2021-J-60铁山寺国家森林公园、江苏黄海海滨国家森林公园自然资源统一确权登记.pdf

铁山寺国家森林公园、江苏黄海海滨国家森林公园 自然资源统一确权登记 一、立项背景 为贯彻落实党中央、国务院关于自然资源统一确权登记的决策部 署，根据《自然资源统一确权登记暂行办法》和《江苏省自然资源统 一确权登记总体工作方案》的要求，江苏省自然资源厅决定开展 2020 年省级自然资源统一确权登记工作。2020 年 7 月，经公开招标，确定 由江苏兰德数码科技有限公司承担本项目。 二、资金来源 项目经费 493.33 万元，均由江苏省人民政府财政投资。 三、建设概况 2020 年 8～11 月，按照《铁山寺国家森林公园自然资源统一确 权登记实施方案》《江苏黄海滨海国家森林公园自然资源统一确权登 记实施方案》要求，完成了资料收集整理、编制工作底图、预划登记 单元、自然状况信息提取统计、地籍调查、获取并关联公共管制和特 殊保护信息、调查数据成果上图、调查数据入库等工作。在此基础上， 开展了自然资源三维登记探索。 四、整体设计 依据《自然资源统一确权登记暂行办法》，按照自然保护地登记 单元预划原则，以第三次全国国土调查成果和专项资源调查成果为基 础，采用“内-外-内”一体化的工作流程，划清“四条边界”，查清登 记单元内自然资源的自然状况、权属状况和公共管制状况。通过构建 自然资源地籍三维模型，探索自然资源三维确权登记模式。 五、技术方法 1．以高分辨率遥感影像为基础，套合叠加第三次全国国土调查 成果、自然资源专项调查成果、权属及公共管制等相关数据，编制工 作底图，预划登记单元。 2．采用内业调查、外业核查的方法，划清登记单元内自然资源 “四条边界” ，查清各类自然资源的类型、范围、数量、质量等自然 状况和权属状况、公共管制状况。 3．通过调查成果核实，对登记单元界线、自然资源状况、权属 状况进行实地核实确认，整理上图。 4．依据数据库标准，建立地籍调查（自然资源）数据库，编制形 成自然资源确权登记系列图件。 5．利用倾斜摄影、LiDAR 摄影、水下地形测量等测绘新技术，构 建地形、森林体、水体、登记单元、权属空间、管理空间三维模型， 探索基于三维空间的自然资源确权登记模式。 五、实施过程 2020 年 8 月，根据江苏省自然资源厅要求，完成了资料的收集 整理、编制工作底图；依据铁山寺、江苏黄海海滨国家森林公园审批 范围线预划登记单元；按照《自然资源确权登记操作指南（试行）》 要求制作通告文本，盱眙县、东台市政府在网站和指定地点发布了通 告。 2020 年 9 月，完成自然资源类型调查、权属调查、公共管制调查 与信息提取、关联等全部内业调查工作，并与盱眙县、东台市自然资 源主管部门共同完成调查成果核实对接。 2020 年 10 月～11 月，根据登记单元界线预划和调查成果核实等 情况，进行外业调查，并编制完成了登记单元地籍图、登记单元图等 图件。按照数据库标准要求，导入自然资源调查成果数据、行政区划 等数据进行图形数据处理和属性数据处理、检查，完成数据建库并开 展数据统计分析。 2020 年 11 月，开展自然资源三维建模，填写自然资源三维登记 簿，形成自然资源三维确权登记初步成果。 六、质量情况 本项目实行“两级检查、一级验收”制度，严格按照 ISO 9001 质 量管理体系进行质量控制，江苏省测绘工程院对项目施工进行了全程 监理。2020 年 12 月 15 日，江苏省自然资源厅组织专家对项目进行 验收，认为项目完成了主体性工作，实施依据合理,成果符合相关技 术规范，对沿海地区和山地丘陵地区自然资源三维确权登记和可视化 表达展示进行了探索，专家组同意通过验收。 七、运行情况 项目成果于 2020 年 12 月提交江苏省不动产登记中心，经过 3 个 多月的实际使用，质量可靠，运行稳定。