淄政办字〔2020〕104号.pdf

淄博市人民政府办公室 印发关于进一步清理规范行业协会商会 收费工作方案的通知 淄政办字〔2020〕104 号 各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会， 市政府各部门，各有关单位： 《关于进一步清理规范行业协会商会收费工作方案》已 经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 淄博市人民政府办公室 2020 年 11 月 26 日 1 关于进一步清理规范行业协会商会 收费工作方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商 会收费的通知》（国办发〔2020〕21 号）、《山东省人民政府 办公厅关于进一步清理规范行业协会商会收费的通知》（鲁 政办发〔2020〕148 号）要求，现就进一步清理规范我市行 业协会商会收费行为，推动行业协会商会健康有序发展，制 定如下工作方案： 一、目标要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实党的十九大精神，持续深化“放管服”改革，落 实减税降费政策，进一步优化营商环境，针对突出问题，明 确责任分工，落实监管要求，全面规范行业协会商会收费行 为，整治乱收费问题，减轻企业负担，保护和激发市场主体 活力，打造一流营商环境，助力淄博高质量发展。 二、责任分工 （一）组织实施行业协会商会相关收费政策，统筹做好 行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。（责任单位：市发 展改革委，其他相关部门、单位配合） （二）持续规范会费收取标准和程序，组织做好行业协 会商会与行政机关脱钩改革工作。严格行业协会商会登记管 理。指导督促行业协会商会加强自身建设，做好日常监督检 2 查工作，尤其在年度报告、换届备案、随机抽查等工作中要 进一步加大监督检查力度。（责任单位：市民政局、市行政 审批服务局，其他相关部门、单位配合） （三）加强对行业协会商会收费及价格行为的监督检查， 依法查处不执行明码标价、依托行政机关强制收费等违法违 规收费行为，切实维护企业合法权益。（责任单位：市市场 监管局，其他相关部门、单位配合） （四）加强财政电子票据管理改革，进一步规范行业协 会商会社会团体会费票据的开具。（责任单位：市财政局， 其他相关部门、单位配合） （五）依法对行业协会商会进行审计监督。（责任单位： 市审计局，其他相关部门、单位配合） （六）加强行业协会商会涉税收费监管，确保依法纳税。 （责任单位：市税务局，其他相关部门、单位配合） （七）加强对未脱钩、已脱钩行业协会商会的业务活动 进行指导和监管，杜绝行业协会商会依托行政机关或利用行 政影响力乱收费问题。按时完成本领域行业协会商会脱钩改 革任务，坚决防止虚假脱钩。（责任单位：各业务主管部门 和行业管理部门，其他相关部门、单位配合） （八）严格按照国家和省有关部署要求，加强对本地行 业协会商会收费行为监督指导。（责任单位：各区县政府） （九）加强自身建设，强化行业自律，为企业提供质价 相符的服务，助力企业减负，促进行业发展。（责任单位： 各行业协会商会） 3 三、方法步骤 （一）开展自查整改。各业务主管部门和行业管理部门 组织本领域行业协会商会全面开展收费情况自查自纠，暂不 能明确业务主管单位和行业管理部门的，由民政部门负责组 织。2020 年 11 月底前，各行业协会商会完成 2019 年及 2020 年 1-9 月收费情况自查，认真填报自查整改情况表和行业协 会商会收费情况表，并在“信用中国”网站对清理规范后的 收费情况进行公示。 （二）强化抽查检查。12 月 10 日前，各业务主管部门 和行业管理部门完成本领域全市性行业协会商会填报表格 汇总工作，形成自查情况书面报告，报送市民政局、市市场 监管局（附电子版光盘）。2020 年 11 月-2021 年 2 月，市市 场监管局、市民政局会同市政府有关部门，根据行业协会商 会自查情况，按照不低于 10%的比例对全市性行业协会商会 收费情况开展抽查检查。 （三）情况汇总报送。2021 年 2 月 20 日前，各区县政 府、市政府有关部门将本地、本领域清理规范行业协会商会 收费情况分别报送市发展改革委、市民政局、市市场监管局， 由市发展改革委牵头汇总后报市政府。 四、工作要求 （一）严格管理责任。各级、各有关部门要高度重视行 业协会商会收费清理规范工作，按照省、市明确的任务要求 和时间节点，细化工作措施，明确时间表、路线图，组织做 好本地、本领域行业协会商会收费自查、抽查及规范整改等 4 相关工作。市发展改革委、市民政局、市市场监管局负责牵 头协调，会同政府有关部门加强督促指导和监督检查。全市 性行业协会商会要发挥示范作用，带头自查自纠，合理设定 收费标准，规范收费行为。 （二）加强宣传引导。各级、各有关部门要加强宣传培 训，总结推广行业协会商会在行业自治、服务企业等方面的 典型经验做法。健全各级减轻企业负担举报机制，畅通 “12315”“12345”举报平台和淄博社会组织网等投诉举报 渠道，严肃查处并公开曝光违法违规案例，及时发现和解决 工作中遇到的新情况、新问题，确保清理规范行业协会商会 收费工作各项政策落到实处，取得实效。 （三）构建长效机制。各级、各有关部门要严格按照国 务院、省政府关于清理取消行业协会商会违法违规收费、提 升收费规范性和透明度、建立长效监管机制的工作要求，结 合职能职责，制定完善相关配套措施和具体的管理办法，切 实建立健全行业协会商会收费长效监管机制。 联 系 人 ： 商 佃 明 （ 市 发 展 改 革 委 ）， 0533-3880207 ， fgwcbk0533@zb.shandong.cn；张铭（市民政局） ，0533-3887721， zbsmzjmgj@zb.shandong.cn；王磊（市市场监管局） ，0533-2779287， zbsscjgjjgjdjck@zb.shandong.cn。 附件：1.自查整改情况表 2.行业协会商会收费情况表 5