庆元县“十二五”商贸流通业发展规划.doc

QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 前 言 一、规划目的 “十一五”期间，我县的经济快速发展，并带动了商贸流通业的发展，流通对引导 消费和促进生产的作用日益明显。因此大力发展商贸流通业，对于促进经济社会发展、提升 庆元形象、增强城市服务功能、提高人民生活水平、扩大社会就业具有重要作用。按照县委、 县政府关于加速发展现代服务业、确保经济可持续发展的要求，在深入调研的基础上，特制 定《庆元县“十二五”商贸流通业发展规划》 （2011 年—2015 年）。 规划力求符合庆元县商贸流通业发展方向，符合现代商贸流通发展规律，从城市建设、 城郊互动、产业联动、服务“北承南接”发展战略等出发，兼顾现状和趋势，注重近期建设 和远期目标结合，明确我县商贸流通业发展目标、功能定位、空间布局和操作实施，力求体 现全局性、前瞻性、联动性和操作性，为政府决策、项目实施等提供依据。 二、规划的范围、期限和依据 规划编制区域范围：庆元县全境。 规划编制年限：近期实施规划为 2011 年至 2015 年。 规划编制的主要依据： （1）《丽水市“十二•五”商务发展规划》 （2）《庆元县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》 ； 三、规划原则 1、以人为本原则。充分体现商贸流通服务业的本质功能，始终把满足广大居民多元化 消费需求作为着眼点，积极引导消费、扩大消费、促进消费，努力提高人民生活质量。 2、结合实际原则。充分发挥我县各种资源优势，突出商旅文结合，坚持与农业、交通、 制造等产业互相配合，联动发展，吸引更多的外来消费，扩大我县消费市场规模。通过与其 他产业结合，创造新的市场需求，开发新的商贸流通服务业空间，培育新的经济增长点。 3、市场导向原则。坚持以市场为导向，发挥市场配置商贸流通业资源的作用，形成消 费为主导、企业为主体、政府有效监管和适度调节的良性发展机制，调动社会各种力量推进 商贸流通业发展，实现投资主体多元化、市场化。 302 QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 4、突出特色原则。紧密结合我县独有的区位、资源、人文、历史等优势，按照商贸流 通服务设施周边环境要求和原有优势，使商贸流通服务群之间形成各具特色、相互补充、相 得益彰的发展态势。 5、创新超前原则。按照现代商贸流通业的标准，立足当前，着眼长远，研究现代商贸 流通业发展趋势，在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提高建设、规范起点 和标准，开拓新的经营服务领域，适应今后五年城市（包括屏都综合新区）发展需要，充分 体现设置理念、经营理念的超前性。 第一章 商贸流通业发展的基础 一、“十一·五”时期商贸业发展的成就 1、商贸流通稳步增长，市场交易较为活跃。“十一·五”以来，国家和地方政府出台了 许多拉动内需的促进政策，使我县社会消费保持了较高的增长速度。2010 年全县社会消费 品零售总额实现 14.25 亿元 。社会消费零售总额从 2006 年的 8.4 亿元增加到 2010 年的 14.25 亿元，年均增长 14.16%，全县共有商品交易市场 8 个，市场交易额达到 13 亿元，其中 年交易额超亿元市场 2 个。 2、新型业态发展迅速，消费环境改善明显。超市、专业店、专卖店等新型业态一批龙 头企业得到较好发展，精品街、名品街、特色街已初显雏形，电子商务得到较快发展，部分 企业的电子商务已初步形成。城市商业品位和形象得到进一步提升。 3、销售网络基本形成，连锁经营覆盖城乡。根据省政府“千镇连锁超市万村便利店” 工程的要求，连锁经营以发展乡镇连锁超市、村级连锁便利店为重点，截至目前全县 20 个 乡镇全部建立连锁超市，覆盖面 100%，建立村级连锁便利店 91 个，覆盖面 26.4%。 4、行业监管力度加大，市场秩序逐步好转。五年来，认真开展诚信经商建设，引导企 业诚信经营，严厉打击商业欺诈行为，进一步加强生猪定点屠宰管理工作，新建生猪半机械 化屠宰场一个，确保了生猪产品质量；严格典当企业管理，监督企业经营行为，认真做好再 生资源回收经营者的备案登记工作，组织成品油经营企业资格审查，推进酒类流通企业备案 和随货附单工作，市场经济秩序整顿积极稳妥。 二、“十二·五”时期商贸流通业发展的背景 1、发展面临的三大机遇 （1）经济社会发展进入重要转型期。市场需求对经济发展的约束越来越大，商贸流通 业已成为经济发展的先导性产业，特别是金融危机之后，经济发展方式转变已刻不容缓，国 家积极推行“扩内需、调结构”发展服务业，以物流配送、连锁经营等商贸服务业将得到较 303 QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 大发展。 （2）商贸流通业迎来快速发展期。城市化建设日新月异，企业经营环境和群众生产生 活环境改善，为商贸流通业发展提供重要的条件；社会主义新农村建设的推进，城乡居民收 入稳步提高，将促进消费能力的增长；国家对市场秩序整顿和监管力度的加大，消费品安全 状况的好转，有利于居民消费信心的提升。 （3）我县经济发展处于战略机遇期。我县面临接轨“长三角”、“海西区”经济发展机 遇，具有重要的战略区位优势，多年来的区位劣势将转变为区位优势，为经济发展注入新的 活力；近年来，省委、省政府加大了对我县的扶持力度，支持我县发展特色产业和生态经济， 屏都综合新区开发，旅游产业发展等都将获得更多的政策倾斜和财政支持。 2、发展面临四大挑战 （1）区位条件相对较差。虽然近年交通条件有所改善，但区位劣势没有得到根本改变， 交通、商贸流通基础设施等制约明显，承接发达地区的商贸业辐射较弱，使资金、技术、人 才等要素流入相对困难。 （2）城市化、工业化水平相对较低。城市化、工业化是发展现代商贸流通业的重要因 素，我县城市化、工业化目前仍处于初级阶段影响着人口集聚，截至目前城区常住人口 6 万， 加上流动人口不足 7 万，制约我县商贸流通业发展。 （3）消费水平相对较低。2010 年底，全县城镇居民人均消费支出为 18262 元，农村居 民人均消费支出为 6012 元，城乡居民收入差距还在继续拉大，外出人口多，农民增收不快， 农民购买力低等都制约农村消费市场的发展。 （4）商贸业发展相对滞后。传统经营方式占比较大，新型业态不能很好满足现代商贸 流通业发展的需要，商贸业单个企业竞争力不强；黄田洋工业区，同济新村等商贸业配套不 够；千镇连锁万村放心店工程的配送中心项目建设进度不快、村级连锁便利店建设覆盖率不 够，商品配送不能满足消费市场的需求。 第二章 商贸流通业发展的战略任务 一、指导思想 我县商贸流通业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观，深入实施“北承南接”发展战略，坚持开放发展和业态创新，重 点做大做强主城区，着力发展屏都综合新区和竹口中心镇，改造提升传统商贸流通业，积极 构建现代商贸流通网络，不断优化商贸结构，形成主体多元、业态多样、布局合理的发展格 304 QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 局，使之成为县域经济繁荣、人民生活更加便利、城市功能更加完善的重要产业，加快推进 我县工业化和城市化进程。 二、发展目标 1、定位目标。到“十二·五”期末，建成中心商圈、重点镇、一般乡镇及边贸市场、 村四个层面的各类市场、商场、特色商业街为主体的商贸网络，购物、物流、商务、信息功 能明显增强，形成浙南闽北商贸集散中心基本框架。 2、总量目标 （1）商贸规模持续扩大。2015 年社会消费品零售总额达到 27 亿元，年均增长 14%。业 态上，超市、专业店、专卖店等新型业态达到 50%以上，日杂店、副食店等传统业态降至 50% 以下，现代流通和新型业态成为我县商贸流通业的主体。 （2）商贸功能明显增强。重点培育形成在本县及周边有较大影响的 10 大综合商场，其 中新增东门巷、济川、会溪、屏都、竹口 5 个，9 个重点专业市场；7 条特色街；5 个社区商 业服务中心； 3 个仓储、物流、商贸配送中心。 3 具体目标 1、县城商业中心。形成以石龙、濛洲片区核心商圈为龙头，新建片区为重点，咏归、玉田 片区协调配套的县城商业中心区。 2、新区商贸业。建成符合新区和竹口中心镇规划要求的城镇商贸中心，形成与新区产 业配套，成为促进人口集聚的纽带和桥梁，在全县商贸产业中有明显支撑作用。 3、重点乡镇和边贸市场。建成具备符合需求的农贸市场、商业集中街区和连锁超市， 消除以街为市、以路为场等现象，边界乡镇建设培育较繁荣的边贸市场。 第三章 优化商贸流通业结构 一、总体布局 总体格局为“一心、两极、多点”： “一心”即县城商业中心，是全县商业的中心，龙头是石龙、濛洲核心商圈。石龙、濛 洲为繁华商业中心区，新建、咏归片区为商业副中心。 “二极”即会溪－五都区、屏都综合新区，竹口中心镇二极，是全县商业的次中心。 “多点”即重点商贸乡镇，黄田、隆宫、安溪、荷地、左溪等乡镇是全县商业的重点。 二、做大主城区和培育新区并举 305 QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 （一）做大做强主城区商业 县城商业中心是龙头，是构建浙南闽北商贸集散中心的核心。以石龙、濛洲核心商圈为 中心，新建、咏归二片配套，商贸餐饮与旅游观光、山水文化交相辉映，成为浙南闽北的商 贸亮点。 1、石龙、濛洲商业核心商圈。石龙、濛洲商业中心位于松源镇核心地带，西至咏归桥； 东接新车站；北临松源河；南连绕城公路。商业功能定位为中、高档精品零售，服务对象主 要是本地及外来的中、高档消费群体。业态定位取向为新型多样化的较高品位，充分体现一 站式购物和综合消费特征，主要发展大型购物中心、百货商场、大型超市、专业店、专卖店、 特色街等主力业态。规划期内着重建设培育 6 个大型综合商场、2 个大型市场、3 条特色商 业街。旧城改造东门巷引进一家国内知名商贸企业，打造全县商贸高地。 2、新建片区商业副中心。以新建路为主轴,延伸至西桥路、学后路及菇市路街段为商业 区域。商业功能定位为一般中、低档零售和社区商业、专业市场为主。规划期内一是发展培 育副食品批发市场、农产品仓储冷藏中心等已建市场，促使其发挥作用； 二是建设粮油市场、五金、装璜建材市场三个专业市场； 3、咏归片区商业副中心。以江滨路、菇源路为商业区域。商业功能主要为休闲、特色 餐饮业和社区商业。商业业态以超市、专业店、专卖店、便利店为主。规划期内商业发展三 项重点：一是加快建设江滨路休闲观光一条街；二是江滨路东段、西桥路为车辆经营特色街， 带动其他商业网点繁荣；三是建设培育社区商业服务中心，满足社区居民生活需要 （二）培育发展新区商业 新区商贸布局。新区是指会溪至五都、屏都综合新区和竹口中心镇商贸区域，新区商贸 是全县商贸的重要组成部分，商贸功能定位为新区的产业发展配套、满足当地居民和外来务 工者日常需求，根据商贸基础发展前景、产业集聚等因素，着力发展大型购物中心、大型超 市、专业店、专卖店、农贸市场、香菇市场、物流中心和仓储中心。 （三）积极发展重点镇商业 根据不同乡镇的特点，发展适合当地特点的专业市场，如黄田培育灰树花交易市场及电 子商务在农村的应用，安溪、左溪的边贸市场，增强辐射功能；发展超市、便利店、专业店 等新兴业态，引进大店名店开办连锁超市，完善乡镇连锁配送功能，提高商贸流通发展水平。 三、改造提升和创新发展并重 1、加快构建“万村千乡”现代流通网络 按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村要求，认真贯彻《商务部关于继续实施“万村 千乡市场工程”的通知》精神，加快构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础乡 镇覆盖率达到 100%，行政村覆盖率达到 80%）。 306 QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 2、改造提升农贸市场。围绕搞活农产品流通、保障居民生活、规范发展、功能齐备、 设施完善的城乡农贸市场，重点：一是对农贸市场、山徐路蔬菜批发市场、石龙农贸市场等 4 个已建农贸市场，按照《农副产品绿色零售市场》等技术标准整改完善和整体搬迁升级； 二是新建（新设）3 个小区农贸市场，配套形成社区商业服务中心，其中新建片区 1 个、咏 归片区 1 个、石龙片区 1 个，保障服务人口 7 万人以上。三是乡镇农贸市场。要加速改、扩、 新建农贸市场，明显提高农贸市场档次和容量。 3、积极打造特色商业街 集购物、休闲、娱乐、餐饮、旅游等多功能、多业种、多业态为一体注重专业经营，县 城主城区规划期内将重点发展培育 7 条特色商业街（详见附表）。 4、着力发展重点专业市场。综合市场需求、经营基础、发展前景等因素，会溪规划迁 建香菇市场（食用菌原辅材料市场）、竹制品交易市场和主城区着重发展培育建材市场、粮 油批发市场及城郊规划再生资源回收利用市场等 9 个重点专业市场。其中香菇市场项目位于 五都区块，总投资 7 亿元，占地约 315 亩。项目功能是建设成一个集香菇（食用菌）等农副 产品科研、生产、包装、加工、冷链、储运、网上交易、价格指数发布、代理结算以及现货 批发、直销、配送、进出口贸易、香菇文化力提升、休闲购物、旅游观光、产品集散等多功 能的现代一体化市场。项目定位为建成华东地区乃至全国规模最大、交易额最高、设备设施 最先进的干、鲜香菇（食用菌）交易集散中心。 5、规划建设仓储、物流、商贸配送中心 围绕推进新型工业化、农业产业化、流通现代化等目标，注重整合资源、集中发展与综 合经营。根据用地来源、市场需求、项目效益等多种因素，规划期内重点建设培育屏都仓储 物流配送中心、五都物流中心和大山合公司对面的城区商贸配送中心，逐步建成立足县内、 辐射周边区域的现代物流基地。 6、加快加油站建设 随着我县道路建设的发展和人民群众生产生活的需要，在保留原有加油站（点）的基础 上，十二·五期间规划新增 7 座加油站， 1、县城过境公路设加油站一座。 2、县城城东新车站边设加油站一座。 3、屏都新区设加油站二座 。 4、左溪镇设加油站一座。 5、竹口镇黄坛设加油站一座。 6、安溪乡设加油站一座。 详见附表 4 307 QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 第四章 保障措施 商贸流通业是经济发展进入新阶段的重要产业，是完善城市功能的重要力量，是提高 城市竞争力、区域经济竞争力的重要组成部分。有效实施庆元商贸业发展规划，必须统一思 想认识；必须以改革开放为动力，建立起新的流通管理体制和运行体制，构建新的政策支撑 体系。 一、政策扶持 一是加大资金扶持力度，采取奖励、补助等方式，设立扶持专项，支持商贸流通服务业 在基础设施、信息化建设、品牌建设、市场开拓、质量体系等方面的建设。二是解决土地的 “瓶颈”问题，以处置、盘活闲置土地和提高低效用地为突破口，对利用存量土地建设的服 务业项目，在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，依据有关政策优先办理建设用地 供地手续；有实力的国内外大企业、集团投资建设时，在符合土地利用总体规划、城市总体 规划的前提下，按有关政策提供用地；对列入服务业发展规划的服务业聚集区、重点项目优 先满足土地指标供应。三是按照非禁即入的原则，允许国内外各类企业参与商贸流通服务业 建设。 二、加强配合 相关部门要加强沟通、协调，共同推动商贸流通业发展。一是商贸流通主管部门要加强 与城市规划部门的协调，将商贸流通服务业规划纳入城市总体规划之中，统一实施。二是商 贸流通主管部门要加强与旅游、文化等部门的合作，在建设商业中心、特色街区和风景区时 相互配合，在举办各类活动、营造城市文化中心上形成合力，扩大综合效应。三是推动商贸 业发展与房地产发展的联动，在新区建设、旧区改造、历史风貌区保护利用、大型住宅区建 设中，做好商贸物流业设施建设，完善功能配套。 三、优化环境 开展商业文化、商业道德的宣传教育，提高全社会商业道德水准。继续深入整顿和规范 市场经济秩序，创造公平、公正、公开的市场环境。加强诚信体系建设，建立企业(个人)信 用档案，创立商贸流通业信用品牌，抑制恶性竞争。增强商贸业政策规范性、透明性和稳定 性，为商贸流通服务业的引进和发展创造宽松的环境。 四、人才支撑 培养现代商贸管理人才，特别是连锁经营企业、现代物流管理、电子商务、信息服务等 方面专业性人才；建立商贸流通人才信息网和商贸流通人才信息发布与交流平台，调动人才 创新、创造、创业的积极性，为使我县商贸流通业发展提供坚强的人才保证和智力支持。 308 QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 附表 1 庆元县商十大综合商场重点项目规划表 序号 名 称 地 址 投资业主 1 百大超市 石龙街 2 利群超市 3 营业面积 （m2） 建设性质 主要零售业态 主营商品类别及服务 百大商业公司 改建 超市 日用品、家电、化妆品，食品 濛州路 利群商贸公司 扩建 超市 日用品、副食品、家电 国大超市 横城南路 国大商贸公司 改建 超市 日用品、家电、服装、鞋帽 4 伟荣家电 石龙街 伟荣家电公司 扩建 专业店 家电 5 工贸家电 横城南路 工贸商贸公司 扩建 专业店 家电 6 城东购物中心 东门巷 未定 新建 购物中心 百货,食品,鞋服,家电 7 综合商贸服务中 心 城南区块 未定 新建 综合商贸、服务中心 日用品、食品、鞋服 8 会溪大型购物商 场 会溪 未定 新建 购物中心 日用品、食品、家电、服装 9 屏都购物中心 屏都 未定 新建 超市 日用百货 10 竹口购物中心 竹口镇 未定 新建 超市 日用百货 309 QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 附表 2 庆元县城区商业特色街发展规划表 序号 1 2 名称 区 （暂名） 名 品 街 精品街 位 石龙街至济川 路 规 模 (长 x 宽)M 街旅游购 600×8 4 5 6 街 休闲酒吧 休闲观光 一条街 东门旧城改造 1300×8 经营特色 街 贯穿商贸核心商圈， 周围汇集各类商店。 相邻聚集较多饮食、 大济溪 1400×11 特产经营商。以经 营大型餐饮为特色 布局民俗氛围浓厚， 府后街 600×7 中高档日用消费品 一溪二岸 900×13 江滨路 900×15 900×7 服、食品、珠宝、 家电 休闲娱乐、特色餐 饮、特色服务。 绿化、灯光装饰、 环卫设施。 建设发展重点 实施时间 引进大店名店。 2011-2015 大众化文化、健身、 引进名品名店， 娱乐、灯光装饰。 提升档次特色。 完善观光、休闲、 消防、环卫设施， 形成特色风貌。 饮商家，发展休 闲观光、旅游购 小吃。 便利店等。 方特色小吃。 经营餐饮、酒吧， 餐饮、酒吧，休闲 路灯景观、道路绿 特色餐饮，发展 休闲娱乐。 娱乐。 化等设施。 连锁经营。 经营餐饮、酒吧， 经营餐饮、酒吧， 休闲娱乐。 休闲娱乐。 电动车、机械设备 商家 以交通运输工具为 主，兼营机械设备 310 食杂店、小超市。 2011-2015 物 食用菌美食、地 便利店、餐饮店。 2011-2015 引进大型特色餐 配套特色餐饮店、 集中汽车、摩托车、 江滨路 中高档日用品、鞋 配套设施 食用菌美食、特色 体现地方特色，营 造消费氛围。 机动车辆 7 圈，周围汇集各类 商店。 物 小吃一条 重点、特色 贯穿主城区核心商 休闲餐饮 3 经营服务 环境特征 餐饮小吃，特色 美食，休闲娱乐， 引进品牌汽车 4S 店， 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 附表 3 庆元县重点专业市场项目规划表 序号 市场名称 地址 建设性质 1 香菇市场 五都 迁建 2 小商品批发市场 市场路 搬迁，扩建 搬迁，扩大规模 3 农贸市场 兴贸路 已建 改建，增加功能 4 商贸仓储配送中心 松源镇 新建 新建 5 物流配送中心 五都 新建 新建 商品转运配送 6 蔬菜批发市场 环城公路片区 已建 搬迁 蔬菜批发交易、储运。 7 食用菌原辅材料市场 新建片区 新建 新建 8 家俱批发交易市场 屏都新区 新建 新建 中高档家俱 9 竹木制品交易市场 会溪 新建 新建 各类竹制品 另定 新建 新建 另定 新建 新建 10 11 再生资源回收交易市 场 建材市场 规划性质 扩大规模,增加 功能 311 主 营 业 务 备注说明 食用菌产品的交易 现有市场规模小，功能单一 服装、鞋帽、小商品 另行选址搬迁扩建。 蔬菜、家禽、肉类、海 鲜、干货 日用百货、鞋、服家电、 仓储转运、配送。 扩大规模，增加摊位和功能． 新建功能型物流配送 大型商业物流集散储运. 在环城公路片区选址,扩大规模， 增加贮运功能 食用菌材料、辅助材料、 机械设备交易。 有色金属、废纸、塑料 回收。 建筑 五金 集中现有家俱经销商进场． QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA 庆元县“十二五”商贸流通业发展规划 12 粮油市场 另定 新建 新建 粮油、副食 附表 4 庆元县 2011―2015 加油站（点）规划布点明细表 序号 规划加油（气）站（点）名称 1 庆元县过境公路加油站 2 地 址 所属县（市） 分类 备注 松源镇过境公路县城段南侧 庆元县 省道 新建（县城扩建） 庆元县城东加油站 县城城东新汽车站边 庆元县 城区 新建（县城扩建） 3 庆元县屏都新区加油站 2 座 屏都镇（南侧、北侧各一座） 庆元县 省道 新建 4 庆元县左溪加油站 左溪镇 庆元县 省道 新建（东部地区） 5 庆元县黄坛加油站 竹口镇黄坛村 庆元县 省道（高速公路出口引线） 新建 6 庆元县安溪加油站 安溪乡安溪村 庆元县 省道 新建 （组织实施单位：庆元县经济商务局） 312