41.2惠州卫生职业技术学院科研经费使用管理办法.doc

惠州卫生职业技术学院科研经费使用管理办法第一章第一条总则为加快我院科研工作的发展，实现对科研经费（含教研经费，下同）使用的规范管理，促进科研活动的顺利开展，根据教育部财政部《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2005〕11 号）、广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》（粤委办〔2017〕13 号）的精神及上级有关财务制度和审计制度的要求，遵照各有关主管部门制定的项目管理办法，结合我院实际，特制定本管理办法。第二条本办法所指科研经费来源包括： 1、上级科研主管部门（国家、省、市自然科学基金委、哲学社会科学规划办、科技部、省科技厅、市科技局、教育部科技司和社科司、教育厅科研处、国家卫生与计划生育委员会科技司、省卫生与计划生育委员会科研处、国家中医药管理局、省中医药管理局、各类学会、协会等）按照科研管理计划，依照规定的程序正式下达公告通知组织申报，确定的各类纵向科研项目经费。 2、各类由外单位提供资助的项目、地方政府或企事业单位委托项目、境内外合作项目等横向科研项目经费。 3、学院设立的各类科研团队、各类院级科研项目经费。 4、专项资金中科研相关经费。 1 第三条我院取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为学院收入，必须纳入学院计划财务处统一核算、集中管理，确保专款专用。凡项目主管单位或经费来源单位有明确的经费管理规定，按其管理规定执行；凡项目委托方或合作方在项目合同中对经费使用有明确规定的，按其合同规定执行。项目主管单位或项目委托方对经费管理没有明文规定的，按本办法执行。第二章第四条职责与权限学院要高度重视科研经费的管理工作；分管科研、财务工作的院领导对科研经费的管理具体负责，采取有效措施，切实加强和规范科研经费的管理，提高科研经费的使用效益。第五条科研处具体负责科研项目的合同管理和预决算管理等，督促项目主持人（或项目主持人指定的项目负责人，下同）按照项目立项通知书（任务书）、合同和项目预算开展科研工作，监督科研项目经费使用，协助学院计划财务处做好科研经费的管理工作。第六条计划财务处具体负责科研经费的财务管理和会计核算工作，制订和完善院内科研经费财务管理制度及运行流程，协助科研管理部门指导项目主持人编制项目预算，审查项目决算，指导、监督项目负责人在其权限范围内科学、合理的使用科研经费。第七条学院审计部门负责科研经费的审计工作。第八条科研项目实行项目主持人制。项目主持人负责编制科研项目经费预算，对科研经费的管理和使用负责，并严格按照 2 项目下达（委托）部门（单位）规定和《惠州卫生职业技术学院科研经费使用管理办法》及项目预算使用经费。自觉接受科研处、学院以及政府相关部门的检查与监督，并对科研经费使用的真实性、合法性、有效性承担经济与法律责任。第三章第九条预算和决算管理项目主持人应在科研处、计划财务处的指导下，按有关规定编制项目经费预算，填写《科研经费申请书》，报科研处审核后，经学院领导审批。第十条项目经费预算一经批复，必须严格按照预算规定的开支范围和项目进度，批复后的预算一般不调整，确需调整，应按规定程序报批后方可调整使用。第十一条项目主持人须根据项目要求编制项目决算。编制时要严格按照计划财务处提供的科研项目明细账，如实编报项目决算，经科研处审核签署意见后，按要求报送并存档。第四章第十二条收入与支出管理学院计划财务处应按科研处确认后的科研经费收入入账，由计划财务处和科研处核实到帐经费及所属项目类型，进行立项管理。为促进科研项目的有效实施，根据《惠州卫生职业技术学院科研工作管理办法》规定进行配套资助。第十三条科研经费的配套 1.对争取到上级下拨科研经费的立项项目（课题负责人为我院职工、我院为第一完成单位），上级文件对于配套经费比例没有规定的，学院将按照 1:1 给予配套经费；上级立项文件对于配 3 套经费比例有要求的，学院将按照上级立项文件要求给予配套经费，我院做为参与单位与外单位合作申报项目，学院将对实拨到校的经费按照 1:0.8 给予配套。 2.对市级以上立项但无科研经费项目，学院将给予定额科研经费资助：国家级项目：自然科学类项目按 5 万元标准资助，其他项目按 3 万元标准资助。省部级项目：自然科学类项目按 3 万元标准资助，其他项目按 2 万元标准资助。市厅级项目：自然科学类项目按 2 万元标准资助，其他项目按 1 万元标准资助。我院做为参与单位与外单位合作申报项目，无科研经费到我校的学校不予资助。第十四条科研经费的支出范围 1.直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/ 知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。（1）设备费：是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，以及对现有仪器设备进行升级改造或租赁使用外单位仪器设备而发生的费用。 4 （2）材料费：是指在项目实施过程中由于消耗各种必需的原材料、辅助材料等低值易消耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。（3）测试化验加工费：是指在项目实施过程中支付给外单位（包括学校内部独立经济核算单位）发生的检验、测试、设计、化验及加工等费用。（4）燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料等费用。（5）差旅费：是指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。（6）会议费：是指在项目实施过程中为参加或组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。（7）国际合作与交流费：是指在项目实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。（8）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。（9）劳务费：是指在项目实施过程中支付给项目组成人员中没有工资性收入的相关研发人员和临时聘用人员（如本校或外校在校学生、向导等）等的劳务性费用，委托科研经费中按项目合同规定可支付给项目组成人员的劳务性费用。 5 （10）专家咨询费：是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。（11）其他费用：是指在项目实施过程中除上述支出项目之外的其他支出。 2 间接费用是指学校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出以及学校为提高科研工作绩效安排的绩效支出。 3.管理费是指在项目组织和管理过程中用于学校科研管理日常业务以及其他有关管理费用的补助支出。第十五条科研经费的支出管理 1.科研项目立项后，项目主持人须根据实际批准经费制定经费预算表，经计划财务处审核后，统一办理进帐手续和管理，一题一帐，集中核算，项目主持人负责项目经费使用。科研经费支出严格按照有关财务规定，并按支出科目和管理权限分类审批。项目经费到位后，项目主持人到科研管理部门领取《惠州卫生职业技术学院科研项目经费卡》，此后凭卡报销。本管理办法中规定的正常科研业务支出由项目主持人审批。由项目主持人批准使用的经费，如是项目主持人本人经手的，须由该项目中另一主要参加人员签字证明，也可由所在系部主管领导签字证明。一人独立承担的科研项目，其经费使用除本人签字外，须由系部主管领导签字证明，计划财务处根据预算情况报销有关费用。 6 2．参加与项目相关的学术会议、洽谈会等，会议规定的会务费、资料费和住宿费可以实报实销；科研差旅费实报实销。第五章第十六条转拨经费和结余经费管理横向科研项目、合作科研项目经费和项目组支付外单位的科研协作费、设备费、加工费、场地费和劳务费等，应事先提交科研协作合同、设备订购合同、委托加工合同、租赁合同等，作为财务审核依据，由科研管理部门核准，主管院领导审批，方可由财务管理部门拨出或报销。第十七条科研项目如约合成，课题结题、验收、鉴定合格后，结余经费处理办法如下。（1）纵向项目结余经费提成分配比例：10%划归学院作为科研基金或作为特支费，由科研管理部门掌握使用，用于科研管理； 60%划归项目主持人作为科研发展基金；30％用于课题组奖励金，其奖金分配方案由项目主持人与项目组协商确定，报科研处审批。（2）横向项目结余经费提成分配比例：10%划归学院作为科研基金或作为特支费，由科研管理部门掌握使用，用于科研管理； 40%划归项目主持人作为科研发展基金；50％用于课题组奖励金，其奖金分配方案由项目主持人与项目组协商确定，报科研处审批。项目主持人应在项目结题后 3 个月内，凭验收、鉴定合格的文件到财务管理部门办理结账手续。因特殊原因不能如期结账的，经科研管理部门批准后可适当延期，但延期时间不得超过两年。第六章资产与成果管理 7 第十八条凡使用科研经费购买仪器、设备应事先征得科研处同意，所购买的仪器、设备均属于国有资产，其产权归学院所有。仪器、设备经设备处验收并办理固定资产建卡手续后才能报销，使用者应另办理领用手续。横向项目如为委托方购置仪器设备的，须在订立合同时附上拟采购的设备清单，采购完成后，须由对方单位在“科研项目代购设备验收单”上加盖公章，经科研处审核盖章，方能结题。第十九条为使科研成果得到有效的保护，除项目管理办法或项目合同另有规定外，科研成果推广应用、转化转让应按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》等规章执行。纵向科研项目的成果，按立项部门要求进行验收或结题鉴定。学院立项科研项目的科研成果，按《科研管理办法》中的结题验收要求进行。横向科研项目成果鉴定与否及鉴定形式，由委托单位确定，除合同规定外，项目鉴定费用原则上由委托单位负责。第七章第二十条监督检查科研处对项目实行全过程管理监督，计划财务处加强对科研经费的会计监督，审计部门要加强对科研经费的审计监督。对不按时提交课题中期进展报告或不能按计划进度完成项目任务的项目负责人，科研处将通知计划财务处暂缓或中止其项目经费的使用，并追缴项目经费。第二十一条项目依托单位、项目主持人要自觉接受并积极配合上级主管部门和科研经费提供方或其委托的社会中介机构， 8 依据国家有关法规、预算和科研合同对科研经费的管理和使用情况进行的检查监督。第二十二条延期完成的科研项目，其经费可由负责人提出延期完成项目的申请，经课题下达部门和科研主管部门审批同意后，方可延长相应的使用时间。第二十三条项目主持人调出本单位，纵向项目经费不拨出，可以委托或转至继任主持人或课题组其他成员继续进行经费的管理和使用。第二十四条课题主持人不得无故中止项目，对同意中止的项目，项目经费根据项目进展情况按科研下达主管部门或学院的要求比例退还。因出国、年老体弱或擅自更改原课题计划等非特殊原因而撤项的科研经费，由计划财务处、科研处按相应主管部门的有关规定追回已拨科研经费的不合理开支，并将全部余额上缴学院和有关部门。被撤销的项目，如没有特殊原因，原则上需全额退还拨款。第二十五条学院定期对科研经费的使用和管理情况进行检查，对检查中发现的问题，及时纠正；对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为，将按照有关法律法规予以处理处罚。第八章第二十六条附则本办法由科研处、计划财务处负责解释。 9 第二十七条本办法自正式公布之日起执行。之前规定如与本办法有抵触的，按本办法执行。凡国家、省及教育厅另有管理办法或规定的，按其办法或规定执行。 10