2021年度建设中医药强省专项补助资金绩效自评报告.pdf

2021 年度建设中医药强省专项补助资金 项目绩效评价报告 根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意 见》 《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》 及《山西省卫生健康委办公室关于开展 2021 年度中央对地 方转移支付中医药资金绩效自评和 2021 年度建设中医药强 省专项补助资金绩效自评工作的函》（晋卫中医药函〔2022〕 13 号）要求，山西省卫健委开展了 2021 年度建设中医药强 省专项补助资金绩效评价工作。现将有关情况报告如下： 一、项目背景 党的十八大以来，党中央、国务院将发展中医药上升为 国家战略，统筹推进新时代中医药传承创新发展。2019 年启 动了建设中医药强省战略，2020 年出台了《关于建设中医药 强省的实施方案》，省财政立项建设中医药强省专项补助资 金 1 亿元，实施建设中医药七大工程。项目实施后，中医药 服务能力明显增强，中医药人才队伍不断壮大，中医药特色 优势进一步彰显，人民群众对中医药的获得感、满意度进一 步提升，全社会信中医、爱中医、用中医氛围浓厚，为加快 推进健康山西建设、保障群众生命安全和身体健康发挥了重 要作用。但同时，我省中医药事业发展仍存在一些不足，制 1 约中医药传承创新发展的一些问题亟待解决。为保持和发挥 中医药特色优势，促进我省中医药事业传承与发展，2021 年 7 月 26 日，省卫生健康委、省财政厅、省工信厅、省科技厅 和省农业农村厅联合制定了《2021 年建设中医药强省补助资 金项目工作任务方案》（晋卫函〔2021〕15 号），围绕年度 重点工作展开工作任务安排。2021 年 7 月 5 日，《山西省财 政厅关于下达 2021 年省级建设中医药强省专项补助资金的 通知》（晋财社〔2021〕95 号）下达 10000 万元建设中医药 强省专项补助资金。 二、项目执行情况 综合考虑预算执行情况、产出、效益、服务对象满意度 各方面因素，通过数据采集及分析，最终评分结果：2021 年 度建设中医药强省专项补助资金项目绩效自评价结果为:总 得分 95.30 分，属于“优”。 （一）预算执行情况 2021 年安排财政预算 10000 万元，实际支出 7073.06 万 元，预算执行率 70.73%。 二级指标 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 预算执行指标 预算执行率 10 100% 70.73% 7.07 2 （二）项目产出情况 二级指标 数量指标 三级指标 4 ≥65 个 62 3.82 指标 2：中医区域医疗中心建设 4 1个 1个 4 指标 3：省级中医药传承创新平台 4 4个 4个 4 指标 4：基层中医药人才培养 4 ≥1870 人 3823 人 4 指标 5：传承工作室建设 4 ≥123 个 119 个 3.87 指标 6：中药特色技术人才培养 4 ≥30 人 30 人 4 指标 7：首批古代经典名方推广 4 100 个 100 个 4 指标 8：开展中药资源普查成果梳理 4 1次 1次 4 指标 9：中药特色健康管理中心 4 ≥61 个 56 个 3.67 指标 10：中医药文化传播 4 1次 1次 4 4 ≥31 个 30 个 3.87 4 ≥150 个 155 个 4 4 ≥1 次 1次 4 4 ≥20 个 15 个 3 4 ≥1 个 1个 4 4 ≥5 个 5个 4 2 ≥1 次 1次 2 指标 1：建设项目合格率 1 ≥90% 93.55% 1 指标 2：培训计划完成率 1 ≥95% 100.00% 1 指标 3：人才培养合格率 1 ≥95% 98.00% 1 指标 1：及时完成率 1 ≥95% 95.31% 1 业绩值 得分 区） 指标 12：开展省级中药配方颗粒标准制定 工作（启动） 指标 13：医药工业高质量发展推进 指标 14：开展中药材生产和质量提升的县 （市） 指标 15：中药材全产业链大数据平台 指标 16：中医药强省相关山西省重点实验 室与临床医学研究中心 指标 17：建设中医药强省政策贯彻落实和 资金绩效自评 时效指标 目标值 业绩值 得分 指标 1：中医优势专科建设 指标 11：开展中药资源保护利用的县（市、 质量指标 权重 （三）项目效益情况 二级指标 社会效益指标 可持续影响 指标 三级指标 权重 目标值 指标 1：中医药服务能力提高 5 提高 一定提高 5 指标 1：人民群众中医药获得感提高 5 提高 一定提高 5 3 （四）满意度指标情况 二级指标 服务对象 满意度指标 三级指标 权重 指标 1：患者满意度 10 目标值 业绩值 得分 ≥80% 91.00% 10 三、项目主要经验做法 省卫健委、省科技厅、省工信厅、省农业农村厅多部门 协调配合，共同完成建设中医药强省既定任务。省卫健委牵 头加强了项目的事中监管，每月对资金使用及项目执行情况 分析，对有关单位进行督导及效果追踪，项目得到有效实施。 2021 年度建设中医药强省专项补助资金项目建设，主要 用于中医药医疗服务能力加强工程、中医药人才培养工程、 中医药健康服务业拓展工程、中药资源保护利用工程、中药 工业现代化工程、中药材生产和质量提升工程、中医药科技 创新工程等方面，中医药服务能力明显增强，中医药人才队 伍不断壮大，中医药特色优势进一步彰显，中药资源保护利 用意识进一步提高，人民群众对中医药的获得感、满意度进 一步提升，全社会信中医、爱中医、用中医氛围进一步浓厚。 通过项目实施，在服务能力提升方面，建设了 65 个中医优 势专科，将临证膏方制剂临床转化应用于治疗中，促进了中 医药特色优势的发挥；建设了 1 个区域中医医疗中心，2021 年医院门诊人次、出院人数均有大幅度增长，医院在医疗、 4 科研、教学方面均取得了很大进步，减少了本省患者到外地 就医次数，一定程度上缓解了老百姓看病难得问题。在人才 队伍建设方面，开展了基层特色人才培养、高层次人才培养， 建设了 57 个县级中医师承教育基地，120 个省级名中医传承 工作室，培养了 30 名中药特色技术传承人才。在科技创新 方面，建设了 4 个省级中医药传承创新平台，推广了一批古 代经典名方，建设了 5 个山西省重点实验室和 1 个中医临床 医学研究中心（培育），梳理了一批中药资源普查成果。在 健康服务业拓展方面，建设了 61 个中医药特色健康管理中 心。在产业发展方面，建设了 1 个中医药材全产业链大数据 平台、33 个中药材种植良种繁育基地建设和 20 个中药材标 准化生产示范基地，推动了中药材生产和质量提升。 四、项目管理中存在问题及原因分析 个别项目存在实施进度缓慢，项目建设未达到预期效 果，如中药资源保护利用工程项目、中药材生产和质量提升 工程项目中个别项目实施单位因地理位置、环境、季节以及 疫情等原因实施进度缓慢。省卫健委和相关部门及时进行了 督促，要求尽快实施完成，达到项目任务要求。 五、加强项目管理措施及建议 一是加强部门沟通，加快项目建设。积极指导各级管理 部门加强与项目实施单位的沟通协调，对于项目尚未实施或 实施进度慢的，督促其加快项目实施进度，分析原因及时解 5 决，按时完成预算执行率，使产出与效益按时达到预期标准。 二是完善绩效评价系统建设，及时掌握项目实施情况。 及时完善绩效评价系统，各项目单位信息及时填报，全面掌 握项目实施单位的需求、实施进度，实时掌握中医药强省项 目信息，加强项目跟踪考核，督促实施单位按照计划完成项 目绩效目标。 6