南宁市民政局-2020年度社区惠民项目专项资金绩效自评.pdf

2020 年度项目支出绩效自评报告 社区惠民项目专项资金支出绩效自评报告 项目名称：社区惠民项目专项资金 项目单位：南宁币民政局 主管部门：南宁市民政局 评价人员：南宁市民政局 2021 年 1 月 一、项目基本情况 （一）项目立项情况 1．项目立项背景 根据中共南宁市委南宁市人民政府《关于加强新形势下城市 社区建设的意见》（南发〔 2012 ) 3 号）、 《中共南宁市委南宁 市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（南发 ( 2018 ) 24 号）、《中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅 关于印发＜南宁市社区惠民资金使用管理办法＞的通知》（南办发 ( 2018 ) 79 号）等文件精神，2020 年市、县区（开发区）两级财 政对城市社区和新成立社区的易地扶贫集中安置区按 20 万元的标 准安排社区惠民项目专项资金，分别由市财政与各县区（开发区） 财政按照 1:1 比例承担 2．资金用途及目的 项目资金用途：主要用于公益民生设施维修，文体活动设施 建设，社区环境治理，特困群体帮扶，居民文体活动，社区公益 和志愿服务活动，社区社会组织培育发展等，不能用于公务接待 以及冲抵工作经费等非民生类经费支出。其中社区公益和志愿服 务活动，社区社会组织培育发展的开支不少于 40%，特困群体帮 扶开支不超过 10%，居民文体活动开支不超过 25%。 项目目的：为全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，以重民生、解民忧为出发 点，推动社会治理重心向基层下移，完善基层群众自治机制，提 高社区党组织、社区居委会服务能力和社区居民自治水平，加强 社区治理体系建设。 （二）项目资金管理使用情况 1．项目资金安排落实、总投入等情况 2020 年，全市城市社区数量 253 个，其中兴宁区 35 个，江南 区 27 个，青秀区 68 个，西乡塘区 65 个，岂宁区 5 个，良庆区 16 个，武鸣区 1 个，高新区 8 个，经开区 17 个，东盟区 7 个；新成 立社区的易地扶贫集中安置区 7 个，其中上林县 2 个，马山县 4 个，隆安县 I 个。市本级财政按照每个社区 10 万元的标准，下达 给社区惠民资金共计 2600 万元。其中，上林县 20 万元，马山县 40 万元，隆安县 10 万元，兴宁区 350 万元，江南区 270 万元，青 秀区 680 万元，西乡塘区 650 万元：琶宁区 50 万元，良庆区 160 万元，武鸣区 10 万元，高新区 80 万元，经开区 170 万元，东盟 区 20 万元。 2．项目资金实际使用情况分析 截止 2020 年 12 月 31 日，市本级财政共下拨资金 2600 万， 县区配套资金 2460 万，共计 5060 万。项目涉及的 260 个社区共 计审批实施子项目 2002 个，市本级资金审批使用率达 100%. 3．项目资金管理情况 市财政根据《预算法》的有关要求，结合当年预算安排拨付 社区惠民资金。各县区（开发区）财政部门将社区惠民资金拨付 到乡镇（街道）。乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处） 负责社区惠民资金日常管理。属于政府购买服务的项目按照政府 采购有关规定办理。 4．项目资金支出及拨付合规性情况 2020 年 3 月份，南宁市民政局执行《南宁市财政局关于下达 , 2020 年市财政社区惠民补助资金的通知》（南财社〔2020)86 号） 按时拨付资金到各县区（开发区），资金拨付率达 100% ，各县区 市本级资金审批率达 100%。 （三）项目组织管理情况 I．项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验 收等）。社区惠民项目专项资金按照专款专用、注重实效、公开 透明的资金使用原则进行使用，使用流程主要为： 一是项目收集。社区党组织根据社区实际需要或社区社会组 织、社区居民提出的申请情况收集惠民项目。 二是项目审议。社区党组织在充分调查的基础上，召开党组 织和居委会“两委”联席会议研究，提出初步方案。由社区居委会召 集社区居民代表会议，对惠民项目方案进行充分讨论和审议。社 区居务监督委员会列席“两委”会议和居民代表会议。审议结果进行 公示 ‘八 z, 0 三是项目审批。经过审议后，由社区党组织、社区居委会报 乡镇人民政府（街道办事处）审批，乡镇人民政府（街道办事处） 审批后报县（区）、开发区民政部门备案。 四是项目实施。乡镇人民政府（街道办事处）根据所审批的 项目及时拨付资金，推进惠民项目顺利实施。 五是项目验收。由乡镇人民政府（街道办事处）成立专门的 惠民资金项目验收小组，建立项目验收机制，组织开展验收工作。 同时，要求各县（区）、开发区民政部门定期、不定期对惠民资 金项目进行检查、抽查，不断总结推广先进经验，于每季度末月 25 日前将项目实施进展情况报送市民政局。 3 居民又体和公益活动，社区社会组织培育发展，委托社会组织开 展社区社会工作服务、志愿服务，社区环境治理开支等 8 类项目。 限于时间、人力，无法进行广泛的调查走访。 2 项目的效益不一定能在短时间内体现，项目的经济和社会效 益不容易评价。 项目涉及社区居民生活多个方面，部分项目如公益民生设施 维修，特困群体帮扶，居民又体活动设施建设，能够马上体现其 经济效益、社会效益，但多数项目如居民又体和公益活动’社区 社会组织培育发展，委托社会组织开展社区社会工作服务、志愿 服务，需要在以后更长的时间内发挥作用。 三、绩效分析及评价结论 （一）年度绩效目标及其衡量指标设定情况 南宁市民政局 2020 年计划安排 2600 万元用于补助全市 260 个社区按 10 万元／社区标准设立社区惠民资金，更好地解决社区居 民群众最直接、最关心、最现实的各类民生设施维修，特困群体 帮扶，社区社会组织培育、环境治理等，推动社区服务体系和居民 自治机制不断完善。 （二）绩效目标完成情况分析。 1．产出指标 2020 年继续面向全市各城币社区按 20 万元／年／社区的标准设 工社区惠民专项资，其中，市本级补助资金为 10 万元／年／社区。 个，新成工社区的易地扶贫集 2020 年全市城市社区总个数为 253 中安置区 7 个，保障率达到 100%。 年币财政社区 2020 年 3 月，根据《南宁市财政局关于下达2020 惠民补助资金的通知》（南财社〔 2020) 86 号），按时拨付资金， 无截留或挪作他用等造成社区惠民专项资金没有及时足额到位的 情况。 2．效果指标 一是更好地发挥社区居民委员会在社区经济社会发展中的重 要作用，全面提升我市社区公共服务和社会管理水平；二是极大 地丰富和拓展了居民的精神文化生活，增强了居民群众的社区归 属感，激发了社区居民参与社区治理的主体意识；三是通过设立 惠民项目专项资金，直接解决群众最关心最迫切最直接的民生问 题，推动了多方参与的社区协商治理模式的发展。 3．社会公众或服务对象满意度 所实施的项目符合社区居民意愿，从群众最基本、最直接的 卫生、文化等关系他们切身利益的公益项目着手，能够持续改善 居民的生活水平和生活质量，群众对项目实施效果普遍满意度高。 （三）总体自我评价结论 项目评价自评分为 100 分，绩效评价为良好。 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 （一）主要经验及做法 1．完善顶层设计。制定出台《2018 年南宁市社区惠民资金项 目实施方案》，明确规定社区惠民资金的使用原则、实施流程、 工作措施等内容，保证项目实施的规范性和可操作性；根据工作 实际需求修订社区惠民资金管理办法，及时解决社区惠民资金存 在的资金使用结构不够合理、资金分配方式不够灵活、项目审批 流程比较繁琐、项目的审批和验收主体不相一致等问题，切实加 强对社区惠民资金的管理，不断发挥社区惠民资金使用效能。 2．开展专题培训。指导各级民政部门组织开展社区惠民资金使 用专题培训，切实提升惠民资金使用过程的民主、公开。 （存在的问题 1．项目指导有待进一步加强。部分县区民政部门业务钻研不 够，不能有效指导项目顺利落地；部分乡镇（街道）对惠民资金 工作不够重视，对社区惠民资金的使用把握不准，未按惠民资金 管理办法抓好落实，存在资金支付时间长，手续不完善、上报材 料（进度）不及时、项目验收滞后等现象。 2．业务水平有待进一步提高。部分县区民政部门、乡镇（街 道）以及社区的惠民资金项目负责人变动，业务不熟，对惠民资 金使用范围、申报流程掌握不够透彻，工作推进慢。 （建议和改进措施 一是继续加强对社区惠民补助资金项目的业务培训，提高工 作能力，确保项目顺利实施。二是加强监督管理，加大对社区惠 民资金项目的检查、抽查，不断总结推广先进经验。三是财政部 门要进一步研究、优化、指导社区惠民资金用于培育社区社会组 织、志愿者组织等方面的支出等，共同推动基层自治活动更加规 范有效。 附件1 2Q2O年度项目支出绩效自评表 镇报单位（盖章） ‘政 Th 渗 南宁、了哪，礴局，之， ~ 城J及兔．谭钞文 项目堪码：20 王 7152217 工 0 工 06 项目名称 社区惠民项目专吭资金， 主管部门 雨宁市民政局机殊气， 主管声门编码 项目实施 南宁市民政局机关一协节！垫、 尹负贵人 单位 口一次性项目 项目性质 口 'I 经常性项目 口延续性项 l习（跨年度项目） 项目起止日寸间： 年初预算数 项目资金 2600 （万元） 一级指标 2600 分值 得分 10 10 实际完成值 全市260 个 分值 得分 10 10 10万元／社区 10万元／社区 10 10 100% 100% 5 5 100% 100% 5 5 100% 100% 100% 100% 5 5 5 5 10万元／社区标准 10万元／社区标准 10 10 指 发挥社区居委会在 社区治理中的重要 作用，全面提升我 市社区公共服务和 社会管理水平 开展社区活动，丰富 和拓展居民的精神文 提升社区居民参 化生活，增强居民的 与度 社区归属感，激发居 民参与社区治理的主 体意识 开展社区活动，丰 富和拓展居民的精 神文化生活，增强 居民的社区归属 感，激发居民参与 社区治理的主体意 识 吐区群众的满意 度 总分 w屏 解决群众最关心最 迫切最直接的民生 问题，推动多方参 与的社区协商治理 模式的发展 〕 90% ? 90% 10 10 功 解决群众最关心散迫 切最直接的民生问 完善社区协商治 题，推动多方参与的 理模式 社区协商治理模式的 功 益 标 发挥社区居委会在社 加强社区居委会 区治理中的重要作 社区治理和服务 用，全面提升我市社 水平 区公共服务和社会管 理水平 功 效标 社 ‘公 ) 效‘ 指分 益 30 满意度指标 (10分） 若执行率 低于 50％则 需简要陈 述原因 年度目标值 全市260 个 二级指标 年度绩效 目标 预算执行率％ 100% 2600 指标内容 设立社区惠民资 数量指标 金的社区个数 社区服务群众专 (20分） 项经费数 补助资金发放合 规率 产 出指标 质量指标 补助资金发放准 〔10 分） (50 分） 确率 时效指标 任务按时完成率 门0分） 资金发放及时率 成本指标 补助资金发放成 本控制率 (10分） 联系电话： 5505932 陆雪莹 2020 年 J 月一 2020 年 12月 年内预算调 全年预算资金 项目实际支出金额 增（减）金额 总额 0 联系电话： 5505952 10 10 10 100 100 备注： l．预算执行率＝实际支出金额／全年预算资金总额 1100% 2．定量指标计分方法：全部完成计满分；部分完成按比例计分，即指标得分＝全年实际完成值／年度目标值率该指 标分值． 3．定性指标计分方法：定性指标实际完成值分为“达成年度指标” “部分达成年度指标并具有一定效果” “未达 成年度指标且效果较差”三档，分别对应三个得分系数区间： 100%-80%（含）、 80%-60%（含）、 60%- 0%。请据实 合理确定得分系数，则指标得分：得分系数＊该指标分值． 4．请根据绩效目标申报表，对表中“指标内容”列相应位置的“指标I " “指标 2 ”进行替换填写；对应的“年度 目标值”即为绩效目标申报表中设定的相应指标值． 绩效 50表 2020 年度补助县区项目支出绩效目标申报表 项目编号 项目名称 项目实施单位 项目性质 201715224710106 项目编码 社区惠民共目专项资金 项目分类（绩效目标） 南皂市民政局机关 民生补贴类 延喊 经常呼乃弓夕 , ' 金额（万元） 、、之必主超全．沙 资金总额 2, 600. 00 其中：上级转移支付 其中：一般公共预算拨款 2, 600. 00 南宁市 政府性基金 其他资金 《关于印发＜关于进一步强化城市社区党建工作基础保障的指导意见）的通知》 项目立项依 （桂组发〔2015) 9号）、中共南宁市委南宁市人民政府《关于加强新形势下城市 据 社区建设的意见》（南发〔 2012 ) 3号） 可行性 必要性 项目概况 项目起始时间 项目实施进度安排 年度绩效目标 设立社区惠民项目专项资金有利于充分发挥社区委员会在杜区经济社会发展中的重 要作用，全面提升我市社区公共服务和社会管理水平，同时，也是新形势下党中央 进一步加强社区基层组织建设和创新社会管理，进一步促进社区民主法治和社区民 自治制度落实的现实需要。 深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中，四中全会精神和中央关于加强和创 新社会管理的决策部署。 支持范围 街道社区和按城市社区管理的乡镇社区，易地扶贫搬迁安置新成立的社区共计260 书每个补助10万元 实施内容 根据《关于印发‘关于进一步强化城市社区党建工作基础保障的指导意见）的通知 》（桂组发〔2015) 9号）“可按照市及其下级财政6:4的比例配套社区服务群众专 项经费，确保每个社区服务群众专项经费不低于10万元”和《中共南宁市委、南宁 市人民政府关于加强新形势下城市社区建设的意见》（南发〔2012 ) 3号）“以重 民生、解民忧为出发点， 从2012年起，市财政每年按每个社区10万元的标准、各 城区（开发区）按1: 1的比例配套投入建立社区 20200101 项目终止时间 20201231 2020年4月完成资金分配、6月完成资金下达 南宁市民政局机关2020年计划安排2600万元用于补助全市260个社区按10万元／社区标准设立社 区惠民资金，更好地解决社区居民群众最直接、最关心、最现实的各类民生设施维修，特困群 体帮扶，社区社会组织培育、环境治理等，推动社区服务体系和居民自治机制不断完菩。 中期绩效目标（2020- 南宁市民政局机关2020年～2022 年计划安排一定资金用于补助全市社区按10万元／社区标准设立 2022年，经常性项目和 社区惠民资金，更好地解决社区居民群众最直接、最关心、最现实的各类民生设施维修，特困 跨年度项目必填） 群体帮扶，社区社会组织培育、环境治理 月级指标 二级指标 产出数量 产出指标 （每项二级 指标均必琐 ) 产出质量 产出时效 产出成本 指标值 指标内容 设立社区惠民资金的社区个 全市260个 社区服务群众专项经费数 补助资金发放合规率 补助资金发放准确率 任务按时完成率 资金发放及时率 补助资金发放成本控制冷 保障社区公益事业建设 项目年度绩效目标衡量指 标 社会效益 效果指标 （至少选择 其中一种镇 写。） 生态效益 10万元／社区 100% 100% 100% I 00% 10 万元／社区标准 100% 开展文化娱乐休闲活动，丰 群众参与活动人数大幅增 富群众生活，提高群众的参 加，群众参与积极性明显提 与度 高 居民环境质量较上年有所提 改善居民生活环境，环境质 升，群众对环境改善的获得 量符合环保部门的要求 感强 可持续影加 社会公众或 服务对象满 意度 不断提高居民生活质量 近3-5年来居民生活质蚤每 年逐年提高 社区群众的满意度 )90% 填报人 陆雪莹 联系电话 联系邮箱 无 支出科室审核意见 修改意见 5505932 (1）优化产出指标的呈现方式，具体修改意见已在上表中修改； (2）优化效益指标的呈现方式，具体修改意见己在上表中修改： 备注：1. “指标内容”和“指标值”必须同时填写，不能二缺一。2．经常性项目和跨年度项目除了填写年度统效目标及其 相应的绩效指标外，还必须同时填写中期绩效目标（或实施期目标） .3．项目分类（绩效目标）：基础设施类、民生补贴 类、行政运转类、产业发展类、信息技术类、其他。