，按照突发环境 事件应急预案相应程序，全力组织污染现场的先期控制； ③应急办公室应随时掌握事态发展情况，办公室负责人视污染发展趋 势通知公司相关部门做好应急准备工作；二级响应主要负责人为总指挥。 57 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 6.3.4车间级应急响应 1、车间级应急响应条件 ①发生局部火灾，对应科室部门可以自行解决； ②物料少量渗漏，可以在现场立即处置，不会造成其他环境污染事件 的。 ③少量物料泄漏，可以在现场立即处置，不会造成其他环境污染事件。 2、车间级应急响应指挥 ①最早发现者在第一时间上报公司应急办公室； ②应急办公室接到报告后，副总指挥视污染情况做出处置或启动公司 突发环境事件应急预案相应程序； ③启动环境事件应急预案后，相关应急小组成员立即进入工作岗位、 积极采取相应应急措施，调集一切人员、物资按照本公司突发环境事件应 急预案做好应急处置工作。三级响应主要负责人为副总指挥。 6.3.5响应程序 （一）接警 当出现紧急情况时，现场人员应立即用调度电话、手机、无线电对讲 机等方式向值班经理、应急办公室主任、总指挥等报警，如伴随有火灾， 造成人员伤亡等，应同时向秦都区消防中队、咸阳市秦都区平陵中心卫生 院报警。报警内容应尽可能准确、详细，说清事故发生的单位、时间、地 点、范围、程度、危害及趋势等。 58 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （二）启动应急程序 （1）副总指挥接到事故报告后，立即启动三级应急处置预案，进入 车间级应急响应。公司人员参与救援行动，副总指挥要将事故的现场处置 情况及时向总指挥报告，启动现场应急处置方案。若预测事件升级，副总 指挥及时报告总指挥请求增援，并建议公司启动公司级应急响应。 （2）应急办公室接到事故报告后，应立即报告总指挥（总指挥不在 时报告副总指挥），启动二级应急预案，进入公司级应急响应。公司各应 急救援小组立即赶赴现场参加抢险救援，接受总指挥或副总指挥的统一指 挥和调度。总指挥或副总指挥要视现场处置情况，及时向周边区域进行信 息通报。在事故抢险救援过程中，应保持各救援成员与指挥部的联络。总 指挥或副总指挥要将现场处置情况及时向陕西省咸阳市生态环境局秦都 分局、秦都区人民政府报告。当超出公司应急处置能力范围的，由总指挥 立即启动社会级应急响应，要及时向秦都区人民政府请求应急支援。秦都 区人民政府接到公司的应急增援请求后，立即启动政府应急预案。 6.4指挥与协调 （1）总指挥及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有 关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。 （2）总指挥组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、 应急队伍的调动。 （3）总指挥协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、 59 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 事故调查、经验教训总结。 6.5现场处置 6.5.1突发事件现场应急处置方法 （1）矿物油及废矿物油火灾、爆炸事件 1.现场第一发现人用喊话或电子报警器方式向公司报警，同时停止作 业，迅速使用附近灭火器材实施扑救。其他人员闻警后立即停止作业。其 他员工实施现场警戒，疏散无关人员。 2.值班班长切断总电源，其他员工使用灭火器、消防沙进行扑救。 3.人体着火：着火人员大喊“着火了”，并立刻躺在地下进行翻滚压熄 火焰,或脱掉衣服，其他员工用灭火器帮他扑灭(注意不要喷射头部)，其他 员工停止作业，用灭火毯或淋湿的桌布、窗帘、衣服等覆盖灭火，值班经 理拨打120急救。 4.矿物油及废矿物油泄漏引起火灾，现场第一发现人用灭火器、消防 沙同时进行扑救。 5.在无法控制火势的情况下，值班经理迅速拨打119，其他员工疏散公 司内部的人员和车辆。 6.待秦都区消防中队、咸阳市秦都区平陵中心卫生院到达现场后，各 应急小组在现场应急指挥部的领导下，积极配合消防、医疗救援工作。 7.现场应急救援队伍在事发地周围迅速构筑围堤或挖坑收容产生的消 防废水，防止消防废水排出厂界；及时上报咸阳市生态环境局秦都分局。 60 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 待事故结束后，用泵转移至槽车或专用收集容器内，运至秦都区污水处理 厂进行处理。 （2）矿物油及废矿物油泄漏事故 1.现场第一发现人发现矿物油及废矿物油泄漏，立即呼喊示警并停止 作业。 2.听到报警后，值班经理用警戒带或警戒桩将矿物油及废矿物油泄漏 处隔离，现场员工备好消防器材。 3.值班经理和现场员工随即对泄漏矿物油及废矿物油用沙土覆盖，待 充分吸收后用棉拖把等进行回收并集中处理。 4.险情处置后对现场进行全面检查确认无其他隐患，拆除警戒隔离区， 恢复正常营运。 5.值班经理确定损失，按规定向上级报告，做好相关记录。 现场处置流程图见图6.5-1。 接到报警 停产 检查 措施 恢复生产 图6.5-1现场处置流程图 6.5.2应急监测 （1）当事故发生后，需监测环境应急事件时，应急办公室应立即通 知环境检测单位，同时应急监测小组做好各项准备工作。 （2）当污染物已向外排放时，应及时请求咸阳市生态环境局秦都分 局协助、支援，对受污染的区域进行环境监测方案的制定、监测、评价。 61 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 环境监测的主要的特征污染物包括： 表 6.5-1 突发事件事故类型及监测因子、点位 事故类型 污染 类型 监测点位 功能 废矿物油 环境 火灾、爆 空气 炸事故 污染 类 监测频 子 次 点 采用扇形布点法， 以点源为顶点， 主导风向为轴线，在下风向地面 上划出一个扇形区域作为布点 控制 范围。在距事故中心20m、50m、 点 100m的圆弧线上各布设3个监测 备注 事发初 企业不 期：不少 具备应 CO、颗 于2h/次； 急监测 粒物、非 摸清污 能力，委 甲烷总 染规律 托陕西 烃、烟尘 后：不少 方清环 等及风 于6h/次； 境科技 向、风速 应急终 有限公 止后： 司实施 24h/次 监测 背景 主导上风向 矿物油和 监测因 点位进行布点采样 （3）当事故发生后向监测部门求助时，应上报污染物类型、排放时 的大致浓度及可能受污染区域的环境保护目标。 （4）当监测部门到达现场后，应急监测组应协助、引导监测人员开 展工作。 （5）当监测数据出来时，应第一时间电话汇报现场总指挥，并及时 将监测报告送达指挥部。 （6）监测方案:在项目区厂界常年风向上风向设置一个监测点，下风 向采用扇形布点法，以点源为顶点，主导风向为轴线，在下风向地面上划 出一个扇形区域作为布点范围。在距事故中心20m、50m、100m的圆弧线 上各布设3个监测点位进行布点采样。监测数值超过标准限值时，根据超 标的严重程度，确定事件级别，启动对应的应急程序和采取救援措施。 （7）监测原则：采样点应设在整个监测区域的高、中、低三种不同 62 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 污染物浓度的地方；在污染源比较集中、主导风向比较明显的情况下，应 将污染源的下风向作为主要监测范围，布设较多的采样点，上风向布设少 量点作为对照。 （8）应急监测的频次：应急监测的频次根据事故发生的时间而有所 变化，根据污染物的状况，在事发初期应当增加频次，不少于2小时采样 一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6小时一次；应急终止后可24 小时一次进行取样。至影响完全消除后方可停止取样。 6.5.3现场人员的撤离 当发生火灾、爆炸后，严重威胁现场人员生命安全条件下，事故现场 最高指挥有权做出与事故处理无关人员的撤离，或全部人员撤离的命令。 公司指定要求公司东侧商铺作为紧急集合地点，在发生严重的火灾爆 炸、泄漏事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为紧急集合 地点，撤离人员先在该处集合登记，等待进一步的指令，撤离的信号为公 司警报系统发出的报警声：持续时间为30秒（预先通知的系统测试根据通 知要求进行响应）。 在发生事故时，公司派专人对非应急人员（客户、本单位非应急人员 等）进行引导疏散并撤离至安全地带。 当经过积极的灾害急救处理后，灾情仍无法控制，由事故应急指挥部 下达撤离命令后，现场所有人员按自己所处位置，选择特定路线撤离，并 引导现场其他人员迅速撤离现场。 63 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 各部门负责人负责清点本部门人员，并及时向总指挥报告。各部门所 接待的来访者，由各部门负责清点，警卫负责携带公司员工名册，交现场 总指挥，各部门核对。集合清点完毕后，在总指挥的指挥下，向安全区域 疏散。 对可能威胁到厂外居民安全时，指挥部负责人应立即和地方有关部门 联系，并由总指挥协助、协调友邻单位、厂区外过往行人，指挥引导居民 迅速撤离到安全地点。撤离路线见附图3紧急疏散路线。 6.5.4人员救治措施 （1）当事故发生后有人员受伤时，总指挥直接启动安全应急预案相 应应急救援措施； （2）当应急指挥由秦都区人民政府承担时，公司领导应安抚受伤人 员听从统一安排。 6.6信息发布 6.6.1信息发布部门 由政府部门发布，公司协助政府完成信息发布工作。 6.6.2信息发布原则 1、遵守法律、法规、规章、规范和标准； 2、实事求是、客观公正、内容详细、及时、准确； 3、不弄虚作假，不瞒报、谎报、漏报、不报安全事故； 4、自觉接受新闻媒体和社会监督。 64 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 6.6.3信息发布方式 1、突发环境事件发生地设区的市级或者县级人民政府生态环境主管 部门在发现或者得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环 境事件的性质和类别做出初步认定。 对初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事件的，事件 发生地咸阳市生态环境局及秦都区人民政府生态环境主管部门应当在4小 时内向本级人民政府和上一级人民政府生态环境主管部门报告。 对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，事 件发生地咸阳市生态环境局及秦都区人民政府生态环境主管部门应当在 两小时内向本级人民政府和省级人民政府生态环境主管部门报告，同时上 报生态环境部。省级人民政府生态环境主管部门接到报告后，应当进行核 实并在1小时内报告生态环境部。 突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级 别报告信息。 2、突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。 初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本 情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕 后上报。 ①初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起 因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮 65 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取 的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影 响的环境敏感点的分布示意图。 ②续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。 ③处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件 的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影 响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。 3、报告方式 突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告； 情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。 书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及 联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。 6.7应急终止 6.7.1应急终止条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： 1、事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除。 2、确认事件发生地人群健康、环境、生物及生态指标已经降低到常 态水平。 3、应急监测项目监测结果达到环境质量标准。 4、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。 66 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 5、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 6、采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能 引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 6.7.2确定现场应急工作结束的程序 1、当事故现场及周围的危险满足应急终止条件，经过现场各专业应 急小组人员检查确认，由总指挥批准，宣布应急状态结束，结束救援工作。 2、由应急指挥部授权专人通知相关部门、周边地区及人员事故危险 已解除，应急结束。 6.7.3应急救援任务终止和工作总结 1、事故情况上报事项：事故伤亡人数、重、轻伤人数、经济损失、 参与响应情况、处理措施、经验教训、总结报告。 2、向事故调查组移交的相关事项：参与响应情况、救援措施、应急 记录、相关图片、图纸、事故原因、后期处置相关事项等。 3、应急救援结束：由应急指挥部宣布。 4、事故应急救援工作总结：由应急指挥部负责。总结内容： （1）写出书面报告； （2）收集整理所有应急记录、处置方案及措施、文件资料等； （3）总结事故应急救援预案的实施，应急救援预案保障，查清事故 原因，总结经验教训； （4）评估事故损失及事故应急预案的适用性，并对预案进行修订， 67 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 编制和完善应急预案； （5）同时制定出事故防范措施； （6）总结报告上报安全生产管理部门和相关部门； （7）总结报告存档备案。 68 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 7后期处置 7.1善后处置 由突发环境事件应急指挥部，组织有关部门进行应急过程评价，编制 突发环境事件调查报告和应急总结报告，上报咸阳市生态环境局秦都分局。 根据法律、法规规定，应急指挥办公室应努力做好善后处置工作： （1）认真及时做好遇难人员亲属的安置抚恤及补偿工作； （2）做好受伤人员的医疗救治、工伤鉴定工作； （3）及时支付保险的赔付及补偿； （4）核算应急救援发生的费用，及时支付应急救援费用和征用应急 物资的补偿； （5）收集整理事故应急救援记录、图纸、方案、措施等相关资料； （6）救援队伍认真核实参加应急救援人员，清点救援装备器材及发 生的费用； （7）安抚受伤及受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序； （8）现场清理、消毒、灾后重建、尽快消除事故后果和影响，对流 出的矿物油及废矿物油进行清理，对沾有矿物油及废矿物油的消防沙、棉 拖把等暂存于危废暂存间，交由有陕西环能科技有限公司处理，对粘有矿 物油及废矿物油的工具进行清洗，清洗后的消防工具存放在妥当； （9）制定防范措施，加强安全管理，深化安全专项整治。加大安全 投入，防止事故再次发生； 69 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （10）认真落实安全生产责任制和安全技术操作规程； （11）修订和完善事故应急救援预案，制定事故防范措施； （12）总结经验汲取教训，查出事故原因，解决处理办法，写出总结 报告。 7.2警戒与治安 现场处置组在公安部门到来之前，要组织事件现场后期的治安警戒和 治安管理，加强重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保 护，维持现场秩序，及时疏散群众。在公安部门到来之后，协助公安部门 实施治安保卫工作。 7.3次生灾害防范 （1）现场应急救援队伍组织专家进行会商，判断事态发展趋势，制 定次生灾害防范措施； （2）在事件处理过程中进行持续监测，接到应急状态解除令后，监 测人员对事件现场须继续监测，以判断事件现场是否有次生隐患，根据需 要完成事件现场其它监测与评估； （3）现场应急指挥部进行动态评估，当有可能危及人员生命安全时， 应立即指挥撤离； （4）现场应急救援人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应 的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程 序； 70 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （5）根据突发环境事件的性质、特点，告知周围群众应采取的安全 防护措施。 7.4调查与评估 （1）环境污染事件发生后，应急指挥部要对事件起因、性质、影响、 责任、经验教训或恢复生产等问题进行调查，并在宣布应急结束后3日内， 向相关应急部门提交事件调查报告。 （2）组织召开事件现场会，深刻反思，认真吸取事件教训，举一反 三，开展环境安全大检查，立即对环境安全隐患进行整改，采取强有力措 施，确保公司安全生产。 7.5生产秩序恢复重建 应急救援结束后，应急指挥部成立设施恢复小组，共同制定设施恢复 方案，负责具体实施生产秩序恢复，并按照地方环保部门要求开展恢复重 建工作。 针对突发环境事件的污染特征，对污染场地进行清理净化、排放的废 物进行处理处置，恢复受影响区域的环境质量和生态功能；对损坏的环保 设施和相关设备进行维修，经检测检验合格后方可恢复投入使用；根据事 件对环境造成的影响程度，制定环境监测计划，进行环境的跟踪监测。 71 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 8应急保障 8.1人力资源保障 按照统一规划，参加区域应急联防；加强公司应急队伍的业务培训和 应急演练，整合公司现有应急资源，提高装备水平；充分利用社会应急资 源，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力 量的保障；加强广大员工应急能力建设，鼓励义务志愿者参与应急工作。 将日常生产、应急演练与应急救援工作相结合，充分利用现有专业救 援力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援 力量的作用。经过每年的应急演练及日常生产中的锻炼，公司各部门已具 备较强的应急处置能力。 8.2资金保障 应急指挥部应对应急工作的费用作出预算，经单位审定后，列入年度 安全环保预算；保证先期的物资和器材储备资金投入，预备必要的补偿资 金；拟订抢险救灾过程的资金调配计划，保证抢险救灾时有足够的资金可 供调配；会同保险公司等部门做好后期有关资金理赔、补偿工作；储备和 保证后期足够的职工安置费用。突发环境事件应急处置结束后，财务会同 应急指挥部对应急处置费用进行如实核销。 8.3物资保障 按照应急需要，建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一 调度的应急物资储备保障体系，由副厂长陈坤具体负责公司应急物资储备 72 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 的综合管理工作。要完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应， 并加强对公司物资储备的监督管理，及时进行补充和更新。 处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资砂土和防护中毒的物资 应采用靠近原则，在可能发生事件的场所专门划定区域存放，保证现场应 急处理的人员在第一时间内启用。 突发环境事件应急救援设施（备）包括医疗救护仪器药品、个人防护 装备器材、消防设施等。具体应急物资见附件3。 8.4 医疗卫生保障 公司有关部门必须根据应急预案和部门职责，建立完善医疗卫生应急 保障系统，与咸阳市秦都区平陵中心卫生院建立联系，根据需要及时赶赴 现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。必要时要组织动员红 十字会等社会救援力量参与医疗卫生救助工作。 8.5 交通运输保障 公司车辆在发生应急预警时必须保证运送人员和救援物资的运输车 辆的应急使用，以备应急抢险。公司各部门必须保证运送人员和救援物资 的运输车辆的应急使用。应急指挥部负责联系咸阳市秦都区平陵中心卫生 院及周围拥有救援实力的公司，调用救援车辆。事件救援和医疗救护车辆 配备专用警灯、警笛，发生特别重大事件后，应请地方政府及时协调对事 件现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不 受交通信号的限制，最大限度的赢得抢险救援时间。 73 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 8.6 治安维护 治安维护工作由现场处置组承担，确保抢险过程中的警戒与治安维护 工作。同时，公司应急指挥部积极协助、配合秦都区政府政府及时疏散、 撤离无关人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安，配合做好 事件现场警戒，必要时请求派出所支援现场。 8.7 通信保障 应急办公室负责建立应急广播、应急通信保障工作体系，完善信息通 信网络，明确应急保障工作中各自的职责，确保紧急情况下的协同运作。 应急状态下，必须根据实际需要安排有关人员实行 24 小时值班制度，确 保系统畅通。公司值班电话必须保证 24 小时值守。有关人员和部门的联 系方式必须保证随时取得联系。 8.8 科技支撑 要充分利用公司的技术力量，建立健全应急技术平台，充分利用现有 有线、无线、图像监控等指挥和调度信息能力的资源，保证应急指挥救援 迅速有效。 同时加大安全监测、预测、预防和应急处置技术研发的投入，不断提 高技术装备水平，要通过技术进步提高应对突发事件的能力和水平。 本预案未列出的应急救援工作保障，由公司应急指挥部和生产部门根 据灾害的特殊要求制定相应的临时保障方案。 74 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 9监督与管理 9.1应急预案演练 9.1.1演练原则与要求 （1）演练原则 环境污染突发事故应急演练，要坚持时效性和突出专业性的原则。应 以厂区为中心，必要时聘请教练辅导。 （2）演练要求 参与演练人员由应急指挥部每年根据具体情况确定。主要对象是预案 中的相关队伍和环保设施，以及公司全体职员。 演练内容以公司可能发生的环境污染事件及其抢救方法。 参加演练的人员，必须认真参加，做好记录，无故不到者按旷工处理， 并接受第二次培训。 9.1.2演习准备 应急指挥部编制应急演练计划和方案，每次演练方案经总指挥批准后 实施。 演习主要内容为凡涉及有可能影响环保、安全生产的突发环境事件， 如设施故障、矿物油及废矿物油泄漏、火灾或爆炸等。主要包括以下几方 面： （1）向公司外机构、当地支援机构的通讯联络； （2）各应急组织相互协作和职能划分，应急救援队伍任务的执行； 75 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （3）各种应急设施设备的启动、熟悉相关应急设备的功能； （4）专业救援人员的救援、监测等执行操作； （5）各消防车辆、救护车辆以及运送救援物资车辆行走路线及赶赴 救援现场的时间； （6）执行分配任务的人员应急能力等。 演习过程中应准备的资料及设备如下： （1）场区平面布置图、危险源分布图、应急设施（备）平面布置图、 疏散线路图； （2）准备好各种应急设备、物资、灭火器及救援工具； （3）准备监测的器械； （4）准备环境事件注意事项和安全措施的相关文件和资料。 9.1.3演习范围、形式与频次 演练范围：在公司范围内，包括生产车间、库房等有可能发生环境风 险的场所。 演练形式：分为现场演练和桌面推演。 演练频次：综合性应急处置演练每年进行一次，采用先桌面推演后现 场演练的演练形式；各相关部门每年组织一次专项应急演练，采用现场演 练的形式。 9.1.4演习组织 演练组织与预案中的应急救援组织一样，由应急指挥部会同相关负责 76 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 人组织演习工作。 按照预案的要求，接警后应急组织各分组人员立即到位，各负其责， 统一听从应急指挥部的号令行动。特别是抢修、救援、救护监测、物资等 小组要及时到位各行其职。全体员工按照应急指挥部和的号令进行有序的 疏散和撤离。 9.1.5应急演习的评价、总结与追踪 应急演练结束后，应急救援指挥中心要组织各分组对应急演练过程进 行讨论，分析演练过程的得失，在讨论的基础上得出结论，根据结论修改 应急预案，提高应急预案的可操作性和科学合理性。最后公司应急指挥部 对本次演练的目的、意义、过程、结果、收获做出评价、并记录在案。 9.2宣传培训 9.2.1宣传 应急指挥部负责组织单位突发环境事件应急救援预案的全员培训工 作，培训内容包括: （1）应急救援预案的方针与原则 （2）公司主要危险源的辨识与分析 （3）应急救援组织机构与职责 （4）应急体系 （5）应急响应程序 应急指挥部要加强职工的防护宣传教育，利用广播、电视、网络等， 77 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职 工群众的忧患意识、社会意识和自救互救能力。要明确应急管理和救援人 员上岗前和常规性培训等要求，有计划地对应急救援管理人员进行培训， 提高其专业技能。 总体宣教培训工作为每年一次，针对性内容培训可不定期进行，做好 培训记录及评估和考核记录。 9.2.2培训 （1）应急救援队伍安排学习应急救援基本知识，懂得使用救援器材， 知道如何避灾防灾，紧急处理现场自救互救知识，进行考核； （2）应急培训内容与单位生产实际情况相结合，专人记录存档，存 放在单位档案室； （3）应加强生态环境科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常 识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众防范能力； （4）加强生态环境部门专业技术人员日常培训和危险源工作人员的 培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。 9.3责任与奖惩 9.3.1奖励 在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予 以奖励。 （1）出色完成应急处置任务，成绩显著的； 78 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 （2）防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财 产免受损失或者减少损失的； （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； （4）有其他特殊贡献的。 9.3.2责任追究 在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定， 对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政 处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定 予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 （1）不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的； （2）不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件 信息的； （3）拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急 时临阵脱逃的； （4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的； （5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的； （6）散布谣言，扰乱社会秩序的； （7）有其他危害应急工作行为的。 79 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 10附则 10.1名词术语 突发环境事件：指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素, 导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介 质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或造 成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件。 环境应急预案：公司为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措 施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水 体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。 应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预 先进行组织准备和应急保障。 应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩 大化，最大限度的降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 应急资源：指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物 质。 应急指挥部：应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。 危险化学品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、 环境造成伤害或损害的化学品。 10.2预案解释 结合公司各部门的职能分工，成立以公司法人李光华（总指挥）为领 导的应急预案编制工作组，讨论制定本预案，并负责解释。 80 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 10.3修订情况 本预案自发布实施起，每三年至少修订一次。当出现以下情况时，应 及时组织预案修订工作： （一）本单位生产工艺和技术发生变化的； （二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的； （三）周围环境或者环境敏感点发生变化的； （四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的； （五）生态环境主管部门或者公司事业单位认为应当适时修订的其他 情形。 10.4 实施日期 本预案自发布之日起实施。 81 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件1：应急救援组织机构人员名单 应急小组职务 姓名 手机号码 职务 总指挥 李光华 13892995615 法人 24小时值班电话 副总指挥 应急办公室 现场处置组 18292995615 田博 18292995615 总经理 组长 李建斌 18049693167 主任 组长 董敏 18992044776 员工 组员 张英杰 13892912856 员工 组员 汪丹 18082291069 员工 组长 陈坤 15129617609 员工 组员 徐飞 13402936351 员工 组长 尚军社 13992998878 主任 组员 薛峰 13700202227 员工 物资供应组 应急监测组 82 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件2：相关单位及人员通讯录 序号 部门 联系电话 1 环保热线 12369 2 秦都区人民政府 029-33226112 3 咸阳市生态环境局秦都分局 029-33329331 4 咸阳市秦都区平陵中心卫生院 029-3119960 5 秦都区公安局 110 6 秦都区应急管理局 029-38958888 7 秦都区消防中队 119 8 秦都区环境监测站 029-33368197 9 西咸新区德丰汽车贸易有限公司 029-33128899 10 陕西环能科技有限公司 029-85565957 11 陕西方清环境科技有限公司 18191089679 12 秦都区双照街道办事处 029-33115283 13 抗洪救灾办公室 12350 14 咸阳市生态环境局 029-32036318 15 咸阳市人民政府 029-33210907 16 咸阳市环境监测站 029-32036580 17 咸阳市应急管理局 029-33658995 83 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件3：应急物资清单 序号 1 2 3 4 装备及应急物资名称 电气设备 消防设备 型号规格 数量 存放位置 应急灯 FW6101/BT 2 厂区 消防水管 200m 1 厂区 沙箱 / 3个 厂区 铁铲 / 4个 厂区 干粉灭火器 MFZ/ABC8 4个 厂区 二氧化碳灭火器 MT/3 5个 厂区 防毒面具 M12 2个 厂区 安全帽 / 10个 厂区 防化服 / 1套 厂区 长筒靴 耐油 2双 厂区 急救箱 / 1个 厂区 纱布 10cm×10cm-8P 10片 厂区 创可贴 72mm×18mm防水型 220片 厂区 酒精棉 HN-001 4瓶 厂区 吸收衬垫 吸油毡 1卷 厂区 医疗救护 控制消除污染 84 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件4：危险废物处置合同 85 64 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件5：突发环境事件报告表 企业突发环境事件报告表（初报） 报告方式 1 电话报告 2 书面报告 报告人 内部 外部 报告时间 单位名称 地址 法人代表 联系电话 传真 Email 发生位置 设备设施名称 物料名称 类型 污染物名称 数量 已污染的范围 可能受影响范围 潜在的危害程度转化方式趋向 已采取的应急措施 建议采取措施 直接人员伤亡和财产经济损失 86 排放去向 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 企业突发环境事件报告表（续报） 1 电话报告 报告方式 内部 报告人 2 书面报告 外部 报告时间 单位名称 地址 法人代表 联系电话 传真 Email 发生位置 设备设施名称 物料名称 类型 污染物名称 数量 事件发生原因 事件发生过程 事件发展情况 采取的应急措施 87 排放去向 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 企业突发环境事件报告表（处理结果报告） 报告方式 1 电话报告 2 书面报告 报告人 内部 外部 报告时间 单位名称 地址 法人代表 联系电话 传真 Email 发生位置 设备设施名称 物料名称 类型 污染物名称 数量 排放去向 （报告正文） 一、处理事件的措施、过程和结果： 二、污染的范围和程度： 三、事件潜在或间接的危害、社会影响： 四、处理后的遗留问题： 五、参加处理工作的有关部门和工作内容： 六、有关危害与损失的证明文件等详细情况。 （不够可附页） 88 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件6：演习记录考核表 突发环境事故应急预案演习记录表 预案 演习 名称 地点 组织 总 演习 部门 指挥 时间 参加部门 演习方式 和单位 演习 演习程序： 类别 □适宜性：全部能够执行 □执行过程不够顺利 □明显不适宜 预案评审 □充分性：完全满足应急要求 □基本满足需要完善 □不充分，必须修改 □迅速准确基本按时到位 □个别人员不到位 人员 □重点部位人员不到位 到位 演 情况 □职责明确，操作熟练 习 □职责明确，操作不够熟练 效 □职责不明，操作不熟练 果 现场物资：□现场物资充分，全部有效 评 □现场准备不充分 审 物资 □现场物资严重缺乏 到位 情况 个人防护：□全部人员防护到位 □个别人员防护不到位 □大部分人员防护不到位 89 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 整体组织：□准确、高效 □协调基本顺利，能满足要求 协调 □效率低，有待改进 组织 情况 疏散组分工：□安全、快速 □基本能完成任务 □效率低，没有完成任务 实战 □达到预期目标 效果 □基本达到目的，部分环节有待改进 评价 □没有达到目标，须重新演练 报告上级：□报告及时 支援 部门 和协 作有 效性 □联系不上 运行部门：□按要求协作 □行动迟缓 救援、后勤部门：□按要求协作 □行动迟缓 警戒、撤离配合：□按要求配合 □不配合 存在 问题 改进 措施 记录人： 审核： 记录时间： 90 年 月 日 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 突发环境事故应急预案演习考核记录 预案名称 演习地点 总指 组织部门 演习时间 挥 演习类别 参加部门 和单位 演习方式 演习程序： 演习描述 人员到位情况 物资到位情况 演习 效果 协调组织情况 评审 支援部门协作 有效性 演习效果评价 参演 人员 签名 存在 问题 改进 措施 记录人： 记录时间： 91 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件7：应急工作流程图 92 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件8：矿物油及废矿物油火灾应急处置卡 突发事件描述 矿物油及废矿物油发生火灾 1.产生明火，可能造成次生事故。 危害及后果分析 2.设备设施损坏。 3.可能造成人身伤害。 应急物资 干粉灭火器、消防沙、警戒桩、警戒线 处置步骤 1.现场第一发现人用喊话或电子报警器方式立即上报当班负责人及应急指挥办公室。同时停 止作业，迅速使用附近灭火器材实施扑救。其他人员闻警后立即停止作业。现场处置组组长 立即实施现场警戒，疏散无关人员。 2.现场应急指挥部接到应急报警后，总指挥立即初步判断响应级别，根据响应级别通知公司 相关职能人员。 3.现场处置组组长切断总电源，其他组员使用灭火器、消防沙进行扑救。 4.人体着火：着火人员大喊“着火了”，并立刻躺在地下进行翻滚压熄火焰,或脱掉衣服，现 场处置组组员或现场人员立即用灭火器(注意不要喷射头部)、灭火毯或淋湿的桌布、窗帘、 处置措施 衣服等覆盖灭火，其他员工停止作业。现场处置组组长立即组织组员对对现场受伤人员的紧 急救治，并拨打120急救。 5.库房、生产车间矿物油着火或危废暂存间废矿物油着火，现场处置组组长立即组织组员在 现场设置隔离带，及时切断火源，并使用灭火器、消防沙进行灭火。 6.在无法控制火势的情况下，现场处置组组长迅速拨打119报警，疏散公司内人员和车辆。 7.待秦都区消防中队、咸阳市秦都区平陵中心卫生院到达现场后，各应急小组在现场应急指 挥部的领导下，积极配合消防、医疗救援工作。 8.现场应急救援队伍在事发地周围迅速构筑围堤或挖坑收容产生的消防废水，防止消防废水 排出厂界；及时上报咸阳市生态环境局秦都分局。待事故结束后，用泵转移至槽车或专用收 集容器内，运至秦都区污水处理厂进行处理。 应急处置注意事 项 1.现场火灾处置原则是先断电后处置。 2.扑救现场火灾利用就近灭火器材对着火苗根部实施扑救。 应急联系电话 内部 其他 陕西长凯汽车销售服务有限公司 18292995615 火警/急救电话 咸阳市生态环境局秦都分局 119/120 029-33329331 西咸新区德丰汽车贸易有限公司 029-33128899 93 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件9：矿物油及废矿物油泄漏事故应急处置卡 突发事件 矿物油及废矿物油泄漏 1.可能产生火灾事故。 危害及后果分析 2.不及时处置可能引发大的安全事故。 3.可能造成人身伤害和环境污染。 应急物资 消防沙、警戒带、警戒桩、消防桶、棉拖把 1.现场第一发现人发现矿物油及废矿物油泄漏，立即呼喊示警并停止作业。 2.听到报警后，值班经理用警戒带或警戒桩将矿物油及废矿物油泄漏处隔离，现场员工备 好消防器材。 处置措施 3.值班经理和现场员工随即对泄漏矿物油及废矿物油用沙土覆盖，待充分吸收后用棉拖把 等进行回收并集中处理。 4.险情处置后对现场进行全面检查确认无其他隐患，拆除警戒隔离区，恢复正常营运。 5.值班经理确定损失，按规定向上级报告，做好相关记录。 应急处置注意事 设备故障导致的现场矿物油及废矿物油泄涌，必须首先切断其电源，而后再处置。 项 应急联系电话 陕西长凯汽车销售服务有限公司 内部 18292995615 火警/急救电话 其他 119/120 咸阳市生态环境局秦都分 局 029-33329331 94 西咸新区德丰汽车贸易有限公司 029-33128899 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附件10：监测协议 95 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 96 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 97 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 98 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附图1：地理位置图 99 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附图2：厂区平面图 100 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附图3：紧急疏散线路示意图 101 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附图4：公司四邻关系图 102 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附图5：环境环保目标分布图 103 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附图6：应急物资分布示意图 104 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附图7：公司风险源分布示意图 105 陕西长凯汽车销售服务有限公司突发环境事件应急预案 附图8：雨水、污水管线图 106