城办发[2018]15号关于印发《城阳区“新时代文明传习中心”建设工作实施方案》的通知.pdf

中共青岛市城阳区委办公室文件 城办发〔2018〕15 号 中共青岛市城阳区委办公室 关于印发《城阳区“新时代文明传习中心” 建设工作实施方案》的通知 各街道党工委，区委各部门，区直各党委（党组） 、工委，省、 市驻城阳各单位党委（党组） ，区人武部党委： 《城阳区“新时代文明传习中心”建设工作实施方案》已经区 委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共青岛市城阳区委办公室 2018 年 6 月 26 日 - 1 - 城阳区“新时代文明传习中心” 建设工作实施方案 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，按照省、市关于开展新时代文明传习中心建设试 点工作要求，结合“阳光城阳”建设实际，就全区组织开展“新时 代文明传习中心”建设工作，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议 时的重要讲话精神，围绕实施乡村振兴战略，以培育和践行社会 主义核心价值观为根本，以培养担当民族复兴大任的时代新人、 弘扬共筑美好生活梦想的时代新风为着眼点，盘活用好各类资 源，充分发挥志愿服务作用，打通宣传群众、教育群众、服务群 众的“最后一公里”，更好满足人民群众日益增长的美好生活需 要，培育向上向善的力量，让习近平新时代中国特色社会主义思 想在“阳光城阳”落地生根。 （二）目标定位 新时代文明传习中心，以区、街道、社区（企事业单位）三 级为单元，以“阳光城阳”建设为总抓手，以精准帮助关爱为切 入点，充分发挥志愿服务作用，整合现有基层阵地，把传习中心 - 2 - 建设成为宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想、培育践 行社会主义核心价值观的重要阵地，作为深入实施乡村振兴战 略、加快乡村文化振兴的重要抓手，努力打造成为思想引领、道 德教化、文化传承、服务群众等多功能于一体的基层综合平台， 实现群众在哪里，文明传习就延伸到哪里。 （三）工作原则 ——坚持正确政治方向。加强党的领导，注重发挥基层党组 织作用，注重思想政治引领和价值引领，弘扬主旋律、传播正能 量，牢牢把握意识形态工作领导权。 ——坚持以群众需求为导向。把建设重心放在社区，对接群 众需求，突出服务功能，把解决思想问题与实际问题结合起来， 务求实效。 ——坚持以志愿服务为基本形式。以志愿者为主体，广泛动 员社会各方力量积极参与，充分发挥广大群众参加传习活动的积 极性、主动性、创造性。 ——坚持整合资源。充分发挥有关部门职能作用，整合各方 面的人员、资金、平台、项目等资源，在盘活用好上下功夫，推 动资源统筹使用、协同运行、集约高效。 ——坚持鼓励创新探索。充分发挥基层首创精神，鼓励结合 实际大胆探索创新，在建设模式、内容方式、管理运行上不搞统 一模式，不搞一刀切。 二、内容方式机制 - 3 - （一）丰富传习内容。文明传习包含“传”和“习”两个方面： “传”就是思想文化传播，深入传播习近平新时代中国特色社会主 义思想，传播社会主义核心价值观，传播中华优秀传统文化、革 命文化和社会主义先进文化，传播阳光城阳理念。“习”就是行为 文明践习，既指思想文化的学习体验，也指行为文明的实践养成。 依托传习中心，学习实践科学理论，宣传宣讲党的政策，培育践 行主流价值，丰富活跃文化生活，持续推进文明风尚形成。 （二）创新传习方式。把握基层群众思想特点和接受习惯， 采取多种形式，增强传习的实效性和感染力。重点做好“讲、帮、 评、乐、庆”： ——“讲”，组织志愿传习队伍以讲堂或入户的方式，讲理论、 讲政策、讲文化、讲法治、讲道德、讲技能、讲历史、讲城阳故 事等，提高人们思想境界、道德水平、文化素养，在文明传习中， 为阳光城阳建设凝聚人心，凝聚力量。 ——“帮”，以“帮”字入手，突出精准帮助关爱，在帮中传 和习。以志愿者服务团队和传习队为骨干，发挥党员志愿队带头 作用，通过“小手拉大手”广泛动员家庭参与家庭公益梦想志愿 服务，围绕“帮老、帮困、帮病、帮教、帮事、帮心”等项目， 开展志愿服务，不断增强传习活动的吸引力、凝聚力、向心力、 影响力。组织志愿者和传习员采取上门拜访、恳谈交流、心理疏 导、结对帮扶等方式，面对面、心连心，协调家庭邻里关系，关 心关爱困难儿童、孤残老人，帮助群众解决生产生活、情感心理 - 4 - 等方面的困难和问题，引导形成邻里互助、守望相助、患难相恤 的社会风尚，打造“全民志愿·阳光城阳”品牌。 ——“评”，组织群众对社会上和发生在身边的思想道德现象 开展评议评说，评选身边好人、道德模范，褒奖善行义举、惩戒 道德失范行为，推动移风易俗，引导群众在参与实践中提高道德 素养，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 ——“乐”，培育挖掘基层文化人才，利用民间艺术节、市民 节等，广泛组织开展“市民运动会” “欢乐大舞台”“纳凉晚会” “草根才艺展示”等形式多样、接地气的文化活动，活跃繁荣基 层文化生活，不断满足人们对美好生活的文化需求。 ——“庆”，举行传统节日庆典活动，举行邻居节等庆祝活动， 组织拜师礼、成人礼等仪式，培养文明礼仪，倡树文明新风，传 承弘扬优秀传统文化。 （三）健全运行机制。把文明传习工作基点放在社区、放在 一线，把传习融入群众日常生活。传习时间安排要坚持机制化、 常态化，采取集中与日常相结合的方式。集中传习可半月或一月 一次，也可根据传统节日、生活节点安排，使文明传习逐步成为 群众约定俗成的生活习惯和生活方式。日常传习要通过进门入 户、开展小型专项活动等，提供面对面的贴心服务，与群众建立 亲密信赖关系，培植情感基础，提升传习活动人气。要通过建立 集中与入户相结合、白天与晚上相结合、线上与线下相结合、传 播宣讲与寓教于乐相结合等传习机制，形成传习无处不在、无时 - 5 - 不有的浓厚氛围，让习近平新时代中国特色社会主义思想牢固扎 根人们的心灵。 三、主要任务 突出重点环节，做实、做细、做好新时代文明传习中心建设 工作，实现“七有”目标，即有机构、有编制、有阵地、有队伍、 有经费、有活动、有平台。 （一）建立组织体系。建立区新时代文明传习中心，负责文 明传习工作的统筹协调和组织实施，指导街道、社区、企事业单 位开展工作，做好工作规划、教材编写、志愿者队伍建设、人员 培训、活动组织等工作。区委书记担任传习中心主任，下设多名 相关工作副主任和街道单位成员。成立新时代文明传习中心办公 室，办公室设在区委宣传部，宣传部长担任办公室主任。 街道成立新时代文明传习分中心，发挥承上启下作用，按照 统一规划部署，推动社区、所属单位传习活动常态化。街道党工 委书记担任传习分中心主任，成立街道新时代文明传习分中心办 公室。 社区、企事业单位成立新时代文明传习所，组织开展各具特 色的文明传习活动。社区、企事业单位支部书记担任传习所所长， 设若干相对固定的传习员。 （二）构筑传习阵地。利用百姓乐园、青岛新天地、国学公 园、奥林匹克公园等现有场所和阵地，发挥人流密集等优势，打 造高品质、富有城阳特色的新时代文明传习阵地。推进社区中心、 - 6 - 基层综合文化服务中心建设，整合现有的基层阵地，形成固定的 传习场所，配套完善活动设施，突出文明传习功能，实现“一个 中心，一个主题，多种使用”。统筹运用各类公共服务设施、阵 地，打通理论宣讲、文化服务、教育服务、科技服务、法律服务、 卫生服务、体育服务等阵地，涉及各阵地的机构、人员、设施等 权属不变，根据传习活动需要统一调配使用，不另起炉灶，避免 重复建设。 （三）发展传习队伍。广泛动员党、政、军、民、学，共同 参与，统筹关工委、农工办、教育、科技、民政、安监、卫生、 文化、工会、团委、妇联等部门力量，建立起政治过硬、素质优 良、结构合理、专兼结合的固定传习队伍。区志愿服务协会负责 组建文明传习志愿服务总队，推动街道、社区、企事业单位组建 文明传习志愿服务队。传习队伍主要包括：区、街道、社区三级 宣讲巡访团成员、城阳籍大学生和当地大学生志愿者组成的“阳 光使者传习队”成员、部分军转干部和军营官兵组成的“红色传 习队”成员。部分党政机关干部、职能部门工作人员、党校教师、 基层社会工作者；社会各界人士组成的志愿者；返乡党员干部、 退休职工、老党员、老干部、老战士、老教师、老模范等新乡贤， 动员鼓励民间力量自发传习，积极参与。 （四）打造工作平台。主动借助新媒体传播优势，注重运用 “互联网+”方式，综合运用微信、微博、移动客户端等渠道，及 时发布传习内容和信息，交流传习工作情况，打造文明传习信息 - 7 - 互通共享的工作平台。 1. 研发策划平台。区级新时代文明传习中心，每月确定 2—3 个传习重点及帮扶活动重点，采取“互联网+”方式，菜单式定期 下发到街道级传习中心。 2. 传习践行平台。街道级传习中心根据菜单目录，综合运 用微信、微博、移动客户端等渠道，及时发布传习内容和信息， 组织街道、社区开展传习活动。活动开展后及时网传传习活动开 展情况，进行工作交流，实现文明传习信息互通共享。依托传习 平台，组织思想文化的学习体验活动，组织线上答题竞赛等，获 取积分换购图书，鼓励群众参与传习的积极性。 3. 宣传发布平台。利用半岛、早报、青岛文明网、阳光城 阳、爱城阳、文明城阳等客户端、微信公众号及街道、单位微信、 公众号等渠道，对传习活动进行宣传，提高传习活动吸引力和影 响力。 4. 评估评价平台。区级新时代文明传习中心，对区、街道、 社区(企事业单位)级文明传习中心从实效性、广泛性、满意度、 影响力等方面进行评估评价。每年评定一批星级传习中心。 四、工作计划 （一）启动阶段（2018 年 6 月下旬） 1. 在广泛征求意见的基础上，研究下发《城阳区“新时代 文明传习中心”建设工作实施方案》 。 2. 在百姓乐园挂牌成立区新时代文明传习中心，迅速启动 - 8 - 城阳省级新时代文明传习中心试点工作。 3. 随后启动六个街道新时代文明传习分中心建设，并陆续 启动社区等基层单位的传习所建设。 （二）组织实施阶段（2018 年 7 月—12 月） 区文明传习中心发挥好统筹协调和组织指导作用，鼓励工作 创新，先行先试，以点带面，逐步推开。以街道为单位，每街道 精心打造一批主题突出、特色鲜明、内容丰富、形式多样、广受 欢迎、富有实效的星级传习中心。 （三）试点总结阶段（2018 年 12 月底） 总结文明传习中心试点工作，广泛推广交流点上的亮点成 效，不断改进传习工作方式方法，确保传习活动接地气，见实效。 在全区广泛开展文明传习中心星级评选认证活动，促进新时代文 明传习中心上水平。 （四）推广提升阶段（2019 年以后） 在传习试点的基础上，按照省市加强文明传习工作要求，在 全区全面推广铺开文明传习中心建设工作，不断提升现有传习中 心建设水平，实现文明传习的机制化、常态化。 五、保障措施 （一）加强组织领导。新时代文明传习中心建设工作在区委 领导下进行，成立城阳区新时代文明传习中心（名单附后），区 委宣传部牵头负责。各级党（工）委要把传习中心建设摆上突出 位置，纳入党（工）委（党组）意识形态工作责任制。党委“一 - 9 - 把手”要高度重视，亲力亲为。建立传习中心建设工作联席会议 制度，统筹协调文化、科技、教育、民政、卫生、体育等有关部 门系统的资源，在传习中心平台上发挥作用，形成工作合力。各 级党组织要把传习中心建设作为重要任务，推动文明传习工作与 基层组织建设有机结合，充分发挥有关部门和群团组织作用，下 移工作重心，更好服务基层群众。 （二）加强指导服务。加强对传习中心建设的统一规划、统 一标识、统一培训、统筹指导。着眼为基层群众提供专业化的志 愿服务，成立区文明传习志愿服务总队，发挥党委政府和群团组 织有关职能作用，推动组建区、街道、社区（企事业单位）三级 理论宣讲、文学艺术、科学普及、教育服务、社会慈善、法律普 及、体育健身、医疗卫生等文明传习志愿服务队伍，统筹建立文 明传习人才库，构建上下贯通、供需对接的文明传习志愿服务队 伍体系。组织编写传习教材，形成教育主题鲜明、富有地方特色 的传习教材体系。发挥新闻媒体作用，宣传基层亮点经验，营造 良好舆论氛围。 （三）加强政策保障。强化经费保障，区、街道两级财政给 予经费补助和资金支持，主要用于传习中心活动运转、人员培训、 教材研发等保障性工作和志愿者（传习员）人身保险、交通补贴、 生活补助等。健全激励政策，对传习工作活跃、社会影响力大、 群众反响好的传习中心给予重点支持，对工作中涌现的先进典型 及时选树褒扬。 - 10 - （四）加强考核监督。将文明传习工作纳入意识形态工作责 任制巡察内容和考核督查范围。建立文明传习工作测评体系，定 期考核评估，将考核结果纳入考核指标体系，作为文明单位、文 明社区、文明校园等文明创建的重要内容。 附件：1. 城阳区新时代文明传习中心组成人员名单 2. 城阳区新时代文明传习中心星级评价标准 - 11 - 附件 1 城阳区新时代文明传习中心组成人员名单 主 任：王 波 区委书记、党校校长 副主任：李红兵 区委副书记、区政府区长 王本兵 区委副书记 刘青林 区委常委、宣传部部长 刘 旭 区委常委、组织部部长 李玉海 区政府副区长 吕永翠 区政府副区长 毕建国 区政府副区长 王先良 区委党校党委书记、副校长 成 员：刘春鹏 - 12 - 区委办公室副主任、区委督查室主任 韩同海 区委组织部副部长、区考核办主任 梁秋淑 区委宣传部常务副部长 刘学平 区委宣传部副部长、区文明办主任 宋 琳 区委区直机关工委书记 曲维珍 区编委办主任 赵可涛 区机关事务局局长 赵 伟 区教体局局长 纪瑞礼 区民政局局长 刘同章 区司法局局长 王显刚 区财政局局长 潘孟召 区农业局局长 袁胜道 区农业局副局长 董 林 区安全监管局局长 郭春庆 区卫生和计生局局长 任 毅 区文化新闻出版局局长 吕良秀 区总工会主席 李 强 团区委书记 王芸竹 区妇联主席 张小品 区科协主席 朱崇伟 区文联主席 吕恒良 城阳街道党工委书记 王志明 流亭街道党工委书记 程平清 夏庄街道党工委书记 万思鹏 惜福镇街道党工委书记 刘青梅 棘洪滩街道党工委书记 徐奎旺 上马街道党工委书记 陆文悦 城阳广电中心主任 下设办公室，设在区委宣传部，刘青林同志兼任办公室主任。 - 13 - 附件 2 城阳区新时代文明传习中心 星级评价标准 城阳区新时代文明传习中心，采取星级达标确认制，每年组 织一次星级认证活动。文明传习中心星级评定作为文明单位、文 明社区、优秀志愿服务团队等各类先进典型评选的重要加分依 据。 三星级新时代文明传习中心： 有固定的传习活动场所，有统一标识、规章制度、活动流程， 领导组织健全。 传习形式多样，每月组织开展一次传习活动，每次活动有文 字、有图片、有总结，群众积极参与。 四星级新时代文明传习中心： 有固定的传习活动场所，有统一标识、规章制度、活动流程， 领导组织健全。固定传习场所整洁美观，组织构建、管理制度等 上墙。 传习形式多样，每月集中组织开展一次传习活动，将精准扶 贫、结对帮扶、志愿服务列入常规传习活动，每次活动有方案、 有通知、有总结、有照片、有满意度评价。 有固定的经费投入，能够采取“互联网+”方式，组织开展活 - 14 - 动。建立健全评估评价体系，每次传习活动，群众参与度高，活 动实效性强。 开展传习活动在区级媒体（含电台、电视台、阳光城阳、爱 城阳、文明城阳微信公众号等）刊发。主动承办全区传习活动， 传习活动得到群众认可。 五星级新时代文明传习中心： 有固定的传习活动场所，有统一标识、规章制度、活动流程， 领导组织健全。固定传习场所整洁美观，室内氛围浓厚，具有一 定的文化底蕴，组织构建、管理制度等各类制度上墙。 传习形式多样，每月至少集中组织开展一次传习活动，将精 准扶贫、结对帮扶、志愿服务列入常规传习活动，每次活动有方 案、有通知、有总结、有照片、有满意度调查、有视频剪辑。 有固定的经费投入，能够采取“互联网+”方式，组织开展活 动。群众参与度高，能够积极主动争取参加传习活动。精准扶贫、 结对帮扶、志愿服务实效显著，得到群众认可。 每次活动都能够运用公众号、移动客户端进行发布，群众互 动参与传习宣传活动，正面宣传成效显著。 活动信息被市级以上媒体（含电台、电视台、报纸、网络、 手机客户端）刊发 2 次以上。举办承办全区传习活动 1 次以上， 传习活动受到上级主管部门认可。 - 15 - 中共青岛市城阳区委办公室 - 16 - 2018 年 6 月 26 日印发