货 物 贸 易 协 议.pdf

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA) 常见问题 –《货物贸易协议》 CEPA 升级 問1： 何谓 CEPA 升级？ 答： 内地与香港在 2003 年签订 CEPA，其后多次增加和充 实 CEPA 的内容，共签署了十份补充协议和五份子协 议，扩大市场开放和进一步便利贸易和投资。多年来 CEPA 为推动两地贸易和经济发展带来重大效益，充 分体现了两地优势互补、互惠共赢的紧密关系。 国家「十三五」规划提出要加大内地对香港开放的力 度，推动 CEPA 升级。内地与香港已在 2015 年 11 月签 署《服务贸易协议》，在 2017 年 6 月签署《投资协议》 及《经济技术合作协议》，并在 2018 年 12 月签署《货 物贸易协议》，完成 CEPA 升级，把 CEPA 提升至现 时一般全面的自由贸易协议的水平。升级后的 CEPA 以货物贸易、服务贸易、投资，以及经济技术合作四 个支柱组成一全面涵盖两地经贸关系的框架。 - 2 - 货物贸易 問1： 《货物贸易协议》对香港业界有何优惠？ 答： 《货物贸易协议》梳理和更新 CEPA 下关于开放和便 利货物贸易的承诺，将进一步提升 CEPA 下货物贸易 的开放水平。《货物贸易协议》确立所有香港原产货 物，可以享零关税优惠进口内地1。在《货物贸易协议》 下，透过优化原产地规则的安排，在「产品特定原产 地规则」外，引入以产品在香港的附加价值为计算基 础的一般性原产地规则（「一般规则」），容许未有 「产品特定原产地规则」的产品，只要在符合「一般 规则」的情况下，便可以立时以零关税进口内地。协 议也就个别港产货物制定较宽松的「产品特定原产地 规则」，例如免除某些指定的工序要求、或增加其原 产地标准的选项，让更多业界可享受 CEPA 的优惠待 遇。 《货物贸易协议》亦加强有关便利贸易的承诺，并针 对促进粤港澳大湾区货物流动订定有助加快货物通关 1 不包括内地有关法规、规章禁止进口的和履行国际公约而禁止进口的货物，以及内地在有关国际 协议中作出特殊承诺的产品。 - 3 - 的措施。《货物贸易协议》为未来内地与香港就货物 贸易的合作和发展订立制度性安排，有助减低贸易成 本，让更多香港产品更容易进入内地市场。《协议》 亦有助发展香港品牌，便利香港业界开拓及发展内地 庞大而富潜力的市场。 問2： 《货物贸易协议》引入了哪些重要的条文和概念？ 答： 《货物贸易协议》在「产品特定原产地规则」外，引 入以产品在香港的附加价值为计算基础的「一般规 则」，容许未有「产品特定原产地规则」的产品，只 要在符合「一般规则」的情况下，便可以立时以零关 税进口内地。业界亦可以弹性选择使用累加法或扣减 法计算产品在香港的附加价值。两者均容许计入产品 开发支出，包括开发、专利权或设计等费用。 参照现时一般自由贸易协定的结构和水平，《货物贸 易协议》新增「海关程序与贸易便利化」、「卫生与 植物卫生措施」及「技术性贸易壁垒」三个专章，订 明双方在有关范畴便利两地贸易、简化海关程序、提 高有关措施透明度和加强双方合作等承诺。 - 4 - 《货物贸易协议》亦设有「粤港澳大湾区贸易便利化 措施」专章，订明双方同意珠三角九市（即广州市、 深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、 江门市及肇庆市）与香港采取的贸易便利化措施。 問3： 本地制造业的新投资者可否享受零关税优惠？ 答： 不论制造商的资金来源或何时设立，只要其在香港制 造的货物 1 能符合《货物贸易协议》的原产地标准，便 可享有《货物贸易协议》零关税的优惠进口内地。 問4： 香港在《货物贸易协议》下作了甚么承诺？ 答： 在《货物贸易协议》下，特区政府承诺给予内地原产 进口货物不低于其给予香港同类货物的待遇、继续对 所有内地原产进口货物实施零关税、不对内地原产进 口货物实行关税配额或采取与世界贸易组织规则不符 的非关税措施，以及不对内地原产进口货物采取反倾 销措施和反补贴措施。特区政府亦在「海关程序与贸 易便利化」、「卫生与植物卫生措施」、「技术性贸 易壁垒」及「粤港澳大湾区贸易便利化措施」四个专 - 5 - 章中，就深化两地货物贸易自由化、便利化，进一步 提高双方经贸交流与合作的水平作出各项承诺。